（河南?。?024年洛陽市洛龍區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月22日在區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上
洛龍區(qū)人民政府區(qū)長 孫毅輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“對標深圳南山，建設(shè)創(chuàng)新高地”總體目標，認真落實區(qū)委“11331”工作思路，積極應(yīng)對下行壓力，努力克服多種困難，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化洛龍建設(shè)邁出堅實步伐。
克難攻堅、穩(wěn)中求進，綜合實力再上臺階。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，高于全市2個百分點，位居全市第一方陣;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.3%，社會消費品零售總額增長9%，均居全市首位;固定資產(chǎn)投資增長8.5%，排名全市前列;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.3%，高于全市平均水平;一般公共預(yù)算收入完成25.4億元，增長5.1%。在經(jīng)濟下行壓力下，交出了一份難能可貴的成績單。
緊盯龍頭、關(guān)聯(lián)“風口”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為聚焦。謹記市委對洛龍發(fā)展的期望和要求，把先進制造、新文旅、平臺經(jīng)濟樓宇經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)鍵。中航光電新能源汽車連接器業(yè)務(wù)營收增長24%，通訊領(lǐng)域訂單增長21%。洛軸科技輪轂軸承生產(chǎn)線營收增長158%。省運會閉幕式上天街盡顯“盛世隋唐”氣象，龍門石窟登榜5A級景區(qū)品牌影響力百強，新文旅引領(lǐng)旅游收入邁上20億元臺階。泉舜186等4棟樓宇躋身稅收超億元樓宇行列。
聚力攻關(guān)、重塑優(yōu)勢，創(chuàng)新實力更加彰顯。725所研制的LNG運輸船用低溫材料打破國外技術(shù)壟斷，保障了我國海上能源的供給與安全。格力電器依托自動化裝備和工業(yè)機器人，建成全省數(shù)字化程度最高的智能工廠。大華重工智能破碎機等3項產(chǎn)品入選全市裝備制造業(yè)十大標志性高端裝備。一批具有突破性的科技成果紛紛亮相，展現(xiàn)洛龍科技創(chuàng)新“硬核實力”。
上下同心、搶抓機遇，政策爭取更富成效。全區(qū)上下在政策對接上爭先手，在政策爭取上搶先機，全年預(yù)算內(nèi)中央資金爭取、專項債券發(fā)行額度全市第一。中長期貸款項目過審數(shù)量城市區(qū)第一。成功申報成為再融資置換債券試點縣區(qū)，爭取特殊再融資債券11.5億元。緊盯呼南高鐵線形、隋唐洛陽城遺址保護、“三區(qū)三線”劃定等重大規(guī)劃，為洛龍發(fā)展爭取更多空間。
恪守初心、真情惠民，民生服務(wù)更有溫度。在全市首推“午休躺睡”暖心工程，2萬余名中小學(xué)生擁有舒適的午睡環(huán)境，家長更放心、更安心。區(qū)行政服務(wù)大廳率先推行“午間不打烊”延時服務(wù)，上班群體“工作時間沒空辦、休息時間沒處辦”的難題得到緩解。創(chuàng)新建成“暖蜂一條街”“蜂聚之家”，讓辛勞奔波的新就業(yè)群體感受到更加包容的“洛龍溫度”。
回顧過去一年，成績得來殊為不易，主要做了以下工作：
(一)全力以赴拼經(jīng)濟，運行態(tài)勢穩(wěn)中向好。重點項目取得突破。滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，海瀾集團產(chǎn)業(yè)基地順利投產(chǎn)，天安智創(chuàng)初具形象，中航光電基礎(chǔ)器件產(chǎn)業(yè)園主體竣工，恒生科技園三期實現(xiàn)封頂，中移在線二期全面開工。全年233個、總投資1379億元、年度計劃投資380億元的重大項目，完成投資400億元;53個省、市重點項目超額完成年度投資計劃，在全市重點項目進展情況綜合排名中位列縣區(qū)第一。消費活力加速釋放。發(fā)放消費券5800萬元，累計拉動消費4.2億元。洛陽青島啤酒節(jié)、正大藝術(shù)嘉年華等主題活動引爆夜間經(jīng)濟。引進區(qū)域首店20家，建成市級直播電商基地2個，招引MCN機構(gòu)5個，全年電商交易額突破120億元，同比增長20%。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深入開展“萬人助萬企”活動，企業(yè)反映的376個問題全部如期解決，累計減輕企業(yè)負擔6.6億元，幫助企業(yè)融資126億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位7.7萬個，全年新增市場主體1.5萬戶，總量達到7.5萬戶，增量和總量均居全市首位。
