（河南?。?024年延津縣人民政府工作報(bào)告
——2024年3月2日在延津縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
延津縣人民政府縣長(zhǎng) 李中耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后關(guān)鍵一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)頂壓前行，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值186.3億元，增長(zhǎng)5.1%，增速居八縣(市)第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，居八縣(市)第3位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.7%，居八縣(市)第3位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.87億元;一般公共預(yù)算收入8.15億元，增長(zhǎng)10.6%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額231.63億元，增長(zhǎng)11.3%;金融機(jī)構(gòu)貸款余額118.38億元，增長(zhǎng)17.9%。
各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。過(guò)去一年，全縣上下迎難而上，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)預(yù)期任務(wù)。一年來(lái)主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為基，發(fā)展底蘊(yùn)更加堅(jiān)實(shí)。項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取成效顯著。全年共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等項(xiàng)目22個(gè)，到位資金7.31億元，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)保障安居工程等行業(yè)切塊資金11.19億元。項(xiàng)目招引再創(chuàng)佳績(jī)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年簽約億元以上項(xiàng)目8個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)。山西晉能裝備、蘇州口水娃、廣東安捷倫等知名企業(yè)落戶(hù)延津，津麥緣方便面、廚幫廚速凍食品、一麥休閑食品等潛力企業(yè)入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。全年共實(shí)施項(xiàng)目182個(gè)，完成投資210.5億元，晉開(kāi)延化“6080”等81個(gè)在(續(xù))建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，小潭城中村改造等101個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)，中鑫新材料等60個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開(kāi)展四期“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目47個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目29個(gè)。158個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目全部完成。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步提級(jí)?；@區(qū)成功創(chuàng)建全省首批D級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)園區(qū)。縣開(kāi)發(fā)區(qū)獲批2023年全市唯一的省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、循環(huán)再生工業(yè)園區(qū)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)被市委、市政府評(píng)為新鄉(xiāng)市高質(zhì)量發(fā)展(全面深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”)先進(jìn)集體，開(kāi)發(fā)區(qū)主陣地、主引擎作用進(jìn)一步凸顯。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、釋放活力，內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。事業(yè)單位重塑性改革全面完成。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地，產(chǎn)投公司完成轉(zhuǎn)型，“管委會(huì)+公司”模式運(yùn)轉(zhuǎn)順利。國(guó)有平臺(tái)公司改革成效明顯，實(shí)現(xiàn)政企分離、市場(chǎng)化運(yùn)作，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率大幅提升。開(kāi)發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地349畝，盤(pán)活閑置低效利用土地8宗570畝，發(fā)展空間不斷釋放。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)6家，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、國(guó)家科技型中小企業(yè)35家。新增市級(jí)研發(fā)平臺(tái)11家。新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家，總量位居全市第一。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3%，技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)47.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)74%。新鄉(xiāng)制藥、天利熱工榮獲國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)稱(chēng)號(hào)，慧聯(lián)電子獲取河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，中鑫新材料入選省制造業(yè)重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)名單。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。39件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，2300余件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，政務(wù)服務(wù)效能全面提升。各類(lèi)市場(chǎng)主體突破4萬(wàn)戶(hù)。12345公共服務(wù)熱線(xiàn)工作連續(xù)兩年全市第一。開(kāi)展“我為企業(yè)降成本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，燃?xì)飧恼羝档推髽I(yè)成本25%以上。在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位次明顯提升。
