（河南?。?024年鶴壁市淇濱區(qū)人民政府工作報告
2024年2月21日在鶴壁市淇濱區(qū)第五屆人民代表大會
第四次會議上
鶴壁市淇濱區(qū)人民政府區(qū)長 張育文
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是全區(qū)高質量發(fā)展全面升級、中國式現代化建設淇濱實踐邁出堅實步伐的一年。面對艱巨繁重的發(fā)展任務，區(qū)委團結帶領全區(qū)人民，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實市委、市政府決策部署，錨定“三大片區(qū)”發(fā)展布局，秉持“干在實處、爭當標桿”工作基調，綱舉目張抓工作，項目為王促投資，全力以赴拼經濟，推動經濟社會各項工作干實干好、干出特色，高質量發(fā)展碩果累累。
這一年，經濟回升向好，成績振奮人心。地區(qū)生產總值增長4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長9.8%，社會消費品零售總額增長7.2%，居民人均可支配收入增長6.6%，均高于全市平均水平，一般公共預算收入總量全市第一，經濟運行實現質的有效提升、量的合理增長、勢的積蓄壯大，連續(xù)四年榮獲全市高質量發(fā)展突出貢獻杯金杯單位。
這一年，創(chuàng)新動能迸發(fā)，活力涌動人心。一系列創(chuàng)新資源云集淇濱，智慧島全省首批掛牌，年度考核位居全省前列，省科學院鶴壁分院、省社科院鶴壁分院入駐運營，河南衛(wèi)星產業(yè)研究院、數字城市安全研究院掛牌成立，鶴壁產業(yè)技術研究院獲省級新型研發(fā)機構，建成遙感衛(wèi)星工程研究中心等90余家科研平臺。一大批創(chuàng)新主體集聚成勢，實施高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)培育專項行動，國家科技型中小企業(yè)入庫74家，技術合同交易額4.3億元，分別較上年增長27.5%、95.2%，省級“專精特新”企業(yè)新增2家，科創(chuàng)新城入選全省首批科技成果轉移轉化示范區(qū)、未來產業(yè)先導區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)。一大撥高等院校紛紛布局，河南信息科技學院順利開學，中原醫(yī)學院(籌)完成選址，省人才集團接管汽車工程學院，啟動三年升本計劃，科教資源不斷匯聚，推動產教加速融合。一攬子人才政策相繼出臺，建設“人才特區(qū)”，出臺“人才工作十條硬舉措”，建成青年人才驛站服務體系，引進張平、王小云等院士團隊，2000余名科研人才常駐淇濱，設立50個專項人才編制，全力服務產業(yè)鏈重點企業(yè)發(fā)展壯大。
這一年，產業(yè)聚鏈成群，質效牽動人心。商業(yè)航天產業(yè)向新成勢，天章衛(wèi)星智造基地、中科星云數據方艙正式投產，河南航天樞紐港簽約落地，“女媧星座”首發(fā)4顆衛(wèi)星成功組網，產業(yè)生態(tài)加速形成，被授予河南省衛(wèi)星產業(yè)園。信創(chuàng)產業(yè)拔節(jié)起勢，龍芯芯片封裝、長深教育裝備等15個硬件項目建成投產，麒麟、統(tǒng)信等6個軟件項目入駐辦公，初步形成以信創(chuàng)電腦、打印機、服務器、工控產品為支撐的信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展格局，被授予河南省信創(chuàng)產業(yè)園。數字經濟產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，華為物聯感知體系示范城市啟動建設，“一園一鏈三中心”加快布局。數字經濟交易額突破200億元、連續(xù)4年翻番。360與垂天科技深入合作，網絡安全服務納入省級戰(zhàn)略。率先在全國成立密碼先進技術研究院，商用密碼產業(yè)鏈條迅速拓展?，F代新興服務業(yè)蓬勃發(fā)展，中介服務開發(fā)區(qū)全年招引科技服務、設計咨詢、金融地產、商貿零售等企業(yè)突破200家，累計入駐企業(yè)844家，年營收65億元、稅收4.5億元，榮獲河南省5A級投資環(huán)境開發(fā)區(qū)。文旅康養(yǎng)產業(yè)全域升級，高標啟動“雙星”創(chuàng)建，沿淇旅游公路加快建設，簽約落地桑園小鎮(zhèn)改造提升、趙峪高端民宿、許溝康養(yǎng)民宿等項目，全年接待游客850萬人次、旅游收入4.5億元。
