（河南?。?024年林州市人民政府工作報告
——2024年2月27日在林州市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市 長 田元飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在市委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市干部群眾，聚焦拼經(jīng)濟、抓發(fā)展工作主線，大力傳承弘揚紅旗渠精神，扎實開展“拼經(jīng)濟”十大攻堅戰(zhàn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
(一)精準高效施策，在攻堅克難中穩(wěn)定經(jīng)濟運行
全市生產(chǎn)總值同比增長3.4%;一般公共預算收入突破50億元，同比增長14.9%;固定資產(chǎn)投資105.1億元，其中工業(yè)投資33.2億元，同比增長12.1%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.7%;社會消費品零售總額同比增長7.2%;居民人均可支配收入同比增長6.1%。新增市場主體1.66萬戶、“四上”企業(yè)109家。投資86.5億元的弓上抽水蓄能電站項目全面開工，投資73億元的沿太行高速項目主體完工。兩次重點項目現(xiàn)場觀摩綜合得分均位居安陽市第一名。最振奮人心的是高鐵項目取得積極進展，安陽(林州)經(jīng)濮陽至菏澤城際鐵路列入《中原城市群(河南)城際鐵路建設規(guī)劃(2024—2030年)》近期實施項目。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)振興，在樹牢導向中加快轉(zhuǎn)型升級
工業(yè)根基更加夯實。謀劃實施光遠5G電子材料產(chǎn)業(yè)園、重機煤機智能制造、鳳寶特鋼升級改造等17個項目，搭建起工業(yè)經(jīng)濟“四梁八柱”。寶泉液壓二期、鳳寶油井管技改等項目投產(chǎn)達效。鳳寶管業(yè)入選“2023中國制造業(yè)企業(yè)500強”。光遠新材入選國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)。誠雨電子、致遠電子獲評河南省“瞪羚”企業(yè)。致遠電子榮獲河南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。紅旗渠經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年位列全國百強。
建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。引進建筑企業(yè)567家，企業(yè)總數(shù)達到2087家。河南昊錦建設集團成功晉升特級企業(yè)。國機中興、北方一建等8家央企國企來林發(fā)展。建成建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園一期，新東方合耀、天洋新材料等項目投產(chǎn)運營。持續(xù)優(yōu)化金融服務和司法保障，累計為建筑業(yè)投放貸款37.4億元，幫助企業(yè)挽損止損6.8億元。舉辦紅旗渠工匠培訓班等活動，累計培訓建筑業(yè)人才1.5萬余人。全年完成建安產(chǎn)值1800億元、稅收(全口徑)30.3億元。
文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。投資5.89億元建設民宿項目108個，全市民宿總數(shù)達到850家，評定“紅旗渠人家”星級民宿35家?！爸袊嫻取?、扁擔精神研學文旅綜合體一期等項目完成建設。東姚鎮(zhèn)入選省級生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，萬泉湖獲評省級康養(yǎng)旅游示范基地，石板巖、廟荒等9個村創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。舉辦林慮山國際滑翔傘公開賽、全國紅色文旅宣傳推廣周、紅旗渠精神巡展等活動。全年接待游客1785.3萬人次，綜合收入104.1億元，較2019年分別增長88.14%、79.65%。榮獲全國縣域旅游綜合競爭力百強縣、發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，上榜首批省文化和旅游消費示范市、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點市。
(三)堅持全面統(tǒng)籌，在融合共進中提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
城市功能更加完善。完成長春大道西延(王相路—林河路)、林東新街(春華路—井泉路)、井泉路(華信路—林州大道)、鳳寶東路(裕豐街—魯班大道)、蜜蜂山西路(紅旗渠大道—友善街)等5條市政道路建設。棚改項目交付安置房4735套。完成東方紅老樓等4個老舊小區(qū)改造。新增供熱面積60萬平方米。經(jīng)開區(qū)污水處理廠擴建工程建成投用。順利通過國家衛(wèi)生城市復審。
鄉(xiāng)村振興扎實推進。完成投資1.32億元的銜接資金項目149個，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。開工建設2.8萬畝合澗鎮(zhèn)高標準農(nóng)田示范區(qū)、2.89萬畝高標準農(nóng)田項目。投資6000萬元完成紅旗渠續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目年度任務。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣、全省鄉(xiāng)村建設示范縣創(chuàng)建單位。
城鄉(xiāng)融合加快聯(lián)通?？偼顿Y1.42億元的16個干線公路優(yōu)化提升項目全部完工。新改建農(nóng)村公路80公里。投資1.42億元完成城鄉(xiāng)供水一體化一期工程。新建天然氣管網(wǎng)47公里，新建變電站3座?？偼顿Y16.7億元的167個省規(guī)劃內(nèi)災后重建項目全部完工。
