（河南?。?024年鶴壁市人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年3月7日在鶴壁市第十二屆人民代表大會
第三次會議上
鶴壁市人民政府代市長 李 可
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各方面堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委、省政府決策部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，深入實施“365661”工程，較好完成了市十二屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)全面起勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)鶴壁實踐邁出堅實步伐。
一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢。生產(chǎn)總值增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長3.9%。新入庫“四上”單位238家(其中工業(yè)企業(yè)78家)，新設(shè)經(jīng)營主體3.2萬戶。新增百萬元以上納稅企業(yè)188戶、增長27%。存、貸款余額分別增長10.6%、18%，首次突破“雙千億”。
二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，科技賦能塑造新優(yōu)勢?？萍贾С鲈鏊龠B續(xù)五年位居全省前列，科創(chuàng)新城獲批全省首批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，“智慧島”考核位居全省前列，省科學(xué)院鶴壁分院、省社科院鶴壁分院正式運(yùn)營，本科院校一期建成投用，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到178家。技術(shù)合同成交額突破10億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率全省第三。成功舉辦12次院士交流活動，邀請諾貝爾獎獲得者等知名學(xué)者考察指導(dǎo)，技能人才、高技能人才分別新增7萬人、2.1萬人，均雙倍完成省定目標(biāo)?！翱苿?chuàng)中國”試點(diǎn)建設(shè)綜合排名保持全國第一方陣，入選全國首批創(chuàng)新驅(qū)動示范市。
三是堅持動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到53.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比連續(xù)三年全省第二，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)獲優(yōu)秀等次。電子核心產(chǎn)業(yè)集群入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代化工及功能性新材料產(chǎn)業(yè)鏈獲評全省最具發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)鏈“金星獎”，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)列入省研發(fā)生產(chǎn)重點(diǎn)基地，中鋁鎂基新材料工業(yè)試驗項目簽約落地。龍芯中科芯片封裝基地投產(chǎn)運(yùn)營，華為(鶴壁)物聯(lián)感知體系示范城市啟動建設(shè)，河南生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)揭牌成立，新拓洋項目一期建成投產(chǎn)，現(xiàn)代物流開發(fā)區(qū)考核評價全省第二，煤炭物流園區(qū)獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)?！芭畫z星座”首發(fā)4顆衛(wèi)星成功發(fā)射，天章衛(wèi)星項目投產(chǎn)運(yùn)營，商業(yè)航天及衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)納入全省衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。
四是堅持項目為王，“三個一批”積蓄新動能。全面推行“雙長制”，扎實開展“五比五拼”行動，新簽約項目322個，新落地項目211個，引進(jìn)省外資金完成進(jìn)度和增速分別位居全省第一、第三，貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速位居全省前列。省重點(diǎn)項目投資進(jìn)度全省第二。編制完成全國首個“五位一體”企業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，“萬人助萬企”考核全省第一，城市信用狀況監(jiān)測排名穩(wěn)居全國前列，創(chuàng)成全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)、全省“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范市，企業(yè)滿意度連續(xù)四年全省第一，營商環(huán)境連年保持全省優(yōu)秀。“三個一批”第八期活動主會場設(shè)在我市，全年綜合評價保持全省第一方陣。
五是堅持?jǐn)U容提質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)煥發(fā)新活力。市縣國土空間總體規(guī)劃率先實現(xiàn)成果應(yīng)用。30個老舊小區(qū)改造和16條背街小巷整治提升全面完成，小區(qū)專業(yè)物業(yè)入駐率提升至92%。全國文明城市國檢成績?nèi)〉谝弧⑷珖傲?，成功蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)成國家兒童友好城市，入選中國—丹麥低碳供熱試點(diǎn)城市、國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建城市。國道107改線、安新高速、安羅高速等項目加快推進(jìn)，干線公路路況全省第三。有效應(yīng)對多年不遇的“爛場雨”，玉米新品種畝產(chǎn)達(dá)1171.4公斤，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)單產(chǎn)創(chuàng)新高、總產(chǎn)保目標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合評價分別位居全省第二、第三、第四，鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估考核獲得好的等次。
