（河南省）2024年蘭考縣人民政府工作報(bào)告
蘭考縣十六屆人大四次會議文件十二
政府工作報(bào)告
——2024年2月22日在蘭考縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
蘭考縣人民政府縣長 丁向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以縣域治理“三起來”為根本遵循，大力傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神，全面落實(shí)縣委“1314”行動部署，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成410.48億元、增長2%;一般公共預(yù)算收入完成33.85億元;固定資產(chǎn)投資增長15.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;全縣金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額完成446億元、441億元，分別增長10.4%、25.5%，存貸比達(dá)98.8%。一年來，主要做了以下工作：
(一)強(qiáng)縣富民邁上新臺階
一是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷凸顯。成功舉辦中國·蘭考定制暨軟體家居博覽會和“萬家燈火·全民家居采購節(jié)”，連續(xù)4次開展上下游對接活動，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破423億元，蘭考縣品牌家居特色產(chǎn)業(yè)集群成功入圍河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。國電投產(chǎn)業(yè)園6個標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)，華耀光電、北京純鋰等5個項(xiàng)目全面入駐;探索形成微電網(wǎng)和“光伏+”清潔取暖、手工作坊等10個應(yīng)用場景，成功打造4個零碳村莊和1個零碳體育場，被國家能源局確定為全國農(nóng)村能源革命深化試點(diǎn)縣。上海民族樂器一廠、深圳佳音王項(xiàng)目主體完工，蘇州民樂一廠即將開工;成功舉辦桐花節(jié)、鄉(xiāng)村民樂節(jié)、中國古琴制作大賽、百箏百企進(jìn)央音等活動，中國(上海)國際樂器展覽會我縣民樂參展企業(yè)達(dá)41家，中國民族樂器之鄉(xiāng)品牌影響力不斷提升。新發(fā)地至北京、鄭州直通車?yán)塾?jì)運(yùn)輸貨物達(dá)1.6萬噸，年交易額超15億元，成為豫東地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。獲批創(chuàng)建首批全國整縣域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10個萬畝方11.84萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)“五主”模式在全省推廣，成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
二是項(xiàng)目建設(shè)取得突出成效。全年簽約項(xiàng)目175個，合同投資總額284.4億元，其中億元以上項(xiàng)目20個。實(shí)施182個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資394億元，其中14個省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資227億元。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目六大集中攻堅(jiān)行動，175個簽約項(xiàng)目開工83個，國際陸港、京東冷鏈物流等55個重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，市民之家等12個長期停工項(xiàng)目順利復(fù)工，嘉和苑等11個安置房項(xiàng)目完成交房5709套，夢澤園等8個保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目在全省率先完成全部交房3011套，東方尚品等10個問題樓盤妥善化解，榮華化工等12家僵尸企業(yè)成功盤活。大力開展裂變倍增行動，產(chǎn)值超5000萬元的32家倍增企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值98億元，26家重點(diǎn)企業(yè)新增投資75.87億元，正大食品6省集采、禾豐牧業(yè)關(guān)內(nèi)區(qū)總部遷移至蘭考，4家企業(yè)納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫。
三是群眾收入水平持續(xù)提升。新增技能人才1.46萬人，其中高技能人才3852人;改造提升共富工坊101個，帶動就業(yè)近萬人;新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4768人，扶持創(chuàng)業(yè)2100人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32472元、19617元，分別增長3.7%、7.7%，其中脫貧戶家庭、監(jiān)測戶家庭人均純收入分別為23936元、15192元，分別增長13.1%、13%。
(二)改革發(fā)展迸發(fā)新活力
一是守牢底線保大局。深入開展安全隱患排查整治，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。蘭考縣被評為全省“三零”創(chuàng)建表現(xiàn)突出集體。深入推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大工程，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村莊實(shí)現(xiàn)生活污水集中收集處理全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)49%，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)100%，整治各類占用耕地圖斑1178個。