(四)踐行“兩山”理念，在綠色發(fā)展中厚植生態(tài)底色
空氣質(zhì)量持續(xù)向好。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。創(chuàng)建環(huán)?？冃級企業(yè)5家，A、B級企業(yè)達到93家?？諝鈨?yōu)良天數(shù)同比增加10天，PM2.5、PM10年均濃度分別下降9.5%、14.7%，空氣質(zhì)量在全省103個縣(市)中排名第15位。
水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。完成粉紅江河順段治理工程，加快推進水美鄉(xiāng)村建設試點項目。淇河、露水河斷面持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)，淅河、洹河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。南谷洞水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。
能源結構加快調(diào)整。完成投資7億元的桂東光伏電力項目，開工建設投資5.2億元的豫能林州100兆瓦風力發(fā)電、投資3.5億元的天潤林州太行50兆瓦風電等項目。全市土壤環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定。
(五)深化改革開放，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中增強發(fā)展活力
重點改革有序推進。完成事業(yè)單位重塑性改革。持續(xù)推進放權賦能改革，辦件賦權78項。完成鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，下放行政處罰權72項。被推薦為全省唯一創(chuàng)建全國法治政府建設縣級綜合示范地區(qū)。
招商引資成效顯著。簽約億元以上項目74個，新開工億元以上項目41個，實際引進外資(部口徑)934萬美元。在經(jīng)開區(qū)設立海關服務站，鳳寶管業(yè)、光遠新材獲得AEO高級企業(yè)認證，完成外貿(mào)進出口總額24.6億元。招商引資、外貿(mào)進出口、新設外資企業(yè)數(shù)量均位居安陽市第一名。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到85.4%。成功備案科技型中小企業(yè)150家。中農(nóng)穎泰等9家企業(yè)被認定為專精特新企業(yè)。新增國家企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)技術中心1家、省級工程技術研究中心7家、安陽市工程技術研究中心10家。配套人才公寓714套，引進高校畢業(yè)生1848名、急需緊缺人才124名。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展“一把手走流程”活動，定期通報點評營商環(huán)境典型案例。扎實開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)解決問題117個。不斷提升金融服務質(zhì)效，全市新增存款79.8億元，新增貸款42.8億元。
(六)順應民之所盼，在踐行宗旨中增進群眾福祉
社會保障更完善。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.97萬人、高技能人才7968人。實施穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人。加大困難群眾保障力度，發(fā)放保障資金1.1億元。
教育醫(yī)療更優(yōu)化。建成七中南校綜合教學樓，二小政北校區(qū)綜合樓主體完工，可新增學位3000個。開展健康林州行動，持續(xù)鞏固緊密型醫(yī)共體建設，人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合樓和傳染病房樓、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和醫(yī)養(yǎng)結合樓建成投用，3個社區(qū)服務中心開診運營。
社會大局更和諧。扎實開展“11·21”特別重大火災事故追責問責案件以案促改，積極推進安全生產(chǎn)“事前預防”夯基工程，堅持周六常態(tài)化安全排查，切實筑牢安全屏障。深入推進“三零”平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡，妥善處理問題樓盤、非法集資案件，社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好。
我們始終堅持旗幟鮮明講政治，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大建議議案和政協(xié)提案，全面推進依法行政，持續(xù)強化審計監(jiān)督，政府自身建設不斷加強。此外，統(tǒng)計、審計、消防、史志、氣象、人防、雙擁、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、退役軍人事務、國防后備力量建設等工作都取得新成績。
各位代表!回顧過去一年來的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結果，是全市干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中作出積極貢獻的各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民致以崇高的敬意!向所有關心、支持林州發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
