（河南?。?024年焦作市中站區(qū)人民政府工作報告
中站區(qū)十五屆人大
五次會議文件(三)
政府工作報告
——2024年1月29日在區(qū)十五屆人大五次會議上
中站區(qū)人民政府區(qū)長 趙保霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展主題教育，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊緊圍繞“三區(qū)四基地”總體定位和戰(zhàn)略布局，有效應(yīng)對部分重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承壓、部分重點項目投資建設(shè)預(yù)期偏弱、財政收支平衡壓力增大等多重困難，團結(jié)一心、砥礪前行，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，工業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展加快，民生保障有力有效，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化建設(shè)中站實踐邁出堅實步伐。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長13.7%，社會消費品零售總額增長7.6%，一般公共預(yù)算收入增長9.2%，稅比83%。其中，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速居全市第一，一般公共預(yù)算收入總量首次躍居五城區(qū)第一。在全市堅定“兩個依靠”勇闖高質(zhì)量發(fā)展新路推進(jìn)會上，我區(qū)一舉摘獲工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎、產(chǎn)業(yè)集群培育獎、專精特新培育獎等5大集體獎項，在11個縣(市)區(qū)中唯一實現(xiàn)“大滿貫”。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅定不移強產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢，發(fā)展支撐更加有力。持續(xù)實施“126”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和“2263”培優(yōu)育強工程，主攻制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)迭代升級、提質(zhì)增效。全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值總量、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重等3項指標(biāo)均居全市第一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鞏固提升?，F(xiàn)代化工新材料和新能源汽車裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營收381億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收的97.6%。龍佰集團、多氟多新材料主打產(chǎn)品產(chǎn)銷量繼續(xù)領(lǐng)跑全球，行業(yè)龍頭地位持續(xù)鞏固。新開源、和興化工、集越納米等企業(yè)產(chǎn)品市場占有率躍居全球、全國前列。風(fēng)神輪胎科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，利潤同比增長135.3%。企業(yè)培育成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟雁陣式格局加速形成，全口徑稅收超億元企業(yè)達(dá)到3家、超千萬元企業(yè)達(dá)到12家。龍佰集團、多氟多新材料兩家龍頭企業(yè)連續(xù)三年入選河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，多氟多新能源、中州炭素等4家企業(yè)入選河南省制造業(yè)重點培育頭雁企業(yè)名單。和興化工獲評河南省制造業(yè)單項冠軍，愛爾?？恕⑩c鋰優(yōu)材等3家企業(yè)納入河南省單項冠軍企業(yè)培育庫。產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢彰顯。焦作經(jīng)開區(qū)晉升全省開發(fā)區(qū)第一檔次，順利通過國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地考核，也是全省唯一一個被評為轉(zhuǎn)型升級成效明顯的基地。持續(xù)提升道路交通、綜合管廊、要素供給、安全服務(wù)等配套設(shè)施，經(jīng)二路北段、緯三路西段建成通車，化工園區(qū)安全等級提升至C級。全年新入駐企業(yè)11家、項目20個，總投資135.4億元。加快征遷安置，自去年10月份重啟以來，在做好群眾工作的基礎(chǔ)上，本輪拆遷基本完成了重點項目所在的近1200畝區(qū)域的拆遷，有力保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)凝心聚力抓項目促消費，發(fā)展勢能不斷蓄積。堅持項目為王，全力以赴以項目之穩(wěn)支撐發(fā)展之穩(wěn)，以項目之進(jìn)推動發(fā)展之進(jìn)。我區(qū)6個省市重點項目代表焦作市接受全省“萬人助萬企”活動觀摩，受到省市好評。在3次全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨重點項目建設(shè)觀摩評價中，我區(qū)斬獲兩次全市第一、一次第二。項目攻堅成效顯著。滾動開展“三個一批”活動，實施重點項目集中攻堅，全年謀劃實施重點項目143個，完成年度投資337億元。其中，19個省重點、38個市重點項目超額完成年度投資計劃，項目個數(shù)、投資額均居全市第一。43個項目竣工投產(chǎn)，省“雙百工程”中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)摘牌當(dāng)天即拿證，佰利新能源電池材料級磷酸鐵項目6個月建成投產(chǎn)，新開源NVP項目8個月建成投產(chǎn)，多氟多新能源動力型鈉離子電池、和興化工高性能導(dǎo)電炭黑生產(chǎn)線擴建等11個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，展現(xiàn)了項目建設(shè)“中站速度”。開放招商成果豐碩。精準(zhǔn)開展鏈?zhǔn)郊赫猩蹋塾嬓乱M(jìn)項目37個、總投資192億元。其中，寧福巨灣年產(chǎn)8GWH動力電池、瑞美科技年產(chǎn)1.5萬噸含氯氟系列精細(xì)化學(xué)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目15個，總投資166億元，占項目總投資的86%。著力穩(wěn)定外貿(mào)增長，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成81.6億元。其中，實現(xiàn)出口70.6億元，增長23.8%，總量穩(wěn)居全市第一。社會消費加速恢復(fù)。創(chuàng)新推行“政府補貼+銀行配套+企業(yè)讓利”促消費模式，全年組織開展促消費活動7場，發(fā)放消費補貼143萬元，拉動消費6000余萬元。依托北山文旅資源，舉辦了“醉美金秋、相約中站”“大美龍翔、片片紅葉情”等活動，推出了“文化+民宿”等文旅融合產(chǎn)品，打造了文旅消費新亮點，累計接待游客200余萬人次，實現(xiàn)旅游收入4000余萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺了“1+3”營商環(huán)境綜合配套改革方案，推動惠企政策免申即享，兌現(xiàn)各類政策資金4.76億元;縱深開展“萬人助萬企”活動，累計解決企業(yè)訴求280余項;多措并舉促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，全年新登記市場主體1301家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。營商環(huán)境評價全省排名大幅提升，進(jìn)入優(yōu)秀檔次。我區(qū)在助力民營經(jīng)濟發(fā)展方面的做法列入省政府集中督查典型經(jīng)驗，并在全省通報推廣。