二是深化改革激活力。深化國企重塑性改革，成立投資集團(tuán)和產(chǎn)投集團(tuán)，縣管國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破700億元，較2022年增長近百億元。100個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，建立“清廉執(zhí)法”監(jiān)督平臺，執(zhí)法擾企問題檢舉同比下降36%，全省營商環(huán)境評價(jià)上升至第3名。強(qiáng)化府院聯(lián)動，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)96.7%，政府及職能部門行政訴訟案件同比下降30.2%。優(yōu)化教育布局，撤并中小學(xué)校15所，新建擴(kuò)建學(xué)校3所，騰退教室194個，新增學(xué)位1.3萬個;2023年考入“985”、“211”院校學(xué)生149人，3名學(xué)生被“清北”錄取，高考取得近20年來最好成績。中心醫(yī)院遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)，中醫(yī)院門急診、醫(yī)技綜合樓建成投入使用。探索形成“政府主導(dǎo)、分級分類，‘兩院’一體、醫(yī)養(yǎng)互促，四化并舉、普惠兜底”的全域養(yǎng)老夕陽紅模式，全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會在我縣召開。
三是科技創(chuàng)新增動能。國電投農(nóng)創(chuàng)中心、國港通“無廢城市”創(chuàng)新中心、國家電網(wǎng)“賽馬”實(shí)驗(yàn)室等一大批科技創(chuàng)新項(xiàng)目正加快建設(shè)。建設(shè)市級及以上研發(fā)平臺36個，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到37家，省級“專精特新”企業(yè)達(dá)到20家，國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫110家，2家企業(yè)被評為省級“瞪羚企業(yè)”。蘭考入選全國第二批創(chuàng)新型縣(市)，成功創(chuàng)建全國科普示范縣，全國科技志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在我縣成功召開。
(三)城鄉(xiāng)貫通描繪新畫卷
一是穩(wěn)步推進(jìn)鄭開蘭同城。繼續(xù)實(shí)施高速公路免費(fèi)通行政策，焦裕祿紀(jì)念園、東壩頭黃河灣景區(qū)等納入第一批鄭開旅游年票景區(qū)名單。南水北調(diào)鄭開同城東部供水二期工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。一、二、三高分別與北京外國語大學(xué)、鄭州中學(xué)、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)達(dá)成合作，鄭大一附院、河南中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與我縣中心醫(yī)院、中醫(yī)院建立幫扶關(guān)系。
二是有序推進(jìn)城市更新。建成市政道路19公里、農(nóng)村公路84公里。菏蘭高鐵正在加快建設(shè)，沿黃高速、蘭沈高速、蘭原高速已完成總工程量的40%。持續(xù)推進(jìn)4個片區(qū)和8個老舊小區(qū)改造。新增停車場7處、公廁9處，全縣40個無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。對標(biāo)昆山開展城市綜合提升，硬起手腕實(shí)施圍擋整治、煙頭治理等10個專項(xiàng)行動，拆除人民醫(yī)院門口小木屋等違建46處、三農(nóng)職業(yè)學(xué)院等城鄉(xiāng)圍擋259處，新增綠化面積387畝，治理背街小巷239條，兌換煙頭超過500萬個。
三是梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開工建設(shè)潔美鄉(xiāng)村40個、富美鄉(xiāng)村27個，運(yùn)營和美鄉(xiāng)村1個。對標(biāo)“千萬工程”，實(shí)施潔美鄉(xiāng)村建設(shè)“1+8”專項(xiàng)行動，完成國土綠化4400畝、坑塘整治2833畝、強(qiáng)弱電整治提升村莊82個。以市場化方式推進(jìn)黃河高灘區(qū)遷安，首批試點(diǎn)村42棟安置樓9個月內(nèi)全部交房，1278戶群眾已順利選房。完成“一宅變四園”1.48萬戶。獲批創(chuàng)建河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
各位代表!一分耕耘，一分收獲。
過去一年，我們“拼”字當(dāng)頭、迎難而上，項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)值倍增，32家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長75.9%，富士康等4家工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破10億元，省科學(xué)院蘭考科創(chuàng)園區(qū)、蘭考智慧島投入運(yùn)營，華聯(lián)城火爆開業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展翻開了新的篇章;
過去一年，我們夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部百日住村，在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整縣域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利開局，潔美鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，共富工坊遍布鄉(xiāng)村，蘭東和考城戶外家居配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)了新的局面;
