（河南?。?024年開封市人民政府工作報告
開封市人民政府市長 李湘豫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“16136”總體工作思路，全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長0.9%、總量居全省第11位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.1%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，社會消費品零售總額增長4.9%，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。
(一)內(nèi)需潛力持續(xù)釋放
持續(xù)擴大投資。全面推行重大項目代辦制、預(yù)審批制，節(jié)約審批時間6至8個月。全市億元及以上項目投資增長28.6%、居全省第1位;服務(wù)業(yè)投資增長6.2%、居全省第3位;基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.6%、居全省第5位;制造業(yè)投資增長15.9%、居全省第7位。兩次在全省“三個一批”活動上作典型發(fā)言，第六期“三個一批”活動綜合考評全省第1。開封晉開化工產(chǎn)業(yè)鏈、河南中杞鋁業(yè)鋁型材加工等項目建成投運。
持續(xù)促進消費。舉辦汽車、家電、家居等促消費活動50余場，帶動消費超44億元。新能源汽車零售額實現(xiàn)翻番。成功創(chuàng)建“河南豫菜之都”。全市文旅接待量、文旅綜合收入較疫情前2019年分別增長25.4%、15.1%?？h域商業(yè)體系建設(shè)年度績效評價居全省第1位。杞縣、蘭考縣入選首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，鼓樓區(qū)入選首批河南省文化和旅游消費示范區(qū)。
持續(xù)助企紓困。加強產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，金融機構(gòu)人民幣余額存貸比84%、居全省第4位;新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.1%、下降0.39個百分點。全年減稅降費及退稅緩費28.4億元。新增經(jīng)營主體7.9萬戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)到14萬戶、增長5.8%。
(二)戰(zhàn)略支撐持續(xù)增強
以制造立市筑基石。實施制造立市“十項行動”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88家，工業(yè)稅收增長86.3%、居全省第2位。奇瑞汽車產(chǎn)值190.8億元、增長30.2%。通許縣啟動創(chuàng)建“中國酸辣粉之都”，全國“十桶酸辣粉，六桶通許造”，成為全國最大的酸辣粉生產(chǎn)加工基地。蘭考縣現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)裂變倍增成效顯著，產(chǎn)值突破400億元。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計建成開通5G基站8302個，千兆光網(wǎng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋;入選河南省數(shù)據(jù)要素市場培育試點城市。國家成套空分設(shè)備質(zhì)量檢驗檢測中心落戶開封、填補國內(nèi)空白。
以文旅強市增優(yōu)勢。成功舉辦2023中國(開封)清明文化節(jié)、中國開封第41屆菊花文化節(jié)、首屆“中國·開封宋文化非遺節(jié)”等節(jié)會活動，入選第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。北宋東京城順天門(新鄭門)遺址博物館、黃河懸河文化展示館等項目穩(wěn)步實施，清明上河園(三期)等項目建成運營。七盛角、鼓樓特色文化街區(qū)獲評國家級旅游休閑街區(qū)。
以科技創(chuàng)新強動能。壯大創(chuàng)新主體，省級以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年保持20%以上增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率、研發(fā)費用支出增速分別居全省第4位、第7位。完善創(chuàng)新平臺，入選國家文化和科技融合示范基地，省級創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)研究院實現(xiàn)零突破，3個高新區(qū)成功獲批省級高新區(qū)。強化科技攻關(guān)，3項成果獲省科技進步獎，1個項目獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)初創(chuàng)組第1名，取得歷史最好成績。全市技術(shù)合同成交額突破30億元。
(三)城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)
加快鄭開同城。推進交通互連，連霍高速開封西站開通運營，開封火車站新建站房建成投用。加快構(gòu)建鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶，開封城投汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。推進公共服務(wù)共享，“鄭好辦”“汴捷辦”實現(xiàn)鄭開用戶信息互認(rèn)，兩市公積金查詢、個人醫(yī)保賬戶查詢等事項實現(xiàn)跨城通辦。
加快城市提質(zhì)。實施城市更新項目68個，改造完成老舊小區(qū)144個，提前兩年完成“十四五”規(guī)劃改造任務(wù);州橋遺址本體及河道遺址保護修繕工程全面啟動，文明城市創(chuàng)建與宋都古城保護相結(jié)合做法在全國推廣;安遠(yuǎn)門大道、中山西路建成通車，綜合客運樞紐北站投入運營。加強城市管理，順利通過國家園林城市復(fù)審，城市運管服平臺建設(shè)、污水治理等經(jīng)驗在全省、全國推廣。
