（河南?。?024年長垣市人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月28日在長垣市第二屆人民代表大會
第四次會議上
長垣市人民政府市長 鄧國永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入開展主題教育為強大動力，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，務(wù)實重干，團結(jié)奮進(jìn)，較好地完成了市二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)綜合實力持續(xù)攀升。經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成586.6億元，總量居全省縣(市)第9位;三次產(chǎn)業(yè)比重為6.86:56.33:36.81，二三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高1.04個百分點;一般公共預(yù)算收入完成53.3億元，稅收收入完成41.1億元，稅占比達(dá)77.2%，收入總量、稅收收入、稅占比分別居全省縣(市)第5位、第1位、第10位;居民人均可支配收入增長5.9%。蟬聯(lián)全國綜合實力百強縣，排名第87位，較上年提升2個位次。項目建設(shè)支撐有力。堅持“項目為王”，滾動開展“三個一批”，謀劃實施千萬元以上項目626個，完成投資583.4億元。衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期、豫北醫(yī)療器械工貿(mào)新城等273個千萬元以上項目竣工達(dá)效。市場規(guī)模不斷壯大。隆重舉辦首屆“企業(yè)家節(jié)”，扎實開展“萬人助萬企”活動，推行“一件事一次辦”90項。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟政策措施，退稅減稅22億元，新增貸款92.8億元。新注冊企業(yè)4636家，企業(yè)總量達(dá)到30727家，市場主體總量達(dá)到82840家。新增“四上”企業(yè)128家。2022年度營商環(huán)境評價居全省縣(市)第6位。強化“四項對接”激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)皆鲩L。實施技術(shù)改造項目223個，完成投資199.5億元。與紅谷科技、上海大學(xué)、中晶環(huán)境等92家院所機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新型平臺15家、省“瞪羚”企業(yè)7家、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)5家、省單項冠軍企業(yè)6家、省專精特新企業(yè)17家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)90.7%。引進(jìn)高層次人才86人。研發(fā)投入強度達(dá)3.45%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)86.9%，成功入選國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。衛(wèi)華集團榮獲全省唯一“全國工商聯(lián)科技創(chuàng)新民營企業(yè)”榮譽稱號。新鄉(xiāng)市政府表彰功勛企業(yè)家6位，入選“2023年度新鄉(xiāng)市優(yōu)秀企業(yè)”25家，分別占新鄉(xiāng)市的30%、16%。新興未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局。實施投資30億元的鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、投資5億元的領(lǐng)創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目21個，完成投資63.5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)14.2%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效提升。糧食總產(chǎn)15.6億斤。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場30家。新認(rèn)證“綠色農(nóng)產(chǎn)品”7個。建成全國綠色食品原料(小麥、玉米)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地22萬畝。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(蔬菜)通過驗收。入選中央財政資金支持供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點縣、新一輪院縣共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣。服務(wù)業(yè)加力發(fā)展?，F(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。新建村級物流綜合服務(wù)站61個。君子文化產(chǎn)業(yè)園等文旅融合項目加快建設(shè)，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路8條，成功創(chuàng)建省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，孟崗鎮(zhèn)伯玉村入選全省第二批康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位。
