（河南?。?024年林州市人民政府工作報(bào)告
——2024年2月27日在林州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市 長 田元飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，聚焦拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展工作主線，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，扎實(shí)開展“拼經(jīng)濟(jì)”十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
(一)精準(zhǔn)高效施策，在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
全市生產(chǎn)總值同比增長3.4%;一般公共預(yù)算收入突破50億元，同比增長14.9%;固定資產(chǎn)投資105.1億元，其中工業(yè)投資33.2億元，同比增長12.1%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7.2%;居民人均可支配收入同比增長6.1%。新增市場主體1.66萬戶、“四上”企業(yè)109家。投資86.5億元的弓上抽水蓄能電站項(xiàng)目全面開工，投資73億元的沿太行高速項(xiàng)目主體完工。兩次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩綜合得分均位居安陽市第一名。最振奮人心的是高鐵項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，安陽(林州)經(jīng)濮陽至菏澤城際鐵路列入《中原城市群(河南)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃(2024—2030年)》近期實(shí)施項(xiàng)目。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)振興，在樹牢導(dǎo)向中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
工業(yè)根基更加夯實(shí)。謀劃實(shí)施光遠(yuǎn)5G電子材料產(chǎn)業(yè)園、重機(jī)煤機(jī)智能制造、鳳寶特鋼升級(jí)改造等17個(gè)項(xiàng)目，搭建起工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四梁八柱”。寶泉液壓二期、鳳寶油井管技改等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。鳳寶管業(yè)入選“2023中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。光遠(yuǎn)新材入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)。誠雨電子、致遠(yuǎn)電子獲評(píng)河南省“瞪羚”企業(yè)。致遠(yuǎn)電子榮獲河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。紅旗渠經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年位列全國百強(qiáng)。
建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。引進(jìn)建筑企業(yè)567家，企業(yè)總數(shù)達(dá)到2087家。河南昊錦建設(shè)集團(tuán)成功晉升特級(jí)企業(yè)。國機(jī)中興、北方一建等8家央企國企來林發(fā)展。建成建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園一期，新東方合耀、天洋新材料等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)和司法保障，累計(jì)為建筑業(yè)投放貸款37.4億元，幫助企業(yè)挽損止損6.8億元。舉辦紅旗渠工匠培訓(xùn)班等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)建筑業(yè)人才1.5萬余人。全年完成建安產(chǎn)值1800億元、稅收(全口徑)30.3億元。
文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。投資5.89億元建設(shè)民宿項(xiàng)目108個(gè)，全市民宿總數(shù)達(dá)到850家，評(píng)定“紅旗渠人家”星級(jí)民宿35家?！爸袊嫻取薄⒈鈸?dān)精神研學(xué)文旅綜合體一期等項(xiàng)目完成建設(shè)。東姚鎮(zhèn)入選省級(jí)生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，萬泉湖獲評(píng)省級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地，石板巖、廟荒等9個(gè)村創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。舉辦林慮山國際滑翔傘公開賽、全國紅色文旅宣傳推廣周、紅旗渠精神巡展等活動(dòng)。全年接待游客1785.3萬人次，綜合收入104.1億元，較2019年分別增長88.14%、79.65%。榮獲全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣、發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，上榜首批省文化和旅游消費(fèi)示范市、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)市。
(三)堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，在融合共進(jìn)中提升城鄉(xiāng)品質(zhì)
城市功能更加完善。完成長春大道西延(王相路—林河路)、林東新街(春華路—井泉路)、井泉路(華信路—林州大道)、鳳寶東路(裕豐街—魯班大道)、蜜蜂山西路(紅旗渠大道—友善街)等5條市政道路建設(shè)。棚改項(xiàng)目交付安置房4735套。完成東方紅老樓等4個(gè)老舊小區(qū)改造。新增供熱面積60萬平方米。經(jīng)開區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程建成投用。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。完成投資1.32億元的銜接資金項(xiàng)目149個(gè)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。開工建設(shè)2.8萬畝合澗鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、2.89萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。投資6000萬元完成紅旗渠續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目年度任務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣、全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣創(chuàng)建單位。