(三)堅(jiān)持完善功能、精細(xì)管理，城市品質(zhì)更加精致。城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，主城區(qū)規(guī)劃面積19.17平方公里，建成區(qū)面積14.37平方公里。新建3號(hào)路、8號(hào)路等7條新區(qū)道路，完成7個(gè)路口渠化改造和迎賓大道升級(jí)改造，民安路貫通至省道225，文化路北延已完工，城市路網(wǎng)更暢通、群眾出行更便捷。完成祥安社區(qū)等20個(gè)老舊小區(qū)改造。對(duì)平安大道與出市口等重要路段進(jìn)行亮化提升，完成文化路等25條道路綠化補(bǔ)栽。全年新增房地產(chǎn)投資6.96億元，同比增長(zhǎng)52.5%，銷(xiāo)售面積19.93萬(wàn)㎡?？滋洞逭灏徇w進(jìn)展順利，小潭城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。城市功能日趨完善。新建供熱管網(wǎng)11.6公里，改造錦繡花園、新城花園兩個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施。修護(hù)城區(qū)5座提排站、14座閘門(mén)及沿線(xiàn)雨水管網(wǎng)。完成玉湖西路雨污分離提升，健康路、延安大道等8條路段雨水管網(wǎng)清淤19.8公里。尾水濕地、海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目及其連通工程正在加快實(shí)施，城市防汛排澇體系更加完善。新開(kāi)工融會(huì)廣場(chǎng)等新型商業(yè)綜合體。投資7600萬(wàn)元實(shí)施智慧停車(chē)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，新建停車(chē)場(chǎng)9處。城市管理更加精細(xì)。全年共拆除違法違章建筑41處。完成棉東路、健康路夜市占道臨時(shí)房拆除改造。治理病害窨井蓋1234套。修復(fù)城區(qū)背街小巷損毀道路2.8公里。完成12條道路空中線(xiàn)纜整治工作。深化“城管+大數(shù)據(jù)”精準(zhǔn)管理模式，全面升級(jí)改造數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，高效處置店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、違章停車(chē)等各類(lèi)問(wèn)題1.6萬(wàn)余起。順利通過(guò)省級(jí)文明城市屆滿(mǎn)驗(yàn)收。
(四)堅(jiān)持糧食安全、富民導(dǎo)向，鄉(xiāng)村振興更加有為。糧食安全根基穩(wěn)固。有效應(yīng)對(duì)夏收“爛場(chǎng)雨”和秋收“連陰雨”不利影響，全年糧食總產(chǎn)達(dá)15.5億斤。深入推進(jìn)中原農(nóng)谷東區(qū)建設(shè)，建成30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，被市委、市政府評(píng)為2023年度推進(jìn)中原農(nóng)谷建設(shè)先進(jìn)集體和推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)集體。茅臺(tái)有機(jī)小麥基地?cái)U(kuò)建至8.05萬(wàn)畝，小麥良種繁育基地穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上，花生良種繁育基地達(dá)到5萬(wàn)畝。帝益麥種業(yè)鄭麥136銷(xiāo)量突破1.48億斤，刷新了中國(guó)種業(yè)單品種銷(xiāo)售記錄，與國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心簽訂的鄭麥918生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，刷新了我國(guó)小麥單品種價(jià)格轉(zhuǎn)讓紀(jì)錄。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。優(yōu)質(zhì)小麥國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建十大典型模式。成功入選院縣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣。全省集中連片內(nèi)陸?zhàn)B殖和尾水治理項(xiàng)目觀(guān)摩會(huì)在我縣成功舉辦。延津縣天河公司獲批全省唯一一家國(guó)家級(jí)黃河鯉良種場(chǎng)。全縣新增縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家，成功認(rèn)定市級(jí)龍頭企業(yè)7家。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)27家，總量全市第一。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。持續(xù)強(qiáng)化脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)后續(xù)幫扶，全縣995戶(hù)3472名監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，54個(gè)幫扶項(xiàng)目全部竣工。王樓鎮(zhèn)、石婆固鎮(zhèn)成功創(chuàng)建河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，里仁村等8個(gè)村成功創(chuàng)建河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。馬莊鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。魏邱鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成功創(chuàng)建河南省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。新修村組道路13.27萬(wàn)㎡，惠及33個(gè)行政村?！叭ㄒ灰?guī)范”第一批117個(gè)村全部通過(guò)驗(yàn)收。
(五)堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，民生福祉更加殷實(shí)。公衛(wèi)水平持續(xù)提升?？h第二人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制及指揮中心建成并投入使用，縣婦幼保健院建設(shè)進(jìn)入收尾階段?？h域緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，縣人民醫(yī)院全面恢復(fù)為政府全資公立醫(yī)院?！皟砂薄皟珊Y”民生實(shí)事工作連續(xù)四年超額完成市定目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)居全市第一?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)全市第一。城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)38.3萬(wàn)人。教育條件持續(xù)改善。學(xué)前教育再上新臺(tái)階，省、市級(jí)示范幼兒園達(dá)14所。整合撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)33個(gè)。新職專(zhuān)、民生路小學(xué)、職教新城幼兒園等項(xiàng)目基本建成。鄉(xiāng)村振興宜居教育城新一中項(xiàng)目投入使用，新增公辦高中學(xué)位8000個(gè)。全縣公辦高中本科上線(xiàn)2741人，位居全市前列。我縣連續(xù)九年被市政府評(píng)為縣級(jí)政府履行教育職責(zé)優(yōu)秀單位。社會(huì)事業(yè)持續(xù)增強(qiáng)。市縣重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4652人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3361人。建成智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)平臺(tái)，馬莊鄉(xiāng)、豐莊鎮(zhèn)兩所敬老院成功轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋。組織舞臺(tái)藝術(shù)送基層演出180余場(chǎng)次，惠及群眾20萬(wàn)余人次。累計(jì)建成城市書(shū)房7座，縣圖書(shū)館、文化館順利通過(guò)國(guó)家一級(jí)館復(fù)審，縣域公共文化服務(wù)體系不斷完善。