(三)改革開放持續(xù)發(fā)力。重點改革走深走實。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村宅基地制度改革試點交流會在我市召開，被評為全省農(nóng)村宅基地兩項試點工作先進(jìn)單位。盤活利用低效閑置土地5295畝，入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣。深入推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動”，縣域就診率達(dá)96%。集團化辦學(xué)經(jīng)驗獲全省推廣。規(guī)范整合經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，構(gòu)建“一區(qū)三片九組團”空間格局，經(jīng)開區(qū)成功獲批國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入選2023年全國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強。城鄉(xiāng)投資有限公司獲評AA信用評級。開放招商碩果累累。深度參與縣域治理“三起來”創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇系列活動，成功舉辦首屆中原碳材料產(chǎn)業(yè)國際研討會、粵港澳大灣區(qū)長垣推介會等活動，簽約落地億元以上項目135個。中越醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)平臺啟動建設(shè)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額增長13%。長封一體化完成投資12.2億元，總投資40億元的長封協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地項目加快推進(jìn)。
(四)城鄉(xiāng)面貌日新月異。城市能級持續(xù)提升。堅持中等城市標(biāo)準(zhǔn)，實施城市更新項目91個。完成老舊小區(qū)改造19個、棚戶區(qū)改造3個。打通匡城路等斷頭路20條，建成市政道路11千米。新建停車場6個，新增充電樁400余個，新劃補劃停車位10750個。鋪設(shè)供水管網(wǎng)25千米、燃?xì)夤芫W(wǎng)33千米、供熱管網(wǎng)7.5千米。改造提升公園綠地22處。鎮(zhèn)區(qū)功能更趨完善。實施鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施項目53個，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積30.5萬平方米，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)20千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?000余戶。城鄉(xiāng)供水工程西部水廠、南水北調(diào)配套工程東線項目順利實施。鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提質(zhì)增效行動，新增集體經(jīng)濟收入超10萬元的行政村20個。“四通三化一規(guī)范”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作始終保持全省第一方陣。新建改建農(nóng)村公路50.1千米，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧人口年人均純收入增長12%。
(五)民生事業(yè)全面進(jìn)步。各項民生支出完成52.7億元，占財政支出的67.7%。社會保障堅實有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9778人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9858人，分別完成市定目標(biāo)任務(wù)的114%、190%。入選全省縣域農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展典型案例。開展技能培訓(xùn)4.1萬人次，新增技能人才10482人，其中高技能人才6037人。丁欒鎮(zhèn)等5所養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1600余戶。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改擴建公辦幼兒園4所、中小學(xué)校7所，新增學(xué)位5390個。被評為全省義務(wù)教育階段課后服務(wù)示范區(qū)、全省首批學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。國家衛(wèi)生城市、省級健康縣(區(qū))創(chuàng)建順利通過評估驗收。人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。開展惠民文化活動1400余場，承辦省級以上體育賽事6場，舉辦群眾性體育賽事68場。全國“萬村女性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計劃”交流展示大會在我市成功舉辦。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。PM2.5平均濃度下降6%，優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等主要指標(biāo)均居新鄉(xiāng)市第一位。國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。新建省級森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村35個，完善森林鄉(xiāng)村110個，國家森林城市創(chuàng)建通過省級驗收。社會大局和諧穩(wěn)定。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)+專家+專班”安全生產(chǎn)工作模式，扎實開展“六查一打”專項行動，全年未發(fā)生重特大事故。掃黑除惡保持常態(tài)化高壓態(tài)勢，問題樓盤、企業(yè)債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)步化解。正視矛盾和問題，從嚴(yán)從實推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項目排查整改。極端天氣應(yīng)對、食品藥品監(jiān)管、信訪穩(wěn)定等工作卓有成效。惱里派出所獲評全國第三批“楓橋式公安派出所”。
一年來，我們堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深化“政府工作落實年”活動，強化法治政府建設(shè)，堅決糾治形式主義官僚主義，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案309件。人民武裝、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強。工會、共青團、婦女兒童、統(tǒng)計、審計、氣象、民族宗教、史志檔案等工作都取得了長足進(jìn)步。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和各界朋友，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐長部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與長垣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈還需加快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)亟待加速布局和突圍;重大產(chǎn)業(yè)項目不多，科技創(chuàng)新資源和平臺仍然短缺，加之土地、資金等要素制約趨緊，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不能滿足群眾需求;安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，社會治理的基層基礎(chǔ)還需加強，干部隊伍的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)發(fā)展需要。對此，我們一定直面問題挑戰(zhàn)，采取針對性措施，全力加以解決。
