（河南?。?024年開封市鼓樓區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—2024年2月21日在鼓樓區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
鼓樓區(qū)人民政府區(qū)長 潘 磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，面對異常嚴峻復雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊圍繞省、市各項目標任務，理清思路，創(chuàng)新方法，落實措施，真抓實干，全力以赴拼經(jīng)濟、抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定，各項工作取得明顯成效。
(一)聚勢謀遠、務實重干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。我們堅持把實事求是貫穿經(jīng)濟工作始終，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2023年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成103.79億元，增長1.8%，高于全市0.9個百分點，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的發(fā)展態(tài)勢。堅持以項目看發(fā)展論英雄，加快推進土地征收、報批、收儲及出讓，強化項目土地要素保障;14個省重點項目完成投資114.3億元，98個市“8232”重點項目完成投資109.35億元，滾動實施“三個一批”項目55個，簽約開工率、投產(chǎn)達效率均為100%。謀劃申請中央預算內(nèi)投資、專項債、國債項目57個，總投資52.11億元。全年簽約引進重大項目85個，總投資244.14億元，完成跨境電商交易額650.13萬美元，引進省外資金45.3億元，盛恒環(huán)保、拓帆新型建筑材料等一批重點項目相繼落地。
(二)深化改革、優(yōu)化服務，發(fā)展活力加速釋放。持續(xù)深化“放管服效”“一件事一次辦”改革，加快“15分鐘政務服務圈”建設，推動數(shù)據(jù)應用共享，實現(xiàn)線上、線下服務深度融合。深入開展“萬人助萬企”“企業(yè)滿意度”走訪等活動，設立“惠企政策咨詢窗口”，切實解決企業(yè)發(fā)展及項目推進中的實際問題。建立“政銀企”三方定期見面會商和項目清單制度，全年項目融資累計授信20.5億元，發(fā)放貸款15.5億元。大力發(fā)展資本市場，聯(lián)合市文投集團等企業(yè)設立“企信?！被?，募資9.01億元用于全市平臺公司增信。深入推進企業(yè)上市培育行動，河南天元裝備工程股份有限公司在新三板成功上市。落實各項惠企政策，為市場主體減稅降費6875萬元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金216.5萬元。創(chuàng)新動能持續(xù)增強，康諾藥業(yè)藥品通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，并獲得市委、市政府100萬元獎勵;鴻遠住工、惠爾利得、鑫聯(lián)空分、藍橋預應力、紅楓葉生物等企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)，天地藥業(yè)連續(xù)四次被認定為國家高新技術企業(yè);大慶電器、聯(lián)昌藥業(yè)、瑞通水利被認定為省級“專精特新”企業(yè)，高中壓閥門、開興空分獲批省級工程技術研究中心，萬寶科技獲批省級科技企業(yè)孵化器。
(三)優(yōu)化空間、豐富內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。城市更新提升行動穩(wěn)步推進，完成47條背街整治和4個片區(qū)29個點位的老舊小區(qū)改造，建成黃河大街南延城市更新項目約2.3公里道路。常態(tài)化做好愛衛(wèi)鞏衛(wèi)，大力開展城市管理“三化”建設，辦結數(shù)字化案件超6萬件，清運垃圾4.6萬噸。國土綠化工作取得新成效，完成綠化任務497.17畝。全面落實糧食安全責任，投資1500萬元實施1萬畝高標準農(nóng)田建設，積極應對夏收“爛場雨”，在全市率先完成“三夏”任務，最大程度減輕災害損失、保障農(nóng)民利益。實施特色農(nóng)業(yè)建設，初步建成余店特色冬棗園、良墳桃園、眾旺園林苗木及中藥材基地、何樓蔬菜大棚基地等一批高效農(nóng)業(yè)項目。因地制宜發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實施“圍墻革命”，創(chuàng)新探索“一宅兩戶”模式，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟，穩(wěn)步推進余店旅游度假區(qū)建設，余店村獲評全省第二批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，強化治理“六亂”、著力開展“六清”，解決突出問題300余個，群眾滿意度持續(xù)提升。
(四)深度融合、提升品質(zhì)，文旅文創(chuàng)賦能發(fā)展。深入實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展全域旅游，強化服務效能，持續(xù)推進文旅市場品質(zhì)提升，我區(qū)獲評首批河南省文化和旅游消費示范縣區(qū)，鼓樓特色文化旅游休閑街區(qū)獲評第三批國家級旅游休閑街區(qū)，書店街和馬道街獲評第二批河南省示范步行街，包公祠獲評河南省放心消費示范景區(qū)。積極推動開封府二期、大店文化廣場、鼓樓里提升改造等文旅項目建設，高質(zhì)量謀劃推進書店街歷史文化街區(qū)、馬道街歷史文化街區(qū)及復興坊歷史文化風貌區(qū)等保護提升項目，其中，書店街歷史文化街區(qū)保護提升項目被納入國家發(fā)改委文化傳承發(fā)展“專精特新”項目儲備庫。突出業(yè)態(tài)融合，成功舉辦開封老字號“國風市集”、“馬道街國潮市集”、“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺展演等活動66期，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和老字號品牌100余種。扎實開展文旅品質(zhì)提升攻堅行動，主動解決“吃、住、行、游、購、娛”全要素難點、堵點問題，實現(xiàn)全區(qū)文旅市場繁榮有序、游客滿意。