過去一年，我們對標(biāo)昆山，開展城市綜合整治百日攻堅(jiān)，拆違建、去圍擋、建游園、清煙頭，整治出店經(jīng)營，提升背街小巷，城市管理水平實(shí)現(xiàn)了新的飛躍;
過去一年，我們堅(jiān)持人民至上，建設(shè)網(wǎng)紅天橋，治理東部苦水區(qū)，解決城區(qū)大班額，健全縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，全民參與防汛除雪，全城飄滿志愿紅，群眾幸福感、滿意度大幅度提升，一個近悅遠(yuǎn)來的魅力之城正初步顯現(xiàn)。
以上成績的取得，我們認(rèn)為主要是堅(jiān)持做到了以下三點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，正因?yàn)槲覀儗α?xí)近平總書記的講話和中央的文件精神學(xué)習(xí)得早、研究得深、領(lǐng)會得透，工作謀劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，才能在搶抓機(jī)遇、爭取上級政策支持上贏得先機(jī)，才能確保各項(xiàng)工作走在前、作示范。二是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，緊緊抓住工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。只有工業(yè)強(qiáng)了，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力才會強(qiáng);只有工業(yè)強(qiáng)了，服務(wù)業(yè)才有支撐，群眾就業(yè)的機(jī)會才會更多，進(jìn)而帶動房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的良性發(fā)展。三是始終堅(jiān)持把人民群眾放在心中最重要的位置，群眾需要什么，我們就干什么，群眾哪里不滿意，我們就整治哪里。產(chǎn)業(yè)興旺、市場繁榮讓群眾增強(qiáng)了信心，5個專項(xiàng)整治、城市綜合提升10個專項(xiàng)行動讓政府贏得了民心，城區(qū)義務(wù)教育大班額緩解、及時應(yīng)對夏收“爛場雨”讓我們?nèi)〉昧巳罕姷男湃?。只要群眾有信心，群眾對我們有信任，干什么事就有底氣，就能?zhàn)無不勝。
各位代表!這些成績的取得，是縣委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民上下一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐蘭單位，向人武部官兵、武警戰(zhàn)士、公安干警、消防救援隊(duì)伍、村(社區(qū))干部、人民教師、醫(yī)護(hù)人員、企業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)園林工人、志愿者，向所有關(guān)心支持蘭考發(fā)展的社會各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識到，蘭考經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要有：在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的環(huán)境下，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展面臨諸多不確定性，制造業(yè)集群效應(yīng)不明顯，低層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌化不強(qiáng);科技創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強(qiáng)，高層次人才引進(jìn)較為困難，新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等具備較大增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;干部專業(yè)化水平和能力作風(fēng)還需進(jìn)一步提升。對此，我們一定采取有效措施，竭盡全力加以解決。
二、2024年形勢分析和主要目標(biāo)
2024年是新中國成立75周年、習(xí)近平總書記視察蘭考10周年、焦裕祿同志逝世60周年，是“1314”三年行動全面起勢的重要一年。
今年全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)縣委十三屆五次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移以縣域治理“三起來”為根本遵循，大力傳承弘揚(yáng)焦裕祿精神，錨定“1314”行動部署，加快融入鄭開同城化進(jìn)程，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的蘭考實(shí)踐，奮力譜寫新時代新征程蘭考出彩絢麗篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%左右、制造業(yè)投資增長15%左右;研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動力交織。挑戰(zhàn)方面：一是全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加，俄烏戰(zhàn)爭、哈以沖突影響全球格局，美歐等西方國家針對中國“去風(fēng)險(xiǎn)”，逆全球化趨勢日益凸顯，區(qū)域性、本土化的經(jīng)濟(jì)循環(huán)布局逐漸形成。二是全球系統(tǒng)性科技創(chuàng)新進(jìn)展緩慢，重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并未出現(xiàn)。三是長期賴以發(fā)展的房地產(chǎn)行業(yè)已發(fā)生顛覆性變化，地方政府債務(wù)加劇，不少行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。