(二)統(tǒng)籌全局抓發(fā)展，“三項重點工作”扎實推進。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢。以光電產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞中航光電布局中南高科等科創(chuàng)園區(qū)8個，聚集產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1400余家。光電、軸承等五大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈營收規(guī)模突破400億元。天街十二坊開發(fā)實質(zhì)性啟動，大唐萌宮正式運營，牡丹閣等沉浸式項目投入運行，劇本娛樂產(chǎn)業(yè)園建成投用，《尋跡洛神賦》入選文旅部2023年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新示范優(yōu)秀案例，大河薈成為洛陽十大文旅新地標，洛龍區(qū)入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位。成立全市首家平臺經(jīng)濟發(fā)展促進會，A股主板上市企業(yè)北京利爾公司總部項目完成簽約，商務(wù)樓宇新入駐企業(yè)195家，閑置七年的地礦大廈成功盤活，全區(qū)樓宇閑置率降至15%。城市提質(zhì)穩(wěn)步推進。二郎廟微改造全面啟動，關(guān)林片區(qū)策劃規(guī)劃持續(xù)深化，郜莊社區(qū)拆遷大頭落地。26個老舊小區(qū)如期完成改造，地勘三院被住建部確定為老舊小區(qū)改造工作聯(lián)系點，龍興片區(qū)城市有機更新項目入選住建部城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造優(yōu)秀示范案例，17個無主小區(qū)引入專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。成功解決東高、棲霞宮600余名群眾多年回遷難題。10條城市道路建成通車。5條道路完成市政微改造，“北國花城”建設(shè)成效初顯。35個鄰里中心、44座社區(qū)體育公園投入運營。8座停車場、15座公廁、700個充電樁建成投用，新增泊位1300個、非機動車位1.1萬個。鄉(xiāng)村振興取得實效。精心打造南山陽光花卉會客廳等6個農(nóng)文旅IP和安業(yè)王莊、悠然南山2個高端民宿群，全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到26億元。累計鋪設(shè)供排水管網(wǎng)493公里，完成旱廁入院1600戶，改造提升農(nóng)村公路3條，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。新建鄉(xiāng)里中心49個。創(chuàng)建“精品村”“示范村”6個，全區(qū)集體經(jīng)濟收入50萬元以上的社區(qū)達到60%。溢坡社區(qū)入選全省第二批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游4A級示范村。洛龍區(qū)蟬聯(lián)全市鄉(xiāng)村振興觀摩都市核心區(qū)第一。
(三)改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力不斷激發(fā)。創(chuàng)新動能持續(xù)增強。725所海洋腐蝕與防護國家級重點實驗室申建成功，中航光電光機電省級重點實驗室完成組建，河科大科技園企業(yè)孵化器晉升省級孵化器，昇騰人工智能實驗室一期42P算力竣工上線，大連理工中試基地正式運行，現(xiàn)代生物研究院備案市級中試基地，建龍微納五大聯(lián)合實驗室正式掛牌。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心洛陽分中心落戶洛龍?？傄?guī)模1億元的龍創(chuàng)基金成功設(shè)立。全年新增各類創(chuàng)新平臺70個，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)56家、高新技術(shù)企業(yè)73家，備案國家科技型中小企業(yè)450家，卡瑞起重等23家企業(yè)入選國家級“小巨人”和省級“專精特新”“瞪羚”“頭雁”企業(yè)。全區(qū)技術(shù)交易合同額同比增長42%。重點改革不斷深化。完成經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”改革、“三化三制”改革，建立績效薪酬、財政保障等制度，全年盤活低效用地832畝。成功組建龍騰集團，順利通過AA+主體信用評級。開元金融創(chuàng)新示范區(qū)初具規(guī)模，集聚金融、類金融機構(gòu)近100家，基金總數(shù)達到21支，基金規(guī)模突破330億元。在全市首創(chuàng)向民企傾斜、為民企定制的“政錄企用”引才模式，18名高學(xué)歷人才帶編入企，經(jīng)驗做法得到省、市充分肯定。營商環(huán)境走在前列。系統(tǒng)性重塑行政審批制度，行政審批服務(wù)全部入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，專區(qū)受理服務(wù)全部實行“一窗通辦”，1280項政務(wù)事項全部進駐省政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“三集中三到位”。企業(yè)開辦時間壓縮至2個小時。