二、2024年的總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”，聚焦新鄉(xiāng)市“1+6+5”工作布局和“十大路徑”，以踐行縣域治理“三起來”為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中等城市等重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)打造“兩個示范”，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實施“雙十行動”，著力構(gòu)建“4+2”產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)長垣實踐，為實現(xiàn)中原更加出彩貢獻(xiàn)長垣更多力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長8%，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量16億斤以上，單位GDP能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握以下六個方面。強化觀念更新。打破慣性思維和路徑依賴，放寬視野，放大格局，跳出長垣看長垣，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。強化模式創(chuàng)新。善于運用系統(tǒng)觀念、法治思維、改革精神、創(chuàng)新辦法、市場機制，探索破解矛盾難題的方式方法，敢闖、敢為、敢首創(chuàng)。強化企業(yè)服務(wù)。始終把企業(yè)的困難當(dāng)作自己家的困難，換位思考，精準(zhǔn)施策，全力護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化創(chuàng)先爭優(yōu)。樹立拼搶精神、競爭意識，主動工作、研究工作、落實工作，拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)，逢旗必奪、逢冠必爭，在各項工作中走在前、作表率。強化務(wù)實重干。堅持“四個導(dǎo)向”，用好“四個機制”，保持定力，不折騰、不懈怠，善于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)難，把各項決策部署落到具體項目上、具體實事上、具體抓手上。強化團結(jié)協(xié)作。堅持“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、鄉(xiāng)村融合”，不推諉、不扯皮，共同把工作做得更好。
三、2024年重點工作任務(wù)
重點抓好八個方面工作。
(一)全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振發(fā)展信心。樹牢“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，打造招引洼地、發(fā)展高地。
打造一流服務(wù)環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”、營商環(huán)境“大調(diào)研、大走訪”和“行政行為掃碼報備”等活動，大幅提升企業(yè)、群眾辦事獲得感。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實施包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，讓監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無處不在”。著力發(fā)展一批符合年輕人生活消費的商務(wù)休閑娛樂場所，加快完善物流運輸、投融資、咨詢評估、法律服務(wù)、科技研發(fā)、會計審計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造便捷優(yōu)質(zhì)、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、不公平競爭等破壞正常市場經(jīng)營秩序的行為，維護市場主體合法權(quán)益。強化主動服務(wù)意識，秉持“親”“清”政商理念，持續(xù)叫響“干部作風(fēng)好，長垣萬事興”。
助力企業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新開展“萬人助萬企”活動，將服務(wù)由紓困幫扶向“雙招雙引”等全過程拓展，向市場主體全生命周期深化。全面落實各項惠企政策，舉辦銀企對接會、政策宣講等活動30次以上，分產(chǎn)業(yè)、分鏈條、精準(zhǔn)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研和用工“四項對接”，支持“引金入長”“長金長存”“長金長用”，擴大制造業(yè)中長期貸款、信貸規(guī)模，各項貸款余額力爭達(dá)600億元。發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新入庫“四上”企業(yè)260家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。市場主體突破8.5萬戶。做好遠(yuǎn)洋科技、恒發(fā)科技、新科起重等企業(yè)上市培育工作。培育衛(wèi)華集團成為二百億級企業(yè)，培育超百億級企業(yè)1家、50—100億級企業(yè)1家、20—50億級企業(yè)3家以上。高質(zhì)量辦好“企業(yè)家節(jié)”，大力弘揚長垣企業(yè)家精神，持續(xù)開展企業(yè)家培訓(xùn)，打造一流企業(yè)家隊伍，形成競相發(fā)展的良好氛圍。