機(jī)遇方面：一是今年是世界大選年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全球?qū)⒂?6個國家或地區(qū)舉行大選，經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)大的波動。美聯(lián)儲通過加息抑制通貨膨脹已到極限，可能在下半年會放松銀根，降低利率，推動全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回暖。二是東亞、南亞仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，印尼、印度、越南、日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。我國通過“一帶一路”建設(shè)，形成了相對穩(wěn)定的朋友圈，按目前的預(yù)測，中國的經(jīng)濟(jì)還會出現(xiàn)更加向好的局面。三是中國經(jīng)濟(jì)雖然面臨困難，但依然有很多亮點(diǎn)。在科創(chuàng)上，我國已在航天發(fā)射、芯片半導(dǎo)體、電動汽車等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破，新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能走在世界前列。在內(nèi)需上，當(dāng)前，我國消費(fèi)市場呈現(xiàn)恢復(fù)增長態(tài)勢，智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)“熱辣滾燙”，比如，春節(jié)期間，全國旅游人次比2019年增長19%，旅游收入比2019年增長7.7%，海南三亞、洛陽文旅、東北冰雪經(jīng)濟(jì)火爆“出圈”，說明中國的消費(fèi)依然強(qiáng)勁，關(guān)鍵在于能不能挖掘到新的消費(fèi)潛能。在政策上，今年財(cái)政赤字4.06萬億元、地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元(較去年增加1000億元)、5年期以上LPR下降25個基點(diǎn)、國家安排發(fā)行不計(jì)入赤字的超長期特別國債1萬億等政策有利于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來，蘭考廣大干部群眾拼搏創(chuàng)新、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、民生保障等領(lǐng)域已形成周邊地區(qū)不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。面對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只要我們牢固樹立“進(jìn)攻是最好的防守”“不爭第一就是落后”的意識，拼搶當(dāng)頭、實(shí)干興蘭，爭項(xiàng)目、爭資金、爭試點(diǎn)，不斷把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，就一定能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中脫穎而出，成為資金、項(xiàng)目、人才等要素集聚的高地，成為鄭開蘭東部區(qū)域中心城市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
今年重點(diǎn)做好以下五個方面工作：
(一)加快蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程，打造中原開放發(fā)展新支點(diǎn)
一是建設(shè)鄭開同城東部示范區(qū)。強(qiáng)力推動蘭考“連汴融鄭、提級擴(kuò)能”。推進(jìn)基礎(chǔ)同城，實(shí)施新曹路至汴蘭大道蘭考段提升改造，年內(nèi)完成鄭開同城東部供水工程蘭考段總工程量的80%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)同城，加快特別合作區(qū)建設(shè)，推動鄭開新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)家居企業(yè)布局蘭考。推進(jìn)科創(chuàng)同城，運(yùn)營好省農(nóng)科院蘭考分院、國電投農(nóng)創(chuàng)中心、國家電網(wǎng)“賽馬”實(shí)驗(yàn)室、國港通“無廢城市”創(chuàng)新中心、中國移動鄉(xiāng)村振興數(shù)字研究院，提升孵化和招商功能，爭創(chuàng)環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新示范縣。推進(jìn)服務(wù)同城，推動鄭開名校與蘭考實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作辦學(xué)、民族樂器進(jìn)鄭開中小學(xué)、鄭大一附院和河南中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與新中心醫(yī)院和蘭考中醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)生態(tài)同城，與鄭開共建沿黃生態(tài)屏障，打造黃河灣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
二是發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。一季度開通運(yùn)營國際陸港，年度完成投資不低于5億元，與鄭州良運(yùn)集團(tuán)深化運(yùn)營合作，開通進(jìn)口班列5個、完成貿(mào)易額2.5億元。菏蘭高鐵6月底前通車運(yùn)營，謀劃南延至鄭州南站或?qū)余嶉_輕軌。沿黃高速、蘭原高速、蘭沈高速主體施工年度完成投資20億元以上、完成總工程量70%以上。4月底完成蘭考西收費(fèi)站改造提升，實(shí)現(xiàn)智慧化“四上四下”。