加快鄉(xiāng)村振興。強化穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食總產(chǎn)294.2萬噸，實現(xiàn)“二十連豐”。全市違法違規(guī)占用耕地專項治理任務(wù)完成率居全省第1位。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作連續(xù)4年受到省政府激勵、全省唯一，在全省率先實現(xiàn)把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。蘭考縣被確定為2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動舉辦地。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，累計培育國家重點龍頭企業(yè)3家、省重點龍頭企業(yè)40家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，新建戶廁3萬戶，新(改)建農(nóng)村公路140公里。鞏固拓展脫貧攻堅成果，9.6萬脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在全省鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估中排名第1。
(四)改革開放持續(xù)深化
深化重點改革。深入推進國企重塑性改革，AA級以上信用評級企業(yè)達(dá)到22家，AAA級信用評級企業(yè)實現(xiàn)零突破;國企改革三年行動獲評A級、居全省第4位。持續(xù)深化金融改革，開展應(yīng)收賬款、預(yù)付款等權(quán)利和動產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，累計成交額57.8億元;基金業(yè)注冊資本規(guī)模56億元、居全省第3位。推進標(biāo)準(zhǔn)開封建設(shè)，建成3個國家級、2個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)14項，政府質(zhì)量工作連續(xù)三年在全省考核中獲評A級。
擴大開放招商。強化招商引資，實際利用外資增速居全省第5位，實際到位省外資金總量居全省第7位。全市外貿(mào)進出口額113.3億元、增長51%、居全省第2位。開封被認(rèn)定為國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、全省唯一。開封綜保區(qū)封關(guān)運行。自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)9個案例在全省、全國推廣，進出口增速居河南省三大片區(qū)首位。
優(yōu)化營商環(huán)境。推動線上證照共享和線下亮碼可辦，407個高頻事項“免證可辦”。“交房即交證”惠及群眾3.14萬戶。群眾辦理營業(yè)執(zhí)照5分鐘立等可取，全省首張智能審批變更營業(yè)執(zhí)照在開封發(fā)出。數(shù)字賦能營商環(huán)境做法入選全國典型案例。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
保護治理黃河流域生態(tài)。強力整治黃河“四亂”，黃河干流連續(xù)三年保持Ⅱ類水質(zhì)，水土保持目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年全省優(yōu)秀。賈魯河綜合治理全面完工，黑崗口引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目建成投用。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。PM2.5、PM10濃度均優(yōu)于省定目標(biāo);優(yōu)良天數(shù)230天，同比增加14天;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名達(dá)到歷史最好水平。10個國控、省控地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，全市優(yōu)良水體占比60%。受污染耕地安全利用率100%。
推進綠色低碳發(fā)展。新增省級綠色工廠9家、省級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家，D級污染企業(yè)基本消除。新增新能源出租車941臺，新建充電樁1713個。3個循環(huán)化改造項目獲評省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范工程，數(shù)量全省第1。成功創(chuàng)建國家森林城市、國家節(jié)水型城市。
(六)民生福祉持續(xù)增進
全市民生支出298億元，占一般公共預(yù)算支出的72%，十項民生工程全部落地見效。
促進高質(zhì)量就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才15.9萬人、高技能人才5.3萬人，在第二屆全省職業(yè)技能大賽上奪得獎牌數(shù)全省第2。
辦好社會事業(yè)。推進教育提質(zhì)。完成中小學(xué)、幼兒園新建、改擴建項目94個，新增學(xué)位1.57萬個，中小學(xué)大班額基本消除。全市域推行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗改革，義務(wù)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。提升醫(yī)療服務(wù)。啟動編纂《宋代醫(yī)籍文庫》。開展市級在建重點醫(yī)療衛(wèi)生項目“清零行動”，7個項目建成投用，新增床位1500張，主城區(qū)每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)增加1.08張。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價連續(xù)三年全省第1。建設(shè)體育強市。市體育中心建成投用。在河南省第十四屆運動會上獲得金牌數(shù)、獎牌數(shù)、綜合成績均居全省第一方陣。推進“一動一靜”體育發(fā)展，承辦河南省校園足球“省長杯”聯(lián)賽，綜合成績?nèi)〉?;成功舉辦第二屆中國圍棋國手賽。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。累計完成特殊困難老年人家庭適老化改造5030戶，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。入選全國2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目城市，成功承辦全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)觀摩活動。完善社會保障。發(fā)放社會救助資金5.7億元，惠及群眾17.4萬人。1.3萬名重度失能人員享受長期護理保險待遇。
加強住房保障?！氨＝粯恰表椖拷ǔ山桓?.36萬套。棚戶區(qū)改造項目建成交付4948套。農(nóng)村危房改造任務(wù)竣工率100%。
(七)安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固