(五)均衡發(fā)展、兜牢底線，民生福祉不斷攀升。穩(wěn)步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9377人，完成率154%，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，創(chuàng)新設立全市首個新業(yè)態(tài)企業(yè)招聘專區(qū)和勞動爭議多元調(diào)解中心;“人人持證、技能河南”建設開展培訓6369人次，完成率159.22%，組織電商直播培訓工作被央視專題報道。深入推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學前教育普及普惠“雙創(chuàng)”工作，改擴建農(nóng)村幼兒園2所，增加公辦學位300個，集團化辦學實現(xiàn)全覆蓋，提前一年完成校長和教師交流輪崗任務;成功舉辦“區(qū)長杯”校園足球聯(lián)賽，打造“校園足球”地域名片;我區(qū)先后獲評河南省教育教學改革示范區(qū)、河南省第二批義務教育階段課后服務示范區(qū)等榮譽。加大社會醫(yī)療保障力度，全面提升基本公衛(wèi)服務能力，深化衛(wèi)生體制改革，實施免費“兩篩”“兩癌”，計劃生育特殊家庭實現(xiàn)“三個全覆蓋”。深化養(yǎng)老服務體系建設，建立智慧養(yǎng)老服務平臺，建成養(yǎng)老服務機構8家、社區(qū)助餐點5個，在全市率先完成社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。健全社會救助體系，發(fā)放低保金528.04萬元，特困人員救助供養(yǎng)和殘疾人兩項補貼226.59萬元。深入開展30余項食品安全專項整治，食品安全監(jiān)督抽檢完成率100%，查處食品安全領域違法案件42件，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。
(六)統(tǒng)籌兼顧、安全發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。污染防治攻堅取得實效，PM2.5、PM10超額完成年度目標任務，綜合指數(shù)改善率居全市六區(qū)第一位;出境水馬家河蘆花崗橋斷面水質(zhì)達標率保持100%，城市集中式飲用水二水廠水源地水質(zhì)達III類標準，取水水質(zhì)達標率保持100%;全區(qū)未發(fā)生因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當事件，未發(fā)生涉危險廢物案件;在第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，我區(qū)是全市唯一未接到群眾投訴的縣區(qū)。全面加強耕地保護，嚴格用途管制，落實耕地占補平衡，違法違規(guī)占用耕地、非法挖沙取土、農(nóng)耕房等專項整治工作成效顯著，涉及圖斑均完成銷號清零。全力做好7個保交樓項目及不動產(chǎn)辦證問題樓盤化解任務，積極破解房屋征收安置問題，為被征收群眾辦理房產(chǎn)證538戶，實現(xiàn)回樓安置376戶。扎實開展不良資產(chǎn)集中清收盤活行動，深入開展“解債類”非法集資打擊整治，全力防范化解金融風險。全區(qū)信訪工作呈平穩(wěn)可控態(tài)勢，重復信訪治理、積案化解成效顯著，全年京訪、省訪登記下降率和“百日無京訪”活動均居全市第一位。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加強重點領域安全隱患大排查、大整治，全區(qū)未發(fā)生重特大事故。大力建設“平安鼓樓”，深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展打擊“盜搶騙”等專項行動，是全市唯一連續(xù)兩年“零命案”的縣區(qū)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們堅持黨的全面領導，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。扎實推進省委巡視反饋意見整改落實，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，持續(xù)推進依法行政，強化財政預算管理，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府自身建設和治理能力不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，積極支持和配合人大代表、政協(xié)委員視察、調(diào)研活動，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議91件、政協(xié)委員提案124件，辦結率、滿意率均為100%。廣泛聽取社會各界意見建議，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。堅持公開透明、陽光用權，完善政務公開機制，發(fā)揮區(qū)長專線作用，解決群眾各類訴求4353件。完成深化國防動員體制改革任務，扎實做好國防教育、雙擁、退役軍人服務保障工作。工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)計、民族宗教、工商聯(lián)、外事、僑務、對臺、檔案、史志等工作均取得了新成績。
各位代表!