三是打造對外開放橋頭堡。加入長三角、京津冀和山東經(jīng)濟(jì)圈，完善與昆山、嘉善、安吉等發(fā)達(dá)地區(qū)和毗鄰曹縣區(qū)域性聯(lián)動合作機(jī)制，建立與中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，爭取今年進(jìn)入創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)培育名單。
(二)把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，打造縣域共同富裕新樣板
一是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)值2000萬元以上企業(yè)裂變倍增，力爭年底產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到10家以上。現(xiàn)代家居方面。推動曲美二期和石英石等龍頭項(xiàng)目落地、恒林家居一季度開工、喜臨門二期上半年投產(chǎn)。建成蘭東品牌家居配套產(chǎn)業(yè)園和考城戶外家居產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家居企業(yè)與經(jīng)開區(qū)龍頭企業(yè)生產(chǎn)融合度達(dá)到30%以上。做活中原家博園，建成中原家居博物館，打造蘭曹木業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。舉辦第二屆中國·蘭考定制家居博覽會、第二屆“萬家燈火·全民家居采購節(jié)”等活動。年底現(xiàn)代家居集群產(chǎn)值突破500億元。新能源和節(jié)能環(huán)保方面。加快中核匯能、緯景儲能等項(xiàng)目落地建設(shè)，推動華耀光電、北京純鋰、恒聚新能源、中天新能源裝備上半年投產(chǎn)，設(shè)立10億元的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，適時啟動新能源產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè);構(gòu)建“N”個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破50億元。綠色食品方面。加快城投生態(tài)牧場、現(xiàn)代牧業(yè)葡萄架牧場、現(xiàn)代牧業(yè)考城牧場建設(shè)，年底前全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)牛。爭取引進(jìn)一個國內(nèi)知名肉牛龍頭企業(yè)，招引一個乳品加工項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)乳品供應(yīng)基地，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推動正大肉雞年屠宰加工產(chǎn)能增加1000萬只、禾豐肉鴨年增加出欄900萬只、桂柳牧業(yè)集團(tuán)肉鵝出欄100萬只。推動豐島、麥金地產(chǎn)業(yè)園三季度投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)小宋紅薯小鎮(zhèn)、堌陽饅頭小鎮(zhèn)、考城花生小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白云山番茄村、杜寨蜜瓜村等特色村落，建設(shè)園藝場農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、谷營食品工業(yè)園等園區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元。
二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。民族樂器方面。加快堌陽音樂小鎮(zhèn)綜合提升和專業(yè)運(yùn)營，推進(jìn)上海民樂一廠、蘇州民樂一廠、深圳佳音王建成投產(chǎn)，落實(shí)與中央音樂學(xué)院深化合作十項(xiàng)任務(wù)，構(gòu)建“文、旅、學(xué)、造”多元融合發(fā)展格局，年產(chǎn)值突破30億元，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。文旅研學(xué)方面。引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營黃河灣、木鐸灣等，加快黃河灣全域綜合提升。推動黃河灣風(fēng)景區(qū)申報(bào)國家A級景區(qū)、三義寨白云山村申報(bào)河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、陽光河田農(nóng)場申報(bào)河南省休閑觀光園區(qū)、南馬莊村申報(bào)河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。實(shí)施焦裕祿紀(jì)念園片區(qū)綜合提升，支持焦裕祿紀(jì)念園創(chuàng)建5鉆級智慧景區(qū)。創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。現(xiàn)代物流方面。加快國際陸港建成投用，京東物流園5月份達(dá)到試運(yùn)營條件，盡快啟動新發(fā)地二期項(xiàng)目建設(shè)。依托電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國內(nèi)知名的電商及快遞企業(yè)在園區(qū)設(shè)立云倉和中轉(zhuǎn)集散中心。整合縣城東西南北中5個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個節(jié)點(diǎn)和各區(qū)域多個節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉上行、共配下鄉(xiāng)，降低物流成本30%以上。生物醫(yī)藥方面。推動金不換擴(kuò)大再生產(chǎn)，年底產(chǎn)值同比增長50%。推動弘輝醫(yī)療二期6月投產(chǎn)運(yùn)營，加快三期建設(shè)。壯大慧谷健康產(chǎn)業(yè)園，力爭年底前入園醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)30家、MAH(藥品上市許可持有人)企業(yè)5家。智能制造方面。全力保障富士康擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭產(chǎn)值穩(wěn)定在50億元左右。實(shí)施飛龍機(jī)械、裕榮包裝等25個技改項(xiàng)目。推動昌盛實(shí)業(yè)鉬鐵技改項(xiàng)目及貿(mào)易項(xiàng)目投入生產(chǎn)。推動中旭智能設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目把上?？偛哭D(zhuǎn)移至蘭考。推動中天科技總部及配套企業(yè)遷移至蘭考。培育中天科技和理行合掛牌上市。