同時，必須清醒看到，工作中還有不少問題和不足，主要是：經(jīng)濟向好基礎還不穩(wěn)固，投資增長動力偏弱，消費潛力釋放不足;產(chǎn)業(yè)實力還不強，工業(yè)支撐作用發(fā)揮不足，建筑業(yè)面臨下滑壓力，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高;城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較大，區(qū)域發(fā)展還不平衡;生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等領域仍有短板，社會治理能力還需提升;部分單位職能作用發(fā)揮不充分，一些干部專業(yè)水平、工作效能亟待提升。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標
做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察紅旗渠重要講話精神，按照省、安陽市和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，大力傳承弘揚紅旗渠精神，深化“十大戰(zhàn)略”，推進“十大建設”，構建“十大體系”，全面落實“1225”發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、全域旅游，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設林州實踐，奮力譜寫現(xiàn)代化中等城市建設新篇章。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共預算收入增長7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
實現(xiàn)上述目標，關鍵要深入貫徹習近平總書記提出的“五個必須”，堅決落實中央、省、安陽市決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展根本要求，抓緊干、努力拼，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。在穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上更加用力，在調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益上積極進取，在出政策、推改革、建機制上講究章法，不斷積累促進發(fā)展的有利因素。要積極搶抓機遇、謀劃項目、推動發(fā)展。學透政策，把準市情，找到上級政策與本地需求的結合點，真正把機遇轉(zhuǎn)化為項目、把發(fā)展勢頭轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要強化責任意識、工作效能、閉環(huán)落實。樹牢結果導向，提升能力本領，清單化臺賬式管好每項重點任務、每件大事要事、每個重大項目，確保各項工作落實落地。
三、2024年重點工作安排
圍繞今年發(fā)展目標，重點抓好以下幾方面工作：
(一)堅持以進促穩(wěn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟運行
強化投資拉動。加快推進總投資710億元的137個重點實施及擬開展前期項目，力爭年內(nèi)完成投資110.7億元。滾動開展“三個一批”項目建設，全年實施“三個一批”項目50個以上。堅持重點項目推進“4+2”工作機制，建成沿太行高速安陽段，開工建設內(nèi)林高速，加快推進G341膠海線、S503安東線等5條國省干線道路建設，完成X013河重線、Y003任苤線、Y008臨滴線等升級改造項目。用好2000萬元項目前期經(jīng)費，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎設施、防災減災等重點領域，做實項目儲備工作，爭取更多項目納入上級規(guī)劃盤子。
釋放消費潛力。落實新能源汽車免征車輛購置稅和購車5%補貼政策，開展零售、住宿、餐飲消費券發(fā)放活動，支持家用電器、智能電子等消費品下鄉(xiāng)和以舊換新促銷活動，著力穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。舉辦房產(chǎn)推介會、展銷會，通過發(fā)放契稅補貼等方式，滿足居民剛性和改善性住房需求。加快打造休閑街區(qū)、實景演藝、夜間經(jīng)濟等文旅消費場景，積極推進石板巖創(chuàng)建國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，激發(fā)文旅消費活力。完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，強化消費者權益保護，真正讓群眾消費更便捷、更安心。
優(yōu)化營商環(huán)境。推進省級民營經(jīng)濟示范城市試點工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市，著力打造市場化法治化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)和群眾需求，深入推進“放管服效”改革，借助數(shù)據(jù)賦能，進一步減環(huán)節(jié)、降成本、提效能。深入開展“萬人助萬企”活動，建立政企常態(tài)化溝通機制，及時解決企業(yè)問題，切實提升企業(yè)獲得感，確保營商環(huán)境保持全省前列。
(二)堅持群鏈提質(zhì)，著力夯實工業(yè)根基
抓實重點項目。緊盯總投資328.6億元的17個“四梁八柱”項目，全面做好要素保障，力爭光遠5G電子材料產(chǎn)業(yè)園一期、重機煤機智能制造一期二期、嘉隆超高功率石墨電極一期等項目建成投產(chǎn)，加快推進經(jīng)開區(qū)鐵路專用線、鳳寶特鋼升級改造、致遠三期、林鋼高端鑄管、經(jīng)開區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，積極推進洹河水系產(chǎn)城融合生態(tài)治理(EOD)、100兆瓦壓縮空氣儲能等項目前期工作，夯實工業(yè)經(jīng)濟基本盤。