(三)持之以恒抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?。堅定“兩個依靠”，認(rèn)真落實創(chuàng)新激勵政策，持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。全年累計科技支出6379萬元，同比增長20.1%，撬動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長215.2%，居全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成85.3億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的95.8%。在第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我區(qū)有7個企業(yè)項目獲獎，獲獎數(shù)量占全市50%、居全省第二名，河南省氟基新材料公司成功入圍全國賽半決賽，獲評大賽優(yōu)秀企業(yè)，為中站爭取了榮譽。創(chuàng)新主體不斷壯大。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率達(dá)到79.7%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到35家;新增省級專精特新企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到19家;3家企業(yè)入選省瞪羚企業(yè)，8家企業(yè)入選全市第一批科創(chuàng)型種子企業(yè)庫。龍佰集團粒形可控粉體材料重點實驗室入選全市首批重點實驗室。校企合作持續(xù)深化。主動搭建校企溝通橋梁，累計開展校企對接活動15次，簽約產(chǎn)學(xué)研協(xié)議8個，引進(jìn)高層次緊缺人才691人，新增博士后工作站、中原學(xué)者工作站各1家。多氟多牽手清華大學(xué)聯(lián)合成立氟基新材料研究中心，鄭州大學(xué)(中站)工業(yè)催化研究院建成運營，我區(qū)與中南大學(xué)材料學(xué)院、焦作市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院簽訂了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)合作協(xié)議，校企科技合作平臺更加豐富?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技項目謀劃實施和技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地9項，多氟多新材料“高性能鋰離子電池電解液用新型電解質(zhì)鹽開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等2個項目獲得省科技進(jìn)步獎。多氟多新材料“液態(tài)雙氟磺酰亞胺鋰新工藝開發(fā)及應(yīng)用”項目作為全市唯一入選省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金項目。
(四)一以貫之強統(tǒng)籌促融合，發(fā)展面貌更加協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)共同繁榮，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊發(fā)展短板，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。城市功能日益完善。堅持一張藍(lán)圖繪到底，全力推動中鐵太行國際生態(tài)城建設(shè)，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式，總投資12.46億元的生態(tài)環(huán)境治理及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(類EOD)項目啟動實施，群眾期盼已久的怡光路南段改造提升等項目開工建設(shè)。新改造老舊小區(qū)12個，全面完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快推進(jìn)河道治理，白馬門河生態(tài)治理工程完成全段建設(shè)，“水清、岸綠、林秀、景美”的水系景觀初步形成。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。堅決守牢糧食安全底線，統(tǒng)籌農(nóng)田管理和病蟲害防治，積極應(yīng)對“爛場雨”，糧食產(chǎn)量保持在5000噸以上。全面壓實耕地保護責(zé)任，完成了違法占用耕地階段性整治任務(wù)，守住了耕地保護紅線。堅決鞏固脫貧攻堅成果，常態(tài)化監(jiān)測易返貧致貧人口，脫貧人口人均純收入同比增長14.1%，未發(fā)生返貧現(xiàn)象。統(tǒng)籌各級財政銜接資金3351萬元，完成銜接資金項目36個，其中產(chǎn)業(yè)項目22個。探索實施“實體強村”工程，35個行政村全部成立股份經(jīng)濟合作社，集體經(jīng)濟收入超過50萬元的村達(dá)到21個，占比超過60%。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，在全市率先完成農(nóng)村背街小巷硬化任務(wù)，新改造農(nóng)村戶廁1270戶，新創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”5個、五美庭院2095個。文旅活力加速釋放。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“北文旅康養(yǎng)，南都市農(nóng)業(yè)”文旅產(chǎn)業(yè)新格局，多業(yè)態(tài)文旅融合態(tài)勢初步形成。西大井1919文旅景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，獲評全國煤炭行業(yè)紅色教育基地、河南省科普教育基地、河南省百姓宣講示范點。太行八英館入選全國婦女愛國主義教育基地，周窯十八坊、垶嘢帳篷營地入選“河南省100家文旅消費新場景”。龍翔街道栗井村、趙莊村分別入選省級鄉(xiāng)村旅游特色村、省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村。