六是堅持生態(tài)環(huán)保，綠色發(fā)展取得新突破?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)改善率全省第三，細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)完成情況分別位居全省第二、第一、第三，大氣污染防治目標(biāo)全部完成、全省唯一，國控、省控斷面水質(zhì)均值優(yōu)于省定目標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目入選國家示范工程名單，黑山頭玄武巖礦礦山環(huán)境生態(tài)治理項目入選全國優(yōu)秀典型案例?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)占比36.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率96%。林業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核位居全省前列，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到42.9%、44.8%，人均公園綠地面積21.9平方米、全省第一。
七是堅持共同富裕，民生福祉再上新臺階。財政用于民生支出比重近八成，省市重點(diǎn)民生實事全面完成?！耙豢嚏娚钊Α睂崿F(xiàn)中心城區(qū)和兩縣城區(qū)全覆蓋，中部六省城市現(xiàn)場會在我市召開。城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)完成比例全省第一，各類社會保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)五年優(yōu)秀。不良資產(chǎn)清收盤活目標(biāo)完成率全省第一，保交樓交付率全省第二，食品安全考核全省第二。創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)“五個一批”專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。成功應(yīng)對臺風(fēng)“杜蘇芮”和10輪強(qiáng)降水過程，守住了“不傷、不亡、不失聯(lián)一人”的金標(biāo)準(zhǔn)。“三零”平安創(chuàng)建考評全省第一，被確定為全省信訪工作法治化試點(diǎn)市，連續(xù)四年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，創(chuàng)成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
一年來，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，中央巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”等反饋問題基本辦結(jié);我們持續(xù)推進(jìn)民主法治建設(shè)，連續(xù)三年獲評法治政府建設(shè)考核優(yōu)秀省轄市，依法行政人民群眾滿意度全省第一，成功創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市;我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各方面監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案452件;我們扎實做好精神文明建設(shè)，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村精神文明建設(shè)，“鶴壁好人”影響力持續(xù)提升;我們大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化雙擁共建，完成國防動員體制改革任務(wù)，在中部戰(zhàn)區(qū)國防動員專項演習(xí)中受到省軍區(qū)表揚(yáng)，軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、海關(guān)、史志、檔案、郵政、氣象、地震、消防等工作得到新提升。
各位代表!以上成績是在疫后的恢復(fù)期、調(diào)整期實現(xiàn)的，是在外部環(huán)境復(fù)雜多變、周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織的局面下實現(xiàn)的，是在實事求是修正基期、做實當(dāng)期的情況下實現(xiàn)的，來之不易、彌足珍貴。這根本是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，更是全市人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐鶴人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持鶴壁發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，工業(yè)生產(chǎn)外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，消費(fèi)供給基礎(chǔ)還較薄弱，財源建設(shè)有待加強(qiáng)，環(huán)境治理壓力依然較大，民生領(lǐng)域存在短板和不足。對此，我們一定高度重視、著力解決，努力在新的一年把各項工作做得更好。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市的加速提質(zhì)之年，做好各項工作意義十分重大。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆七次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，對標(biāo)省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推進(jìn)“十大行動”、落實“十個聚焦”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)鶴壁實踐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程中走在前、當(dāng)先鋒。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.6個百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量120萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)。