這一年，發(fā)展后勁十足，態(tài)勢鼓舞人心。招商引資成果豐碩，創(chuàng)新“兵團”作戰(zhàn)、掛職招商等模式，聚焦商業(yè)航天、信創(chuàng)等產業(yè)，舉行信創(chuàng)產業(yè)高峰論壇等產業(yè)發(fā)展大會9次，廣邀專家院士、產業(yè)鏈企業(yè)共商發(fā)展。組建聯創(chuàng)母基金、航淇衛(wèi)星互聯產業(yè)基金，走實基金招引路徑。全年簽約超億元項目80個，總投資343億元，主導產業(yè)占比90%以上。實際利用外資、對外貨物貿易進出口位居全市前列。項目建設支撐明顯，五賬法、招落建等機制協(xié)同發(fā)力，80個省市區(qū)重點項目超額完成目標任務，“三個一批”三率轉化全省第一，全年重點項目觀摩全市第一。批次謀劃儲備項目447個，總投資823億元，爭取各類資金21億元。營商環(huán)境品牌彰顯，創(chuàng)新“營商環(huán)境+產業(yè)生態(tài)”模式，項目長、服務管家全員上陣、貼身服務，企業(yè)滿意度98%以上，連續(xù)三年在全省54個市轄區(qū)營商環(huán)境評價中奪得第一，成功創(chuàng)建省級新時代民營經濟“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范區(qū)。
這一年，城鄉(xiāng)全域出彩，布局深得人心?？苿?chuàng)新城形象凸顯，百佳、千慧一期、應急產業(yè)園建成投用，萬和產業(yè)園加快建設，新增物理空間50萬平方米以上?；A設施逐步完善，“七縱十橫”路網架構全線貫通，水電氣暖雨污管網施工超60公里。公共服務同步跟進，金融中心一期、文化中心等12個項目基本完工。中心城區(qū)品質升級，全面實施城市提質工程，35條路段2986套智慧合桿投入使用，20個老舊小區(qū)完成改造，雨水管網清淤疏通等一批“里子工程”全面完工，新增各類電動車充電樁13579個。創(chuàng)新實施城市管理“網格員+信息化+鐵腳板”治理模式，城市創(chuàng)建觀摩全市第一，入選全國青年發(fā)展型縣域試點、2023年“中原宜居城市”。沿淇生態(tài)綜合發(fā)展區(qū)全面發(fā)力，“雙星”創(chuàng)建高效牽引，鄉(xiāng)村振興縱深實施，農村人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設全域提升，總投資1.7億元的鄉(xiāng)村振興PPP項目大頭落地，創(chuàng)成“四美鄉(xiāng)村”21個。突出產業(yè)帶動，收入超百萬元村集體13個、超50萬元20個。國家數字鄉(xiāng)村試點建設通過驗收，取得中部第一、全國第七的優(yōu)異成績，獲批全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進縣區(qū)。
這一年，生態(tài)擦亮顏值，底色浸潤人心。城鄉(xiāng)綠化品質持續(xù)提高，太行山區(qū)綠化、廊道綠化出新出彩，完成國土綠化造林面積8300畝，全市第一。11個公園游園、17條道路綠化、24處街角、渠化島實現綠化彩化美化，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積全省領先，高分通過國家生態(tài)園林城市省級初驗。居民生活環(huán)境持續(xù)改善，PM2.5、PM10濃度指標逐步下降，優(yōu)良天數244天，超目標任務18天。淇河常年保持Ⅱ類水質，集中式飲用水水源達標率100%。一般固體廢物、危險廢物實現規(guī)范管理。綠色發(fā)展成效持續(xù)提升，黑山頭玄武巖礦礦山環(huán)境生態(tài)治理項目入選全國山水工程首批優(yōu)秀典型案例，《淇濱區(qū)以“生態(tài)綠”促進“產業(yè)興”》榮獲美麗河南實踐優(yōu)秀典型案例，大河澗鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