(四)用心用情惠民生，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅持盡力而為、量力而行，在財政收支緊平衡的情況下保障民生支出穩(wěn)步提升，全年民生領(lǐng)域支出同比增長35%，占比達到77%。社會事業(yè)全面進步。扎實辦好民生實事。完成“人人持證、技能洛陽”培訓(xùn)4.8萬人次，新增技能人才3.3萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人。新建街道養(yǎng)老服務(wù)中心3個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心5個，豐李敬老院升級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務(wù)中心。在全市率先建成智慧消防平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)智慧用電全覆蓋。新建改擴建中小學(xué)9所、幼兒園5所，增加學(xué)位5000余個。省實驗中學(xué)洛陽學(xué)校實現(xiàn)“一校三區(qū)”規(guī)?；k學(xué)，北二分、洛龍一實小榮獲省級集團化辦學(xué)先進學(xué)校。省第二兒童醫(yī)院一期、河科大一附院腫瘤大樓投入使用。異地就醫(yī)直接結(jié)算實現(xiàn)藥店、門診全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號，河湖“四亂”問題動態(tài)清零，國控水質(zhì)斷面和飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，優(yōu)良天數(shù)和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第一方陣，人均綠地面積達到85平方米。各類風險有效化解。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。政府債務(wù)風險可控。金融運行持續(xù)平穩(wěn)。全區(qū)重點信訪案件綜合化解率達到98%。金科綠都天宸等5個問題樓盤完成化解。平安洛龍建設(shè)深入推進，10類民生案件破案率全市第一。
(五)持之以恒提效能，政府自身建設(shè)全面加強。政治建設(shè)持續(xù)增強。扎實開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論培根鑄魂，深入開展調(diào)查研究，在實踐中進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。法治建設(shè)扎實推進。高質(zhì)量辦結(jié)74件人大代表建議和132件政協(xié)委員提案。全面推進“八五”普法工作，“四官”服務(wù)進村(社區(qū))開展普法宣傳800余人次。府院聯(lián)動不斷深化，實現(xiàn)依法行政與公正司法的良性互動。作風建設(shè)務(wù)實有效。嚴控“三公”經(jīng)費支出，制定七項舉措在全區(qū)倡樹過“緊日子”思想。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”行動，舉辦龍騰講堂15期，全區(qū)干部思維理念、能力作風加快轉(zhuǎn)變。黨風廉政建設(shè)縱深推進。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，健全重點領(lǐng)域廉政風險防控機制，嚴防“四風”問題反彈，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
同時，深入推進國防動員，大力開展雙擁共建，順利通過國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建復(fù)審，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織建設(shè)，民族宗教、審計、統(tǒng)計、消防救援、史志檔案、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效，電力、通信等各駐區(qū)單位為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表!過去一年，面臨經(jīng)濟運行中的困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。取得這樣的成效，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵;關(guān)鍵在于市委、市政府的關(guān)心厚愛，以及市直部門和兄弟縣區(qū)的悉心幫助。特別是在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)凝心聚力、精誠團結(jié)，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體監(jiān)督支持、積極參與，各級各部門迎難而上、實干擔當，全區(qū)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，讓我們更加堅定了應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的信心和決心。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防戰(zhàn)士和民兵預(yù)備役人員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持洛龍發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，洛龍區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟運行持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化水平還不夠高，帶動能力強、投資規(guī)模大的項目還不夠多，城市活力還不夠足，創(chuàng)新氛圍還不夠強，干部敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待進一步激發(fā)。對此，我們將直面問題、不懼挑戰(zhàn)，全力以赴補齊弱項短板，決不辜負全區(qū)人民的期望和重托!