務(wù)求服務(wù)企業(yè)實效。重在企業(yè)家的獲得感，堅決防止自娛自樂、掩耳盜鈴，堅決防止吃拿卡要、設(shè)置障礙，用心幫助企業(yè)解決用工、用地和融資等實際困難，全力幫助企業(yè)爭取上級各類政策、資金、平臺、項目、榮譽。依法依規(guī)、最大限度維護優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)、建筑防腐業(yè)等廣大在外施工企業(yè)合法權(quán)益。
(二)突出科技創(chuàng)新賦能，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。深入實施科技強市和人才強市發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。
培育創(chuàng)新主體。深化創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)和梯次培育機制，實施技術(shù)改造項目160個以上，完成投資150億元以上。新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、國家制造業(yè)單項冠軍1家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)30家以上、省級專精特新中小企業(yè)10家以上、省制造業(yè)“頭雁”企業(yè)3家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)到90%。
完善創(chuàng)新平臺。成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙創(chuàng)”中心，支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)中心、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，加強與中科院、哈工大等高?？蒲性核献?，協(xié)同攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，打造從研發(fā)、中試到成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺鏈條。新增省級以上創(chuàng)新型平臺20家以上。
建設(shè)人才高地。以建設(shè)河南省青年發(fā)展型城市為抓手，健全人才引進(jìn)綠色通道和引才聚才機制，完善教育、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，鼓勵引導(dǎo)長垣籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化企業(yè)在人才選定、項目研發(fā)等方面自主權(quán)，真正做到人才引得來、用得好、留得住。全年引進(jìn)高層次人才60人以上。
做優(yōu)創(chuàng)新支撐。完善創(chuàng)新激勵政策，列支創(chuàng)新獎勵專項財政資金1億元以上，用好6000萬元的產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合基金，爭取上級政策性創(chuàng)新資金4000萬元以上，積極開展科技貸等金融業(yè)務(wù)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)升級、政策獎補拉動企業(yè)投入的發(fā)展格局。
(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強“4+2”產(chǎn)業(yè)體系。聚力強鏈延鏈補鏈建鏈，推進(jìn)“三化改造”“六新突破”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)制造強市。
做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈條。健全“鏈長+鏈主”機制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。起重裝備產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)以創(chuàng)新驅(qū)動、智能引領(lǐng)、綠色發(fā)展、鏈?zhǔn)郊蹫樘卣鞯漠a(chǎn)業(yè)體系，招引核心配件企業(yè)落地，并向智能物流搬運、工程機械、電器電控、工程施工等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域拓展，重點實施投資40億元的衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等106個項目。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鞏固提升醫(yī)用耗材和醫(yī)藥流通領(lǐng)域優(yōu)勢地位，通過存量升級、高端植入、集約化發(fā)展、智能化提升，加快向精密醫(yī)療設(shè)備、高值耗材、民用衛(wèi)材、檢驗檢測、康復(fù)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，重點實施投資8億元的丁欒鎮(zhèn)醫(yī)療器械回歸雙創(chuàng)園二期等64個項目。建筑防腐蝕產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)腐蝕控制產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺，發(fā)展、培育、引進(jìn)一批龍頭企業(yè)區(qū)域性、服務(wù)性總部和功能性機構(gòu)，并向新材料、機具等上游制造業(yè)延伸發(fā)展，加快向電力、水利、橋梁等領(lǐng)域拓展，重點實施投資8億元的防腐蝕及建筑新材料總部基地二期等47個項目。烹飪產(chǎn)業(yè)匯聚政府、大師、學(xué)院、社會、名流多方合力，全面實施“12356”工程，推動廚師經(jīng)濟向烹飪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點實施投資15億元的蒲東烹飪小鎮(zhèn)等34個項目。新能源新材料產(chǎn)業(yè)依托遠(yuǎn)洋科技鋁基新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、領(lǐng)創(chuàng)超硬材料生產(chǎn)基地，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點實施投資20億元的紅谷環(huán)能科技示范產(chǎn)業(yè)園等22個項目。