(五)以人為本辦實事增福祉，發(fā)展成果更加普惠。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解決了一批群眾急難愁盼問題。全年累計民生支出9.76億元，同比增長26%，占一般公共預(yù)算支出的73.4%。生態(tài)環(huán)境全面提質(zhì)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)等指標(biāo)全市排名第一。深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，焦作經(jīng)開區(qū)獲評省碳達(dá)峰試點園區(qū)，新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園入選全省首批循環(huán)再生工業(yè)園，佰利聯(lián)新材料入選國家綠色工廠，多氟多新材料、奮安鋁業(yè)入選河南省首批數(shù)字化能碳管理中心名單。深入開展“綠滿中站”行動，新增街景游園15處，完成綠化提升24萬平方米，實施森林撫育5000畝，中站綠意更濃。民生事業(yè)持續(xù)完善。加快建設(shè)教育強區(qū)，出臺了《深化實施“三名工程”推動中站教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，新增省級名師6名、省級骨干教師37名，中考“兩率一分”連續(xù)多年位居全市前列，焦作四中本科上線人數(shù)居全市同類示范性高中榜首。穩(wěn)步提升醫(yī)療服務(wù)能力，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技樓建成投用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)標(biāo)率100%，村衛(wèi)生室公有化率達(dá)到85%，群眾就醫(yī)更加便利。府城、朱村街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心掛牌成立，特殊困難老年人家庭適老化改造60戶，完成年度任務(wù)。社會保障更加有力。千方百計保障群眾就業(yè)，推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)7151人，新增技能人才4213人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力175人，均超額完成市定目標(biāo)。全年累計發(fā)放低保金、救助金1284.7萬元，惠及群眾3.93萬人次，有力保障了困難群眾基本生活。
(六)堅持不懈防風(fēng)險守底線，發(fā)展韌性明顯增強。堅持預(yù)防為主，控新治舊、抓源治本，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全。本質(zhì)安全持續(xù)提升。深入實施“安全生產(chǎn)年提升行動”，認(rèn)真落實“專家查隱患+領(lǐng)導(dǎo)促整改+部門嚴(yán)執(zhí)法+職工有獎舉報”機制,常態(tài)化查風(fēng)險除隱患，累計排查整改隱患9068條，全年未發(fā)生較大以上安全事故。整改重點場所燃?xì)獍踩[患257處，居民燃?xì)獍踩b置實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝，守住了城市燃?xì)獍踩拙€。累計整治窨井設(shè)施304個，超額完成市定目標(biāo)，守護了群眾“腳下安全”。自然災(zāi)害應(yīng)對有效。投資780余萬元，實施了河道清淤疏浚、排水管道疏通、漣深河改道等工程，補充儲備了防汛應(yīng)急物資，進(jìn)一步提升了防汛救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實“123”“321”防汛工作要求，堅持“五預(yù)聯(lián)動”，實時研判調(diào)度，成功應(yīng)對六輪強降雨，實現(xiàn)了安全度汛“金標(biāo)準(zhǔn)”。積極應(yīng)對冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害，有效保障了城市運行秩序和群眾溫暖過冬。社會治理更加高效。依托智慧城市運營中心、“中好辦”小程序，完善民呼必應(yīng)、“三訴三辦”等機制，累計受理解決企業(yè)群眾訴求5800余起，群眾滿意度顯著提升。深化平安中站建設(shè)，積極推進(jìn)“三零”創(chuàng)建，村(社區(qū))同步達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.92%，企事業(yè)單位同步達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.71%，獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣(市)區(qū)、信訪工作成績突出縣(市)區(qū)、重復(fù)信訪積案集中專項整治工作先進(jìn)縣(市)區(qū)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)扎扎實實轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，發(fā)展成效更有保障。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，檢視整改問題21項、排查化解風(fēng)險8項。自覺接受省委巡視，舉一反三，抓好問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”制度和“1+10+N”重點工作推進(jìn)機制，強化過程監(jiān)管，推動閉環(huán)落實。持續(xù)深化“放管服效”改革，1329個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，104個高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。堅持依法行政，研究制定了《中站區(qū)人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施辦法(試行)》《中站區(qū)人民政府全面推行“三三制”提升政策制定質(zhì)效的實施辦法》等文件，行政決策程序更加規(guī)范，政府運行更加高效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市區(qū)人大代表建議和政協(xié)提案119件，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。高質(zhì)量推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，一體推進(jìn)“三不腐”，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時，統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、國防動員、民兵預(yù)備役、人防、雙擁、殘聯(lián)等工作都取得了新的成績。
各位代表!回顧過去一年的工作，我區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全市前列，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入等5項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均居五城區(qū)第一，在中心城市起高峰、創(chuàng)新開放建高地中的骨干支撐作用更加突出。這是在積極應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn)的背景下取得的，殊為不易、難能可貴。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、久久為功的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及關(guān)心支持中站發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，奮進(jìn)之路，有風(fēng)有雨是常態(tài)。當(dāng)前，中站經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營壓力仍然較大、投資意愿偏弱;科技創(chuàng)新還存在“弱、散、慢”等問題;安全發(fā)展的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固;民生保障還存在不少短板弱項等。對于這些問題，我們一定高度重視，將在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終與群眾、與企業(yè)同心同德、同舟共濟，一起面對壓力，攜手克難攻堅，采取有力措施推動解決。綜合起來看，經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，中站在工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場地位等方面都形成了一定優(yōu)勢，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，必須增強信心和底氣。