這一年，民生堅守初心，答卷溫暖人心。民生支出占一般公共預算支出比例達75%以上，10項重點民生實事高質量辦結。養(yǎng)老服務體系日益完善，建設“1+N”養(yǎng)老服務聯合體，居家環(huán)境適老化改造636戶，助餐助浴服務1.3萬人次。教育優(yōu)質資源均衡發(fā)展，新增公辦幼兒園學位630個，珠江小學、實驗高中即將投用，創(chuàng)成省級教育系統(tǒng)家庭教育示范區(qū)。醫(yī)療服務能力逐步加強，新增社區(qū)衛(wèi)生服務站3個，兒童醫(yī)院進駐裝修，疾控中心、鉅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程啟動實施。國家衛(wèi)生城市順利通過復審，慢性病示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。公共服務供給持續(xù)優(yōu)化，“一刻鐘便民生活綜合體”實現全覆蓋，在中部六省城市一刻鐘便民生活圈現場會上得到一致好評。“人人持證，技能河南”、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等目標超額完成。社會治理能力全面夯實，深入開展“五個一批”“六查一打”安全生產隱患排查治理專項行動，科學應對強降雨、雨雪冰凍等極端惡劣天氣，全年重特大事故零發(fā)生。嚴守耕地紅線，全面保護糧食安全。成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)、優(yōu)秀“雙治理”創(chuàng)新實驗區(qū)，連續(xù)多年獲評全省信訪工作突出縣區(qū)、平安建設優(yōu)秀縣區(qū)、“三零”創(chuàng)建工作突出縣區(qū)。五步解紛工作法入選全國新時代“楓橋式工作法”，在全國推廣。
一年來，我們加強政府自身建設，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨要求，堅定不移正風肅紀。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。國防動員、市場監(jiān)管、史志、檔案、民族宗教、雙擁和民兵預備役等工作取得新成效。
各位代表!一年艱辛歷歷在目，一年成績來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全區(qū)人民砥礪前行、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心支持淇濱高質量發(fā)展的各界朋友們，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，必須清醒認識到，經濟社會發(fā)展還面臨著一些困難、問題和挑戰(zhàn)：三次產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)轉型任務艱巨;主導產業(yè)拉動作用有限，消費潛力釋放不及預期，質效有待提升;財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大;城市精細化管理水平不高，各領域風險隱患不容忽視。對于這些問題，要認真研判分析，采取有力措施，加以整改解決。
二、2024年重點工作
2024年是新中國成立75周年，是推動“十四五”規(guī)劃目標任務全面落地、建設新時代高質量發(fā)展示范城市、推進中國式現代化建設淇濱實踐走向深入的關鍵一年，做好各項工作意義重大。年初區(qū)委高瞻遠矚、審時度勢，提出“五三”工程，即全面實施“三大動能”儲優(yōu)備強工程、“三大產業(yè)”培優(yōu)育強工程、“三大片區(qū)”提優(yōu)建強工程、“三項重點”抓優(yōu)做強工程、“三條底線”織優(yōu)鑄強工程，為全年工作明確了目標、指明了方向，全區(qū)上下要不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實，旗幟鮮明唱響中國經濟光明論，增強做好各項工作的信心和底氣，創(chuàng)先爭優(yōu)，走在前列，奮力奪取經濟社會高質量發(fā)展的新勝利。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央、省委、市委、區(qū)委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，對標省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”“十大建設”和市委“365661”工程以及“十大行動”部署，以推動高質量發(fā)展為主題，全面實施“五三”工程，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，扎實推進中國式現代化建設淇濱實踐，在全市建設新時代高質量發(fā)展示范城市中挑大梁、走在前。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長7%，研發(fā)經費投入增長24%，居民人均可支配收入與經濟協(xié)調同步增長。
