2017年12月25日在市第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
朱平波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
即將過(guò)去的一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，努力建設(shè)更高品質(zhì)的生態(tài)文化活力汨羅，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值373.3億元，同比增長(zhǎng)（下同）7.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入18.1億元，增長(zhǎng)17.8%；固定資產(chǎn)投資300.2億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額96.5億元，增長(zhǎng)11.5%；城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入為29445元、16591元，增長(zhǎng)9%、8.6%。
我們奮力推進(jìn)生態(tài)汨羅建設(shè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。貫徹綠色發(fā)展理念，用心呵護(hù)青山綠水，努力推動(dòng)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
四大整治削減了污染存量。順應(yīng)群眾呼聲，強(qiáng)力推進(jìn)小散亂廢企業(yè)、粘土磚廠、麻石加工企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖四大整治。集中優(yōu)勢(shì)力量，成立四大工作班子，深入調(diào)研，反復(fù)論證，集體決策，出臺(tái)整治方案。頂住多方壓力，克服重重困難，對(duì)全市塑料加工作坊、麻石加工企業(yè)、粘土磚廠、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，依法關(guān)停，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格巡查執(zhí)法，全面防控反彈，亂焚燒、亂排放、亂采挖等現(xiàn)象得到有效遏制，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）平均濃度下降4.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，地表水主要斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，順利通過(guò)中央環(huán)保督察。這充分說(shuō)明，只要我們合力同心，持續(xù)攻堅(jiān)，就能擁有青山秀美、水流清澈、空氣清新的美好環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型控制了排放增量。嚴(yán)格生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目26個(gè)，單位GDP能耗下降3%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加到212家，實(shí)現(xiàn)增加值142億元，增長(zhǎng)5.4%；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值68億元，增長(zhǎng)15.3%，專利申報(bào)279件、授權(quán)173件，獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)高新化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻萬(wàn)畝示范片4個(gè)、特色種植基地20個(gè)，新增種養(yǎng)大戶300個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社198個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)178個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園2家、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品3個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82.7%，成功舉辦全國(guó)首次高檔優(yōu)質(zhì)稻田間拍賣活動(dòng)，獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市），綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)有新進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值121.9億元，增長(zhǎng)10%，占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為11.9∶55.5∶32.6。
生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大了環(huán)境容量。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全面推行河長(zhǎng)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管?；謴?fù)礦區(qū)生態(tài)，修復(fù)已關(guān)停礦山23萬(wàn)平方米。實(shí)施“綠化三年行動(dòng)”，大面造林2.2萬(wàn)畝，綠化通道300公里，森林覆蓋率達(dá)到47%。落實(shí)洞庭湖水環(huán)境綜合治理行動(dòng)，解體上岸采砂船23艘，平整砂場(chǎng)25個(gè)，清除垃圾堆場(chǎng)15個(gè)，關(guān)閉治理排污口9個(gè)，全面拆除汨羅江國(guó)家濕地公園內(nèi)的違章建設(shè)，汨羅江恢復(fù)了應(yīng)有的寧?kù)o。創(chuàng)新“三三法則”，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)壓縮式垃圾站14個(gè)、垃圾分揀站195個(gè)、三格式垃圾池1.2萬(wàn)個(gè)、污水處理池2.3萬(wàn)個(gè)，清運(yùn)垃圾8.7萬(wàn)噸，評(píng)選美麗村莊29個(gè)、美麗庭院881個(gè)，弼時(shí)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，打造了一批垃圾分類合理、污水治理有效、村容干凈整潔的秀美村莊。開(kāi)展環(huán)境整治巾幗在行動(dòng)、小手牽大手等活動(dòng)，參與環(huán)保成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
我們奮力推進(jìn)文化汨羅建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能更加豐富。挖掘屈原端午龍舟文化資源，提煉湘風(fēng)楚韻元素，做優(yōu)載體，擦亮品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，培育經(jīng)濟(jì)新支撐。
文化名城建設(shè)加快推進(jìn)。屈子生態(tài)濕地公園建設(shè)融入求索精神，凸顯湘楚風(fēng)格，建成沿湖四環(huán)，完成主要景觀，布局健身設(shè)施，成為市民鍛煉休閑的好去處。高泉新城建設(shè)堅(jiān)持“城市地標(biāo)、活力新區(qū)”定位，完成片區(qū)概念規(guī)劃、控詳規(guī)劃編制，新汽車站一期基本竣工，汨羅國(guó)際廣場(chǎng)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，主體建筑商貿(mào)博覽中心接近封頂，民泰恒生中心開(kāi)挖地下室。山塘路跨鐵路橋建設(shè)進(jìn)展順利，拉通山水路，提質(zhì)汨羅江大道6公里，改造背街小巷7條，啟動(dòng)街道規(guī)范命名工作。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，為城市發(fā)展騰出空間。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”，拆除臨街門(mén)面104個(gè)，新增停車位380個(gè)，新建小游園4個(gè)、壓縮式垃圾站（公廁）11個(gè)，開(kāi)展文明勸導(dǎo)，實(shí)施嚴(yán)管重罰，通過(guò)省級(jí)滅蚊C級(jí)達(dá)標(biāo)復(fù)查。