(六)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、安全為重，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化管控，編制完成338家企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單。土壤環(huán)境質(zhì)量和河流斷面水質(zhì)保持總體穩(wěn)定。高質(zhì)量開(kāi)展國(guó)土空間綠化行動(dòng)，完成造林2640畝、森林撫育878畝，建成森林鄉(xiāng)村22個(gè)、森林鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、花園式庭院39個(gè)。成功組建森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)妥推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人責(zé)任事故，我縣被評(píng)為2023年度新鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和新鄉(xiāng)市消防工作先進(jìn)單位。嚴(yán)格實(shí)行債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和惡意逃廢銀行債務(wù)行為?？h農(nóng)商銀行和中原銀行不良資產(chǎn)清收盤(pán)活進(jìn)度居全市第一。堅(jiān)持“分類(lèi)處置、府院聯(lián)動(dòng)、周例會(huì)研判”工作機(jī)制，全縣9個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)全面化解。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！叭恪眲?chuàng)建達(dá)標(biāo)率均高于市定目標(biāo)。累計(jì)破獲各類(lèi)違法犯罪案件631起。僧固鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)和縣社區(qū)矯正中心“沙盤(pán)療法”項(xiàng)目，分別被省司法廳評(píng)為全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)和全省社區(qū)矯正教育幫扶項(xiàng)目示范點(diǎn)。全縣信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，先后被評(píng)為全省信訪(fǎng)工作成績(jī)突出縣、全國(guó)兩會(huì)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作表現(xiàn)突出縣。連續(xù)兩屆被評(píng)為省級(jí)食品安全示范縣，成功通過(guò)河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣答辯驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為抓手，圍繞政治建設(shè)和政府自身建設(shè)主線(xiàn)，不斷提高政府效能，推動(dòng)中央和省、市決策部署落實(shí)落細(xì)。深入推進(jìn)依法行政，主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議51件、委員提案113件，辦復(fù)率100%。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、史志、供銷(xiāo)、氣象、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、煙草、電力、通信等工作取得新成績(jī)。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)是在外部環(huán)境異常復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻的情況下取得的，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)航定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心厚愛(ài)和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、拼搏趕超的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐延部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防隊(duì)員，向在延津投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持延津發(fā)展的各界人士和心系家鄉(xiāng)的延津老鄉(xiāng)，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!明者遠(yuǎn)見(jiàn)于未萌,智者避危于無(wú)形。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，延津在發(fā)展過(guò)程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有短板、有弱項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還不夠多不夠大不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在一些堵點(diǎn)斷點(diǎn)，投資力度和強(qiáng)度相對(duì)偏弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。城市建設(shè)還不系統(tǒng)、不完善。城區(qū)的商貿(mào)帶動(dòng)力、人口吸附力、產(chǎn)業(yè)承載力、發(fā)展聚合力還不強(qiáng)，城市配套、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域還有不少短板和弱項(xiàng)。干部作風(fēng)待提升、待加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)干部抓發(fā)展、抓項(xiàng)目、抓財(cái)稅的動(dòng)力、壓力和能力還有待強(qiáng)化，缺少持之以恒抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁和定力。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2024年總體要求和重點(diǎn)工作
各位代表，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和實(shí)施“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我們奮力建設(shè)宜居宜業(yè)和魅力出彩新延津的重要一年。
2024年，我縣與全省、全市一樣，正處于改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢(shì)重塑期，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的攻堅(jiān)突破期，也是戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵窗口期，經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)躍升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城高質(zhì)量發(fā)展的沖刺決勝期。這既是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也是前所未有的巨大挑戰(zhàn)?？傮w看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn):一是國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)控帶來(lái)的宏觀(guān)政策機(jī)遇。國(guó)家明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在去年增發(fā)一萬(wàn)億元國(guó)債的基礎(chǔ)上，今年或?qū)⒗^續(xù)增發(fā)，投資繼續(xù)擴(kuò)大。這些政策含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，將為縣域經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新一輪的政策窗口，并為我們帶來(lái)更多更實(shí)在的項(xiàng)目、資金和資源。