新興制造業(yè)加快壯大減震器等汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點實施投資19.8億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資10.8億元的新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等29個項目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，重點支持志情面業(yè)、冰宇食品等6家規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級以上農(nóng)民合作示范社2家，新增“兩品一標(biāo)”2個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)大型知名商業(yè)綜合體、連鎖商超，培育優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)企業(yè)，建設(shè)省級區(qū)域物流樞紐(節(jié)點)，重點實施投資8億元的金融街金融中心、投資2.5億元的城鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等103個項目。推進(jìn)數(shù)字強市建設(shè)，深化數(shù)字應(yīng)用賦能，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化，重點實施投資1.5億元的起重裝備產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同平臺等9個項目。
建強經(jīng)開區(qū)。聚焦招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，要素向開發(fā)區(qū)傾斜，持續(xù)優(yōu)化體制機制，提升市場化運營能力。全年引進(jìn)超億元項目12個以上，加速培育千億產(chǎn)業(yè)集群。積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
做精專業(yè)園區(qū)。突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，堅持“產(chǎn)業(yè)鏈+專業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，因地制宜拓展升級。蒲東街道做好精密制造產(chǎn)業(yè)園;蒲西街道做好新能源汽車智能制造產(chǎn)業(yè)園;南蒲街道做好高端醫(yī)療裝備制造基地和工業(yè)濾材產(chǎn)業(yè)園;蒲北街道做好科技新材料產(chǎn)業(yè)園;魏莊街道做好起重智能裝備產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字化汽車減震器產(chǎn)業(yè)園;惱里鎮(zhèn)做好智能搬運設(shè)備產(chǎn)業(yè)園;常村鎮(zhèn)做好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園;孟崗鎮(zhèn)做好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園;蘆崗鄉(xiāng)做好再制造產(chǎn)業(yè)園;丁欒鎮(zhèn)、滿村鎮(zhèn)、張三寨鎮(zhèn)在原有園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力向高值耗材、醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域發(fā)展;樊相鎮(zhèn)推動傳統(tǒng)家具向品牌化、智能化家居轉(zhuǎn)型;方里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托生態(tài)環(huán)境資源和富余勞動力，大力發(fā)展康養(yǎng)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。各專業(yè)園區(qū)年度新入駐項目100個以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，稅收收入完成20億元以上。
(四)全力促消費擴投資，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底盤。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，持續(xù)鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。豐富消費場景。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟”，推動銀河新天地、駝人新城里等消費場景提質(zhì)升級，加快護城河改造，打造一批夜游、夜食、夜購IP。充分挖掘富有本地特色的文旅文創(chuàng)資源，鼓勵非遺老字號傳承發(fā)展，塑造研學(xué)、賽事、展會、康養(yǎng)等多元化消費新業(yè)態(tài)。緊抓體育賽事、國貨“潮品”等消費新增長點，擴大青年新型消費經(jīng)濟。聚焦老年群體消費需求，著力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。培育發(fā)展數(shù)字消費，支持駝人電商直播基地等平臺多樣化發(fā)展。推進(jìn)消費升級。加快培育名廚名菜名店，推動餐飲產(chǎn)業(yè)消費升級。鼓勵引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體對接首店、首展、首秀入駐，推動零售行業(yè)消費升級。開展新能源汽車、家電、家裝等產(chǎn)銷對接活動。優(yōu)化消費環(huán)境。開展“放心消費行動”，健全線上線下一體化監(jiān)管機制，維護消費者合法權(quán)益。
持續(xù)擴大有效投資。緊盯政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)謀劃包裝儲備更多打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目。全年謀劃實施千萬元以上項目736個，年度計劃完成投資594億元。申報省、市重點項目30個以上，爭取政府債券、政策性資金40億元以上。用好5000萬元項目前期經(jīng)費，堅持“要素跟著項目走”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，年度保障工業(yè)項目用地1000畝以上，盤活低效閑置土地4500畝以上。優(yōu)化項目審批流程，強化項目全生命周期管理，力促智能應(yīng)急裝備制造等248個項目竣工投產(chǎn)。
(五)深化改革擴大開放，加速釋放發(fā)展?jié)摿?。堅持以改革促發(fā)展，以開放促轉(zhuǎn)型，破難題、激活力。