防范化解安全風(fēng)險。事故起數(shù)下降37.7%，工貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)67個月保持“零事故”“零亡人”。有效應(yīng)對超強臺風(fēng)“杜蘇芮”等影響，全市未發(fā)生因災(zāi)傷亡。
防范化解金融風(fēng)險。政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。金融機構(gòu)不良貸款率3.03%，保持在合理范圍;圓滿完成農(nóng)商行不良貸款清收任務(wù)。
防范化解社會風(fēng)險。獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點“合格城市”，宋都人民調(diào)解委員會入選全國“楓橋式工作法”單位。刑事、治安警情較前三年平均值分別下降22.8%、25.9%，群眾安全感持續(xù)增強?！逗幽仙鐣卫戆l(fā)展報告(2023)》顯示，開封宜居度全省第1。
我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進省委巡視反饋意見整改落實，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強財會、監(jiān)察、審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動員、人民防空、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)計、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、檔案、史志、氣象、地震、社科、援疆等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，歷程很不平凡，成績殊為不易。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐汴人民解放軍、武警部隊官兵，向公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，工作中仍存在不少問題。主要是：經(jīng)濟運行未達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營存在困難。科技創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)支撐不強，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平較低。文旅優(yōu)勢挖掘不充分，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)有短板，民生改善有不足。營商環(huán)境還需提升。個別干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)作為不足，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們一定采取有效措施，竭盡全力加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示，按照省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，落實市第十二次黨代會、市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”，堅持“16136”總體工作思路，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，以大謀劃、大招引、大爭取推動大建設(shè)，以大攻堅、大改革、大創(chuàng)新實現(xiàn)大發(fā)展，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐中勇做開路先鋒，奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩開封絢麗篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.24萬人，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在290萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。實際工作中努力爭取更好結(jié)果。
今年經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為6.5%，充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會預(yù)期的需要，充分考慮了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，充分考慮了與經(jīng)濟潛在增長率相匹配，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量，是積極的、有為的。但在世界百年變局加速演進、全球經(jīng)濟依然低迷、外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，實現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，關(guān)鍵是要深刻把握時與勢、危與機、利與弊，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，信息技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域顛覆性迭代性技術(shù)催生了諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等方面新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)制推動了生產(chǎn)消費加速轉(zhuǎn)型，深刻改變著經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯、技術(shù)路線、組織形態(tài)。我國經(jīng)濟加快向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正處于發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的窗口期、突破期。這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須集中精力辦好開封自己的事情，把工作的著力點放在加快培育新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來，放在走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來，推動經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。這是我們這一代人的使命，更是我們這一代人的責(zé)任!