今年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)著力抓創(chuàng)新、育生態(tài)，釋放內(nèi)生發(fā)展動力。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，突出企業(yè)主體地位，集聚更多創(chuàng)新資源，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。一是打造高能級創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)科創(chuàng)新城，大力實施總投資319億元的51個項目，新引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)20家以上，簽約落地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目60個以上。組建專班全力籌建省級淇河實驗室，加快建設(shè)省墨子實驗室鶴壁中試基地、省功能性稀少糖中試基地，謀劃建設(shè)化工、食品等領(lǐng)域公共研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化飛地，提升河南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)研究院、密碼先進(jìn)技術(shù)研究院等運(yùn)行質(zhì)效，新建高能級創(chuàng)新平臺10家，創(chuàng)成省級研發(fā)平臺2家，力爭實現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中試基地全覆蓋、共享實驗室縣區(qū)全覆蓋。二是培育一流創(chuàng)新主體。深入實施科技企業(yè)提質(zhì)工程，探索校企、院企協(xié)同創(chuàng)新模式，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合鏈條企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到140家、科技型中小企業(yè)超過400家。三是內(nèi)培外引創(chuàng)新人才。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)實施“興鶴聚才”和“掛職博士”計劃，落實“1+N”人才引進(jìn)政策措施，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦企業(yè)家節(jié)、人才節(jié)，常態(tài)化開展單身青年人才聯(lián)誼等活動，籌集人才公寓3000套，新增技能人才2.5萬人、高技能人才1.3萬人，引進(jìn)全國一流水平頂尖人才5名、掛職博士30名，提升城市人才吸引力、人力轉(zhuǎn)化率、人口集聚度，創(chuàng)建全國青年發(fā)展型城市。四是優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。全面落實創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革49項舉措，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，探索科技成果轉(zhuǎn)化新路徑。
(二)著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。扎實開展數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，加快推進(jìn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化，實施高端化、智能化、綠色化改造項目150個以上。加強(qiáng)與汽車領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，加快推進(jìn)天海智能網(wǎng)聯(lián)汽車傳輸系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園、中維化纖安全氣囊總成生產(chǎn)基地等項目。加快建設(shè)美瑞聚氨酯產(chǎn)業(yè)園、贊宇40萬噸油脂化學(xué)品等項目，打造全國重要的現(xiàn)代化工及功能性新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國最大的日用化工生產(chǎn)基地。加快航天食品產(chǎn)業(yè)園、高油酸花生油等項目建設(shè)，打造全省重要的綠色食品生產(chǎn)基地。圍繞構(gòu)建全鎂產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動白云石綜合利用新技術(shù)項目盡快投產(chǎn)、綜合加工基地項目加速落地，加快建設(shè)鎂合金輕量化產(chǎn)業(yè)園二期，著力掌控前端、穩(wěn)固中端、做強(qiáng)高端。二是推動新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。聚焦信創(chuàng)電腦、打印機(jī)、工控設(shè)備3大板塊，推動龍芯中科、云涌科技等項目提檔升級，創(chuàng)顯、旗勝等項目投產(chǎn)達(dá)效，新引育上下游企業(yè)20家以上，打造全國知名信創(chuàng)替代示范城市。深化與省科學(xué)院合作，謀劃共建省信息安全重點(diǎn)實驗室，完成密碼資源池建設(shè)。全面推進(jìn)華為(鶴壁)物聯(lián)感知體系示范城市建設(shè)，加快布局鴻鶴產(chǎn)業(yè)園、城市感知運(yùn)行運(yùn)營中心、華為—垂天聯(lián)合創(chuàng)新中心。加快京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、智能應(yīng)急制造產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易額突破300億元。推動韻達(dá)倉儲物流園、順豐冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、豫北商都智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園一期、河南煤炭儲配交易中心二期建成投產(chǎn)，提升白寺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行質(zhì)效。以河南生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，瞄準(zhǔn)合成生物、生物醫(yī)藥等，加快推進(jìn)國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心鶴壁產(chǎn)業(yè)化示范基地、生物化學(xué)合成醫(yī)藥中試基地等項目。三是推動未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。圍繞“星、箭、網(wǎng)、端、用”產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，加快“中原2號”“鶴壁4號、5號、6號”衛(wèi)星制造和發(fā)射，推動航天測運(yùn)控中心、空天數(shù)據(jù)交易中心、空天數(shù)據(jù)應(yīng)用中心加快建設(shè)，落地實施火箭制造項目，打造中國商業(yè)航天及衛(wèi)星城市。加強(qiáng)與量子科技領(lǐng)域企業(yè)對接，謀劃量子計算、量子通信和量子測量等發(fā)展。積極引進(jìn)低空飛行器制造企業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。四是推動載體平臺做優(yōu)做強(qiáng)。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完善科技服務(wù)、金融支持、商務(wù)咨詢等配套支撐，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素資源向開發(fā)區(qū)集聚，爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。創(chuàng)新土地復(fù)合利用和定制化供應(yīng)模式，開展批而未供和閑置低效用地盤活整治行動，整備盤活存量建設(shè)用地7500畝以上，工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓比例達(dá)到35%以上，畝均稅收盡快達(dá)到全省平均水平。