二、2024年政府工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，中站正處于發(fā)展動能的“轉(zhuǎn)換期”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“窗口期”、民生改善的“提質(zhì)期”，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們將深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握大局大勢，堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓政策機遇，積極創(chuàng)造有利條件，知難而進(jìn)、迎難而上，擔(dān)當(dāng)作為、拼搏競進(jìn)，努力開創(chuàng)中站高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，落實區(qū)委十一屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，保持定力、踔厲奮發(fā)，克難攻堅、真抓實干，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，全面推動“三區(qū)四基地”建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn)，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中站實踐新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排、居民消費價格指數(shù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等完成市控目標(biāo)。今年經(jīng)濟增長目標(biāo)確定為7%左右，綜合考慮了區(qū)內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了現(xiàn)實基礎(chǔ)和實現(xiàn)可能，是一個客觀而又積極、穩(wěn)妥而又進(jìn)取的目標(biāo)，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。
實現(xiàn)這些目標(biāo)，絕非輕而易舉，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。實際工作中，將做到“四個增強”：一是增強工作的全局性和前瞻性。機遇是搶出來的，不是等出來的。要主動融入新發(fā)展格局和國家省市重大戰(zhàn)略，把握政策取向，加強向上對接，強化前瞻布局，提前謀劃項目并做實前期，發(fā)揮優(yōu)勢，搶占先機，贏得更大發(fā)展。二是增強工作的針對性和實效性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌把握時效度，注重調(diào)查研究，動態(tài)掌握發(fā)展面臨的具體問題和市場主體、群眾訴求，因地制宜、精準(zhǔn)施策，確保最終效果符合中央意圖、符合中站實際、符合群眾利益。三是增強工作的主動性和創(chuàng)造性。牢固樹立“有解思維”。干，都是辦法;不干，都是問題。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，創(chuàng)造性謀劃工作抓手和載體，不斷解決問題、破解難題。四是增強工作的統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性。堅持系統(tǒng)觀念，強化統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化資源配置，注重協(xié)同發(fā)力，在多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中努力實現(xiàn)最好結(jié)果。
同時，將堅持以下工作導(dǎo)向：一是多做增動能、添活力的事，不做只求快、攤大餅的事。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，要求經(jīng)濟增長更加注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。要處理好質(zhì)量與速度的關(guān)系，堅持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不做為了“高大上”不顧條件、脫離實際的事?；A(chǔ)不牢、地動山搖。必須堅持實事求是、尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，盡力而為、量力而行，踏踏實實補短板、夯基礎(chǔ)、固根基，嚴(yán)防因冒進(jìn)蠻干導(dǎo)致欲速則不達(dá)。三是多做惠企業(yè)、利民生的事，不做講排場、好面子的事。堅持勒緊褲腰帶過“緊日子”，厲行節(jié)約、艱苦奮斗，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把節(jié)約出來的資金、有限的財力更多用于助力企業(yè)創(chuàng)新、增進(jìn)民生福祉、化解歷史包袱等方面，久久為功、善作善成，把實事辦實、好事辦好。
三、2024年重點工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點抓好以下工作：
(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升工業(yè)發(fā)展能級。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，堅定不移走好新型工業(yè)化道路，培育更多的新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全年力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%以上。壯大創(chuàng)新主體方面，認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等創(chuàng)新激勵政策，支持和鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，確?？萍佳邪l(fā)投入強度保持在4%以上，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率達(dá)到85%以上，動態(tài)入庫科創(chuàng)型種子企業(yè)9家，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、省級專精特新企業(yè)各新增4家以上，培育更多的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。擴容創(chuàng)新平臺方面，加快構(gòu)建團隊共引、平臺共建、項目共研、難題共解的協(xié)同創(chuàng)新體系，重點推動河南省氟基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、鈦材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成運營，支持龍佰集團、多氟多新材料等企業(yè)爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級重點實驗室、中試基地等，爭取全年新增省級以上創(chuàng)新平臺2家以上。加快成果轉(zhuǎn)化方面，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，爭取全年新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目5個以上;持續(xù)深化與中南大學(xué)材料學(xué)院、南京理工大學(xué)化工學(xué)院、鄭州大學(xué)化學(xué)學(xué)院、焦作產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院等科研院所合作，動態(tài)發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求，建立健全揭榜掛帥、賽馬制等機制，組織實施省級重大科技專項2項以上，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化落地。積極引育人才方面，認(rèn)真落實人才政策，加強清單化、市場化引才，力爭全年新引進(jìn)高層次緊缺型人才500人以上，新增高技能人才830人以上。