三、2024年重點工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點做好十個方面的工作：
(一)堅持制造立市，壯大高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)動能
深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。堅定實施制造立市戰(zhàn)略，培育壯大7個先進制造業(yè)集群、10個重點產(chǎn)業(yè)鏈，延伸N個專精特新細(xì)分領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈、新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快開港汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進奇瑞河南工廠改擴建、奇瑞30萬輛新能源汽車等項目，落地實施尉氏縣延鋒汽車等比亞迪汽車配套零部件項目，打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈。化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進瑞泓化工、上海摩珈PDI等項目建設(shè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進河南糧投大蒜產(chǎn)業(yè)園，白象食品年產(chǎn)面粉、速食產(chǎn)品111萬噸，尉氏縣大紅門食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進通許縣木制品產(chǎn)業(yè)園、蘭考縣喜臨門(二期)等項目建設(shè)，推動板材加工、家具制造、家裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級提升，打造五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進恒源棉業(yè)紗錠生產(chǎn)、元通紡織紡紗生產(chǎn)技術(shù)改造等項目建設(shè)，打造五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。新能源(儲能)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進緯景儲能、蘭考國家電投綠色能源(一期)等項目建設(shè)，打造五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮老空分基地優(yōu)勢，支持開封空分、迪爾空分等空分裝備制造業(yè)企業(yè)向下游延伸、向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型;加快推進奔騰激光智能制造產(chǎn)業(yè)集群、盛達(dá)水表高精密水流量標(biāo)定裝置設(shè)備生產(chǎn)等項目建設(shè)，打造五百億級產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進弘輝醫(yī)療高分子醫(yī)用材料制造產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣大健康產(chǎn)業(yè)園、杞縣華蘭生物等項目建設(shè)，打造百億級產(chǎn)業(yè)鏈。綠色(裝配式)建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進瑞騰管業(yè)(二期)、豪盛鋼結(jié)構(gòu)、鼓樓區(qū)數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動綠色建材、綠色涂料、裝配式建筑快速發(fā)展，打造百億級產(chǎn)業(yè)鏈。集成電路與智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進核芯微電子研究院、集成電路芯片封測基地等項目落地，打造百億級產(chǎn)業(yè)鏈。
深入實施新型工業(yè)化發(fā)展行動。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。推動大規(guī)模設(shè)備更新，實施高端化改造項目200個以上，完成投資100億元以上。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)工程。支持企業(yè)開展智能化制造、數(shù)字化管理，新增智能車間(工廠)7家、優(yōu)秀智能應(yīng)用場景4個、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)完成率達(dá)到50%以上。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，全年入駐企業(yè)1000家以上;推動中小企業(yè)上云上平臺，新增上云企業(yè)1000家。實施龍頭企業(yè)培育壯大工程。圍繞100億級、50億級龍頭企業(yè)，出臺專項培育方案;圍繞10億級企業(yè)，“一企一策”推進培育，持續(xù)提升龍頭企業(yè)規(guī)模和數(shù)量。
深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、中介咨詢、高端商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。開工建設(shè)開封國際流通產(chǎn)業(yè)園、龍亭區(qū)直播電商供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項目，加快推進杞縣現(xiàn)代綜合物流園、韻達(dá)開封產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建成開封綜保區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、開糧集團冷鏈物流等項目。
(二)堅持科技創(chuàng)新，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
深入實施“六項行動”。實施科創(chuàng)高地建設(shè)行動。高質(zhì)量建設(shè)國家文化和科技融合示范基地、開封智慧島、開封市科學(xué)院、開封市種業(yè)實驗室、河南大學(xué)科創(chuàng)中心。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能行動。圍繞氫能、儲能、新材料、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，推進科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，新啟動市級重大(重點)科技專項15項以上。實施創(chuàng)新主體育強行動。健全梯次培育機制，高新技術(shù)企業(yè)突破330家、國家科技型中小企業(yè)突破700家。實施創(chuàng)新平臺提質(zhì)行動。建成省農(nóng)科院蘭考分院，全市新增省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等創(chuàng)新平臺20家。實施產(chǎn)學(xué)研用貫通行動。深化校企創(chuàng)新聯(lián)動機制，推動企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研用一體化合作。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動有效覆蓋。市場化推動科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達(dá)到30億元以上。實施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動。發(fā)揮好科創(chuàng)基金、“汴科貸”作用，撬動社會資本投入科技型企業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展。