(三)著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)環(huán)境，打造開放發(fā)展高地。堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實深化營商環(huán)境綜合配套改革有關(guān)措施，加快數(shù)字政府建設(shè)，以“高效辦成一件事”為牽引，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，優(yōu)化審批事項“免證可辦”“免申即享”等服務(wù)，完善“五位一體”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷、融資、用工、運(yùn)力、產(chǎn)學(xué)研、升規(guī)納統(tǒng)等對接，解決企業(yè)合法合規(guī)合理訴求，打造企業(yè)服務(wù)3.0升級版。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快融資平臺和城投類企業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型和市場化改革，引導(dǎo)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集中。深化財稅體制改革，大力實施“320工程”，深入推進(jìn)綜合治稅，實現(xiàn)財源建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，完善預(yù)算績效管理體系，提升財政資源配置效率和使用效益。落實機(jī)構(gòu)改革其他各項任務(wù)。二是提升對外開放水平。開展招商引資提質(zhì)行動，綜合運(yùn)用上門招商、駐地招商、以商招商、資本招商等方式，爭取新簽約億元以上項目300個，新落地億元以上項目220個，引進(jìn)省外資金保持全省前列。強(qiáng)化“貿(mào)易+投資”融合互動，支持優(yōu)勢企業(yè)在外投資建廠、并購股權(quán)、開展技術(shù)研發(fā)等合作，擴(kuò)大數(shù)字桿站、衛(wèi)星等優(yōu)勢產(chǎn)品外銷規(guī)模。主動對接河南自貿(mào)區(qū)和空陸網(wǎng)?！八臈l絲綢之路”，全力申建鶴壁綜合保稅區(qū)，積極推進(jìn)鶴壁國際電子信息產(chǎn)業(yè)園國際合作園區(qū)建設(shè)。推動赴歐交流成果落地見效。三是擴(kuò)大有效益的投資。堅持“兩支持、兩反對”原則，強(qiáng)化重大項目市級統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃一批戰(zhàn)略性、全局性項目，做深做實項目前期，努力向上爭取更多專項債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)等各類項目資金。開展項目建設(shè)提質(zhì)增效年活動，滾動實施“三個一批”活動，完善項目要素保障機(jī)制，確保新開工項目50個以上、完成投資460億元以上，“三個一批”綜合評價保持全省第一方陣。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融“五篇大文章”，發(fā)揮國資集團(tuán)AA+信用評級優(yōu)勢，拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本。落實和完善支持民間投資政策，加強(qiáng)外資服務(wù)保障。四是激發(fā)有潛能的消費(fèi)。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、空間布局，積極引進(jìn)現(xiàn)代化專業(yè)化商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動和優(yōu)化大中型商業(yè)綜合體建設(shè)，提質(zhì)“一刻鐘生活圈”，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市。研究引入高端消費(fèi)品牌，提升城市形象和消費(fèi)層級。深入推進(jìn)“一行一司一品”行動，將金融服務(wù)嵌入市民衣、食、住、行、購等各種消費(fèi)場景。鼓勵實體商業(yè)以“社交+”為切入點(diǎn)，支持建設(shè)適宜聚會、消遣、娛樂的“第三空間”，創(chuàng)新推出一批圍爐煮茶、解壓經(jīng)濟(jì)、個性旅行等新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，培育更多國貨“潮品”。鼓勵和推動消費(fèi)品以舊換新。加強(qiáng)與京東、拼多多等電商平臺對接，引育跨境電商企業(yè)10家，實現(xiàn)以電商帶產(chǎn)業(yè)、促流通、穩(wěn)外貿(mào)。五是培優(yōu)壯大經(jīng)營主體。深入推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)中小企業(yè)專注產(chǎn)品創(chuàng)新、智能化改造和品牌培育，支持本地企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，爭取“四上”單位、百萬元以上納稅企業(yè)均新增200家，推動海昌智能、元昊新材北交所上市。
(四)著力鍛長板、補(bǔ)短板，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是持續(xù)提升城市能級。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對城市短板弱項進(jìn)行全方位檢查，做到先體檢后更新。加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊小區(qū)、城中村改造提升等工作，謀劃鍛強(qiáng)項、補(bǔ)短板項目100個以上，積極創(chuàng)建“無廢城市”，爭創(chuàng)國家城市更新試點(diǎn)。開展城市生命線工程建設(shè)三年行動，因地制宜建設(shè)地下空間，建成區(qū)供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)市容環(huán)境、城市秩序精細(xì)化管理，持續(xù)破解停車難題。大力發(fā)展現(xiàn)代綠色建筑，實施綠化美化彩化行動，打造北方美麗城市，創(chuàng)成全國文明城市。二是培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實施強(qiáng)縣行動，提升“三山”統(tǒng)籌、“三區(qū)”協(xié)同和鶴浚、鶴淇一體化發(fā)展水平，推動兩縣綜合實力跨入全省縣域發(fā)展第一方陣。