三是推進(jìn)富民增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保脫貧人口、監(jiān)測對象收入持續(xù)穩(wěn)定增加。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”，新增技能人才8716人，其中高技能人才3800人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)6900人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人、就業(yè)困難人員再就業(yè)400人。大力發(fā)展鄉(xiāng)賢“歸雁經(jīng)濟(jì)”，鼓勵草根創(chuàng)業(yè)和吸引鄉(xiāng)賢回歸家鄉(xiāng)投資興業(yè)，培育“新農(nóng)人”、青年“農(nóng)創(chuàng)客”150名，吸引100名以上鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，改造建設(shè)共富工坊100個，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，個人貸款額度最高30萬元，小微企業(yè)貸款額度最高400萬元，爭創(chuàng)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。
(三)把改革和發(fā)展結(jié)合起來，打造縣域改革創(chuàng)新新典范
一是民生領(lǐng)域改革。深化優(yōu)質(zhì)均衡教育改革。撤并小規(guī)模學(xué)校27所，新建城區(qū)青蓮小學(xué)、桐林小學(xué)、人民路小學(xué)3所。完成12所學(xué)校維修改造和5所小區(qū)配套幼兒園無償移交工作。力爭2024年高考再創(chuàng)佳績。全力推動河南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在蘭考辦學(xué)，與河南技師學(xué)院合作共建河南現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與深圳人才集團(tuán)、中公教育合作開展技能人才培養(yǎng)。加快鄭州工商學(xué)院二期、蘭考技師學(xué)院一期建設(shè)。深化醫(yī)共體改革。推動新中心醫(yī)院一季度門診、后勤樓投入使用，醫(yī)技、腫瘤樓年中投入使用，年底全部建成投用。依托醫(yī)共體牽頭醫(yī)院中心醫(yī)院建立消毒供應(yīng)、病理、影像、臨床檢驗(yàn)、心電五大共享中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕醫(yī)院及群眾成本。推動縣藥品耗材配送中心投入運(yùn)營。弘揚(yáng)中醫(yī)文化，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥工作示范縣。深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革?？h級層面，建成中心敬老院和柳林林場生態(tài)康養(yǎng)示范基地。鄉(xiāng)級層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部轉(zhuǎn)型升級為全域養(yǎng)老服務(wù)中心，接納失能半失能社會老人入住;與中康養(yǎng)、省康養(yǎng)等合作建設(shè)桐鄉(xiāng)、紅廟、蘭陽、惠安、東壩頭、谷營養(yǎng)老服務(wù)中心，其余敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩院合一，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)老年人幸福家園。村級層面，力爭年底四星、五星支部村(社區(qū))全部建成示范型幸福照料中心，并提供助餐服務(wù)。
二是農(nóng)村領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，積極推進(jìn)全域土地綜合整治改革，激活鄉(xiāng)村沉睡資源。推進(jìn)供銷社重振改革，重建縣鄉(xiāng)村三級供銷體系，加快推進(jìn)紅廟、考城、儀封、谷營等4座為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)10萬畝。爭創(chuàng)國家級供銷社綜合改革示范縣。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田結(jié)合模式改革，統(tǒng)籌中電建生物質(zhì)氣等社會資源，積極動員種植專業(yè)合作社，暢通畜禽糞污還田渠道，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用覆蓋30萬畝，力爭年底前畜禽糞污資源化利用水平達(dá)到90%以上。
