（河南?。?024年焦作市山陽(yáng)區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2024年3月6日在山陽(yáng)區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
山陽(yáng)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 侯向陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是我區(qū)聚焦“三新”建設(shè)，勇闖發(fā)展新路的起步之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“拼搏競(jìng)進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流”的精神狀態(tài)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們的發(fā)展思路更加清晰。面對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的復(fù)雜局面，我們緊緊圍繞市委“凝心聚力勇闖高質(zhì)量發(fā)展新路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，緊跟區(qū)委發(fā)展步伐，堅(jiān)持既立足干在當(dāng)下，又著眼謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，不斷探索實(shí)踐，大力推進(jìn)“以都市工業(yè)為發(fā)展方向的新型工業(yè)化、以城市更新為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化、以擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)導(dǎo)向的新興服務(wù)業(yè)”。在此基礎(chǔ)上，又將電子信息、半導(dǎo)體、醫(yī)藥健康、高端裝備制造等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育打造，并取得了一定成果。
這一年，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量更優(yōu)。在充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的前提下，我們切實(shí)將主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)指標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，科學(xué)調(diào)度，合理安排目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步修正基期、做實(shí)當(dāng)期，全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成216億元，同比增長(zhǎng)2.2%;全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成11.5億元，其中稅收完成10.8億元，占比93.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成51.7億元，同比增長(zhǎng)5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成80.9億元，同比增長(zhǎng)7.4%;固定資產(chǎn)投資完成21.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.2萬(wàn)元，全市排名第二。
這一年，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促增長(zhǎng)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用建設(shè)中心，發(fā)布各層級(jí)各領(lǐng)域惠企政策72項(xiàng)，其中免申即享37項(xiàng)，為584家企業(yè)兌現(xiàn)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金727.6萬(wàn)元，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2023年開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我區(qū)排名全省第十一，位列第一方陣。招商引資成效明顯。著力完善招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持高位推動(dòng)，開(kāi)展大員招商56次，組織“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)287次。先后對(duì)接了醫(yī)藥大健康、阿里云、電子信息產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約了河南千歡人才孵化基地、華融電商專業(yè)孵化園、荷馬金橋服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，分別完成投資32.2億元、134.8億元，占年度計(jì)劃的169.6%、165.1%。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，第九期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率100%、投產(chǎn)率75%、達(dá)效率100%。院(校)地合作不斷深化。積極對(duì)接中科院微電子研究所、西安交大、河南理工等高校院所，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。助力科瑞斯博新材料、維可托、漢河電纜、聯(lián)盟衛(wèi)材等14家企業(yè)與高校簽訂產(chǎn)學(xué)研協(xié)議，實(shí)現(xiàn)校企攜手共贏。
這一年，我們的工業(yè)體系提質(zhì)升級(jí)。我們立足自身特點(diǎn)，分析優(yōu)勢(shì)、挖掘優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。骨干企業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施“1224骨干企業(yè)倍增計(jì)劃”，切實(shí)幫助企業(yè)解決了一批“卡脖子”問(wèn)題，助力傳統(tǒng)企業(yè)做大做強(qiáng)。解決了風(fēng)神輪胎“百企退城”搬遷之憂，使企業(yè)擺脫包袱，全力技改提效，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.9億元，同比增長(zhǎng)160.8%，貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)稅收1.33億元，同比增長(zhǎng)257.4%;幫助漢河電纜申請(qǐng)省級(jí)技改資金430萬(wàn)元，助力企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，貢獻(xiàn)區(qū)級(jí)稅收1354萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.4%;服務(wù)科瑞斯博新材料土地手續(xù)辦理，有效緩解了企業(yè)融資壓力，年產(chǎn)50萬(wàn)套高端新能源電池正負(fù)極材料提純?nèi)萜黜?xiàng)目順利推進(jìn);協(xié)調(diào)福瑞堂道路規(guī)劃問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成功認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè);溝通平舒新材料用電、用氣問(wèn)題，降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，年產(chǎn)420萬(wàn)平方米綠色智能化幕墻裝飾材料項(xiàng)目一期已投產(chǎn)達(dá)效。