扎實推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，加快5個省級中心鎮(zhèn)、7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，支持兩縣創(chuàng)建省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。三是深入推動鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)浚縣20萬畝、淇縣5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)和工農(nóng)渠灌區(qū)續(xù)建改造項目，實施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積256萬畝以上。堅持“優(yōu)而強(qiáng)”的發(fā)展路徑，推動神農(nóng)種業(yè)實驗室更多成果落地轉(zhuǎn)化，培育壯大永優(yōu)種業(yè)、誼發(fā)牧業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)，確保小麥制種面積20萬畝以上，種畜禽場年供種能力1億頭(只)以上。抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次培育，新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家、國家級農(nóng)民合作社示范社2家。培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，所有村今年集體收入要超過15萬元。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村計劃“1060”工程建設(shè)，確保130個村鄉(xiāng)村振興項目全部完工，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。四是促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實施“九個一體化”工程，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)國道107改線、安新高速、安羅高速等項目，做好新老區(qū)市域鐵路項目前期工作，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便群眾出行。
(五)著力抓環(huán)保、亮底色，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，持續(xù)鞏固拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。一是深化污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比率持續(xù)提升。深入實施“四水同治”，開展淇河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估，深化南水北調(diào)中線工程沿線突出環(huán)境問題和風(fēng)險隱患排查，建立常態(tài)化生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，系統(tǒng)提升地表水環(huán)境質(zhì)量。全力推進(jìn)土壤污染源頭管控，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。二是深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)國家示范工程，高質(zhì)量完成露天礦山生態(tài)破壞區(qū)和井工煤礦采煤沉陷區(qū)協(xié)同修復(fù)。接續(xù)實施冬春水利建設(shè)會戰(zhàn)，加快建設(shè)總投資51.8億元的200個水利項目。深入開展國土綠化提速行動，加快實施山區(qū)生態(tài)防護(hù)林、鄉(xiāng)村綠化美化等七大工程，完成營造林5.1萬畝，新建和提升森林鄉(xiāng)村200個。三是打造綠色低碳發(fā)展高地。積極發(fā)展新能源，有序推進(jìn)綠電替代，加快實施寶山園區(qū)工業(yè)蒸汽改造、鶴淇電廠共享儲能電站等項目，扎實做好魚泉抽水蓄能電站項目前期工作。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，力爭環(huán)?？冃級、B級及引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到200家以上，創(chuàng)建省級綠色工廠2個以上。加快推進(jìn)生物基可降解材料生產(chǎn)基地、新能源風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用等項目，促進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、黑色產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。
(六)著力惠民生、增福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好民生實事，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是推動高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，用足用好線上線下就業(yè)服務(wù)平臺，落實落細(xì)就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，完善共享用工機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)本地院校畢業(yè)生留鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到95%以上。二是持續(xù)優(yōu)化教育資源。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，公辦在園幼兒占比達(dá)到50%。提升義務(wù)教育水平，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理示范校、特色校3所以上。深入推進(jìn)普通高中育人方式改革，創(chuàng)建普通高中新課程新教材省級示范校和學(xué)科基地。確保本科院校二期建成投用，推動中原醫(yī)學(xué)院(籌)落地建設(shè)、河南化工技師學(xué)院設(shè)立鶴壁分院，支持鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院進(jìn)入國家“雙高計劃”。三是提高健康保障水平。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實施“健康鶴壁”行動，確保省兒童醫(yī)院豫北分院建設(shè)完成，支持心腦血管、腫瘤、兒科等建成省級臨床重點(diǎn)?？?