這些成績的取得，是在疫后恢復期、修復期、調(diào)整期的背景下實現(xiàn)的，是在有效應對復雜嚴峻外部形勢和多重約束的背景下實現(xiàn)的，是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正基期、做實當期的背景下實現(xiàn)的，極為難得、實屬不易。根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、建言獻策的結果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、拼搏奉獻的結果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派及各界人士，向公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關心、支持鼓樓發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們更應該清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些短板弱項需要補齊，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力仍然較大，一些主要經(jīng)濟指標增速未達到預期，恢復向好的基礎還不夠牢固;房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，土地出讓金收入減少，財政收入穩(wěn)定增長基礎脆弱，財政收支矛盾日益加劇;制造業(yè)發(fā)展缺乏后勁，大項目少，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科技賦能不夠有力，核心競爭力不占優(yōu)勢;文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢挖掘不深，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展仍有短板;民生領域存在薄弱環(huán)節(jié)，老舊小區(qū)、背街小巷改造、農(nóng)村基礎設施建設等方面還需進一步加強;能力不足、作風不硬等問題在一些干部身上依然存在，用改革思維、創(chuàng)新思維破解問題瓶頸的能力和意識有待提升。對此，我們一定要正視問題、直面挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，盡心竭力加以解決。
二、2024年重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年政府各項工作意義重大，影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示，按照中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，持續(xù)落實“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設”，按照全市“16136”總體工作思路，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，圍繞建設文商旅融合發(fā)展示范區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個目標，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄭開同城化、宋都古城保護與修繕三大機遇，做優(yōu)文旅文創(chuàng)、做強生物醫(yī)藥、做新電子商務和數(shù)字經(jīng)濟、做實都市農(nóng)業(yè)，落實強黨建、抓項目、優(yōu)環(huán)境、守底線、惠民生五項舉措，全力推進中國式現(xiàn)代化建設鼓樓實踐，在新時代新征程上奮勇爭先、更加出彩。
今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長8.5%以上，地方一般公共預算收入增長7%左右，居民收入保持平穩(wěn)增長，單位GDP能耗降幅完成市定目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)全面構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎和載體，以數(shù)字轉(zhuǎn)型為方向和抓手，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實以重點產(chǎn)業(yè)突破帶動全區(qū)一二三產(chǎn)整體提升。
加快工業(yè)提質(zhì)升級。按照“制造立市”總體要求，搶抓產(chǎn)業(yè)結構和布局調(diào)整中孕育的新機遇，快速推進數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園建設，推動智能建造轉(zhuǎn)型，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好以生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，積極培育生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，深入推進康諾藥業(yè)生物原料藥、天地藥業(yè)中藥固體制劑等生產(chǎn)項目落地實施，力爭3年時間，規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)總數(shù)達到9家以上，產(chǎn)值規(guī)模達到40億元，建設形成高質(zhì)量生物醫(yī)藥園區(qū)。
加快文商旅融合發(fā)展。按照文旅文創(chuàng)為內(nèi)核的中部片區(qū)部署要求，立足文旅資源優(yōu)勢，做大文旅強區(qū)，推動“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力。深入推進書店街歷史文化街區(qū)保護提升、馬道街歷史文化街區(qū)及復興坊歷史文化風貌區(qū)保護提升項目，建成運營開封府二期，推動州橋及汴河遺址公眾考古研學示范基地爭創(chuàng)國家級研學示范基地。持續(xù)做熱鼓樓夜市、西司夜市等夜經(jīng)濟品牌，豐富“夜游經(jīng)濟”，支持引導老字號和非遺品牌守正創(chuàng)新，持續(xù)擦亮鼓樓文旅金字招牌。堅持齊抓共管，扎實推進文旅市場品質(zhì)提升“六項行動”，力爭接待游客達到1400萬人次，實現(xiàn)旅游收入4億元。