二是現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)集聚帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。我縣資源稟賦突出，交通體系四通八達(dá)，要素保障、平臺(tái)載體等優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)保障，隨著這些發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫牛铱h食品加工、化工、節(jié)能環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將逐步凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體支撐和內(nèi)生動(dòng)力將不斷增強(qiáng)。持續(xù)完善的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境、豐富全面的要素保障，為精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚了強(qiáng)大動(dòng)能。三是中原農(nóng)谷等國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施帶來(lái)的快速發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府要求采用超常規(guī)舉措、超常規(guī)力度，推動(dòng)中原農(nóng)谷建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展加速成勢(shì)、聚勢(shì)提效。我縣攬有優(yōu)質(zhì)小麥國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣等“國(guó)字號(hào)”招牌，又具備“中國(guó)第一麥”等“金字”招牌，在推動(dòng)中原農(nóng)谷建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們一定要拿出開(kāi)局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的決心和意志，緊扣新定位新使命乘勢(shì)而上，直面新問(wèn)題新挑戰(zhàn)逆勢(shì)而進(jìn)，把握新趨勢(shì)新變化順勢(shì)而為，必須在高質(zhì)量發(fā)展中搶得先機(jī)、贏(yíng)得主動(dòng)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定省委“兩個(gè)確保”、市委“兩大跨越”目標(biāo)，緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大主業(yè)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長(zhǎng)、勢(shì)的蓄積壯大，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化延津?qū)嵺`新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上，單位GDP能耗降低率完成市定目標(biāo)。
上述目標(biāo)的確定，經(jīng)過(guò)了深入充分的論證和全面審慎的權(quán)衡，既參照了上級(jí)目標(biāo)要求，又結(jié)合了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，抓好今天的項(xiàng)目，就是播下豐收的希望!全縣上下要千方百計(jì)謀項(xiàng)目、千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦建項(xiàng)目，以項(xiàng)目投資大提速牽引延津經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。我們要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)為基”的觀(guān)念，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的基石，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以敏銳眼光和果敢行動(dòng)，奮進(jìn)主賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)興，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題。我們要牢固樹(shù)立“實(shí)干為先”的信念，旗幟鮮明地扛起發(fā)展大旗，拿出拼的勁頭、展現(xiàn)拼的姿態(tài)，提士氣、搶時(shí)間、抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力在趕超跨越中實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年政府工作將以城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和中原農(nóng)谷建設(shè)為重點(diǎn)，主要做好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚力項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)
用好用足國(guó)家宏觀(guān)政策，把項(xiàng)目投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，深挖資源潛力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng)上項(xiàng)目、打基礎(chǔ)。
高質(zhì)量抓實(shí)項(xiàng)目謀劃。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、一般債券、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、行業(yè)領(lǐng)域切塊資金等國(guó)家政策和投資重點(diǎn)，立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板缺項(xiàng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，謀劃文巖渠水系水環(huán)境綜合治理、城區(qū)地下管網(wǎng)提升改造工程等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目157個(gè)，總投資187.7億元，擬申請(qǐng)中央資金66.3億元。謀劃原化肥廠(chǎng)周邊棚戶(hù)區(qū)改造、職教園區(qū)周邊地下管網(wǎng)綜合提升建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目52個(gè)，總投資93億元，擬申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金55億元。力爭(zhēng)將更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省計(jì)劃盤(pán)子，更好發(fā)揮上級(jí)各類(lèi)政策資金在縣域發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，高質(zhì)高效推動(dòng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、瑞豐宏泰烷基化裝置、第三污水處理廠(chǎng)建設(shè)等85個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。大力推進(jìn)杭州先研電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)巍新材料、中碳高科等103個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，盡快開(kāi)工建設(shè);持續(xù)抓好晉開(kāi)延化“6080”、固頭引黃調(diào)蓄、城鄉(xiāng)供水一體化等123個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保順利完工;重點(diǎn)實(shí)施中廣核風(fēng)電、建文洗滌年產(chǎn)100萬(wàn)噸洗滌劑等33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，全力擴(kuò)大有效投資。