文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。建成屈子書(shū)院一期、飲馬塘等景觀，建好游客服務(wù)中心、停車坪等配套，汨羅江騎行公園投入使用，屈子文化園端午節(jié)如期開(kāi)園。征地近1000畝，完成一期工程“三通一平”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房4棟，粽子文化產(chǎn)業(yè)園快速推進(jìn)。金澤國(guó)際大酒店、汨羅江風(fēng)光帶二期、新國(guó)際龍舟競(jìng)渡中心、端午文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心、詩(shī)歌中華國(guó)際交流中心、新市古鎮(zhèn)風(fēng)情街等項(xiàng)目整體實(shí)施，汨羅江端午文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)多點(diǎn)發(fā)力，藍(lán)墨水的上游蕩漾出新的詩(shī)意和風(fēng)采。開(kāi)發(fā)神鼎山省級(jí)森林公園、玉池山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)人文景觀，全域旅游來(lái)勢(shì)看好。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。承辦“愛(ài)我國(guó)家·圓夢(mèng)中華”全國(guó)文明村鎮(zhèn)文藝展演、全省首屆抬閣故事文化節(jié)。舉辦屈原文化傳承與區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，推出《屈原文化研究叢書(shū)》，省屈原文化研究基地落戶汨羅。舉辦第13屆汨羅江國(guó)際龍舟節(jié)，我市龍舟代表隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加俄羅斯圣彼得堡夏季中國(guó)文化節(jié)，向世界展示了汨羅的龍舟文化和龍舟精神。長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、湖南省經(jīng)典文化鎮(zhèn)，弼時(shí)鎮(zhèn)弼時(shí)村獲評(píng)全省經(jīng)典文化村。舉辦韓少功文學(xué)創(chuàng)作40周年汨羅鄉(xiāng)親見(jiàn)面會(huì)，《甜酒謠》列入國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目，《歌郎》等文學(xué)作品結(jié)集出版，《雕龍頭》等五幅作品入選平遙國(guó)際攝影大賽，新媒體建設(shè)取得進(jìn)展。完成“村村響”數(shù)字化改造，放映公益電影4524場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)85場(chǎng)，送書(shū)下鄉(xiāng)6.9萬(wàn)本，舉辦第八屆花鼓戲藝術(shù)節(jié)、“書(shū)畫(huà)進(jìn)萬(wàn)家”“學(xué)習(xí)十九大·唱響新汨羅”合唱音樂(lè)會(huì)等活動(dòng)，群眾文化生活不斷豐富。
我們奮力推進(jìn)活力汨羅建設(shè)，各種要素充分涌流。立全局、算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，挖掘潛能，激發(fā)活力，匯聚更大能量，提升發(fā)展品質(zhì)。
市場(chǎng)活力得到釋放。落實(shí)“放管服”改革，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體5305戶，增長(zhǎng)37%，其中企業(yè)1230戶，增長(zhǎng)32%。開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和產(chǎn)業(yè)招商月活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)。電商企業(yè)增至1660家，實(shí)現(xiàn)交易額45.5億元，增長(zhǎng)24%，其中農(nóng)產(chǎn)品上行交易額增長(zhǎng)195%?？爝f上行量增長(zhǎng)97%。房地產(chǎn)完成投資5.7億元。規(guī)范融資平臺(tái)管理，推行PPP模式，投資總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)商銀行掛牌開(kāi)業(yè)，率先在岳陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“一縣兩行”目標(biāo)。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額219.3億元，貸款余額108.2億元，凈增貸款38.8億元，增長(zhǎng)率位居岳陽(yáng)第一。
創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，開(kāi)展“發(fā)票有喜”搖獎(jiǎng)活動(dòng)，收入規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升，公共財(cái)政收入稅收占比達(dá)到82.8%，地方收入稅收占比達(dá)到68.9%。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，12家行業(yè)協(xié)會(huì)回歸本位。成立固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心，創(chuàng)新審計(jì)管理方式，審計(jì)核減工程造價(jià)4156萬(wàn)元。啟動(dòng)供銷合作社綜合改革，組建市惠農(nóng)服務(wù)公司1家、鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心4家、村綜合服務(wù)社70家。農(nóng)村土地確權(quán)頒證外業(yè)基本完成，帶動(dòng)流轉(zhuǎn)土地26.45萬(wàn)畝。劃定管控紅線，全面禁止城市規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)區(qū)域個(gè)人建房。嚴(yán)格控建拆違，堅(jiān)決拆除魯師壩“批三層建八層”等違法建筑，全年拆除違法建設(shè)6.7萬(wàn)平方米，清理違規(guī)廣告牌匾5000多平方米。各鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，長(zhǎng)樂(lè)故事小鎮(zhèn)功能不斷完善，大荊鎮(zhèn)、弼時(shí)鎮(zhèn)啟動(dòng)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造。規(guī)范村民建房，建設(shè)集中示范點(diǎn)14個(gè)。
社會(huì)活力有效增強(qiáng)。各類社會(huì)組織發(fā)展到359家，其中公益慈善組織9家，多次開(kāi)展愛(ài)心志愿活動(dòng)，助學(xué)、助殘、資助大病患者2000多人，救濟(jì)受災(zāi)群眾1000多人，愛(ài)心之家志愿者協(xié)會(huì)被評(píng)為全省最佳志愿服務(wù)組織，志愿服務(wù)成為一種風(fēng)尚。舉辦首屆集體婚禮，推動(dòng)殯葬改革，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦成為社會(huì)共識(shí)，樹(shù)新風(fēng)、治陋習(xí)效果明顯。汨羅籍運(yùn)動(dòng)員周倩奪得第十三屆全運(yùn)會(huì)女子自由式摔跤冠軍，環(huán)洞庭湖流域羽毛球邀請(qǐng)賽、廣場(chǎng)舞大賽、籃球足球聯(lián)賽、游泳比賽和全民健身登山等群眾性活動(dòng)廣泛開(kāi)展，廣大市民的健康意識(shí)逐步增強(qiáng)，追求美好生活的腳步更加自信。
四、以雙重效益為導(dǎo)向，狠抓文化繁榮發(fā)展