強化人才引育。培育創(chuàng)新人才。新培育市級科技創(chuàng)新人才團隊20個，爭取更多本土人才納入省“中原英才”等培養(yǎng)計劃。著力招才引智。啟動青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作。力爭引進碩士以上人才1500人，新增博士后科研工作站1個、博士后創(chuàng)新實踐基地10個。落實真金白銀的10條支持措施，引導(dǎo)駐汴高校畢業(yè)生留汴就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，新增技能人才6.8萬人、高技能人才3.8萬人，35歲及以下青年專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)到40%以上。新建省級高技能人才培養(yǎng)示范基地1個、省級技能大師工作室4個。辦好全省第三屆職業(yè)技能大賽。
(三)堅持文旅強市，彰顯高質(zhì)量發(fā)展特色底蘊
提升文旅市場品質(zhì)。完善“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系，緊扣“安、順、誠、特、需、愉”六字訣，深入實施文旅品質(zhì)提升行動，增強旅游體驗感和滿意度。完善“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度，創(chuàng)建一批國家級、省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。完善文旅市場綜合監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游。提升城市游，編制實施《宋都古城文旅融合高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)宋都古城“景城一體、主客共享”全域旅游大公園;積極培育國家級、省級旅游休閑街區(qū)，創(chuàng)建國家級旅游休閑城市;開工建設(shè)文化旅游演藝場館整體提升項目，建成運營開封府(二期)。提升研學(xué)游，開發(fā)定制化研學(xué)旅游產(chǎn)品和線路，擦亮“研學(xué)開封·知行中國”品牌。提升鄉(xiāng)村游，培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游品牌，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村10個以上。加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用。啟動創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)，加強州橋和古汴河遺址本體保護，加快建設(shè)州橋汴河遺址博物館、北宋東京城順天門(新鄭門)遺址博物館。開展非遺進景區(qū)、街區(qū)、校園、鄉(xiāng)村活動，成立開封市非遺中醫(yī)協(xié)會，打造“非遺中醫(yī)市集”。加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新舉辦菊花文化節(jié)、清明文化節(jié)等節(jié)會;支持開發(fā)文旅元宇宙和劇本娛樂產(chǎn)業(yè)，建成運營宋都御街元宇宙項目，加快建設(shè)“宋潮之心”劇本娛樂總部基地。打造宋文化品牌。以清明上河園為重點，提質(zhì)發(fā)展宋文化主題景區(qū)，建設(shè)一批沉浸式體驗項目，打造“一城宋韻·東京夢華”城市IP。叫響“宋文化看開封”，持續(xù)推進宋代可移動文物、文化遺址、文獻資料等數(shù)字化活化再現(xiàn)，形成“地下北宋東京城、地上現(xiàn)實開封城、云上風(fēng)雅大宋城”的立體多元展示格局。加強宋文化研究，挖掘宋詞文化資源，打造宋詞文化高地。
繁榮文化事業(yè)。提升公共文化服務(wù)。深化以縣級文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，推動縣(區(qū))域內(nèi)公共文化設(shè)施均衡配置、提檔升級，新建公共文化空間15個。建設(shè)書香開封，建成城市書房5座。持續(xù)開展舞臺藝術(shù)送基層、全民藝術(shù)普及等活動?；钴S文藝創(chuàng)作。大力培育德藝雙馨的文化文藝人才隊伍，鼓勵創(chuàng)作更多彰顯人民精神力量的精品力作。推動豫劇祥符調(diào)、開封雜技傳承發(fā)展。強化文明創(chuàng)建。高水平爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。持續(xù)選樹開封好人，讓致敬開封好人、禮遇開封好人、爭當(dāng)開封好人蔚然成風(fēng)。
(四)堅持?jǐn)U大內(nèi)需，把牢高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略基點
深挖消費潛力。豐富節(jié)會消費。培育具有開封特色的會展活動，舉辦開封美食節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、“非遺市集”、“老字號國風(fēng)市集”等特色主題消費季活動30場以上。穩(wěn)定大宗消費。開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，推進家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)。提升品牌消費。打造“宋宴”品牌，積極申建“國際美食之都”。培育“一縣一特色、一區(qū)一名店”待客品牌10個，改造提升綜合特色商業(yè)街區(qū)3個以上。促進生活消費。舉辦城市“一刻鐘便民生活節(jié)”活動，打造“小而美”城市“一刻鐘便民生活圈”10個以上。發(fā)展電商消費。持續(xù)推進電商進農(nóng)村，鼓勵電商企業(yè)直播帶貨，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。爭創(chuàng)省級電商直播示范基地1家、省級電商示范企業(yè)2家。依托綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，布局跨境O2O線下體驗店，爭創(chuàng)省級跨境電商示范基地1家、省級海外倉示范企業(yè)1家。