高水平強(qiáng)化項(xiàng)目保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”理念，建立健全要素保障工作專(zhuān)班，完善聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，做實(shí)幫辦代辦、政銀企對(duì)接等服務(wù)，全力破解土地供應(yīng)、資金籌措、手續(xù)辦理、征地拆遷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一般性工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”。突出開(kāi)發(fā)區(qū)主引擎作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善提升，充分發(fā)揮水電汽暖、污水處理等要素保障優(yōu)勢(shì)，量身定制畝均稅收、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、單位增加值能耗等控制性指標(biāo)，提高土地綜合利用率，實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向園區(qū)聚集。
(二)聚力創(chuàng)新改革、深挖發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)市場(chǎng)新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋潛能、深化改革聚勢(shì)能、消費(fèi)引領(lǐng)增動(dòng)能，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在發(fā)展的核心位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，搶占發(fā)展快車(chē)道和新高地。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能級(jí)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)家工作站作用，借助與省農(nóng)科院強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、院縣共建的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，推動(dòng)小麥、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物在育種、種植、收儲(chǔ)、加工全過(guò)程的創(chuàng)新創(chuàng)造。支持魯花面粉等企業(yè)與科研院校深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持首創(chuàng)環(huán)境等企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，確保新增市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4家。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)頂天立地、專(zhuān)精特新企業(yè)鋪天蓋地、中小微企業(yè)枝繁葉茂的企業(yè)矩陣。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入力度，確保2024年規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)30家。支持中鑫新材料、建文洗滌等申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)，力爭(zhēng)省級(jí)及以上專(zhuān)精特新企業(yè)新增4家，新增市場(chǎng)主體2400戶(hù)以上。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性。深化國(guó)有企業(yè)改革，做大做強(qiáng)國(guó)有平臺(tái)公司，推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本注資入股，確保成功升級(jí)授信，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革和稅收體制改革，全面形成權(quán)責(zé)清晰、人崗相適、高效協(xié)調(diào)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。落實(shí)農(nóng)村承包地和宅基地改革，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位重塑性改革、行政執(zhí)法體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域改革，持續(xù)推出“小切口”的“微改革”措施。
加快釋放消費(fèi)潛力。把促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。搭建消費(fèi)平臺(tái)，探索“商超+”合作發(fā)展模式，推進(jìn)融會(huì)廣場(chǎng)等大型商超中心建設(shè)，著力構(gòu)建便民消費(fèi)圈。加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，以汽車(chē)銷(xiāo)售、家具家電、裝修建材等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)規(guī)?；劢?jīng)營(yíng)。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)行業(yè)、大宗商品廠(chǎng)家促銷(xiāo)補(bǔ)貼讓利，繼續(xù)實(shí)施購(gòu)房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。深化縣城商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)揮商貿(mào)流通企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)、保障消費(fèi)的功能，不斷繁榮、活躍消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，積極培育綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)聚力招商強(qiáng)鏈、完善產(chǎn)業(yè)體系，擘畫(huà)發(fā)展新藍(lán)圖
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊扣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，著力建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)之“興”，促發(fā)展之“穩(wěn)”。
大力開(kāi)展招商引資。落實(shí)推進(jìn)全員招商、駐地招商和項(xiàng)目寄養(yǎng)機(jī)制，再掀招商引資新高潮，為發(fā)展蓄勢(shì)賦能。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建立動(dòng)態(tài)招商項(xiàng)目庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮魯花集團(tuán)、晉開(kāi)延化、中鑫新材料等重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓招商，圍繞化工園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等“金字”招牌，大力引進(jìn)新材料、精細(xì)化工等資源利用型企業(yè)，深入推進(jìn)河南心連心深冷能源等重點(diǎn)在談項(xiàng)目取得新突破。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓招商，規(guī)劃整合城區(qū)零散土地，開(kāi)展汽車(chē)銷(xiāo)售、大型商超等商貿(mào)領(lǐng)域的精準(zhǔn)招商，構(gòu)建市場(chǎng)需求、便民利民、布局優(yōu)化的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)全年至少謀劃10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目10個(gè)，簽約落地1個(gè)10億元或3個(gè)3億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