完善工業(yè)體系。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收邁上500億元臺階。提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，重點實施“三化改造”項目25個，爭取年度完成投資20億元以上，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到30%以上;依托龍佰集團等企業(yè)，聚焦高端鈦白粉持續(xù)發(fā)力，提升品質(zhì)性能，拓展應(yīng)用領(lǐng)域;依托多氟多新材料等企業(yè)，推動氟硅資源綜合利用，做強做優(yōu)氟硅產(chǎn)業(yè);依托三木、新開源等公司，重點圍繞合成樹脂、環(huán)氧樹脂、PVP等產(chǎn)品，打造有機高分子材料基地;依托風(fēng)神輪胎、倍耐力、奮安鋁業(yè)等企業(yè)，重點圍繞高端輪胎、車輪總成等產(chǎn)品，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向集成、總成方向發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，依托多氟多新材料、龍佰集團等企業(yè)，重點圍繞六氟磷酸鋰、六氟磷酸鈉、磷酸鐵、石墨負(fù)極、電解液等產(chǎn)品，增品種、提品質(zhì)、擴產(chǎn)能，打造全國有影響力的新能源電池材料生產(chǎn)基地;依托多氟多新能源、佰利新能源等企業(yè)，重點圍繞鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池等產(chǎn)品，多元化技術(shù)路線并進(jìn)，在發(fā)展動力電池的同時爭取在儲能電池上取得新突破;大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園為載體，推動動力電池回收及梯次利用，加快形成鋰電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)方面，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開辟新賽道，拓展新領(lǐng)域。依托中源鈦業(yè)、榮佳鈧釩等企業(yè)，大力發(fā)展鈦合金、鈧合金等產(chǎn)品，拓展鈦鋯材料、鈧釩材料應(yīng)用領(lǐng)域;依托多氟多新材料等企業(yè)，加強濕電子化學(xué)品、硼同位素等先進(jìn)材料研發(fā)布局，力爭在芯片、生命科學(xué)等方面的應(yīng)用上實現(xiàn)新突破;依托龍佰集團、開元化工、偉祺新潔能源等企業(yè)，發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，超前謀劃氫氣提純、氫燃料電池等項目，助力焦作建設(shè)全國燃料電池汽車應(yīng)用示范城市。
梯次培育市場主體。扎實推進(jìn)“2263”企業(yè)培優(yōu)育強工程，深化“萬人助萬企”活動，堅持抓大扶小，強化政策集成、資金集中、要素集聚，力爭全年新開辦市場主體1000戶以上。放大龍頭帶動集聚效應(yīng)，支持多氟多新材料、龍佰集團等頭雁企業(yè)鞏固鏈主優(yōu)勢，推動佰利聯(lián)新材料、多氟多新能源、中州炭素等企業(yè)做大體量、擴大規(guī)模、提升能級，早日進(jìn)入省市頭雁企業(yè)行列。完善從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到企業(yè)孵化的服務(wù)體系，加快推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，動態(tài)更新準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)、擬入庫項目、上市后備培育企業(yè)清單名錄，分類管理、靶向培育、精準(zhǔn)扶持，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家以上、挖掘上市后備培育企業(yè)2家以上。引導(dǎo)金融機構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，特別是加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的支持力度。
(二)厚植發(fā)展動能，鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。充分發(fā)揮投資和消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，提振市場主體信心，打造經(jīng)濟增長強勁動能。
始終堅持項目為王。發(fā)揮重大項目“壓艙石”作用，強化“三個一批”項目牽引，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展，爭取全年完成重點項目投資180億元以上。精準(zhǔn)對接國家省市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，足額安排重大項目謀劃前期專項資金，適度超前謀劃重大項目，力爭重大項目儲備動態(tài)保持在180個以上，其中省重點項目20個、市重點項目40個以上，省市重點項目個數(shù)和投資額始終保持全市前列。加快推動寧福巨灣年產(chǎn)8GWH動力電池、鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎擴能增效等重點項目開工建設(shè)，爭取全年新開工項目70個以上。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包、清單管理、定期調(diào)度等機制，加快推動中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、佰利新能源年產(chǎn)40萬噸新能源電池材料及年產(chǎn)30萬噸鋰電材料綠色制造、多氟多新材料年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池電解液關(guān)鍵材料、三木年產(chǎn)30萬噸合成樹脂、新開源年產(chǎn)5萬噸PVP系列聚合物等項目建設(shè)，爭取全年新投產(chǎn)項目35個以上。
持續(xù)釋放消費潛力。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，改善消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場景，打造消費熱點，以高質(zhì)量供給激發(fā)消費潛能。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，落實國家新能源汽車免征車輛購置稅、新購汽車補貼等政策，組織開展綠色智能家電、智能電子產(chǎn)品以舊換新等促消費活動，擴大汽車、家電等大宗消費，穩(wěn)定餐飲、成品油等大眾消費。叫響中站文旅品牌，依托龍翔山居民宿集群、非遺項目、特色美食等文旅資源，組織開展龍翔山紅葉節(jié)等各類文旅促消費活動，吸引周邊群眾來中站游玩消費，力爭全年接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6000萬元。結(jié)合城鄉(xiāng)居民消費需求，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)消費場景，繁榮城市夜經(jīng)濟，打造鄉(xiāng)村特色集市，全面激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。