圍繞以上目標，重點做好以下工作：
(一)聚力科創(chuàng)成勢，賦能創(chuàng)新生態(tài)，匯聚轉型發(fā)展更強動能。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快新舊動能轉換，大力發(fā)展新質生產力，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。一是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。搶抓全省布局省級實驗室機遇，建強“1+N+N”三級科創(chuàng)支撐服務體系，打造“產業(yè)+研究院+基金”發(fā)展模式，推動淇河實驗室、墨子實驗室落地布局。探索“區(qū)外創(chuàng)造孵化+區(qū)內制造轉化”發(fā)展路徑，依托龍頭企業(yè)資源，在京津冀、大灣區(qū)、長三角地區(qū)布局“科創(chuàng)飛地”。二是做優(yōu)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮鶴壁產業(yè)技術研究院內引外聯作用，提升商業(yè)航天、信創(chuàng)、物聯感知等創(chuàng)新平臺能級水平。以京東運營智慧島為契機，推動創(chuàng)新資源落地集聚。深化與華為、中電科27所、龍芯中科等企業(yè)合作，建設華為—垂天聯合創(chuàng)新中心、河南省空天研究院、河南省信創(chuàng)研究院。推進“產學研用”深度融合，培育1家院士工作站，新增省市創(chuàng)新平臺8家以上，力爭創(chuàng)成國家級市域產教聯合體。三是培優(yōu)創(chuàng)新主體。實施企業(yè)創(chuàng)新提質工程，探索政企、校企協(xié)同創(chuàng)新模式，組建創(chuàng)新聯合體，實施科研攻關項目“揭榜掛帥”制度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情，研發(fā)活動實現全覆蓋。全年新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)30家以上，新認定省級“專精特新”企業(yè)4家以上、新增國家“小巨人”企業(yè)1家。四是引優(yōu)創(chuàng)新人才。突出高端人才引進，靶向引才、市場引才、飛地引才，構筑區(qū)域性政策引才比較優(yōu)勢，新招引院士1人、博士20人以上、高層次人才50人以上。鼓勵企業(yè)與本地高校共建產業(yè)學院，培育本土人才2000人以上。用好50個人才專項編制，每年招聘一批急需緊缺高層次人才。
(二)聚力產業(yè)成群，提升產業(yè)質態(tài)，搶占產業(yè)發(fā)展更優(yōu)賽道。堅持“龍頭帶動、鏈式發(fā)展、集群打造”產業(yè)發(fā)展思路，加快構建以“戰(zhàn)略性新興產業(yè)為主導，現代新興服務業(yè)為配套，文旅康養(yǎng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展”的現代產業(yè)體系。一是提優(yōu)賦能數字經濟智能制造產業(yè)。商業(yè)航天產業(yè)，以打造“星、箭、網、端、用”全鏈條產業(yè)生態(tài)為重點，發(fā)射“中原二號”等12顆衛(wèi)星，實現年產衛(wèi)星能力30顆以上。河南航天樞紐港盡早開工，“一站群三中心一研究院”加速布局。加快推進天章航宇“后羿一號”運載火箭、航天馭星數傳基帶等在談項目，簽約落地20個以上，建成投用星移聯信、中科天問等項目10個以上，打造中國商業(yè)航天衛(wèi)星城市。信創(chuàng)產業(yè)，以信創(chuàng)設備二期采購為牽引，以信創(chuàng)電腦、打印機、工控為重點，加快推進京東方顯示器、辰光融信打印機、喜馬拉雅3D打印等在談項目，簽約落地20個以上，建成投產10個以上，加快構建“全場景一基地五中心”產業(yè)生態(tài)，打造全國信創(chuàng)產業(yè)高地。物聯感知產業(yè)，圍繞華為物聯感知體系示范城市建設，加快推進漢威科技傳感器、開鴻數字鴻蒙系統(tǒng)軟件等在談項目，簽約落地15個以上，加快形成“一鏈三中心”物聯感知產業(yè)布局。發(fā)展低空經濟，引入大疆、華平等龍頭企業(yè)，吸引無人機整機、動力系統(tǒng)等相關產業(yè)集聚。數字經濟產業(yè)，做大京東數字經濟產業(yè)園規(guī)模，簽約引進京東工業(yè)品、數智廣場、數字人等項目。