城鄉(xiāng)融合加快聯(lián)通。總投資1.42億元的16個(gè)干線公路優(yōu)化提升項(xiàng)目全部完工。新改建農(nóng)村公路80公里。投資1.42億元完成城鄉(xiāng)供水一體化一期工程。新建天然氣管網(wǎng)47公里，新建變電站3座?？偼顿Y16.7億元的167個(gè)省規(guī)劃內(nèi)災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完工。
(四)踐行“兩山”理念，在綠色發(fā)展中厚植生態(tài)底色
空氣質(zhì)量持續(xù)向好。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造。創(chuàng)建環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)5家，A、B級(jí)企業(yè)達(dá)到93家?？諝鈨?yōu)良天數(shù)同比增加10天，PM2.5、PM10年均濃度分別下降9.5%、14.7%，空氣質(zhì)量在全省103個(gè)縣(市)中排名第15位。
水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。完成粉紅江河順段治理工程，加快推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。淇河、露水河斷面持續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)，淅河、洹河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。南谷洞水庫等集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。完成投資7億元的桂東光伏電力項(xiàng)目，開工建設(shè)投資5.2億元的豫能林州100兆瓦風(fēng)力發(fā)電、投資3.5億元的天潤林州太行50兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目。全市土壤環(huán)境持續(xù)保持穩(wěn)定。
(五)深化改革開放，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中增強(qiáng)發(fā)展活力
重點(diǎn)改革有序推進(jìn)。完成事業(yè)單位重塑性改革。持續(xù)推進(jìn)放權(quán)賦能改革，辦件賦權(quán)78項(xiàng)。完成鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，下放行政處罰權(quán)72項(xiàng)。被推薦為全省唯一創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)縣級(jí)綜合示范地區(qū)。
招商引資成效顯著。簽約億元以上項(xiàng)目74個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目41個(gè)，實(shí)際引進(jìn)外資(部口徑)934萬美元。在經(jīng)開區(qū)設(shè)立海關(guān)服務(wù)站，鳳寶管業(yè)、光遠(yuǎn)新材獲得AEO高級(jí)企業(yè)認(rèn)證，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額24.6億元。招商引資、外貿(mào)進(jìn)出口、新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量均位居安陽市第一名。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到85.4%。成功備案科技型中小企業(yè)150家。中農(nóng)穎泰等9家企業(yè)被認(rèn)定為專精特新企業(yè)。新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、安陽市工程技術(shù)研究中心10家。配套人才公寓714套，引進(jìn)高校畢業(yè)生1848名、急需緊缺人才124名。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。開展“一把手走流程”活動(dòng)，定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)營商環(huán)境典型案例。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決問題117個(gè)。不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，全市新增存款79.8億元，新增貸款42.8億元。
(六)順應(yīng)民之所盼，在踐行宗旨中增進(jìn)群眾福祉
社會(huì)保障更完善。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.97萬人、高技能人才7968人。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.9億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人。加大困難群眾保障力度，發(fā)放保障資金1.1億元。
教育醫(yī)療更優(yōu)化。建成七中南校綜合教學(xué)樓，二小政北校區(qū)綜合樓主體完工，可新增學(xué)位3000個(gè)。開展健康林州行動(dòng)，持續(xù)鞏固緊密型醫(yī)共體建設(shè)，人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓和傳染病房樓、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓建成投用，3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心開診運(yùn)營。
社會(huì)大局更和諧。扎實(shí)開展“11·21”特別重大火災(zāi)事故追責(zé)問責(zé)案件以案促改，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)“事前預(yù)防”夯基工程，堅(jiān)持周六常態(tài)化安全排查，切實(shí)筑牢安全屏障。深入推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡，妥善處理問題樓盤、非法集資案件，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。
我們始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議議案和政協(xié)提案，全面推進(jìn)依法行政，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、消防、史志、氣象、人防、雙擁、民族宗教、婦女兒童、新聞出版、退役軍人事務(wù)、國防后備力量建設(shè)等工作都取得新成績。