擴大有效投資。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會事業(yè)改善等五大領(lǐng)域，實施重點項目1000個以上。加大科技攻關(guān)投資。實施實驗室體系、雙創(chuàng)平臺、研發(fā)平臺等三大類項目37個，開工建設(shè)綠碳星城碳中和云上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園(一期)、龍亭“2.5產(chǎn)業(yè)園”等重大項目，建成開封清研新材料產(chǎn)業(yè)化基地、青網(wǎng)(開封)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大項目。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及優(yōu)化，全市5G基站達(dá)到9200座，實現(xiàn)中心城區(qū)、重點區(qū)域、重點行業(yè)和人員密集辦公場所5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。加大節(jié)能減排降碳投資。開工建設(shè)開封市中水回用、河南中原愛勵環(huán)境科技綜合利用28萬噸固廢等項目;加快推進蘭考縣城鎮(zhèn)廢棄物分類收集轉(zhuǎn)運分揀中心等項目;建成開封市建筑生活垃圾綜合治理、杞縣電池綜合回收利用等項目。加大融資支持。用好政策，謀劃實施增發(fā)國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持項目，常態(tài)化開展制造業(yè)中長期貸款項目申報。強化金融支持，推動信貸資源向科技創(chuàng)新、先進制造、文旅文創(chuàng)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色發(fā)展、普惠小微等重點領(lǐng)域傾斜，信貸投放增幅保持在10%以上。提升民間投資，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
(五)堅持鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐
全力保障耕地和糧食安全。強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。推進良田、良種、良法、良機、良制融合共促，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)28萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在290萬噸以上。穩(wěn)定生豬、畜禽、蔬菜生產(chǎn)，實現(xiàn)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。辦好2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點推進蘭考縣奶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、杞縣大蒜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、通許縣酸辣粉上下游配套產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣食品產(chǎn)業(yè)園、祥符區(qū)禾豐四千萬只肉雞產(chǎn)業(yè)化擴建等超億元項目建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)特色品牌建設(shè)，積極申報國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級和省級“一村一品”示范村鎮(zhèn)、國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類編制實用性村莊規(guī)劃，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著力建設(shè)一批具有開封特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展村莊清潔行動，深化“治理六亂、開展六清”，穩(wěn)步推進污水、垃圾治理和戶廁改造，強化秸稈禁燒和綜合利用，探索可實施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式。完成68個村環(huán)境綜合整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37%。加強鄉(xiāng)村治理，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，最大程度方便群眾辦事;開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，建好蘭考縣全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣試點。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增家庭農(nóng)場400家、市級以上示范合作社10家。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，做足做好“土特產(chǎn)”文章，多渠道促進農(nóng)民增收。精準(zhǔn)開展勞動力技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民就近就地就業(yè)。加強防止返貧監(jiān)測幫扶工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(六)堅持城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局
持續(xù)推進鄭開同城。深化規(guī)劃同城。積極融入鄭州都市圈，編制完成《鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃》，重點規(guī)劃建設(shè)北部運糧河—官渡先行示范區(qū)、南部尉氏—航空港先行示范區(qū)、東部蘭考特別合作區(qū)。深化交通同城。建成鄭開城際鐵路延長線、菏澤至蘭考高鐵(蘭考段)等項目。加快推進鄭開城際鐵路公交化運營。支持尉氏縣啟動建設(shè)3條融港道路，加快融港步伐。深化產(chǎn)業(yè)同城。構(gòu)建鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶，依托鄭州比亞迪、宇通、上汽和開封奇瑞等整車企業(yè)，做大鄭開汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。融入鄭汴洛文旅發(fā)展共同體，推進產(chǎn)品一體、交通一體、營銷一體，打造國際旅游目的地和世界文化旅游高地。深化科創(chuàng)同城。全面推進國家高新區(qū)創(chuàng)建，拓展市科學(xué)院與省科學(xué)院等高校院所的交流合作。支持蘭考縣創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)技術(shù)高新園區(qū)，融入鄭開科創(chuàng)走廊。深化生態(tài)同城。加強鄭開生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，高標(biāo)準(zhǔn)打造官渡—杏花營—朱仙鎮(zhèn)—尉氏縣區(qū)域生態(tài)綠心。深化公共服務(wù)同城。推進社保醫(yī)保、企業(yè)注冊、資格認(rèn)證、異地購房等領(lǐng)域同城化待遇，促進兩市市場要素自由流動。建成鄭開同城東部供水(一期)工程，讓開封人民用上優(yōu)質(zhì)“丹江水”。