依托京東、農信通，推進數字電商與實體經濟深度融合，數字經濟交易額突破300億元。商用密碼產業(yè)，以商用密碼應用為驅動，簽約落地天融信、中孚信息等一批商用密碼企業(yè)，打造百億級“密碼+”產業(yè)基地、密碼產業(yè)強市。加強與問天量子、國光量子等企業(yè)對接，謀劃量子芯片、量子密碼、量子計算等產業(yè)項目。二是提質增效現代新興服務業(yè)。聚焦科技信息、設計咨詢、金融地產等業(yè)態(tài)，盤活商務中心區(qū)閑置資源，招引企業(yè)200家以上，培育知名中介服務品牌5個以上，全年營收70億元以上，稅收4.7億元以上。聚焦金融服務、生產服務等業(yè)態(tài)，智慧島金融中心一期投入使用、二期開工建設，入駐一批銀行、證券、基金等企業(yè)，布局一批研發(fā)設計、工業(yè)設計、知識產權服務等生產性服務業(yè)，全年引進企業(yè)20家以上。聚焦知名餐飲、汽車銷售、輕奢品牌等業(yè)態(tài)，沿淇水大道兩側，改造提升基礎設施，點狀布局商業(yè)業(yè)態(tài)，引進蔚來汽車、奧特萊斯等知名品牌;沿二支渠、華夏南路、體育公園等區(qū)域，因地制宜打造夜經濟商圈，釋放夜經濟活力。三是提檔升級文旅康養(yǎng)產業(yè)。加快“雙星”創(chuàng)建，對標“1+1+N”規(guī)劃體系，開展對標突破提升行動，2024年底全面達到創(chuàng)建條件，2025年創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，2026年創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)。完善配套設施，打通41.5公里的沿淇旅游公路，串聯沿淇景區(qū)景點，優(yōu)化景區(qū)道路、配套服務、智慧場景，拔高景區(qū)檔次品質。做優(yōu)康養(yǎng)產業(yè)，依托青山綠水、康養(yǎng)勝地等優(yōu)質資源，集中打造連片發(fā)展，加快推進桑園小鎮(zhèn)、五號山谷提級改造，許溝康養(yǎng)民宿建成投用，橫嶺小鎮(zhèn)盤活運營，龍崗人文小鎮(zhèn)文旅業(yè)態(tài)提升，不斷壯大文旅康養(yǎng)產業(yè)集群規(guī)模。打造文旅品牌，加強“淇濱文旅”品牌體系建設，通過“高品質內容+高頻率曝光”圈粉引流，打造一批火爆出圈的“淇濱印象”，唱響“中國詩河·淇美如歌”獨特品牌。
(三)聚力城鄉(xiāng)融合，建強三大片區(qū)，實現全域發(fā)展更加出彩。以科創(chuàng)新城、中心城區(qū)、沿淇生態(tài)綜合發(fā)展區(qū)“三大片區(qū)”建設為引領，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現“東優(yōu)中強西美”三足鼎立發(fā)展格局。一是加快科創(chuàng)新城建設。圍繞發(fā)展向“前”、產業(yè)向“新”、量質齊“轉”，加快打造新質生產力發(fā)展示范區(qū)。大力實施總投資301億元的42個重點項目，全年完成投資60億元以上。擴容產業(yè)園區(qū)，應急、千慧、萬和3個產業(yè)園全部投用，兆發(fā)、經邦2個產業(yè)園開工建設，謀劃推進泰伯、天籟等產業(yè)園，新增物理空間40萬平方米以上，同步完善產業(yè)園區(qū)服務設施。完善基礎設施，綜合管廊二期、水氣暖地下管網等項目隨路網有序推進，泛景路、雍也北大街等12條道路建成通車，全要素提升工程全部完工。陽明河一期開工建設，高壓線完成遷移。優(yōu)化公共服務，本科院校二期、實驗高中、文化中心建成投用，疾控中心、人才公寓、消防救援站等24個項目啟動建設。同步推進錦繡臻和園、學府嘉園等住宅、商業(yè)項目，增設公交線路，構建職住均衡、功能復合的一刻鐘便民生活圈。加快回遷安置，翰林苑、古橋社區(qū)開工建設，鳳凰居、銅鼓臺、崇和里完成手續(xù)辦理，形成快速建設、滾動安置的良好局面。加強城市管理，制定《科創(chuàng)新城建設管理服務機制》，實施“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、無縫對接”的城市綜合管理體系。二是加快中心城區(qū)品質更新。建設宜居城市，全面推進老舊小區(qū)改造、農貿市場改造、道路全要素提升等總投資31億元的18個城市基礎設施項目，建設西郭莊、佳和社區(qū)等一刻鐘便民生活綜合體，加強市容環(huán)境、城市秩序管理，打造全齡友好宜居環(huán)境。