抓好重點領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)全省民營經(jīng)濟示范城市試點建設(shè)。加快推進(jìn)要素市場化配置改革，著力破除要素跨區(qū)域、跨行業(yè)高效有序流動障礙，推動要素向先進(jìn)生產(chǎn)力有效集聚。創(chuàng)新投融資模式，拓寬資本市場融資渠道，做大做強投融資平臺，構(gòu)建“1+2+N”投融資體系，融資突破100億元，善誠控股實現(xiàn)AA+信用評級。深化農(nóng)村“三塊地”改革，鞏固擴大宅基地改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。推動“五醫(yī)聯(lián)動”改革，加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，全面開展家庭病床服務(wù)工作。持續(xù)推進(jìn)教育評價、育人方式等教育綜合改革。完成政府機構(gòu)改革。統(tǒng)籌做好財政、民政等其他領(lǐng)域改革。
著力建設(shè)開放強市。高質(zhì)量辦好國際起重裝備博覽交易會、國際腐蝕控制論壇暨博覽會等大型會展，用好“回歸招商”、以商招商、股權(quán)招商、金融招商、委托招商、院校合作招商等模式。全年引進(jìn)超億元項目130個以上，引進(jìn)世界500強、央企和國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。搶抓“一帶一路”機遇，加強與國企、第三方平臺合作，建成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)國際交易交流平臺，推進(jìn)跨境電商發(fā)展，助力企業(yè)開拓越南、俄羅斯等國際市場，加快推動起重、衛(wèi)材、防腐、烹飪等全產(chǎn)業(yè)鏈“出?！保卣垢笫袌?。發(fā)揮區(qū)位前沿優(yōu)勢，打造豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展樣板區(qū)。加速長封一體化發(fā)展，先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)園一期、衛(wèi)材園中園建成投產(chǎn)，“飛地”產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心和倉儲物流園建成投用，“飛地”產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值達(dá)10億元以上。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞建設(shè)中等城市，樹牢“大城區(qū)”理念，著力推動城鄉(xiāng)理念、產(chǎn)業(yè)、交通、生活、治理、文明“六大融合”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
推動城市有機更新。建設(shè)宜居城市，新建改建修繕緯二路西延等市政道路項目12個，新劃補劃公共停車位10000個以上。加快第二水廠建設(shè)，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)25千米、供水管網(wǎng)6千米、供熱管網(wǎng)6千米，新建供熱交換站8座。實施棚戶區(qū)改造項目8個。推進(jìn)火車站廣場改造等公共服務(wù)設(shè)施項目。建設(shè)綠色城市，新建改建公園游園8個，建成體育公園，實施山海大道、匡城路、人民路等干線道路景觀提升工程。建設(shè)韌性城市，啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，新建雨水泵站5座，打通二級分流景賢大道新開渠，確保城區(qū)度汛安全。建設(shè)智慧城市，新增5G基站200個，完善“智慧城管”平臺功能，推進(jìn)智能交通建設(shè)。
提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平。實施趙堤鎮(zhèn)金堤和府三期等鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項目11個，新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積10萬平方米以上。實施滿村鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪裝等基礎(chǔ)設(shè)施項目15個，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)14千米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩?200戶，完成省道219丁欒中隊至滿村中環(huán)路口段改造。推進(jìn)丁欒鎮(zhèn)體育公園等一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持學(xué)好用好浙江“千萬工程”經(jīng)驗，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入開展違法違規(guī)占用耕地專項治理行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在165.3萬畝以上。實施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動，新增集體經(jīng)濟收入超10萬元的行政村25個以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村重點縣試點項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四通三化一規(guī)范”，新修村內(nèi)道路80千米以上。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(七)加強生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠色發(fā)展底色。牢固樹立和踐行“兩山”理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
強化生態(tài)保護治理。實施“清水入黃河”工程，嚴(yán)格入河排污口溯源整治，動態(tài)清零河湖“四亂”。推進(jìn)黃河下游“十四五”防洪工程和涵閘改建等重大項目建設(shè)，鞏固“妨礙河道行洪突出問題專項整治”成果，確保黃河安瀾。開展省“兩山”轉(zhuǎn)化試點示范縣創(chuàng)建，完成綠化造林800畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村30個以上，入選國家森林城市創(chuàng)建名單。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格“六控”措施，落實企業(yè)環(huán)?？冃гu價管理機制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)向好。開展重點河流斷面環(huán)境專項治理，加快污水處理廠提標(biāo)改造和第一濕地、第二濕地建設(shè)，謀劃第三污水處理廠，完成城市雨污水管網(wǎng)分流改造，規(guī)范運營鄉(xiāng)村污水處理站，有序消除黑臭水體，加快補齊水環(huán)境治理短板。強化土壤污染風(fēng)險管控，確保土壤環(huán)境安全。