加快建設(shè)宜居韌性智慧城市。以“六大片區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，開展城市體檢，推動新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)城市更新聯(lián)動，提升城市功能，增強中心城區(qū)輻射帶動作用。打造宜居城市。持續(xù)推進宋都古城保護與修繕，建立歷史文化名城保護名錄，實施雙龍巷歷史文化街區(qū)整治提升等城市更新及歷史文化名城保護利用項目49個，改造老舊小區(qū)22個，有序推進老街巷、老建筑、老廠區(qū)保護修復(fù)和活化利用。開展拆墻透綠等城區(qū)綠化“九大專項行動”，新建和提升綠化面積107萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。打造韌性城市。完善路網(wǎng)，建成黃河大街南延(魏都路至華夏大道段)、桂山路(黃汴河至圳宇花園西側(cè)路段)等項目。改造管網(wǎng)，開工建設(shè)東南片區(qū)生活污水處理廠、調(diào)蓄池建設(shè)及積水點改造等項目;建成漢興路(夷山大街至西環(huán)路段)排水管網(wǎng)及道路海綿化改造、開封市海綿城市信息管理系統(tǒng)等項目，完成海綿城市三年(2022至2024年)項目建設(shè)任務(wù)，有效解決城市內(nèi)澇;新建和改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)79公里。打造智慧城市。完善城市運行管理服務(wù)平臺，建設(shè)智慧氣象保障城市內(nèi)澇防治示范場景系統(tǒng)，配置橋梁和供水、供氣、供熱、排水管網(wǎng)等前端感知設(shè)備，推動城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
提升縣域城市綜合承載力。強化產(chǎn)業(yè)帶動。深化實施“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈”培育行動，支持蘭考縣發(fā)展現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局板材加工、定制家具、家裝產(chǎn)業(yè)全鏈條。支持杞縣發(fā)展鋁型材產(chǎn)業(yè)，延伸鋁型材、門窗、鋁制家具產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中部地區(qū)鋁型材生產(chǎn)制造基地。支持通許縣發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，招引落地淀粉、調(diào)料、物流等酸辣粉產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造“中國酸辣粉之都”。支持尉氏縣發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。支持祥符區(qū)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托晉開集團布局產(chǎn)業(yè)鏈，招引上下游企業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，依托奇瑞整車制造吸引帶動配套零部件企業(yè)落地。支持鼓樓區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。支持順河回族區(qū)發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，依托開封時代延鏈補鏈，加快建設(shè)宸亞新能源碲化鎘玻璃等項目。支持禹王臺區(qū)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，依托東大化學(xué)、九泓化工、華瑞化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造化工新材料產(chǎn)業(yè)。加強城鄉(xiāng)貫通。加快建設(shè)蘭沈高速(蘭考至太康段)、沿黃高速(民權(quán)至蘭考段)、蘭原高速(蘭考至封丘段)、G230封丘至開封黃河大橋及連接線等項目。新(改)建農(nóng)村公路150公里。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，促進更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，新增標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室800個。
(七)堅持改革開放，蓄積高質(zhì)量發(fā)展持久勢能
深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國企改革深化提升行動。推動國資國企資源向主業(yè)、實業(yè)、新業(yè)集中，構(gòu)建“一業(yè)一企一強”格局，力爭國資參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番、國資國企產(chǎn)業(yè)類營業(yè)收入增長10%，推動國資國企從“城投時代”邁向“產(chǎn)投時代”。深化財稅體制改革。持續(xù)優(yōu)化財稅收入結(jié)構(gòu)，不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，推動全市財稅收入高質(zhì)量增長。全面實行零基預(yù)算改革，探索建立能增能減、有保有壓、能上能下的預(yù)算安排機制。深化開發(fā)區(qū)改革。全面推進“三化三制”改革，優(yōu)化管理體制機制。提高開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項目畝均固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收等控制指標(biāo)，確保工業(yè)、倉儲物流、科創(chuàng)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。同時，做好機構(gòu)改革工作，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療、醫(yī)保、教育、文化、綜合行政執(zhí)法等改革。
擴大高水平對外開放。加大招商引資力度。強化以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，辦好清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)招商活動，實際到位省外資金800億元以上。加快已簽約項目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，讓招引企業(yè)迅速入駐。加快開放平臺建設(shè)。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，形成國家級復(fù)制推廣經(jīng)驗1至2項、省級5項;充分發(fā)揮國家文化出口基地作用，助推中華文化“走出去”。加快推進開封綜保區(qū)(二期)、自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)“健康樂谷”等項目建設(shè)，建成開封國際陸港鐵路專用線、開封綜保區(qū)文化藝術(shù)品交易中心(藝術(shù)品保稅倉)。加快自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進制度創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固外貿(mào)外資基本盤。推動進出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)外貿(mào)進出口增長10%以上，引進總投資3000萬美元以上外資項目2個。