建設韌性城市，全面開展城市體檢，啟動城市基礎設施生命線安全工程建設行動，實施南海路雨水泵站，護城河與陽明河、披煙園連通，閩江路排水防澇等一批“里子工程”，補齊城市生命線建設短板，打造安全韌性城市。建設智慧城市，建設物聯感知示范場景、監(jiān)測感知網和監(jiān)測系統(tǒng)，匯聚生態(tài)監(jiān)管、社會治理、綜合應急等平臺，提升城市監(jiān)控和安保能力。加強社區(qū)物業(yè)管理，推出“物業(yè)+生活服務”新模式，打造智慧物業(yè)樣板小區(qū)，穩(wěn)妥推進建筑物防盜窗拆除。三是加快沿淇生態(tài)綜合發(fā)展區(qū)突破發(fā)展。運用“千萬工程”經驗，將“雙星”創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興、農文旅融合發(fā)展等工作有機結合，實現農業(yè)強、農村美、農民富。提升農村人居環(huán)境，整治“六亂”、開展“六清”，完善農村供水、污水處理、垃圾治理等基礎設施，完成野豬泉村等18個鄉(xiāng)村振興PPP項目，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”3個以上，農村環(huán)境整治樣板村4個以上。推動組團連片開發(fā)，實施“和美鄉(xiāng)村計劃312工程、15個傳統(tǒng)村落保護集中連片建設、國家農村綜合性改革試點建設”組團發(fā)展工程，打造全域鄉(xiāng)村振興新模式。帶動群眾致富增收，按照“一鄉(xiāng)一產”“一村一品”思路，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造花果桑果、康養(yǎng)度假、中藥百草等產業(yè)鏈，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞飲馬泉薯業(yè)深加工、蘆筍種植等發(fā)展特色農業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模。
(四)聚力改革開放，激發(fā)有效潛能，釋放區(qū)域發(fā)展更新活力。深入推進重點領域改革，不斷提升開放水平、擴大有效投資、挖掘潛力消費、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力，蓄勢賦能經濟高質量發(fā)展。一是深化重點領域改革。深化營商環(huán)境綜合配套改革，深化“放管服效”改革，推出“一窗通辦”“一網通辦”“秒辦秒批”應用場景，實現惠企政策直達快享、服務智能精準。設立書記區(qū)長親商助企熱線，完善“服務管家”制度，分批選派優(yōu)秀干部“掛職”駐企，強化產銷、融資等“六項對接”。一體優(yōu)化政務、法治、市場環(huán)境，打造產業(yè)營商環(huán)境創(chuàng)新引領區(qū)試點，力爭省營商環(huán)境評價“四連冠”，叫響“投資淇濱”品牌。深化財稅體制改革，優(yōu)化稅制結構，完善稅收功能，強化征管力量，依法推進綜合治稅。深化國資國企改革，加快國資國企向實體化、市場化轉型，推動資源變資產、資產變資本、資本變資金，不斷增強國有企業(yè)核心功能和競爭力。二是擴大開放招商。實施招商引資“務實求效奮進年”行動，持續(xù)完善產業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，選優(yōu)配強“招商兵團”力量，創(chuàng)新實施“產業(yè)招商兵團作戰(zhàn)+駐地招商定向突破+全員招商百花齊放”招引模式，打好“雙專+鏈式+基金+節(jié)會”招商組合拳，全年簽約超億元項目70個以上、落地60個以上。用好產業(yè)引導基金，定向牽引一批投資體量大、科技含量高、帶動能力強的優(yōu)質“鏈主”企業(yè)。持續(xù)延鏈補鏈強鏈，“招落建”一體化推進，“雙拎空間”一并打造，助力產業(yè)集群發(fā)展。實行招引項目優(yōu)勝劣汰機制，對入駐企業(yè)全面考核，騰籠換鳥，助鳳高飛，推動產業(yè)項目“小往大轉、散往聚轉、虛往實轉”。三是提速項目建設。開展項目建設“提質增效年”活動，持續(xù)用好項目長、五賬法等有效機制，開展“三大片區(qū)”季度擂臺賽，滾動實施“三個一批”，確保80個省市區(qū)重點項目年度完成投資160億元以上，項目“三率”穩(wěn)居全省第一方陣。盯緊國家政策投向，用好“專家+專班+派駐”機制，積極謀劃項目，做實項目前期，爭取更多項目納入上級大盤子，爭取各類資金20億元以上。四是拉動消費升級。