建強建優(yōu)園區(qū)平臺。焦作經(jīng)開區(qū)既是中站發(fā)展的主陣地，也是安全環(huán)保的主戰(zhàn)場。認(rèn)真落實《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，推動園區(qū)發(fā)展與安全動態(tài)平衡、相得益彰，力爭今年焦作經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)前十行列，2025年爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“三規(guī)一評”，爭取化工園區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)方案盡快獲批落地，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。統(tǒng)籌提升園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保經(jīng)五路北段、緯二路東延項目開工建設(shè)，工業(yè)供水管網(wǎng)項目建成通水，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器，同時加快建設(shè)增量配網(wǎng)、綜合管廊等設(shè)施，支持儲能、光伏等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)降低要素成本，全面提升園區(qū)綜合承載能力。對照化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建成投用園區(qū)消防特勤站、危化品運輸車輛專用停車場、實訓(xùn)基地、應(yīng)急指揮平臺等安全設(shè)施，完善園區(qū)安全防控體系，確?；@區(qū)安全等級達(dá)到D級。研究制定園區(qū)有機更新方案，有效盤活處置閑置土地，有序推動低效企業(yè)退出、優(yōu)質(zhì)項目替代，提高園區(qū)土地畝均產(chǎn)出效益。完善管委會和運營公司考核評價機制，健全人事、薪酬、績效管理制度，有效調(diào)動管委會和運營公司的積極性和創(chuàng)造性。
(三)深化改革開放，激發(fā)市場主體活力。用好改革開放這個關(guān)鍵一招，以改革破難題、開放添活力，全方位匯聚發(fā)展要素、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>
提升開放招商水平。全面壓實招商責(zé)任，改進(jìn)招商方式，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜和招商圖譜，爭取全年新引進(jìn)超億元項目15個以上、總投資150億元以上，實際利用省外境內(nèi)資金、實際利用外資均增長3%以上。聚力外部“引源”，重點推動朗雄科技鐵-鉻液流電池儲能、鵬飛新材料NVP及PVP系列聚合物、沃想新材料鋰電池專用水性粘接劑、中鐵聯(lián)運集裝箱汽車列車等項目早日落地;注重內(nèi)部“挖潛”，緊盯鈧釩材料產(chǎn)業(yè)園、和興化工年產(chǎn)2000噸高端鋰電池導(dǎo)電炭黑劑等項目，力爭盡快落地。積極搭建服務(wù)平臺，推動企業(yè)同鄭州、洛陽等中心城市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和重大企業(yè)的合作。主動參與河南自貿(mào)區(qū)焦作聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)、開拓海外市場，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%以上。
提高營商環(huán)境質(zhì)量。圍繞營商環(huán)境“六最”目標(biāo)，深入推進(jìn)營商環(huán)境綜合配套改革，持續(xù)擦亮“投資到中站、事事都好辦”的金字招牌。搶抓市級推動擴區(qū)強權(quán)、放權(quán)賦能的機遇，積極承接下放的審批權(quán)限，完善審批流程，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦事效率。深入推進(jìn)“免證可辦”“有訴即辦”，實現(xiàn)130個“一件事一次辦”、三星級便民服務(wù)站全覆蓋。認(rèn)真落實減稅降費、貸款貼息等惠企政策，推動實現(xiàn)免申即享、直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。聚焦企業(yè)用地、用能、用工、用錢等問題，完善要素服務(wù)保障機制，提升服務(wù)保障水平。優(yōu)化完善“中好辦”企業(yè)投訴渠道，高效辦理企業(yè)各類訴求，讓企業(yè)能夠隨時隨地向政府提出意見建議。常態(tài)化開展政企“親清面對面”活動，努力營造同題共答、同頻共振、同心共贏的親清政商關(guān)系。
深化重點領(lǐng)域改革。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，跟進(jìn)落實中央省市全面深化改革重大舉措，破解影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。統(tǒng)籌抓好機構(gòu)改革，有序做好政府涉改部門機構(gòu)掛牌、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等工作，合理配置機構(gòu)職能，提高政府運行效率。全面落實財稅體制改革，完善預(yù)算績效管理體系，切實提高財政資源配置能力和財政資金使用效益。持續(xù)深化國企改革，研究出臺深化國企改革總體方案，推動中財、中城投、經(jīng)開投等三大平臺公司轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效，進(jìn)一步擴大國資發(fā)展資金池。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域改革，加速形成疊加效應(yīng)，充分釋放潛在活力。
(四)注重統(tǒng)籌融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持全域統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置等全面融合，積極構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