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃、加快推進現(xiàn)代化洛龍建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好全年工作責任重大、意義深遠。
今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委五屆十五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實省委關(guān)于錨定“兩個確?！?、持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”的工作舉措和市委關(guān)于扭住“三項重點工作”、用好“三個重要抓手”的工作要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，轉(zhuǎn)變思維理念，把準大局大勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦“對標深圳南山，建設(shè)創(chuàng)新高地”總目標，持續(xù)深化“11331”工作思路，著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實增進民生福祉，有效防范化解重大風險，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保成為洛陽高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，為“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”做出更大貢獻，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化洛龍建設(shè)新局面。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總值增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長4%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3.1%，新增各類市場主體1萬戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，新備案科技型中小企業(yè)420家，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.6個百分點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述目標，我們將持續(xù)深化區(qū)委“11331”工作思路，按照全年“134”工作主線，守正創(chuàng)新、加壓奮進，重點抓好以下十個方面工作。
(一)著力抓好經(jīng)濟穩(wěn)定增長。擴大有效投資。緊盯中央政策動向，積極對接國家戰(zhàn)略，主動融入省市大局，全年謀劃儲備重大項目200個以上，爭取94個專項債項目獲批最大額度，確保中央預(yù)算內(nèi)資金、特別國債等各類資金爭取工作位于全市第一方陣。堅持項目為王，發(fā)力“三個一批”，扎實推進33個、總投資396億元的省、市重點項目建設(shè)，年內(nèi)浩德聯(lián)東等9個項目開工建設(shè)，晨諾電器等18個項目實現(xiàn)竣工，確保全年完成投資180億元以上。激活消費潛能。創(chuàng)新消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，豐富文旅產(chǎn)品，推動消費供給朝年輕化、潮流化、創(chuàng)意化方向發(fā)展。加快推進二郎廟、定鼎門南廣場、聶灣片區(qū)、正大廣場片區(qū)特色商業(yè)街區(qū)和華耀城商業(yè)中心建設(shè)，打造一批夜間經(jīng)濟地標和青年人記得住、愿分享的年輕消費打卡地。春節(jié)前，完成政和東路兩側(cè)外立面改造;上半年，二郎廟特色商業(yè)街區(qū)主街開街，寶龍商業(yè)街完成景觀改造;年底前，定鼎門南廣場主體封頂。常態(tài)化開展各類促消費活動，落實好新能源汽車、家電、家裝等消費政策，滿足剛性和改善性住房、教育養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)等消費需求。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、直播電商等新型消費業(yè)態(tài)，年內(nèi)引進品牌首店6家以上。激發(fā)民營經(jīng)濟活力。深化“免申即享”，確保各類惠企政策精準直達快享。 落實各項減稅降費措施，幫助民營實體紓難解困、穩(wěn)定發(fā)展。實施“市場主體提質(zhì)倍增”等八大行動，力爭全年“個轉(zhuǎn)企”120戶、“小升規(guī)”70家，新增市場主體1萬戶以上。
(二)著力推動科技創(chuàng)新。提升創(chuàng)新平臺能級。健全完善創(chuàng)新平臺梯度建設(shè)體系，實行分類入庫、動態(tài)管理，鼓勵轄區(qū)企業(yè)與科研院所、高等院校合作，共建高能級重點實驗室、中試基地和新型研發(fā)機構(gòu)。年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺45個、科技孵化載體1個、國家級重點實驗室1家，謀劃實施昇騰人工智能實驗室二期算力擴容，納入省、市算力產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立梯次培育體系，“一對一”開展入企指導(dǎo)，引導(dǎo)人才、資金等要素向中小企業(yè)集聚，全年新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)各30家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，培育省級以上“專精特新”企業(yè)6家，備案國家科技型中小企業(yè)420家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮科技大市場在政策落地、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、中介服務(wù)等方面的作用，全年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果不少于120項，完成技術(shù)交易合同額20億元以上。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心洛陽分中心建設(shè)。用好用活龍創(chuàng)基金，加大金融機構(gòu)科技金融產(chǎn)品供給，確保全年向科技型企業(yè)提供綜合金融支持不少于20億元。加快引育創(chuàng)新人才。實施“洛龍專才計劃”，力爭全年引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個以上，招引青年人才300人以上。發(fā)布百名博士、碩士研究生來洛龍掛職實習見習招募計劃，招募掛職碩士以上研究生30人。