，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建全國健康城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善提升日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快家庭適老化改造，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。四是健全社會保障體系。落實階段性降低社保費(fèi)率政策，拓寬居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景，完善多層次醫(yī)療保障體系，確保基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到102萬人、基本醫(yī)療保險參保覆蓋率不低于96.2%。完善“三孩”生育配套支持措施，建設(shè)一批普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.3個。適應(yīng)房地產(chǎn)市場新形勢，建成棚改、安置住房2000套，滿足群眾剛性和改善性住房需求。健全分層分類社會救助體系，完善社會救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制，做實兜底保障。五是繁榮發(fā)展優(yōu)秀文化。做強(qiáng)民俗文化節(jié)、浪漫櫻花季等節(jié)會經(jīng)濟(jì)，辦好全國匹克球賽、鶴壁馬拉松賽等體育賽事，培育推廣“詩畫鶴壁·封神之地”等文旅品牌。一體推進(jìn)淇河、大運(yùn)河文化旅游帶沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和活化展示，抓好辛村遺址考古數(shù)字化提升，建設(shè)豫北文物整理基地。開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，大力弘揚(yáng)豫劇牛派藝術(shù)，建設(shè)省級非遺助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)市。充分發(fā)揮博物館、科技館、體育公園、“9+1”工程等作用，不斷提高公共服務(wù)能力和水平。六是筑牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，壓實企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“五個一批”專項行動，切實抓好人員密集場所和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，加快危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域智能化、無人化改造，提升本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢，爭創(chuàng)國家級安全發(fā)展示范城市。七是維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅決防止新增隱性債務(wù)，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。開展地方金融領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎巍盎仡^看”，持續(xù)壓降不良貸款，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認(rèn)真踐行“浦江經(jīng)驗”，深入推進(jìn)“三零”平安創(chuàng)建，夯實基層社會治理根基。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，鞏固提升全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，確保成功創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范市、三奪“長安杯”。
加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，深化全民國防教育，扎實開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對臺、海關(guān)、史志、檔案、郵政、氣象、地震等工作。扎實做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
肩負(fù)新使命，邁步新征程。全市政府系統(tǒng)要加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高治理效能，以實實在在的工作成效展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。
一是加強(qiáng)政治建設(shè)，做到絕對忠誠。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實到行動上，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保上級各項決策部署在鶴壁條條落實、件件落地、事事見效。
二是加強(qiáng)法治建設(shè)，做到依法履職。以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為引領(lǐng)，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法執(zhí)法工作，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序規(guī)定，推動政府行為全面納入法治軌道。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受各方監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到求真務(wù)實。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，更多深入基層一線，更加貼近群眾生活，切實解決群眾的急難愁盼問題。大力弘揚(yáng)勤政廉政的工作作風(fēng)，堅決整治形式主義、官僚主義，著力為基層松綁減負(fù)，持續(xù)樹牢真抓實干工作導(dǎo)向，推動中央八項規(guī)定精神化風(fēng)成俗。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到廉潔為民。推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)走深走實，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，把有限資金用在保民生、促發(fā)展的緊要處。
各位代表!大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，銳意進(jìn)取、真抓實干，加快建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范城市，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)鶴壁實踐，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程中走在前、當(dāng)先鋒!