加快推動城市更新。按照“十路三河三校四片區(qū)”的規(guī)劃藍(lán)圖，持續(xù)推進(jìn)中鐵太行國際生態(tài)城建設(shè)，促進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間有機融合。實施路網(wǎng)暢通工程，全力服務(wù)沿太行高速建設(shè);投資3.85億元，確保怡光路南段、中南路南段建成通車，改造提升瑞豐路南段和老舊小區(qū)紅線外道路，讓城市“經(jīng)脈”更暢通。積極盤活城區(qū)閑置土地，穩(wěn)步推動重點片區(qū)開發(fā)，加快產(chǎn)城融合。積極申報特別國債和政府專項債項目，進(jìn)一步擴大城區(qū)集中供熱覆蓋面，暢通城市雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)。因地制宜推動停車場、充電樁建設(shè)，解決群眾停車難、新能源汽車充電難的問題。以許衡廣場、大井小巷為地標(biāo)，積極創(chuàng)建特色城市文化街區(qū)，讓城市更有品質(zhì)、更有活力、更有溫度。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善提升物流結(jié)算中心功能，加快推進(jìn)中國寶武焦作綜合物流園二期、盛達(dá)智慧冷鏈物流園等項目，爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。深入實施“引金入?yún)^(qū)”行動，引進(jìn)銀行、保險等各類金融機構(gòu)入駐，進(jìn)一步豐富服務(wù)業(yè)態(tài)、優(yōu)化金融生態(tài)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育科技服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改造升級中云電商小鎮(zhèn)，促進(jìn)電子商務(wù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，拓寬農(nóng)民致富增收渠道。全年實施銜接資金項目25個，完成投資3100萬元以上，產(chǎn)業(yè)資金占比保持在70%以上。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，繪就村美人和美好畫卷，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)示范村5個以上。計劃投資6200余萬元，重點整治提升府城、啟心、東王封村等9個村莊基礎(chǔ)設(shè)施，完成所有平原村道路修復(fù)提升，新改造無害化衛(wèi)生廁所1160戶，確保平原村生活污水收集處理率達(dá)到100%。鞏固耕地保護攻堅成果，化被動為主動，從存量挖增量，以常態(tài)保長效，確保守牢耕地保護紅線。堅決筑牢糧食安全壓艙石，穩(wěn)定糧食種植面積，加強農(nóng)田管理和病蟲害防治，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸以上。
激發(fā)文旅經(jīng)濟活力。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，確保重點文旅項目在“初步見效果”的基礎(chǔ)上“早日見效益”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游，加快建設(shè)山區(qū)特色民宿集群，推動北業(yè)云田里、趙莊悠然居、栗井九號院、栗井山居等建成運營，打造近郊鄉(xiāng)村休憩地、景區(qū)周邊承接地、都市農(nóng)業(yè)體驗地。發(fā)揮西大井1919文旅景區(qū)4A級品牌效應(yīng)，完善配套設(shè)施，升級服務(wù)功能，提質(zhì)建設(shè)瑞豐路大井小巷風(fēng)情街區(qū)。發(fā)揮許衡、靳德茂等歷史名人效應(yīng)，創(chuàng)新推出一批特色文化產(chǎn)品，增加城市文化內(nèi)涵。統(tǒng)籌全區(qū)文旅資源，聚焦“吃、住、行、游、購、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)容，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強游客體驗感，營造放心舒心的旅游消費環(huán)境。
(五)踐行“兩山”理念，加快建設(shè)美麗中站。深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。
持續(xù)深化污染防治。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動環(huán)境治理從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防和源頭治理有效轉(zhuǎn)變，拓展深化環(huán)境治理成效。鞏固大氣污染治理成果，動態(tài)掌握污染物分布特點和變化趨勢，扎實開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、無組織排放治理、大氣環(huán)境治理能力提升等專項行動，細(xì)化完善差異化減排措施，精準(zhǔn)應(yīng)對重污染天氣，確保完成省市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。推動“河長制”走深走實，全力保障南水北調(diào)水質(zhì)安全，積極推動污水處理廠擴容升級，持續(xù)改善白馬門河斷面水質(zhì)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強固體廢物和新污染物治理，積極謀劃建設(shè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)園，實行農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格管控重點建設(shè)用地開發(fā)利用風(fēng)險，確保受污染地塊安全利用率達(dá)到100%。
加大生態(tài)修復(fù)力度。深入開展河道綜合治理，加快推進(jìn)田澗溝治理，啟動實施漣深河治理，謀劃實施白馬門河上游、大沙河出山口段排澇治理工程，提升河道排水防澇能力。全面貫徹《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》，扎實推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)治理，守護好北山綠色屏障。持續(xù)開展“綠滿中站”行動，加快建設(shè)森林中站，新增營造林200畝以上，實施森林撫育3000畝以上、封山育林1000畝以上，讓焦作后花園實至名歸。
加快綠色低碳發(fā)展。全面推進(jìn)節(jié)能降碳，一體推進(jìn)源頭減碳、過程降碳、末端固碳，確保萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%以上。加快推進(jìn)碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)，確保順利通過省級中期評估。深入實施綠色制造工程，引導(dǎo)企業(yè)開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，重點實施三木鍋爐余熱改造、佰利聯(lián)新材料系統(tǒng)余熱回收利用、佰利新能源磷酸鐵水處理技改等節(jié)能降碳項目，培育更多的綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色制造企業(yè)。加快西部商砼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造智慧綠色環(huán)保示范礦山。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等，大力倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色居住等綠色生活方式。
(六)堅持普惠共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持把為民造福作為最大政績，在財力允許的范圍內(nèi)，盡可能拿出更多的資金，踏踏實實為群眾辦成幾件民生實事，讓中站群眾享受到更多發(fā)展成果、更有獲得感。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實開展公共就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真落實援企穩(wěn)崗各項政策，穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位，暢通靈活就業(yè)渠道，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村剩余勞動力等重點群體就業(yè)，年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。全面推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，擴大技能培訓(xùn)規(guī)模，全年完成技能培訓(xùn)3200人以上，新增技能人才1580人以上，從業(yè)人員持證率達(dá)到25%以上，讓更多的中站從業(yè)者依靠技能實現(xiàn)更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