(三)著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強先進制造業(yè)。聚焦光電產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，以“鏈式思維”推動配套企業(yè)集聚，筑牢新IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上半年，中航光電基礎(chǔ)器件產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，天安智創(chuàng)主體封頂;年底前，中航光電民機與工業(yè)互連項目出正負零，光電產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。緊盯“四新一裝備”風口產(chǎn)業(yè)，在存量上做增量，做強五大先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一季度，洛軸新能源裝備軸承智能化生產(chǎn)基地二期開工建設(shè);上半年，奈文摩爾生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn);三季度，洛軸精密新建項目建成投用;年底前，現(xiàn)代生物二期全面開工。年內(nèi)五大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈營收規(guī)模突破480億元。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施“三大改造”，上半年，碩力信等7個項目啟動改造;年底前，古城機械智能化改造等23個項目竣工投產(chǎn)。全年實施“三大改造”項目不少于40個，新增省級智能車間(工廠)2個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟樓宇經(jīng)濟。細化支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策，加大總部企業(yè)、平臺企業(yè)招引力度，年內(nèi)引進不少于90家企業(yè)入駐商務(wù)樓宇，引進總部企業(yè)2家，培育稅收超億元樓宇1棟，新建成工業(yè)鄰里中心不少于3個。盤活雅香金陵、國土大廈等閑置樓宇，樓宇閑置率降至10%以內(nèi)。積極布局數(shù)字經(jīng)濟。依托洛陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮華為新基建中心、昇騰人工智能實驗室?guī)觾?yōu)勢，進一步壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，累計解析量突破5000萬條。引進深圳訊方、數(shù)字冰雹等算力企業(yè)，積極融入全省算力樞紐一張網(wǎng)，力爭全年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到330億元以上。
(四)著力推動城市提質(zhì)。深入推進城市有機更新。緊盯超大特大城市城中村改造政策動向，主動向上對接，全力做好項目謀劃，確保應(yīng)報盡報，爭取更多項目納入上級盤子。全年實施聯(lián)通家屬院等3個老舊小區(qū)改造，探索推動成立大物業(yè)管理委員會，年底前，力爭開元路、翠云路、古城3個街道大物業(yè)管理委員會全覆蓋，其他鎮(zhèn)(街道)達到90%以上。堅持運營前置，以市場化模式破解城市有機更新資金瓶頸。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快打通“斷頭路”，上半年，子美街、樂天街建成通車;年底前，龍和西街、李賀街實現(xiàn)竣工。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全年新建公共停車場4座，增加泊位900個以上，安裝新能源充電設(shè)施300個以上，新建改建公廁16座，35座公廁實現(xiàn)24小時免費開放。謀劃實施定鼎門街、展覽路市政道路微改造。廣泛開展北國花城“六進”活動，年內(nèi)完成轄區(qū)80%的機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)景觀設(shè)置。加快推進公共服務(wù)進社區(qū)。探索城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)長夏門等7個鄰里中心、文博等8座社區(qū)體育公園建成投用，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”“15分鐘健身圈”。全力抓好安置房建設(shè)。加快安置小區(qū)建設(shè)進度，春節(jié)前，花園二號地塊完成分房;上半年，豆府店、聶灣二期竣工交付;年底前，后河二期、東西霍屯二期等項目主體封頂。加快推動青年友好型城市先行區(qū)建設(shè)。謀劃布局未來社區(qū)，緊盯青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療等實際需求，強化政策保障，扶持培育青年友好型企業(yè)，全年籌集保障性租賃住房600套以上。提升城市精細化管理水平。持續(xù)開展街頭治理等專項行動，確保路長制考核位于全市第一方陣。完善私搭亂建查處機制，堅決遏制增量。