加強開放招商。發(fā)揮4個駐外招商聯(lián)絡處作用，加強招商信息預審，確保全年新簽約億元以上項目40個，新開工億元以上項目35個，力爭全年引進省外資金150億元，使用外資(部口徑)800萬美元。加快推動紅旗渠經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、863電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級跨境電商示范區(qū)。積極培育外貿(mào)新動能，完成外貿(mào)進出口總額不少于26億元。
做強創(chuàng)新引擎。扎實推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動提質(zhì)增效，確保覆蓋率保持在80%以上。加大創(chuàng)新主體培育力度，培育專精特新企業(yè)6家、高新技術企業(yè)8家以上、智能工廠(智能車間)3家、省級研發(fā)平臺3家，力爭863零創(chuàng)空間創(chuàng)成國家級眾創(chuàng)空間。深入推進“洹泉涌流·智匯紅旗渠”人才集聚計劃，深化與省人才集團合作，努力引進更多高素質(zhì)人才。加快青年發(fā)展型城市試點建設，充分釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(三)堅持轉(zhuǎn)型升級，著力做強建筑品牌
優(yōu)化全周期服務。健全常態(tài)化助企服務機制，加快建筑業(yè)數(shù)字化建設，將金融服務、司法保障等傳統(tǒng)優(yōu)勢與大數(shù)據(jù)相結合，整合企業(yè)資質(zhì)、項目、人才及金融、司法等信息，打造“建筑產(chǎn)業(yè)大腦”。加大龍頭企業(yè)培育力度，確保新增特級企業(yè)1家、一級企業(yè)5家。
培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。開工建設建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園二期，大力引進新型建材、裝配式建筑等企業(yè)，加快推動建筑工業(yè)化發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)教融合、產(chǎn)銷協(xié)同，著力打造“建筑學院—科研院所—產(chǎn)業(yè)孵化—建材產(chǎn)業(yè)園—供應鏈—建筑公司”的全產(chǎn)業(yè)鏈。
加強全方位合作。以建筑業(yè)“百千萬”人才培訓工程為抓手，加強與高校、科研院所合作交流，在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新等方面不斷拓展合作成果。發(fā)揮駐外商會、在外鄉(xiāng)賢、本土企業(yè)橋梁紐帶作用，加強多元化建筑企業(yè)引進培育，特別是要加強與央企、國企合作，力爭建筑企業(yè)總數(shù)達到2200家，完成建安產(chǎn)值1800億元、稅收(全口徑)32億元。
(四)堅持文旅融合，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
強化頂層設計。加快編制《紅旗渠林慮山國家風景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》《林州市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《石板巖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃》等，搭建未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。深入挖掘“紅綠藍”三色旅游資源，有機整合核心景區(qū)與周邊景點、城市旅游與鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展研學、寫生、民宿、滑翔、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的全域旅游發(fā)展布局。加快創(chuàng)建石板巖國家旅游度假區(qū)和國家文旅融合示范區(qū)，支持紅旗渠精神營地創(chuàng)建國家級研學營地，積極推動紅旗渠列入全國水利遺產(chǎn)。
強化基礎提升。加快“太行天路”一號旅游公路建設，建成紅旗渠景區(qū)旅游基礎設施提升、太行大峽谷景區(qū)旅游基礎設施提升、紅旗渠·太行山大型實景演藝、太行光影藝術館等項目，積極推進投資3.8億元的數(shù)字紅旗渠、投資3億元的林慮山客運索道等項目建設。培育民宿村50個，力爭全市民宿數(shù)量達到1000家，“紅旗渠人家”精品民宿發(fā)展到50家以上。
強化運營創(chuàng)新。大力培育引進規(guī)模以上文旅企業(yè)，做強旅游市場主體。組織文創(chuàng)設計比賽，深入挖掘紅旗渠精神、歷史文化、民俗風情等元素，開發(fā)更多富含特色、吸引力強的文創(chuàng)產(chǎn)品。加強文旅市場運營管理，持續(xù)打造文旅亮點，推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從熱鬧到效益的轉(zhuǎn)變。力爭全年接待游客突破1800萬人次、綜合收入達到110億元。
(五)堅持“三農(nóng)”為本，著力推動鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。完成6.8萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)和2.89萬畝高標準農(nóng)田建設，確保糧食播種面積穩(wěn)定在85萬畝以上，糧食產(chǎn)量達到25萬噸以上。加快推進投資8000萬元的紅旗渠灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，完成投資1800萬元的數(shù)字孿生灌區(qū)項目，加快深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設試點工作，恢復提升灌區(qū)功能。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1個、知名農(nóng)業(yè)品牌3個。