育強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈群。按照“龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、空間集聚”的發(fā)展思路，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)新賽道的切入點(diǎn)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品迭代升級(jí)。大力實(shí)施11個(gè)總投資5億元的技改投資項(xiàng)目，以技術(shù)突破的“新”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“質(zhì)”，加快塑造新質(zhì)生產(chǎn)力，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、協(xié)同力的產(chǎn)業(yè)鏈群。做強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)，依托“中國(guó)第一麥”品牌資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)小麥國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中原農(nóng)谷食品加工基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)百川食品智能化改造、蘇州口水娃等項(xiàng)目盡快完工。做大化工產(chǎn)業(yè)，圍繞高端日化、化工新材料和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，抓好新鄉(xiāng)制藥二期、瑞豐宏泰、安捷倫等在建重點(diǎn)項(xiàng)目。做優(yōu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快中鑫新材料1萬(wàn)噸碳酸鋰、城發(fā)中興環(huán)保飛灰處置、榮軍環(huán)保餐廚廢棄物綜合處理等資源再生利用項(xiàng)目建設(shè)。以電池、生產(chǎn)生活廢棄物等綜合回收利用為主攻方向，探索“靜脈產(chǎn)業(yè)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)。
接續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”，深化“一件事一次辦”改革，梳理聯(lián)辦事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。深化“四電”應(yīng)用推廣，制定《延津縣商事主體電子印章管理暫行辦法》，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。上線(xiàn)延津縣智慧政務(wù)微信小程序，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。結(jié)合營(yíng)商環(huán)境省評(píng)考核工作，常態(tài)化、制度化開(kāi)展企業(yè)包聯(lián)回訪(fǎng)活動(dòng)，切實(shí)提升企業(yè)滿(mǎn)意度。持續(xù)優(yōu)化豐富“萬(wàn)人助萬(wàn)企”形式和內(nèi)容，深入開(kāi)展“我為企業(yè)降成本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大“免申即享”平臺(tái)應(yīng)用力度，持續(xù)梳理惠企政策，及時(shí)更新完善政策庫(kù)、企業(yè)庫(kù)，真正實(shí)現(xiàn)政策智能匹配，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。
(四)聚力擴(kuò)容提質(zhì)、彰顯內(nèi)涵品質(zhì)，打造城市新樣板
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以新城擴(kuò)容、舊城提質(zhì)、城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，推動(dòng)城市風(fēng)貌、功能品質(zhì)全面升級(jí)。
加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)國(guó)土空間一體化規(guī)劃的實(shí)施和管控，啟動(dòng)中心城區(qū)控規(guī)編制。接續(xù)實(shí)施城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工程，以縣城北部、西部片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以房地產(chǎn)項(xiàng)目品質(zhì)提升促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中向好。重啟全民健身中心、金融大廈、元和大商業(yè)、會(huì)展中心等爛尾項(xiàng)目建設(shè)。加快小潭城中村改造和孔潭村整村搬遷，推動(dòng)新婦幼保健院與新職專(zhuān)全面投入使用，不斷提升新區(qū)醫(yī)療教育水平，持續(xù)完善城市功能體系。實(shí)施城市道路暢通工程，全面拉大城區(qū)發(fā)展框架，構(gòu)建暢通便民大格局城市路網(wǎng)，加快推進(jìn)1號(hào)路、4號(hào)路、平安大道東延至安羅高速、民安路南延至長(zhǎng)修高速等重點(diǎn)城市道路建設(shè)，連通新城區(qū)八縱四橫主路網(wǎng)，繪制城市發(fā)展新藍(lán)圖。實(shí)施城鄉(xiāng)水系連通工程，加快實(shí)施固頭引黃調(diào)蓄工程、海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目、孔潭排與固頭排連通及尾水濕地建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)防汛排澇和灌溉抗旱能力;以文巖六支渠左堤加固和文巖渠水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目為牽引，加快環(huán)城健身步道、游園和濕地等資源配置，持續(xù)完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面實(shí)施總投資6160萬(wàn)元的錦繡小區(qū)、新城花園等9個(gè)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施總投資4億元的中心城區(qū)防汛排澇體系項(xiàng)目和總投資4900萬(wàn)元的老城區(qū)雨水管網(wǎng)重建改造項(xiàng)目。結(jié)合常態(tài)化文明城市創(chuàng)建，全面推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車(chē)等綜合治理。規(guī)范整治電線(xiàn)電纜亂拉亂掛現(xiàn)象，有效解決“空中蛛網(wǎng)”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)違法違章建筑整治行動(dòng)，始終對(duì)城區(qū)亂搭亂建、偷建搶建、無(wú)序建設(shè)等行為保持高壓態(tài)勢(shì)。開(kāi)展入城貨車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛入城秩序。重點(diǎn)實(shí)施智慧停車(chē)管理系統(tǒng)建設(shè)、城區(qū)熱力管網(wǎng)配套工程、生活垃圾處理場(chǎng)、平安大道路燈維修等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新改建供熱管網(wǎng)66.56公里，全面提升市容市貌和城市品位。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)安羅、長(zhǎng)修高速公路建設(shè)。暢通城鄉(xiāng)動(dòng)脈，謀劃實(shí)施省道310、省道225城區(qū)段、省道309胙城段修復(fù)提升工程，啟動(dòng)實(shí)施鄭滑線(xiàn)與新長(zhǎng)北線(xiàn)渠化改造工程。進(jìn)一步提升交通服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)與農(nóng)村物流、郵政快遞等融合發(fā)展。全面落實(shí)農(nóng)村公路“百鄉(xiāng)千村”工程，實(shí)施鄉(xiāng)道604西辛線(xiàn)、縣道005司黃線(xiàn)等總投資3716萬(wàn)元的農(nóng)村公路改建項(xiàng)目4個(gè)，謀劃爭(zhēng)取一批鄉(xiāng)村道路改造升級(jí)工程，提升群眾出行滿(mǎn)意度。深入推進(jìn)“治理六亂、開(kāi)展六清”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，扎實(shí)做好農(nóng)村廁所改造，不斷提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