各位代表!回顧過去一年來的工作，我們深切體會(huì)到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)的各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持林州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
同時(shí)，必須清醒看到，工作中還有不少問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，投資增長動(dòng)力偏弱，消費(fèi)潛力釋放不足;產(chǎn)業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)，工業(yè)支撐作用發(fā)揮不足，建筑業(yè)面臨下滑壓力，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，區(qū)域發(fā)展還不平衡;生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有短板，社會(huì)治理能力還需提升;部分單位職能作用發(fā)揮不充分，一些干部專業(yè)水平、工作效能亟待提升。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察紅旗渠重要講話精神，按照省、安陽市和市委工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，深化“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“十大建設(shè)”，構(gòu)建“十大體系”，全面落實(shí)“1225”發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、全域旅游，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)林州實(shí)踐，奮力譜寫現(xiàn)代化中等城市建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)必須”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、安陽市決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展根本要求，抓緊干、努力拼，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢變化的不確定性。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。在穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)上更加用力，在調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，在出政策、推改革、建機(jī)制上講究章法，不斷積累促進(jìn)發(fā)展的有利因素。要積極搶抓機(jī)遇、謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展。學(xué)透政策，把準(zhǔn)市情，找到上級(jí)政策與本地需求的結(jié)合點(diǎn)，真正把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、把發(fā)展勢頭轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、工作效能、閉環(huán)落實(shí)。樹牢結(jié)果導(dǎo)向，提升能力本領(lǐng)，清單化臺(tái)賬式管好每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、每件大事要事、每個(gè)重大項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
(一)堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
強(qiáng)化投資拉動(dòng)。加快推進(jìn)總投資710億元的137個(gè)重點(diǎn)實(shí)施及擬開展前期項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資110.7億元。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目50個(gè)以上。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)“4+2”工作機(jī)制，建成沿太行高速安陽段，開工建設(shè)內(nèi)林高速，加快推進(jìn)G341膠海線、S503安東線等5條國省干線道路建設(shè)，完成X013河重線、Y003任苤線、Y008臨滴線等升級(jí)改造項(xiàng)目。用好2000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，爭取更多項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤子。
釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅和購車5%補(bǔ)貼政策，開展零售、住宿、餐飲消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)，支持家用電器、智能電子等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新促銷活動(dòng)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。舉辦房產(chǎn)推介會(huì)、展銷會(huì)，通過發(fā)放契稅補(bǔ)貼等方式，滿足居民剛性和改善性住房需求。加快打造休閑街區(qū)、實(shí)景演藝、夜間經(jīng)濟(jì)等文旅消費(fèi)場景，積極推進(jìn)石板巖創(chuàng)建國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，激發(fā)文旅消費(fèi)活力。完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓群眾消費(fèi)更便捷、更安心。
優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)省級(jí)民營經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，著力打造市場化法治化營商環(huán)境。圍繞企業(yè)和群眾需求，深入推進(jìn)“放管服效”改革，借助數(shù)據(jù)賦能，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、降成本、提效能。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)問題，切實(shí)提升企業(yè)獲得感，確保營商環(huán)境保持全省前列。
(二)堅(jiān)持群鏈提質(zhì)，著力夯實(shí)工業(yè)根基
抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯總投資328.6億元的17個(gè)“四梁八柱”項(xiàng)目，全面做好要素保障，力爭光遠(yuǎn)5G電子材料產(chǎn)業(yè)園一期、重機(jī)煤機(jī)智能制造一期二期、嘉隆超高功率石墨電極一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)鐵路專用線、鳳寶特鋼升級(jí)改造、致遠(yuǎn)三期、林鋼高端鑄管、經(jīng)開區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)洹河水系產(chǎn)城融合生態(tài)治理(EOD)、100兆瓦壓縮空氣儲(chǔ)能等項(xiàng)目前期工作，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。
加強(qiáng)開放招商。發(fā)揮4個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處作用，加強(qiáng)招商信息預(yù)審，確保全年新簽約億元以上項(xiàng)目40個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目35個(gè)，力爭全年引進(jìn)省外資金150億元，使用外資(部口徑)800萬美元。加快推動(dòng)紅旗渠經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、863電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)跨境電商示范區(qū)。積極培育外貿(mào)新動(dòng)能，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額不少于26億元。
做強(qiáng)創(chuàng)新引擎。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)提質(zhì)增效，確保覆蓋率保持在80%以上。加大創(chuàng)新主體培育力度，培育專精特新企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)8家以上、智能工廠(智能車間)3家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)3家，力爭863零創(chuàng)空間創(chuàng)成國家級(jí)眾創(chuàng)空間。深入推進(jìn)“洹泉涌流·智匯紅旗渠”人才集聚計(jì)劃，深化與省人才集團(tuán)合作，努力引進(jìn)更多高素質(zhì)人才。加快青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，充分釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力做強(qiáng)建筑品牌
優(yōu)化全周期服務(wù)。健全常態(tài)化助企服務(wù)機(jī)制，加快建筑業(yè)數(shù)字化建設(shè)，將金融服務(wù)、司法保障等傳統(tǒng)優(yōu)勢與大數(shù)據(jù)相結(jié)合，整合企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目、人才及金融、司法等信息，打造“建筑產(chǎn)業(yè)大腦”。加大龍頭企業(yè)培育力度，確保新增特級(jí)企業(yè)1家、一級(jí)企業(yè)5家。
培育全產(chǎn)業(yè)鏈條。開工建設(shè)建筑裝備材料產(chǎn)業(yè)園二期，大力引進(jìn)新型建材、裝配式建筑等企業(yè)，加快推動(dòng)建筑工業(yè)化發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)教融合、產(chǎn)銷協(xié)同，著力打造“建筑學(xué)院—科研院所—產(chǎn)業(yè)孵化—建材產(chǎn)業(yè)園—供應(yīng)鏈—建筑公司”的全產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)全方位合作。以建筑業(yè)“百千萬”人才培訓(xùn)工程為抓手，加強(qiáng)與高校、科研院所合作交流，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷拓展合作成果。發(fā)揮駐外商會(huì)、在外鄉(xiāng)賢、本土企業(yè)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)多元化建筑企業(yè)引進(jìn)培育，特別是要加強(qiáng)與央企、國企合作，力爭建筑企業(yè)總數(shù)達(dá)到2200家，完成建安產(chǎn)值1800億元、稅收(全口徑)32億元。
(四)堅(jiān)持文旅融合，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加快編制《紅旗渠林慮山國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》《林州市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《石板巖國家旅游度假區(qū)規(guī)劃》等，搭建未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。深入挖掘“紅綠藍(lán)”三色旅游資源，有機(jī)整合核心景區(qū)與周邊景點(diǎn)、城市旅游與鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展研學(xué)、寫生、民宿、滑翔、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全域旅游發(fā)展布局。加快創(chuàng)建石板巖國家旅游度假區(qū)和國家文旅融合示范區(qū)，支持紅旗渠精神營地創(chuàng)建國家級(jí)研學(xué)營地，積極推動(dòng)紅旗渠列入全國水利遺產(chǎn)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)提升。加快“太行天路”一號(hào)旅游公路建設(shè)，建成紅旗渠景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、太行大峽谷景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、紅旗渠·太行山大型實(shí)景演藝、太行光影藝術(shù)館等項(xiàng)目，積極推進(jìn)投資3.8億元的數(shù)字紅旗渠、投資3億元的林慮山客運(yùn)索道等項(xiàng)目建設(shè)。培育民宿村50個(gè)，力爭全市民宿數(shù)量達(dá)到1000家，“紅旗渠人家”精品民宿發(fā)展到50家以上。
強(qiáng)化運(yùn)營創(chuàng)新。大力培育引進(jìn)規(guī)模以上文旅企業(yè)，做強(qiáng)旅游市場主體。組織文創(chuàng)設(shè)計(jì)比賽，深入挖掘紅旗渠精神、歷史文化、民俗風(fēng)情等元素，開發(fā)更多富含特色、吸引力強(qiáng)的文創(chuàng)產(chǎn)品。加強(qiáng)文旅市場運(yùn)營管理，持續(xù)打造文旅亮點(diǎn)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從熱鬧到效益的轉(zhuǎn)變。力爭全年接待游客突破1800萬人次、綜合收入達(dá)到110億元。