優(yōu)化營商環(huán)境。促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強民營企業(yè)家培育，促進“兩個健康”，打造一批標(biāo)桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范縣(區(qū))。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新培育“小升規(guī)”企業(yè)100家。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進營商環(huán)境綜合配套改革，完善產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭、容錯糾錯等制度規(guī)定。持續(xù)抓好“五件事”，深化“一件事一次辦”，新增“一件事一次辦”事項10件;深化“有訴即辦”，建成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級服務(wù)體系，力爭接訴響應(yīng)率、問題辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%;深化審批事項“免證可辦”，發(fā)布第二批可用電子證照清單;深化惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)系統(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng);推動“交房即交證”擴面實施。深化“萬人助萬企”。常態(tài)化開展“四項對接”活動，推動助企服務(wù)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。全力解決拖欠企業(yè)賬款問題。加強社會信用體系建設(shè)。在20個以上領(lǐng)域?qū)嵭幸詫Ｓ眯庞脠蟾嫣娲鸁o違法違規(guī)證明，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。
(八)堅持綠色發(fā)展，增添高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色
堅決守住生態(tài)保護紅線。強化問題整改。落實《中華人民共和國黃河保護法》，常態(tài)化開展黃河“清四亂”行動，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)、黃河流域入河排污口溯源和80%整治任務(wù)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、違規(guī)取水、非法挖沙取土盜取砂資源等行為。深化生態(tài)治理。推進生態(tài)綠化示范工程建設(shè)，完成冬春國土綠化1.9萬畝。持續(xù)推進惠濟河治理工程、運糧河引黃調(diào)蓄工程等項目建設(shè)，建成通許縣、蘭考縣、尉氏縣2024年國家水土保持重點工程項目。完成蘭考縣沿黃高質(zhì)量發(fā)展灘區(qū)搬遷安置及舊村復(fù)墾等后續(xù)工作。推動黃河干流城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)段爭創(chuàng)省級美麗幸福黃河示范段。提升防洪減災(zāi)能力。開工建設(shè)惠濟河重點平原洼地治理工程、開封市中小河流治理工程、大中型病險水閘除險加固工程等項目，加快推進渦河重點河段治理工程等項目，建成祥符區(qū)小清河治理等項目，提升水災(zāi)害防治能力。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。做好控塵、控車、控排、控?zé)?、控煤、控油等工作，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好市、縣建成區(qū)黑臭水體整治，確保長治久清。集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，保持地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強固廢危廢監(jiān)管，推進蘭考縣國家級“無廢城市”建設(shè)。
有序推進碳達(dá)峰碳中和。推進節(jié)能降碳。完成蘭考、晉開化工省級碳達(dá)峰試點任務(wù)。實施東大化學(xué)電機節(jié)能等重點用能單位節(jié)能降碳改造項目，年節(jié)能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減排二氧化碳7萬噸以上。加快建設(shè)新型能源體系。推進“鄭汴洛濮氫走廊”建設(shè)，打造開封氫能產(chǎn)業(yè)支撐節(jié)點。發(fā)展綠色運輸，力爭火電、化工、煤炭、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運輸占比達(dá)到80%以上。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。探索治“差水”、抓“節(jié)水”、用“污水”區(qū)域再生水循環(huán)利用“開封模式”，提高再生水利用占比和效率。建成馬家河污水處理廠人工尾水濕地水質(zhì)凈化工程等6個循環(huán)化改造項目。
(九)堅持為民造福，共享高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果
堅持就業(yè)優(yōu)先。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.24萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上，實現(xiàn)困難人員再就業(yè)4000人，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
促進教育提質(zhì)擴容。推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(區(qū))創(chuàng)建工作，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，新建公辦幼兒園、小學(xué)12所。加快建設(shè)市二十五中、十七中新校區(qū)和4所縣域高中。提升職業(yè)教育發(fā)展水平，加快建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地，推動開封智慧健康職業(yè)學(xué)院、開封工程職業(yè)學(xué)院、開封電子科技職業(yè)學(xué)院具備招生條件，支持河南開封科技傳媒學(xué)院、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展，支持黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)升本。健全市校共建協(xié)調(diào)機制，支持河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。