推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。完成投資1.35億元的銜接資金項目，扎實做好政策銜接、監(jiān)測幫扶，扶持帶動脫貧戶和監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收。樹牢村莊經(jīng)營理念，大力推動農(nóng)業(yè)與研學、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索共同富裕新路徑。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，培育市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、示范家庭農(nóng)場3家。
加快和美鄉(xiāng)村建設。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，科學編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。堅持示范引領、區(qū)塊發(fā)展，依靠紅旗渠灌區(qū)特殊優(yōu)勢和太行山區(qū)獨特文化優(yōu)勢，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，注重保護傳統(tǒng)村落，統(tǒng)籌推進垃圾、污水、廁所“三大革命”，以鎮(zhèn)為單位建設集中示范片區(qū)，以村為單位建設示范街區(qū)。新改建農(nóng)村公路50公里以上，爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范縣。
(六)堅持建管并重，著力建設人民城市
優(yōu)化城市規(guī)劃布局。全力爭取安陽(林州)經(jīng)濮陽至菏澤城際鐵路規(guī)劃獲得國家批準、高鐵項目納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，著手開展線路設計及周邊區(qū)域規(guī)劃工作，建設新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)，帶動城區(qū)南部大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟、旅游集散、高端商務等功能。依托沿太行高速、南林高速、安林公路等交通優(yōu)勢和教育、醫(yī)療等資源，推動東部積極發(fā)展現(xiàn)代物流、高等教育、現(xiàn)代醫(yī)療等功能，積極融入安陽一體化發(fā)展。以紅旗渠經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為載體，加快打造雙創(chuàng)示范基地，帶動北部重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟、金融服務等功能。西部是我市的生態(tài)屏障，要留足開敞空間，重點發(fā)展休閑康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等功能，保護和展示好城市山脊線、天際線。
扎實推進城市更新。完成裕豐街(王相路—鳳寶東路)、蘭亭街(文化路—善德路)、善德路(長春大道—人民街)、紫云路(政東路—規(guī)劃路)、京林東路(魯班大道—紅旗渠大道)等道路建設。建成交付下申街和胡家莊2個棚改項目，完成衛(wèi)健委家屬院等7個老舊小區(qū)改造，積極推進總投資3.2億元的下申街西北片區(qū)改造，不斷改善群眾居住條件。加快推進投資3.98億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程二期、投資1.8億元的電力擴建改造、投資1.5億元的飛灰填埋場等項目建設，積極推進投資11.6億元的污水處理提質(zhì)增效和中水回用項目前期工作，系統(tǒng)提升城市供電、供熱、供水、污水處理、照明通信等設施，提高城市韌性。
持續(xù)加強城市管理。積極推進智慧停車等項目建設，大力引導小區(qū)物業(yè)完善公共充電設施，全力解決群眾停車難、充電難問題。實施城市生命線安全工程，運用現(xiàn)代信息技術加強城市安全運行監(jiān)測，增強城市安全風險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力。加強市政設施精細化管護，堅持環(huán)境衛(wèi)生整治提升工作機制，鞏固拓展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。
(七)堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境
深入推進污染防治。全面落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，統(tǒng)籌推進工業(yè)企業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物治理、揚塵污染控制等工作，不斷改善空氣質(zhì)量。實施水污染綜合整治提升，加快推進投資1.06億元的淇河水生態(tài)修復項目建設。加強土壤污染源頭防控，建設“無廢城市”。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，鞏固提升環(huán)境治理成果。