辦好人民滿意教育。加快建設(shè)教育強區(qū)，深入實施“三名”工程，推動中站教育高質(zhì)量發(fā)展。積極引培優(yōu)秀教育人才，設(shè)立規(guī)模100萬元的高端教育人才引進(jìn)培育基金，爭取新增省級名師2名以上、省級骨干教師14名以上;持續(xù)改善辦學(xué)條件，全面完成府城中心學(xué)校等3個學(xué)校校舍修繕以及15所義務(wù)教育學(xué)校數(shù)字化改造，推動焦作四中宿舍樓建成投用、教學(xué)樓開工建設(shè)，加快建設(shè)和祥小學(xué);鞏固擴大學(xué)前教育資源，推動和悅幼兒園具備開園條件，新增幼兒學(xué)位270個以上，爭取公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，爭創(chuàng)市級示范幼兒園，讓中站的孩子享受到更多優(yōu)質(zhì)教育資源。
全力保障人民健康。深入開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅行動，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，同步提升醫(yī)療服務(wù)軟硬件。建成投用衛(wèi)健委業(yè)務(wù)綜合樓，謀劃實施緊密型醫(yī)共體項目，新建改建公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室2所，爭取30%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū);設(shè)立規(guī)模100萬元的高端醫(yī)療人才引進(jìn)培育基金，力爭引進(jìn)更多的高端醫(yī)療人才;加強區(qū)人民醫(yī)院特色科室建設(shè)，全面提升醫(yī)療診療服務(wù)水平，力爭達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn);謀劃實施疾病預(yù)防預(yù)警指揮和PCR檢測中心項目，提升疾病監(jiān)測預(yù)防能力，讓中站群眾不出中站就能享受到更好的醫(yī)療資源。同時，持續(xù)做好婦女兒童、老年人、青年人關(guān)心關(guān)愛工作;加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”;深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
堅決兜牢民生底線。穩(wěn)步推進(jìn)安置房建設(shè)，完成和悅小區(qū)、和祥小區(qū)5號地塊收尾工程，加快推進(jìn)和祥小區(qū)3、4號地塊和河口村搬遷安置小區(qū)項目，保障搬遷群眾住房需求。扎實開展“六幫六助”，及時足額發(fā)放各類救助補助資金，全力保障困難群體基本生活。持續(xù)開展全民參保攻堅行動，推動社會保險工作提質(zhì)擴面，做到應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。對持證精神殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人部分給予全額補助;對符合條件的殘疾兒童、孤獨癥兒童，按照每人18000元的標(biāo)準(zhǔn)開展康復(fù)救助;對在中站就學(xué)的城區(qū)低保戶子女和轄區(qū)孤兒，率先免除高中階段學(xué)費、住宿費，以扎扎實實的行動為中站困難群眾減輕負(fù)擔(dān)。
(七)堅決守牢底線，增強城市發(fā)展韌性。以“時時放心不下”的責(zé)任感防險除險控險化險，不斷鞏固夯實安全基礎(chǔ)。
緊抓不放安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施，堅決打好主動仗、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實“六查一打”專項行動，聚焦“人、設(shè)備、環(huán)境、管理”四大要素，持續(xù)開展查風(fēng)險、除隱患行動，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格督導(dǎo)企業(yè)加強一線職工安全教育管理，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開展安全生產(chǎn)警示教育，打好“人防+技防+物防”組合拳，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)減人化、人工操作規(guī)范化、安全指導(dǎo)專業(yè)化、風(fēng)險監(jiān)測智能化、應(yīng)急準(zhǔn)備精準(zhǔn)化、日常監(jiān)督制度化，全面提升本質(zhì)安全水平。
持續(xù)提升防災(zāi)能力。依托自然災(zāi)害風(fēng)險普查成果，用好智慧城市防汛減災(zāi)平臺，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查和綜合整治，推動從注重災(zāi)后救援向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。緊盯防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點領(lǐng)域，謀劃實施白馬門河削峰調(diào)蓄、森林防火綜合治理等防災(zāi)能力提升項目，加快補齊防災(zāi)救災(zāi)短板。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，計劃投資800余萬元提升應(yīng)急救援裝備能力，預(yù)置應(yīng)急搶險隊伍，加強應(yīng)急救援培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急搶險救災(zāi)能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險。完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機制，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加強政府債務(wù)管理，全面落實債務(wù)化解方案，依法依規(guī)化解存量債務(wù)，堅決防止新增隱性債務(wù)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推動財政支出在?；尽⒍岛玫椎幕A(chǔ)上，向撬動創(chuàng)新、改善民生、防范風(fēng)險、化解債務(wù)等重點領(lǐng)域傾斜，把有限的財力用在刀刃上、緊要處。
切實加強社會治理。深入推進(jìn)平安中站建設(shè)，扎實推進(jìn)信訪法治化，鞏固拓展“三零”創(chuàng)建成果，更好發(fā)揮“中好辦”平臺作用，及時解決企業(yè)和群眾揪心事、鬧心事。加強基層警務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)派出所，消除治安管理盲區(qū)，努力為群眾營造全區(qū)域、全時段安全環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
同時，加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強統(tǒng)計工作，做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。統(tǒng)籌做好檔案史志、民族宗教等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等群團組織作用。