加快推動電子商務數(shù)字經(jīng)濟。以萬寶電子商務省級示范基地和電子科技城為基礎，培育電子商務產(chǎn)業(yè)集群，謀劃推進鼓樓區(qū)“數(shù)智開封”一體化街區(qū)、包公湖數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目，建設全省新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地，構建“線上線下融合”的電商發(fā)展新格局。積極發(fā)展智慧物流、電子商務快遞物流公共服務平臺，推動開封市供銷社農(nóng)產(chǎn)品電商平臺項目，加快鼓樓網(wǎng)絡貨運平臺建設。
加快做強都市特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進1萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，抓好糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給。按照城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，以仙人莊、何樓為中心，依托河南大學農(nóng)業(yè)實驗基地，建設特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);以何樓、新城集、良墳為中心，建設小麥、玉米高效示范基地，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，叫響鼓樓農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。
(二)全面擴大經(jīng)濟有效需求。始終把項目建設擺在重要位置，以接續(xù)不斷的投入，充分激發(fā)消費需求，供需協(xié)同發(fā)力，持續(xù)增強投資增長后勁，為經(jīng)濟發(fā)展蓄勢賦能。
千方百計擴大有效投資。主動對接宏觀政策，瞄準中央預算內(nèi)投資8個方面，專項債券投資11大領域，加大爭資上項力度，爭取更多特別國債和專項債額度。滾動實施“三個一批”項目，強化項目全生命周期服務，持續(xù)推進63個市重點項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
多措并舉釋放消費潛力。積極謀劃新一輪消費刺激政策，持續(xù)開展各類重點促消費活動，著力提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。擴大實物消費，激活傳統(tǒng)消費，拓展新興消費，提升文旅消費，突出鼓樓特色，持續(xù)策劃推出老字號“國風市集”、“馬道街國潮市集”等特色主題消費活動，增強消費對經(jīng)濟的拉動力。
積極推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。堅持“走出去”與“請進來”相結合，把招商引資作為“一把手”工程，突出精準招商、以商招商、親情招商、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商，辦好清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)招商活動，引進更多行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)落戶鼓樓，力爭引進省外資金48億元，引進新投資項目20個以上，招商引資增長10%以上。
(三)全面深化改革創(chuàng)新發(fā)展。堅持向改革要動力、激活力，強化創(chuàng)新引領，以一流的營商環(huán)境，著力激發(fā)改革創(chuàng)新的活力和潛能，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)整體躍升。
持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。深化“放管服效”改革，推進營商環(huán)境綜合配套改革，持續(xù)抓好“五件事”，進一步提升企業(yè)辦事便利度，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)辦好”。積極做好“一把手”走流程、“企業(yè)滿意度”走訪、“萬人助萬企”等活動，推動減稅降費等惠企政策精準匹配、免申即享、及時兌現(xiàn)。以“幫助企業(yè)辦成事”為目標，既依法依規(guī)、又包容審慎實施監(jiān)管，常亮“綠燈”、慎亮“紅燈”，把服務做到企業(yè)心坎上。
持續(xù)服務企業(yè)。積極培育壯大市場主體，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，筑牢實體經(jīng)濟根基。堅持抓大不放小，推動政策支持、惠企服務由大中型企業(yè)向小微企業(yè)延伸，大力開展“小微企業(yè)服務”“紓困增效”行動，搭建小微企業(yè)服務平臺，量身訂造特色服務，在業(yè)務布局、數(shù)字賦能、風險防范、降低成本等方面加強專業(yè)指導，讓鼓樓成為更適合小微企業(yè)發(fā)展的地方。
持續(xù)深化改革。深入實施國企改革深化提升行動，推動國有資本優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、服務轉(zhuǎn)型，構建承擔管資本的國資運營主體、管項目的投資建設主體和管資產(chǎn)的經(jīng)營管理主體等3個層次的國資布局結構。做強2家功能類國企，通過市場化、專業(yè)化運作方式整合利用，實現(xiàn)國有資本保值增值。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療、教育、文化、綜合行政執(zhí)法等改革。