(五)著力推進鄉(xiāng)村振興。堅決守牢兩條底線。守牢糧食安全底線，加快建設(shè)5000畝高標準農(nóng)田，確保糧食種植面積穩(wěn)定在8.4萬畝以上。守牢防止返貧底線，嚴格落實“四個不摘”，實施產(chǎn)業(yè)增收項目8個，持續(xù)增強脫貧群眾內(nèi)生動力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動作用，連片運營鄉(xiāng)村民宿、近郊旅游、名優(yōu)花卉、品質(zhì)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，年底前民宿規(guī)模達到150家。打造甘泉河濕地鄉(xiāng)村振興示范綜合體等6個近郊旅游綜合體。加快李樓花卉產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，發(fā)展一批有特色的預(yù)制菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃智慧種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，全年特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。積極盤活農(nóng)村閑置資源，年內(nèi)農(nóng)村資產(chǎn)交易掛網(wǎng)率達到100%，集體經(jīng)濟收入100萬元以上的社區(qū)占比達到50%以上。加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動。穩(wěn)步推進農(nóng)村供排水一體化運營。扎實開展垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾分類減量處理行政村占比達到95%以上。集中連片推進“三村”創(chuàng)建，爭創(chuàng)“精品村”2個、“示范村”4個。推進鄉(xiāng)里中心建設(shè)。重點推動西草店等6個片區(qū)級鄉(xiāng)里中心建設(shè)，實現(xiàn)涉農(nóng)地區(qū)鄉(xiāng)里中心建設(shè)服務(wù)功能全覆蓋。探索“合作共建”等模式，充分發(fā)揮群眾性“三自”作用，全面提升鄉(xiāng)村治理水平。大力培育鄉(xiāng)村人才。積極開展勞動力技能培訓(xùn)，培育“郭寨支護”等勞務(wù)品牌，全年完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)6000人以上。發(fā)揮“洛龍鄉(xiāng)賢節(jié)”品牌效應(yīng)，全年新增鄉(xiāng)賢300人，帶動就業(yè)1500人。強化金融助農(nóng)支撐。積極開展“信用村”“信用戶”創(chuàng)建，充分利用智慧鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺，向群眾提供貸款不少于2.3億元，實現(xiàn)信用村認定全覆蓋。推動五星支部創(chuàng)建。用好“五個一”工作推進機制，深入推進農(nóng)村社區(qū)“五星”支部創(chuàng)建，全年爭創(chuàng)“五星”支部3個，“四星”支部15個，“三星”支部39個。
(六)著力促進文旅融合。加快重點文旅項目建設(shè)。有序推進天街十二坊、關(guān)林、聶灣片區(qū)改造。春節(jié)前，教坊街完成施工;春節(jié)后，通南街啟動改造;牡丹文化節(jié)前，安業(yè)坊整坊改造取得實質(zhì)性突破;三季度，新唐街試營業(yè);年底前，聶灣美食街招商運營，淳化坊、關(guān)林新文旅項目啟動實施，洛陽文化雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、隋唐熙市試運營，黃河非遺展示中心建成開放。積極推進正大五星級酒店項目落地，確保牡丹文化節(jié)前泉舜萬豪酒店、鉬都利豪酒店正式營業(yè)。加強新文旅業(yè)態(tài)培育。聚焦“顛覆性創(chuàng)意、沉浸式體驗、年輕化消費、移動端傳播”，大力發(fā)展沉浸式演藝、劇本娛樂、親子研學(xué)等新業(yè)態(tài)，進一步提升“盛世隋唐”文化IP影響力。支持大河薈、正大集團，在《尋跡洛神賦》等現(xiàn)有演藝基礎(chǔ)上，開發(fā)更多符合年輕人消費習慣的沉浸式作品，打造新的引流熱點。辦好第三屆全國劇本娛樂峰會，積極探索“劇本+景區(qū)”“劇本+民宿”等融合業(yè)態(tài)，力爭劇本娛樂總產(chǎn)值突破1億元。積極推進具有洛龍?zhí)厣难袑W(xué)模式，年內(nèi)全區(qū)研學(xué)基地達到10家以上。加強公共文化服務(wù)供給。積極組織群眾喜聞樂見的文化惠民活動，引導(dǎo)開展文化市集、街頭演藝等活動，全年開展文化惠民活動不少于100場，流動服務(wù)不少于60場。圍繞群眾日益豐富的文化需求，持續(xù)優(yōu)化“洛龍讀書會”活動，提升改造精品書屋3座。
(七)著力深化改革開放。深化經(jīng)開區(qū)體制機制改革。全力做好經(jīng)開區(qū)改革“后半篇”文章，賦予經(jīng)開區(qū)更大財權(quán)、事權(quán)及人事權(quán)，讓經(jīng)開區(qū)更好發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用。深化要素市場化配置改革。建成用好人力資源、金融、科技三個大市場，引導(dǎo)各類要素向產(chǎn)業(yè)集聚。上半年，洛陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式運營;力爭年內(nèi)開元金融創(chuàng)新示范區(qū)金融機構(gòu)總數(shù)達到110家，基金規(guī)模突破500億元。積極探索“以投帶引”基金招商模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚洛龍。加快推進阿特斯一期等地塊盤活，全年盤活低效用地800畝以上。深化人才“引育用服”改革。主動收集“政錄企用”試行期間意見建議，及時修訂完善相關(guān)機制。常態(tài)化開展“綠色通道”引才行動，力爭全年新引進高層次人才20人以上。深入推進開放招商。強化全員招商意識，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引更多優(yōu)質(zhì)項目落地。一季度，力爭核達中遠通、深圳訊方等項目簽約落地;上半年，吉瓦新材料等項目實現(xiàn)簽約;年底前溫州國業(yè)、新能源重汽等項目取得實質(zhì)性突破。確保全年新簽約項目30個以上，其中10億元以上項目5個，動態(tài)儲備在談項目100個以上。