(五)聚力三農(nóng)發(fā)展、錨定共同富裕，繪就鄉(xiāng)村新畫(huà)卷
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以和美鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，推動(dòng)延津由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
扛穩(wěn)糧食安全重任。充分發(fā)揮延津優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生品牌與資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)筑“2+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上。全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上，綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地穩(wěn)定在45萬(wàn)畝以上，種子繁育基地穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上。啟動(dòng)實(shí)施3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。大力支持種業(yè)創(chuàng)新，深化院縣合作共建，引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種2-3個(gè)。支持帝益麥等育種企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，全面提升種子生產(chǎn)和良種供應(yīng)保障能力，加快打造種業(yè)高地。擴(kuò)大高油酸花生種植面積，延長(zhǎng)花生產(chǎn)業(yè)鏈，注重品牌建設(shè)，把花生產(chǎn)業(yè)打造成第二張延津名片。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。抓住用好“中原農(nóng)谷”戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚地作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制種育種、食品加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)外開(kāi)放、科技研發(fā)全面提升。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索形成村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)多元增收的模式。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上，全縣家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)900家以上，農(nóng)民合作社總數(shù)穩(wěn)定在2190家以上。用好“國(guó)家級(jí)河南延津黃河鯉良種場(chǎng)”國(guó)字號(hào)名片，實(shí)施1.5萬(wàn)畝內(nèi)陸?zhàn)B殖建設(shè)提升改造項(xiàng)目，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖健康發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類(lèi)有序編制村莊規(guī)劃，啟動(dòng)第二批171個(gè)行政村的“三通一規(guī)范”建設(shè)，其中2024年竣工完成26個(gè)村莊，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加大各級(jí)銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化資金分配，投入7600萬(wàn)元用于村組道路提升和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)，投入5300萬(wàn)元實(shí)施肉鴨養(yǎng)殖、服裝加工、庭院經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搭建群眾增收、村集體受益、企業(yè)盈利的平臺(tái)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。
(六)聚力民生福祉、筑牢社會(huì)保障，譜寫(xiě)幸福新篇章
堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，緊盯產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升政策機(jī)遇，全力謀劃包裝爭(zhēng)取教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，辦好民生實(shí)事，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
提升文化教育水平。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，接續(xù)實(shí)施文化路幼兒園、玉成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、玉成實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建成新職專(zhuān)、民生路小學(xué)、職教新城幼兒園、利民幼兒園4個(gè)項(xiàng)目，新增公辦學(xué)位8230個(gè)。完成縣初級(jí)中學(xué)、塔鋪初中等5所學(xué)校校舍改造。以縣職教園區(qū)為依托，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，持續(xù)打造延津特色職教品牌。開(kāi)展初中教學(xué)業(yè)務(wù)技能和學(xué)校治理能力分組聯(lián)盟對(duì)抗賽，著力提升初中整體教育教學(xué)質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整，整合撤并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，不斷提升公辦園和普惠園覆蓋率。加強(qiáng)校園安全管理，關(guān)愛(ài)師生心理健康。抓好數(shù)字文旅賦能，推進(jìn)縣文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，持續(xù)做好文化活動(dòng)下基層、文物保護(hù)利用和場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)文化資源下沉。