刺激節(jié)日消費，依托節(jié)日消費旺季，用好政府消費券，舉辦房產、汽車、家電等促消費活動200場以上，掀起節(jié)日消費高潮，拉動消費38億元以上。做活節(jié)會消費，依托櫻花嘉年華、中原文博會等文化節(jié)會活動，布局文創(chuàng)、婚戀、文旅等消費新場景，引入一批高端消費品牌、國貨“潮品”。促進住房消費，依托科創(chuàng)新城、中心城區(qū)，增加優(yōu)質地塊供給，推廣第四代高品質住宅，兌現購房補貼、契稅補貼等資金政策，提振房產消費信心。挖掘文旅消費，聚焦金山淇河文化旅游區(qū)、桑園小鎮(zhèn)等景區(qū)景點，打造一批創(chuàng)意街區(qū)、智慧場景、特色活動，培育一批體驗式、沉浸式文旅消費新模式，釋放文旅消費活力。推出個性消費，依托匯金廣場、中凱商圈、萬達商圈，鼓勵實體商業(yè)以“社交+”為切入點，打造娛樂消費空間，推出一批圍爐煮茶、解壓經濟等新業(yè)態(tài)。
(五)聚力生態(tài)文明，踐行兩山理論，厚植綠色發(fā)展更深底蘊。堅持綠色發(fā)展、污染防治、生態(tài)治理協(xié)同推進，促進“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質量發(fā)展路子。一是抓實污染防治。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展城市空氣質量提升進位、黑臭水體消除、農業(yè)面源污染治理等行動，加快創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加強南水北調沿線水環(huán)境保護、淇河生物多樣性保護，保持淇河水質全省領先位次，創(chuàng)建國家級幸福河湖和全國“最美家鄉(xiāng)河”。加強固體廢物綜合治理，創(chuàng)建“無廢城市”。二是抓細生態(tài)治理。堅守生態(tài)保護紅線，堅決遏制礦山非法盜采行為。深入開展國土綠化提速行動，完成造林面積4550畝，新建和提升森林鄉(xiāng)村20個。建設“三季有花、四季常綠、推窗見景、開門見綠”城區(qū)美景，對27條城市道路、20處城市街角、3個城市游園“增色添彩”，建設新時代美麗城市。三是抓好綠色發(fā)展。深入實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略，開展傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造、節(jié)能降碳增效等行動，提升發(fā)展“含新量”“含綠量”“含金量”。構建廢棄物循環(huán)利用體系，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類等成為新風尚。
(六)聚力改善民生，提升生活品質，繪就富裕發(fā)展更美畫卷。堅持盡力而為、量力而行，從群眾最關心、最直接、最現實利益著手，集中力量實施一批群眾可感可及的民生實事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。一是全力推動就業(yè)增收。推進高質量就業(yè)示范工程，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，職業(yè)技能培訓1.19萬人次、新增技能人才1.15萬人。鼓勵引導本地院校畢業(yè)生留鶴就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造“就業(yè)淇濱”品牌。二是全力發(fā)展公共事業(yè)。推進教育資源均衡發(fā)展，其仁、叮咚幼兒園開園招生，珠江小學投入使用，其仁小學開工建設，湘江中學等6所學校完成改造，中原醫(yī)學院(籌)落地建設。逐步解決社區(qū)電動車飛線充電難題，新建各類充電樁15000個以上?；疖囌窘煌屑~站改造工程竣工投用。創(chuàng)建“四好農村路”省級示范縣，改造農村公路8千米以上。三是全力兜牢社保底線。建立健全養(yǎng)老服務體系，推進適老設施改造，新建6所社區(qū)日間照料中心，老年助餐服務設施城鎮(zhèn)社區(qū)覆蓋40%，農村行政村覆蓋10%。提升基層醫(yī)療服務水平，兒童醫(yī)院交付使用，鉅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心主體封頂，慢性病綜合防控示范區(qū)順利通過省級復審驗收。醫(yī)保參保擴面提升，參保率不低于95%。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。四是全力打造文化強區(qū)。完善“淇河書屋”服務功能，探索商業(yè)運營模式，打造最美公共文化空間“淇濱樣板”。擦亮“書香淇濱”品牌，爭創(chuàng)省級公共文化服務高質量發(fā)展示范區(qū)。加大辛村遺址、趙南長城等考古發(fā)掘及保護展示力度，推動豫北文物整理基地建設，傳承歷史文脈。