(八)著力優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”。進一步擴大幫扶覆蓋面，常態(tài)化開展“四項對接”，建立規(guī)范化、制度化的政企溝通渠道，健全問題解決長效機制，限時解決個性問題，系統(tǒng)解決共性問題，全力解決企業(yè)的合理訴求。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以社會保障卡申領(lǐng)、企業(yè)開辦等高頻事項為重點，推行辦事證照、材料應(yīng)免盡免，全年免證可辦事項達到96個，社保、醫(yī)保等10個高頻事項實現(xiàn)掌上辦，20個高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”。探索建立2個鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)分中心，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。持續(xù)維護市場環(huán)境。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化部門聯(lián)動，開展聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一扇門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。全面推行輕微違法行為免罰制度，鼓勵開展柔性執(zhí)法，持續(xù)開展涉企違法收費、罰款等行為的監(jiān)督檢查，做到行政監(jiān)管效能最大化、對企業(yè)干擾最小化。激發(fā)企業(yè)家隊伍活力。依托洛龍商學(xué)院，邀請專家授課，組織企業(yè)家赴先進地區(qū)實訓(xùn)，帶動企業(yè)家能力素質(zhì)提升，全年培訓(xùn)企業(yè)家50人以上。
(九)著力加強生態(tài)文明建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境治理。強化PM2.5、PM10和臭氧協(xié)同管控，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入推進“四水同治”，夯實河(湖)長制責任，確保河流斷面穩(wěn)定達標。加快推進宜洛北渠、澇洼渠改造提升，實現(xiàn)黑臭水體動態(tài)清零。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治及飲用水水源地保護，全年大氣、水、土壤污染防治成效保持城市區(qū)第一方陣。構(gòu)建綠色能源體系。持續(xù)優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，嚴控“兩高一低”項目，壓減煤電供熱比例。推動四季沐歌雙碳產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。加快屋頂分布式光伏試點項目建設(shè)，力爭全年備案50兆瓦、并網(wǎng)25兆瓦。推動綠色循環(huán)發(fā)展。全域推進“無廢城市”建設(shè)，增加裝配式建筑在新建建筑中的比重。加快構(gòu)建綠色制造體系，培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈，全年爭創(chuàng)省級綠色工廠不少于1家。年內(nèi)完成古城機械退城入園。持續(xù)推進居民生活垃圾分類處置利用，全年垃圾分類覆蓋率達到90%以上。
(十)著力增進民生福祉。持續(xù)穩(wěn)定社會就業(yè)。深入推動“人人持證，技能洛陽”建設(shè)，有針對性地開展技能培訓(xùn)，確保全年完成技能培訓(xùn)3.1萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡教育。持續(xù)開展教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建，上半年長夏門小學(xué)全面開工、宜人路小學(xué)二期完成建設(shè)，8月底開元中學(xué)二期建成投用，凌波苑等5所幼兒園實現(xiàn)竣工;充分利用洛陽八中等騰退校區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)名校。全年新增學(xué)位6000個以上。加快城鄉(xiāng)托幼一體化服務(wù)體系建設(shè)，全年新增3歲以下嬰幼兒托位100個以上。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)完善“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系，全年新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3個，評定A級以上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不少于5個，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。加快建設(shè)“健康洛龍”。大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，確保每萬名常住人口擁有全科醫(yī)生4.3人。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。防范風險守牢底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。加大隱性債務(wù)處置力度。抓好信訪積案源頭治理，全力推動信訪法治化工作。提升社會治理水平。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)開展“三零”平安創(chuàng)建活動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們深感責任重大、重擔在肩。我們將堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面提升政府治理能力和治理水平，以務(wù)實的作風、過硬的能力推動全年目標任務(wù)圓滿完成。
建設(shè)依法行政的政府。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，嚴格落實重大行政決策程序，不斷提升依法執(zhí)政水平。持續(xù)深化府院聯(lián)動，扎實開展“八五”普法。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、輿論和社會監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽光下運行。
建設(shè)勤政為民的政府。牢記為民宗旨，始終把“為民造?！弊鳛樽钪匾恼?，大興調(diào)查研究之風，用“有解”思維破解民生難題。牢固樹立過“緊日子”思想，把有限的財力用在刀刃上、緊要處，切實兜牢“三?！钡拙€。持之以恒辦好民生實事，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，加快補齊民生短板，不斷增強公共服務(wù)的均衡性和可及性，讓群眾過上更好的日子。