推動綠色低碳發(fā)展。加快省級碳達(dá)峰試點建設(shè)，積極發(fā)展光伏等清潔能源，嚴(yán)控新上“兩高”項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)建筑垃圾、工業(yè)污泥等固廢綜合利用。加快建設(shè)“無廢城市”，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動。
(八)著力保障改善民生，維護社會大局穩(wěn)定。統(tǒng)籌促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，提高民生質(zhì)量，守牢安全底線。
提升社會保障水平。扎實推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)2萬人，新增技能人才6000人，其中高技能人才2000人。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。健全跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作機制，完善防范拖欠農(nóng)民工工資長效機制。持續(xù)擴大新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)等重點人群社會保險覆蓋面。解決好老年人就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護等問題，建成老年助餐場所70個以上，配餐服務(wù)老年食堂(中央廚房)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。做好對大病、殘疾、孤兒、獨居老人等困難群體的保障服務(wù)。
聚力發(fā)展社會事業(yè)。深化基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴優(yōu)工程，推進(jìn)國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，加快建設(shè)教育強市。擴大普惠性學(xué)前教育資源，整合城鄉(xiāng)教育資源，實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動，新建改擴建中小學(xué)4所，提升教育集團化辦學(xué)質(zhì)效。深化產(chǎn)教融合，提檔升級職業(yè)教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，推進(jìn)健康醫(yī)院項目建設(shè)，完成孟崗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷、張三寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓等項目。推進(jìn)健康縣(區(qū))建設(shè)，提高“健康細(xì)胞”創(chuàng)建比率。組織文化惠民活動1000場，實施中國烹飪文化博物館二級館提升，常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，著力打造文化強市。廣泛開展全民健身活動，承辦省級以上賽事5場以上，舉辦群眾性體育賽事50場以上，爭創(chuàng)國家全民運動健身模范縣。
守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，壓實企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，嚴(yán)厲整治各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。堅持“前指+情指”日研判日調(diào)度等工作機制，防范化解金融機構(gòu)、企業(yè)債務(wù)、問題樓盤等重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，確保政府債務(wù)率處于合理區(qū)間。兜牢兜實“三保”底線。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三零”創(chuàng)建，把風(fēng)險隱患和矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌做好審計、氣象、民族宗教、廣播電視、郵政通訊、外事僑務(wù)、史志檔案等各方面工作。扎實做好第五次經(jīng)濟普查。
各位代表!初心如磐，責(zé)任在肩，我們將持續(xù)深化“政府工作落實年”活動，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。強化政治引領(lǐng)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把上級黨委政府和市委的決策部署落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅持依法行政。強化法治思維，嚴(yán)格依法辦事，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深化府院、府檢聯(lián)動，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。樹牢宗旨意識。堅持以人民為中心，站穩(wěn)群眾立場，著力解決人民群眾的“急難愁盼”，辦好民生實事，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。堅持政府帶頭過緊日子，把更多資金用在民生上。狠抓工作落實。堅持“13710”工作制度，有令即行、立說立行、雷厲風(fēng)行，案無積牘、事不過夜。發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，動真碰硬解決歷史遺留問題。加強廉政建設(shè)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
各位代表!實干成就未來，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，挺膺負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造“兩個示范”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)長垣實踐新篇章!