持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動。積極搶抓重大科技項目機遇，推動生物醫(yī)藥園區(qū)建設，力爭建設一批省市級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構。完善科技創(chuàng)新體系，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，實施“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”高新技術企業(yè)培育行動，引導企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。健全從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到企業(yè)孵化的服務體系，加大企業(yè)研發(fā)投入強度，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。
(四)全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展。樹牢以人為本，堅持城鄉(xiāng)并重、協(xié)調(diào)并進，確保城市引領與鄉(xiāng)村振興兩手抓、兩手硬。
彰顯城市發(fā)展新形象。加快推進南部片區(qū)建設，推動片區(qū)內(nèi)地塊收儲及道路基礎設施建設，完成黃河大街南延涉鐵段隴海鐵路下穿工程和酒廠路至華夏大道段建設。針灸式開展城市更新，加快推進城區(qū)老舊小區(qū)和背街小巷提質(zhì)改造，打造一批風貌獨特的特色街巷。加強城市綜合管理，完善數(shù)字城管平臺，統(tǒng)籌推進垃圾分類、“廁所革命”、窨井蓋整治等專項工作，優(yōu)先打造示范點位、標準路段、樣板街區(qū)，通過點線面示范，持續(xù)提高城市管理精細化水平。常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建，提升環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護、綠化管養(yǎng)質(zhì)量，完成國土綠化任務。
開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新進展。實行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，從嚴查處各類違法占用耕地行為，堅決守住耕地保護紅線，確保糧食安全。充分利用余店特色民宿群，加快農(nóng)文旅、農(nóng)康養(yǎng)融合發(fā)展，建設“醫(yī)、游、食、養(yǎng)”為一體的休閑康養(yǎng)旅游度假村。鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動成果，重拳整治“六亂”問題，持續(xù)開展“六清”行動，建立健全橫向到邊、縱向到底的長效管護機制，確保農(nóng)村環(huán)境長治久潔。抓好鄉(xiāng)風文明，推動文明實踐活動常態(tài)化、長效化。
(五)全面確保民生持續(xù)改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“急難愁盼”，不斷增加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生領域公共支出，集中力量辦好民生實事。
保障基本民生。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實援企穩(wěn)崗及職業(yè)技能培訓補貼等一系列組合式政策措施，抓好重點群體就業(yè)，深化“人人持證、技能河南”建設，強化社會保障覆蓋面。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化醫(yī)保服務，推進醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)做好醫(yī)保基金監(jiān)督管理。加強對弱勢群體關心關愛，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、殘疾人“兩項補貼”標準。堅持應保盡保，健全覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系和社會救助體系。
優(yōu)化公共服務。辦好優(yōu)質(zhì)教育，推進南部教育園區(qū)(一期)項目，深化教育集團化辦學改革，加強仙人莊中學與求實中學深度合作辦學，加大義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展力度，推進學前教育整體提升項目建設，推動學前教育普及普惠創(chuàng)建，完善普惠性學前教育保障機制試驗區(qū)創(chuàng)建。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系和疾病預防控制體系建設，穩(wěn)步推進公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室建設，疾病預防控制中心項目年內(nèi)投入使用。持續(xù)做好婦幼健康工作，推動托育機構規(guī)范化管理，提升老年健康服務能力，積極推廣愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進健康鼓樓建設，全面提升人民群眾健康水平。扎實開展市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設專項行動，全面完成食品安全監(jiān)督抽檢和食品安全快檢任務。
抓實生態(tài)環(huán)保。繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好大氣污染防治，做好控塵、控車、控排、控燒、控煤、控油等工作，高標準完成大氣污染管控任務，實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”、重污染天數(shù)持續(xù)壓降。持續(xù)改善水環(huán)境，嚴格落實“河長制”，深入推進“四水同治”，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)關注土壤環(huán)境現(xiàn)狀，健全固廢日常監(jiān)管體系。全面落實“林長制”，深入推進“林長+法院院長+檢察長”機制高效運行，以高水平保護推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序推進碳達峰、碳中和，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