提高公共衛(wèi)生能力。完成縣婦幼保健院整體搬遷、婦幼保健院托育服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣人民醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目。持續(xù)深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，按照“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)興、村穩(wěn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)整體效能，推動(dòng)村(居)衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)比例達(dá)到80%以上。完善疾病預(yù)防控制體系，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)“健康延津”16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化便民就醫(yī)流程，持續(xù)提升患者就醫(yī)滿(mǎn)意度。繼續(xù)實(shí)施“兩癌”“兩篩”民生實(shí)事，不斷提高婦女兒童健康保障水平。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、救助等社會(huì)保險(xiǎn)制度精準(zhǔn)擴(kuò)面。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益、就業(yè)服務(wù)和基本生活保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，推進(jìn)延津縣綜合養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，健全未成年人保護(hù)體系。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低收入家庭、特困供養(yǎng)對(duì)象、高齡和失能老人、殘疾人等特殊困難群體生活保障工作。持續(xù)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。全力根治欠薪問(wèn)題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
(七)聚力科學(xué)防范、有效化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全新格局
堅(jiān)持底線(xiàn)思維，提高防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
常態(tài)化抓牢環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染防治，完成市定環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)目標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊地下水監(jiān)測(cè)和保護(hù)。狠抓生活污水、工業(yè)廢水、養(yǎng)殖尾水等源頭治理，協(xié)調(diào)推動(dòng)污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效、控源截污，加快推進(jìn)尾水濕地建設(shè)，加強(qiáng)文巖渠入河支流整治，確保支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)森林鄉(xiāng)村8個(gè)、花園式庭院11個(gè)、科學(xué)綠化試點(diǎn)示范工程3個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣。
全方位抓實(shí)安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“七查一打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化抓好人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，突出抓好道路交通、建筑施工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、?；贰⑷?xì)?、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)抓好防汛抗旱工作，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加大產(chǎn)品抽檢和專(zhuān)項(xiàng)整治力度，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，進(jìn)一步做好省級(jí)食品安全示范縣動(dòng)態(tài)管理和提升。
深層次抓好社會(huì)治理。深入開(kāi)展“八五”普法，廣泛開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，持續(xù)推進(jìn)法治延津建設(shè)。注重信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理和積案化解，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，依法及時(shí)就地調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，穩(wěn)妥推進(jìn)建筑、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出矛盾化解。大力推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作，依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥化解問(wèn)題樓盤(pán)。重點(diǎn)整治醫(yī)藥、食品等行業(yè)虛假宣傳，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)廣告信息。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，我們將持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人等事務(wù)，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，扎實(shí)推進(jìn)人防、民族宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)、史志、檔案、五經(jīng)普等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為政之要，重在力行、貴在擔(dān)當(dāng)。我們必須站在高處、謀在新處、干在實(shí)處，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，傾力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位。始終以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，切實(shí)保證各項(xiàng)工作安排條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈尳^對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持把依法行政作為準(zhǔn)則。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，大幅提升法治延津建設(shè)水平。強(qiáng)化法治思維能力建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，提高政府工作透明度。
堅(jiān)持把務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度和“馬上辦理、馬路辦公”工作機(jī)制，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，讓抓落實(shí)、嚴(yán)執(zhí)行、重實(shí)效成為政府工作主旋律，以沖在前、干在先的拼勁和干必成、戰(zhàn)必勝的決心，抓住一切時(shí)間、拿出全部精力、用盡所有辦法，千方百計(jì)解決群眾煩心事、操心事等政府的份內(nèi)事。
堅(jiān)持把廉潔從政貫穿始終。始終把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。牢記政府的權(quán)力來(lái)自人民，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以政府的“清苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表!群之所為，事無(wú)不成;眾之所舉，業(yè)無(wú)不勝。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、功成有我的使命感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力以赴完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中魅力延津的華彩篇章!