三是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化營商環(huán)境改革，實(shí)施營商環(huán)境提升十項(xiàng)行動，建設(shè)行政審批“一網(wǎng)通辦”平臺、“惠企通”免審即享惠企平臺、信用信息平臺、“無證明城市”，實(shí)施“四減一優(yōu)”政務(wù)環(huán)境改革、企業(yè)登記注冊“就近辦”、企業(yè)投訴快速辦理，開展“清廉執(zhí)法+一業(yè)同查”企業(yè)減負(fù)行動、銀稅銀企對接行動、投資聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)驗(yàn)行動。深化“萬人助萬企”活動，完善“縣級干部+首席服務(wù)員+四上企業(yè)+N項(xiàng)措施”的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)呼叫、部門報(bào)到，有呼必應(yīng)、無事不擾”。深化提升國有企業(yè)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化兩家國企功能定位，加快“五定改革”，推進(jìn)“一級強(qiáng)、二級專、三級活”，實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理+融資主管”責(zé)任制，推動投資、產(chǎn)投兩家集團(tuán)資產(chǎn)總額突破800億元，投資集團(tuán)獲評強(qiáng)AA+、產(chǎn)投集團(tuán)獲評AA+。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革，通過深度融合云計(jì)算、人工智能等科技要素，開發(fā)善政、惠民、興業(yè)三類智慧應(yīng)用，將蘭考打造成新型智慧城市，爭創(chuàng)國家數(shù)字城鄉(xiāng)示范縣。深化普惠金融改革，推動普惠金融與科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的多元化金融體系，爭創(chuàng)國家普惠金融改革示范區(qū)。
(四)把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，打造縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展新示范
一是提升城區(qū)服務(wù)功能。按照50萬以上人口、輻射周邊的中等城市體量打造中心城區(qū)。按照“西工東農(nóng)南創(chuàng)北活中優(yōu)”布局，即西部以經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)的高端制造區(qū)，東部以園藝場主導(dǎo)的農(nóng)高區(qū)，南部以智慧島和鄭開蘭科創(chuàng)園主導(dǎo)的科創(chuàng)職教區(qū)，北部以京東和新發(fā)地主導(dǎo)的商貿(mào)物流區(qū)，中部以彰顯紅色精神和宜居生活主導(dǎo)的中心城區(qū)，突出功能和品質(zhì)，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間。持續(xù)推進(jìn)桐月街、儀城路、人民路東延等13條市政道路建設(shè)，謀劃推進(jìn)長興街、清源街、學(xué)院街等18個市政道路項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施北出口和健康路綜合提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)局家屬院等5個老舊小區(qū)改造。年底完成酒廠、新付樓、韓村等片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。新建公共停車位1000個。持續(xù)實(shí)施城市提升“1+10”專項(xiàng)整治行動，建設(shè)人民城市、共生城市。
二是增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)輻射能力。完善鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)給水、排水、污水、供電、燃?xì)?、通訊等各類管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)生活品質(zhì)。開展“六亂”整治清零行動，消除馬路市場，加強(qiáng)強(qiáng)弱電整治，推進(jìn)街景改造，提升鎮(zhèn)街形象品位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤活低效閑置資產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)堌陽、考城兩個縣域副中心，打造一批容納5萬人口的小城鎮(zhèn)，力爭城鎮(zhèn)化率超過50%。
三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推廣“千萬工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)白云山+小六石運(yùn)營、何寨+梨產(chǎn)業(yè)、張莊+奧吉特、代莊+農(nóng)事裝備產(chǎn)業(yè)園、夏武營+芹菜基地等和美鄉(xiāng)村，常態(tài)化管護(hù)提升70個富美鄉(xiāng)村，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田結(jié)合建設(shè)61個潔美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展人文鄉(xiāng)村建設(shè)，在“五星”支部村全部建成示范性文化大院。大力開展移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)。在“四星”“五星”支部村和軟弱渙散村全面推廣鄉(xiāng)村治理積分制工作，探索運(yùn)用“小積分”賦能“大治理”，構(gòu)建全民共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系。
四是高標(biāo)準(zhǔn)籌辦2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)。推動園藝場和儀封融合建設(shè)木鐸灣，實(shí)施木鐸大道、為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)墾小鎮(zhèn)、農(nóng)事裝備產(chǎn)業(yè)園等21個示范性項(xiàng)目，舉辦群眾性慶豐收系列活動。建設(shè)全國整縣級推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.9萬畝。完成省級農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)。