(六)全面樹牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強風險排查預警和應急處置，持續(xù)提升人民群眾幸福感、安全感。
守牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，積極推進“五查一打”專項行動，扎實開展消防、建筑施工、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、旅游、煙花爆竹等事故易發(fā)重點領域隱患排查，完善突發(fā)事件應急處置機制，加強應急基礎建設，健全應急物資保障體系，提升防災救災減災能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
提升社會治理效能。充分發(fā)揮“一村一警”機制優(yōu)勢，深化推進“警格+網(wǎng)格”有機融合，加快雪亮工程、智慧安防小區(qū)建設，著力提升社會治安防控科技含量。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌抓好打擊電信網(wǎng)絡詐騙、加強未成年保護、打擊侵害弱勢群體權益犯罪等社會治理工作，持續(xù)開展“三零”平安創(chuàng)建，堅決守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解重大風險。加強政府投資項目管理，強化地方政府債務監(jiān)管，推進債務風險源頭管控。嚴密防范處置突發(fā)性金融風險，嚴厲打擊非法集資活動，防止出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。持續(xù)化解問題樓盤，加快回樓辦證工作，統(tǒng)籌推進信訪問題源頭治理、信訪積案攻堅常態(tài)化等重點任務，妥善解決疑難復雜信訪問題，全力創(chuàng)建“全國信訪工作示范縣區(qū)”。防范化解自然災害風險，做好常態(tài)化綜合風險評估預判。深入開展“清朗”等專項行動，共建網(wǎng)絡文明，凈化網(wǎng)絡空間，守牢網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防動員和國防后備力量建設，做好人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。鑄牢中華民族共同體意識，促進民族團結、宗教和睦。持續(xù)實施河南省中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進青年發(fā)展型城市建設。支持工會、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、履行職能。扎實做好外事、僑務、對臺、保密、檔案、史志等工作。
各位代表，經(jīng)過認真研究和廣泛征求意見，我們向本次大會提交了12件民生實事候選項目，請各位代表審議并票決。對大會確定的項目，我們將細化目標任務、拉高工作標桿、強化責任落實，辦實辦好每一件民生實事。
三、加強政府自身建設
以加強政治建設為統(tǒng)領，大力弘揚焦裕祿精神，永葆趕考的清醒和初心，堅守為民的立場和情懷，深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意政府。
(一)永葆絕對忠誠的政治品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固主題教育成果，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿政府工作全過程、各方面。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實意識形態(tài)工作責任制，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，時刻在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)恪守依法行政的思維底線。深入踐行習近平法治思想，持續(xù)增強運用法治思維和法治方式的能力，深化法治政府建設。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
(三)樹立務實創(chuàng)新的實干導向。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，主動深入人民群眾、深入市場主體、深入基層一線，全力以赴解決群眾生活和企業(yè)經(jīng)營中的難點、痛點、堵點等問題。堅持用開放的眼界去看問題，打破舊的思維方式，以創(chuàng)新性的改革舉措，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，創(chuàng)新重干，確保各項工作任務落地落實。
(四)營造風清氣正的創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持全面從嚴治黨，壓實主體責任，一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。繼續(xù)帶頭過“緊日子”，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，把資金用在促進高質(zhì)量發(fā)展“刀刃”上和兜牢基層“三?！钡拙€上。持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決糾治“四風”，持續(xù)為基層減負松綁。毫不松懈抓好重點領域監(jiān)管，切實增強審計監(jiān)督效能，堅決整治損害群眾利益的突出問題。
各位代表!鼓樓新一輪發(fā)展，既有新機遇，更有新挑戰(zhàn)，需要乘勢而上、迎難而進。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議決策部署，永葆一往無前的沖勁、時不我待的干勁、一鼓作氣的拼勁、一抓到底的韌勁，進一步夯實“穩(wěn)”的基礎、激發(fā)“進”的動能、提高“立”的質(zhì)效、凝聚“破”的合力，全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設鼓樓實踐絢麗篇章!