(七)聚力本質安全，建設平安淇濱，打造品質發(fā)展更優(yōu)環(huán)境。堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，著力防范化解重點領域風險隱患，為經濟社會高質量發(fā)展“保駕護航”。一是守好安全發(fā)展底線。常態(tài)化開展“五個一批”“六查一打”安全生產隱患排查治理專項行動，盯緊高層建筑、九小門店、商場超市等重點行業(yè)場所安全監(jiān)管，抓好森林防火、防汛抗旱、極端天氣等防范應對，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，全面提升城市安全綜合風險管控能力。二是抓好各類風險防范。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住耕地保護紅線、糧食安全底線。加大不良貸款清收處置力度，堅決防止新增隱性債務。用好問題樓盤、“保交樓”等政策，加快中介服務開發(fā)區(qū)“9+1”等問題樓盤手續(xù)辦理。全面落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢擰緊意識形態(tài)安全閥。三是做好基層治理文章。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進“三零”創(chuàng)建，夯實基層社會治理根基，健全“三治融合”基層治理體系，把糾紛解決在源頭、矛盾化解在基層。推進“長安天網”“智慧安防”小區(qū)建設，對違法犯罪活動高壓嚴打，爭創(chuàng)全省平安建設優(yōu)秀縣區(qū)“四連冠”，全國信訪工作示范縣區(qū)。
同時，一如既往支持國防和軍隊現代化建設，健全國防動員運行機制，做好雙擁共建、民兵等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、消防等工作。
三、全面加強政府自身建設
肩負新使命，邁上新征程。要牢固樹立和踐行正確政績觀，全力打造服務型、效能型、法治型、陽光型、廉潔型政府，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新作為向黨和人民交出一份滿意答卷。
一是堅定信仰，忠誠為政。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，時刻心系“國之大者”“省之要者”“市之重者”“區(qū)之難者”，推動各項工作落地見效，以執(zhí)行落實的“力度”換取藍圖成景的“速度”。
二是尊崇法治，依法行政。深入踐行習近平法治思想，全力推進法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實重大行政決策程序，不斷提高依法行政水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。抓好政務誠信建設，切實治理“新官不理舊賬”、招投標等領域突出問題，以“政府誠信”帶動“社會誠信”。
三是務實為民，高效理政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，問需于民、施政為民，用心用力用情解決群眾急難愁盼。牢固樹立“干在實處，爭當標桿”工作總基調，事事高標準、處處爭一流，勇挑大梁、多做貢獻，讓抓落實促發(fā)展、干實干好干出特色成為政府工作的主旋律，以政府“辛苦指數”換取群眾“幸福指數”。
四是清正廉潔，從嚴治政。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設。樹立“持家”理念，嚴控一般性支出和“三公”經費支出，嚴把項目預算、招標、監(jiān)理、變更、決算5個重要關口，將有限財力用到刀刃上、要緊處，堅決杜絕“新形象工程”，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表!高質量發(fā)展重任在肩，新征程砥礪揚帆起航。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，實干奮進、勇毅篤行，奮力在建設新時代高質量發(fā)展示范城市中挑大梁、走在前，譜寫中國式現代化建設淇濱實踐新篇章!