(五)堅(jiān)持“三農(nóng)”為本，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。完成6.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和2.89萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在85萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到25萬噸以上。加快推進(jìn)投資8000萬元的紅旗渠灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成投資1800萬元的數(shù)字孿生灌區(qū)項(xiàng)目，加快深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作，恢復(fù)提升灌區(qū)功能。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、知名農(nóng)業(yè)品牌3個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。完成投資1.35億元的銜接資金項(xiàng)目，扎實(shí)做好政策銜接、監(jiān)測幫扶，扶持帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收。樹牢村莊經(jīng)營理念，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與研學(xué)、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索共同富裕新路徑。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。大力培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，培育市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、示范家庭農(nóng)場3家。
加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、區(qū)塊發(fā)展，依靠紅旗渠灌區(qū)特殊優(yōu)勢和太行山區(qū)獨(dú)特文化優(yōu)勢，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，以鎮(zhèn)為單位建設(shè)集中示范片區(qū)，以村為單位建設(shè)示范街區(qū)。新改建農(nóng)村公路50公里以上，爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范縣。
(六)堅(jiān)持建管并重，著力建設(shè)人民城市
優(yōu)化城市規(guī)劃布局。全力爭取安陽(林州)經(jīng)濮陽至菏澤城際鐵路規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)、高鐵項(xiàng)目納入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，著手開展線路設(shè)計(jì)及周邊區(qū)域規(guī)劃工作，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展區(qū)，帶動(dòng)城區(qū)南部大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、旅游集散、高端商務(wù)等功能。依托沿太行高速、南林高速、安林公路等交通優(yōu)勢和教育、醫(yī)療等資源，推動(dòng)?xùn)|部積極發(fā)展現(xiàn)代物流、高等教育、現(xiàn)代醫(yī)療等功能，積極融入安陽一體化發(fā)展。以紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，加快打造雙創(chuàng)示范基地，帶動(dòng)北部重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等功能。西部是我市的生態(tài)屏障，要留足開敞空間，重點(diǎn)發(fā)展休閑康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等功能，保護(hù)和展示好城市山脊線、天際線。
扎實(shí)推進(jìn)城市更新。完成裕豐街(王相路—鳳寶東路)、蘭亭街(文化路—善德路)、善德路(長春大道—人民街)、紫云路(政東路—規(guī)劃路)、京林東路(魯班大道—紅旗渠大道)等道路建設(shè)。建成交付下申街和胡家莊2個(gè)棚改項(xiàng)目，完成衛(wèi)健委家屬院等7個(gè)老舊小區(qū)改造，積極推進(jìn)總投資3.2億元的下申街西北片區(qū)改造，不斷改善群眾居住條件。加快推進(jìn)投資3.98億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程二期、投資1.8億元的電力擴(kuò)建改造、投資1.5億元的飛灰填埋場等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)投資11.6億元的污水處理提質(zhì)增效和中水回用項(xiàng)目前期工作，系統(tǒng)提升城市供電、供熱、供水、污水處理、照明通信等設(shè)施，提高城市韌性。
持續(xù)加強(qiáng)城市管理。積極推進(jìn)智慧停車等項(xiàng)目建設(shè)，大力引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)完善公共充電設(shè)施，全力解決群眾停車難、充電難問題。實(shí)施城市生命線安全工程，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)城市安全運(yùn)行監(jiān)測，增強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力。加強(qiáng)市政設(shè)施精細(xì)化管護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生整治提升工作機(jī)制，鞏固拓展創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果。
(七)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境
深入推進(jìn)污染防治。全面落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染控制等工作，不斷改善空氣質(zhì)量。實(shí)施水污染綜合整治提升，加快推進(jìn)投資1.06億元的淇河水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，建設(shè)“無廢城市”。扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，鞏固提升環(huán)境治理成果。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)兩長”制，嚴(yán)厲打擊各類私挖亂采行為，堅(jiān)決守好自然資源保護(hù)紅線。積極推進(jìn)紅旗渠沿線歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。完成1000畝太行山石質(zhì)山區(qū)困難地造林試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)森林資源保護(hù)利用，加快創(chuàng)建國家森林城市。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。力爭豫能林州100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，加快推進(jìn)弓上抽水蓄能電站、天潤林州太行風(fēng)電、豫能合澗50兆瓦集中式光伏、豫能獨(dú)立儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建新型能源體系。持續(xù)提升“兩山”基地創(chuàng)建成果，倡導(dǎo)形成綠色低碳生活方式。