加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實“一網(wǎng)兩長”制，嚴厲打擊各類私挖亂采行為，堅決守好自然資源保護紅線。積極推進紅旗渠沿線歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。完成1000畝太行山石質(zhì)山區(qū)困難地造林試點示范項目，加強森林資源保護利用，加快創(chuàng)建國家森林城市。
推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。力爭豫能林州100兆瓦風電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，加快推進弓上抽水蓄能電站、天潤林州太行風電、豫能合澗50兆瓦集中式光伏、豫能獨立儲能等項目建設，著力構建新型能源體系。持續(xù)提升“兩山”基地創(chuàng)建成果，倡導形成綠色低碳生活方式。
(八)堅持共建共享，著力增進群眾福祉
促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、殘疾人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，支持農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入倍差。深入推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.27萬人、高技能人才7600人。
辦好教育醫(yī)療。加快推動與本科高等院校合作辦學，開工建設投資3.9億元的中等職業(yè)學校、投資8200萬元的黃華鎮(zhèn)寄宿制小學、投資7900萬元的食管癌醫(yī)院病房樓等項目，加快推進投資9300萬元的職業(yè)教育中心提升改造、投資4700萬元的人民醫(yī)院住院樓升級改造等項目建設，積極推進經(jīng)濟管理學校東校區(qū)、婦女兒童醫(yī)院前期工作，持續(xù)提升教育醫(yī)療水平。
優(yōu)化社會保障。推動低保擴圍增效，保障困難群眾基本生活。開展全民參保攻堅，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，切實減輕群眾負擔。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，完成4家鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心、9個村級標準化養(yǎng)老服務示范站建設。
(九)堅持安全夯基，著力防范各類風險
嚴防財政金融風險?？茖W謀劃實施項目，堅決防止新增隱性債務。健全根治欠薪長效機制，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。加強政府債務全生命周期管理，完善風險防范、預警機制，妥善處置非法集資案件，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。
嚴守安全生產(chǎn)底線。堅決落實國務院安全生產(chǎn)15條硬措施和省50條具體措施，全面推廣“三全管理”機制，擰緊壓實安全生產(chǎn)責任鏈。深入開展“六查一打”專項行動，鞏固深化安全生產(chǎn)“事前預防”夯基工程，堅持周六常態(tài)化安全排查等機制，做到重點場所有清單、風險隱患有臺賬、問題整改有標準，以萬全準備確保萬無一失。強化食品藥品安全監(jiān)管，鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。
嚴抓社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，用好行政熱線、“民聲監(jiān)督服務微信群”等平臺，深化“三零”平安創(chuàng)建、“雙提雙知”活動，持續(xù)加強和改進信訪工作。加強網(wǎng)絡空間治理，提升輿情應對處置能力。積極防范化解問題樓盤，預防打擊各類違法犯罪，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!一分部署，九分落實。我們要加強自身建設，在市委領導下，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以高效能落實推動高質(zhì)量發(fā)展。要強化政治引領抓落實，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為思想遵循、轉(zhuǎn)化為具體行動。要錘煉能力素質(zhì)抓落實，圍繞“1225”發(fā)展思路，堅持一刻不停學習、一刻不停思考、一刻不停實踐，更好統(tǒng)籌理論與實際、全局與重點、守正與創(chuàng)新、發(fā)展與安全，做到思路特別清，工作中有明確目標、有任務臺賬、有跟蹤問效，形成責任閉環(huán);做到政策特別熟，把準政策方向、政策機遇、政策底線，實現(xiàn)借勢發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展;做到情況特別透，對優(yōu)勢、短板、運行數(shù)據(jù)了然于胸，以心中有數(shù)確保有的放矢;做到專業(yè)特別強，把工作當學問來研究，對重要工作真懂在行，確保工作專業(yè)、扎實、過硬;做到辦法特別多，敢于直面問題，善于破解難題，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，積小勝為大勝。要弘揚嚴實作風抓落實，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，養(yǎng)成過緊日子的習慣，堅決杜絕“面子工程”“形象工程”，努力建設讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。
各位代表!我們靠實干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實干開創(chuàng)更加美好的未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，大力傳承弘揚紅旗渠精神，躬身入局，務實重干，努力推動現(xiàn)代化中等城市建設取得新突破!