建設(shè)能力作風過硬的政府。持續(xù)提升“四種能力”、錘煉“四種作風”，以扎實過硬的能力作風推動工作落實。大力倡樹在操作層面深度研究工作、深入一線解決問題的鮮明導(dǎo)向，在真抓實干中歷練善于決策、敢于決策的本領(lǐng)，在抽絲剝繭中把準主要矛盾、破解發(fā)展難題。弘揚雷厲風行、攻堅克難的工作作風，統(tǒng)籌用好一切可以利用的資源，全力以赴把關(guān)乎民生、事關(guān)長遠發(fā)展的工作干成干好，讓務(wù)實重干、敢于擔當成為洛龍干部的鮮明特質(zhì)。
建設(shè)清正廉潔的政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。全力支持巡視巡察、紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，讓“不敢腐、不能腐、不想腐”成為全體黨員干部的行動自覺。
各位代表!新挑戰(zhàn)孕育新機遇，新征程更需新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實地、埋頭苦干，在全面建設(shè)現(xiàn)代化洛陽新征程中，奮力譜寫洛龍高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
名詞解釋
“11331”工作思路：貫穿學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神一條主線，錨定“對標深圳南山、建設(shè)創(chuàng)新高地”，確保成為洛陽高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極一個目標，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興三項重點工作，用好科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為三個重要抓手，強化全面加強黨的建設(shè)一個保障。
三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
MCN機構(gòu)：網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)紀機構(gòu)。
三項重點工作：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興。
“三化三制”改革：即在開發(fā)區(qū)改革中建設(shè)專業(yè)化、國際化、市場化的管理團隊，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
政錄企用：即政府錄用、企業(yè)使用。通過設(shè)置“人才專項周轉(zhuǎn)編制池”，結(jié)合企業(yè)用人需求，由政府招錄引進對口專業(yè)人才帶編入企工作。
三集中三到位：單位的行政審批職能統(tǒng)一向行政審批科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)大廳集中、審批事項向政務(wù)審批平臺集中，做到事項進駐到位、審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
三轉(zhuǎn)三優(yōu)：市政府提出的在全市政府系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風，優(yōu)效能、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)創(chuàng)新”行動。
兩個確保：確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
十大戰(zhàn)略：即實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略;實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略;實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略;實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略;實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略;實施制度型開放戰(zhàn)略;實施全面深化改革戰(zhàn)略。
三個重要抓手：科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔當作為。
“134”工作主線：錨定“對標深圳南山、建設(shè)創(chuàng)新高地”，確保成為洛陽高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極一個目標，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興三項重點工作，強化資金保障、體制機制保障、能力作風保障、環(huán)境保障。
四新一裝備：新能源、新材料、新IT、新文旅和智能裝備。
千萬工程：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程。
“五個一”工作推進機制：黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會商機制，村報告、鄉(xiāng)處理、縣辦結(jié)機制，雙綁機制、派駐機制、獎勵機制。
四項對接：產(chǎn)學(xué)研對接、銀企對接、用工對接、產(chǎn)銷對接。
四大結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。
“兩高一低”項目：高耗能、高污染、低水平的項目。
楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
浦江經(jīng)驗：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法。主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。
四種能力：市委提出的能力作風建設(shè)中要重點提升的四種能力，即運用資本推動發(fā)展的能力、以創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題的能力、做好新時代群眾工作的能力、把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的能力。
四種作風：市委提出的能力作風建設(shè)中要大力弘揚的四種作風，即“馬上辦”、深度研究工作、一線推動工作、勇于攻堅克難。