(八)堅(jiān)持共建共享，著力增進(jìn)群眾福祉
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、殘疾人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入倍差。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.27萬人、高技能人才7600人。
辦好教育醫(yī)療。加快推動(dòng)與本科高等院校合作辦學(xué)，開工建設(shè)投資3.9億元的中等職業(yè)學(xué)校、投資8200萬元的黃華鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)、投資7900萬元的食管癌醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資9300萬元的職業(yè)教育中心提升改造、投資4700萬元的人民醫(yī)院住院樓升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校東校區(qū)、婦女兒童醫(yī)院前期工作，持續(xù)提升教育醫(yī)療水平。
優(yōu)化社會(huì)保障。推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效，保障困難群眾基本生活。開展全民參保攻堅(jiān)，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完成4家鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、9個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)示范站建設(shè)。
(九)堅(jiān)持安全夯基，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)防財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)謀劃實(shí)施項(xiàng)目，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。健全根治欠薪長效機(jī)制，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。加強(qiáng)政府債務(wù)全生命周期管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警機(jī)制，妥善處置非法集資案件，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省50條具體措施，全面推廣“三全管理”機(jī)制，擰緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。深入開展“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固深化安全生產(chǎn)“事前預(yù)防”夯基工程，堅(jiān)持周六常態(tài)化安全排查等機(jī)制，做到重點(diǎn)場所有清單、風(fēng)險(xiǎn)隱患有臺(tái)賬、問題整改有標(biāo)準(zhǔn)，以萬全準(zhǔn)備確保萬無一失。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，鞏固省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建成果。
嚴(yán)抓社會(huì)綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，用好行政熱線、“民聲監(jiān)督服務(wù)微信群”等平臺(tái)，深化“三零”平安創(chuàng)建、“雙提雙知”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升輿情應(yīng)對(duì)處置能力。積極防范化解問題樓盤，預(yù)防打擊各類違法犯罪，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!一分部署，九分落實(shí)。我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以高效能落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)抓落實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把忠誠捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為思想遵循、轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。要錘煉能力素質(zhì)抓落實(shí)，圍繞“1225”發(fā)展思路，堅(jiān)持一刻不停學(xué)習(xí)、一刻不停思考、一刻不停實(shí)踐，更好統(tǒng)籌理論與實(shí)際、全局與重點(diǎn)、守正與創(chuàng)新、發(fā)展與安全，做到思路特別清，工作中有明確目標(biāo)、有任務(wù)臺(tái)賬、有跟蹤問效，形成責(zé)任閉環(huán);做到政策特別熟，把準(zhǔn)政策方向、政策機(jī)遇、政策底線，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展;做到情況特別透，對(duì)優(yōu)勢、短板、運(yùn)行數(shù)據(jù)了然于胸，以心中有數(shù)確保有的放矢;做到專業(yè)特別強(qiáng)，把工作當(dāng)學(xué)問來研究，對(duì)重要工作真懂在行，確保工作專業(yè)、扎實(shí)、過硬;做到辦法特別多，敢于直面問題，善于破解難題，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，積小勝為大勝。要弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕“面子工程”“形象工程”，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。
各位代表!我們靠實(shí)干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實(shí)干開創(chuàng)更加美好的未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力傳承弘揚(yáng)紅旗渠精神，躬身入局，務(wù)實(shí)重干，努力推動(dòng)現(xiàn)代化中等城市建設(shè)取得新突破!