(五)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造黃河流域生態(tài)和美新圖景
一是深化農(nóng)村能源革命試點(diǎn)。按照“央企供應(yīng)鏈牽引+地方應(yīng)用場景示范+綠電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”思路，實(shí)施城鄉(xiāng)能源消費(fèi)提質(zhì)、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建等六大行動，加快國電投產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，協(xié)同提升農(nóng)創(chuàng)中心核心能力，建設(shè)微電網(wǎng)、“光伏+清潔取暖”“光儲充放”一體化等十大示范，依托國家電網(wǎng)“賽馬”實(shí)驗(yàn)室加快實(shí)現(xiàn)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，為全國農(nóng)村能源革命創(chuàng)新示范。
二是建設(shè)“無廢城市”“海綿城市”“公園城市”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和垃圾分類改革，推進(jìn)“兩桶一袋”發(fā)放率達(dá)到95%、群眾參與率70%以上。推進(jìn)國家系統(tǒng)化全域海綿城市示范創(chuàng)建工作，打造開蘭大道、朝陽路、黃河路等雨污分流示范街道，改造蘭商干渠、五干渠等城區(qū)繞城水系示范河道。大力建設(shè)城鄉(xiāng)綠道，利用現(xiàn)有生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)遍布城鄉(xiāng)的綜合型綠道，優(yōu)先啟動濱河綠道、沿黃綠道，建設(shè)體育公園，讓群眾有更多的休閑、娛樂、運(yùn)動空間。創(chuàng)建國家森林城市。
三是加強(qiáng)黃河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)。落實(shí)《黃河保護(hù)法》，推進(jìn)黃河灘區(qū)生態(tài)綜合整治，持續(xù)推進(jìn)黃河清“四亂”，高效利用黃河水資源。上半年全面完成丁圪垱、楊圪垱拆舊搬遷，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)適時啟動夾河灘村遷安。嚴(yán)厲打擊非法挖沙取土盜取砂資源等行為。實(shí)施黃河流域水生態(tài)修復(fù)及泥沙綜合利用項(xiàng)目，種植牧草構(gòu)建陸域生態(tài)修復(fù)和污染攔截帶，利用現(xiàn)有坑塘改造進(jìn)行濕地修復(fù);對黃河夾河灘段、蔡集段河道進(jìn)行疏浚、清淤，提升生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。
切實(shí)增進(jìn)民生福祉。圍繞群眾的“急難愁盼”問題，在民生領(lǐng)域選擇一批民生實(shí)事，建立臺賬，確定節(jié)點(diǎn)，干一件是一件、干一件成一件，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。
牢牢守住發(fā)展底線。做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、污染防治、消防安全、債務(wù)化解、食品安全、輿情管控等底線工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，爭創(chuàng)全國平安建設(shè)示范縣。
深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)黨史、氣象、地震、郵政、社科等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、履行職能。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們要持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，忠誠擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，建設(shè)法治政府。
(一)樹立政府誠信。政府各部門要帶頭講誠信，說到就要做到，言必行、行必果。要有法治意識和契約精神，按合同辦事，堅(jiān)決履行承諾，提升政府公信力。答應(yīng)企業(yè)和群眾的事要堅(jiān)決兌現(xiàn)，即使一時兌現(xiàn)不了，也要想方設(shè)法逐步解決，不能失信于民。
(二)強(qiáng)化矛盾化解。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全縣級“府院聯(lián)動+三調(diào)聯(lián)動”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五位一體+多方聯(lián)動”、村級“一村(格)一警+九員合一”和“一約五會”的基層治理體系，強(qiáng)化訴源、訪源治理，切實(shí)將矛盾問題化解在基層、防范在萌芽。
(三)嚴(yán)格依法辦事。政府各部門工作人員要吃透政策、熟悉法律，嚴(yán)格按法律程序辦事。每一名工作人員都代表政府形象，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要柔性執(zhí)法，既要敢于擔(dān)當(dāng)，又要親清分明，決不能野蠻執(zhí)法，更不能“吃拿卡要”。
(四)維護(hù)公平正義。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決打擊侵害群眾利益行為，扶正祛邪，傳遞正能量。切實(shí)維護(hù)司法公信，既解法結(jié)也解心結(jié)，既講執(zhí)行又講關(guān)懷，有機(jī)融合法理情，讓群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
各位代表!龍騰虎躍啟新程，踔厲奮發(fā)建新功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)定信心、實(shí)干篤行，守正創(chuàng)新、拼搏趕考，奮力譜寫新時代新征程蘭考出彩絢麗篇章。