中小企業(yè)梯次培育。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段需求，制定針對(duì)性的幫扶措施，累計(jì)獲得省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定7家，申請(qǐng)國(guó)家科技型中小企業(yè)備案32家，完成率居全市前列。香江機(jī)電成功申報(bào)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，公碩孵化器成功認(rèn)定為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)提前布局。聚焦新能源、新材料、5G網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新領(lǐng)域，前瞻謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新能源、半導(dǎo)體材料等產(chǎn)業(yè)方向，謀劃招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)焦煤集團(tuán)和東方電氣合作，發(fā)展制氫、儲(chǔ)氫和氫能源場(chǎng)景應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)。
這一年，我們的城市面貌日新月異。我們立足中心城區(qū)定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)深度融合，著力打造富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化山陽(yáng)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。規(guī)劃三路、文淵路等多條道路建成通車，沿太行高速巡返段與中原路連接工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成農(nóng)村26條背街小巷硬化任務(wù)。加裝燃?xì)獍踩b置11.7萬(wàn)戶，任務(wù)完成率100%。全年新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)11.4公里，新增、改造供暖小區(qū)22個(gè)，惠及5500余戶，妥善解決礦山西院、糧站小區(qū)等多個(gè)樓院群眾期盼的供暖問(wèn)題。城市管理更加精細(xì)。在全市率先出臺(tái)鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展政策，合理設(shè)置攤販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)，早、夜市和果蔬臨時(shí)銷售攤點(diǎn)等120余處，用充滿溫度的管理留住了城市煙火氣。2023年河南省縣域城市治理排名中，我區(qū)位列第九。遺留問(wèn)題有效化解。兩批6個(gè)保交樓項(xiàng)目1992套商品房已全部交付，交樓率全市第一。不動(dòng)產(chǎn)登記類48個(gè)項(xiàng)目全部完成首次登記，完成轉(zhuǎn)移登記4956戶，征收契稅3418萬(wàn)元，居全市第一。6個(gè)棚改安置房項(xiàng)目66棟樓，已交付46棟5204套。解決了遠(yuǎn)大北苑拆遷安置辦證難、華融國(guó)際群眾吃水難和萬(wàn)方南苑糾紛等一系列歷史遺留問(wèn)題。
這一年，我們的服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們堅(jiān)持融合帶動(dòng)，不斷探索服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)。堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射作用，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。千歡文化與字節(jié)跳動(dòng)、騰訊、阿里、百度等深度合作，每年培養(yǎng)“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客”人才超3000人，促進(jìn)數(shù)字山陽(yáng)建設(shè)。食尚物語(yǔ)、金斗云等電商企業(yè)擴(kuò)寬網(wǎng)絡(luò)店鋪、直播帶貨、線下門店等銷售渠道，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)務(wù)新突破。品客網(wǎng)絡(luò)、荷馬金橋等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為海爾、立白、波司登等國(guó)內(nèi)外知名品牌提供線上中端和末端服務(wù)，搶灘占領(lǐng)客服產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。傳統(tǒng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。政府投入170余萬(wàn)元，開(kāi)展專題促消費(fèi)活動(dòng)19場(chǎng)，撬動(dòng)企業(yè)配資500萬(wàn)元，500余家商戶踴躍參加，拉動(dòng)消費(fèi)2.3億元。積極引導(dǎo)丹尼斯、百大焦東店、弘陽(yáng)家居等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)合作，開(kāi)展“線上+線下”同步銷售。文旅文創(chuàng)深度融合。成功申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金1920萬(wàn)元，啟動(dòng)黃龍山體育公園項(xiàng)目。中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園被納入省文化傳承發(fā)展“專精特新”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。依托南水北調(diào)第一樓、恩州驛古街、山陽(yáng)潮街等特色街區(qū)，開(kāi)展形式多樣的文旅文創(chuàng)活動(dòng)，全年共接待游客1088萬(wàn)人次，綜合收入9000余萬(wàn)元，持續(xù)叫響“山陽(yáng)會(huì)客廳”城市品牌。金融服務(wù)精益求精。成功引進(jìn)中原農(nóng)險(xiǎn)焦作分公司。強(qiáng)力推動(dòng)轄區(qū)中原銀行、山陽(yáng)農(nóng)信社不良資產(chǎn)清收工作，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。舉辦政金企對(duì)接活動(dòng)12場(chǎng)，為300余家企業(yè)和個(gè)體工商戶融資超70億元。首創(chuàng)“紅色金融e店”，已正式掛牌12家，提供金融咨詢11000余人次，為1400余家個(gè)體工商戶解決資金難題。
這一年，我們的群眾福祉穩(wěn)步增進(jìn)。我們堅(jiān)持人民至上，大力實(shí)施民生工程，群眾生活幸福感不斷增強(qiáng)。衛(wèi)生保障更加健全。高效統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步實(shí)現(xiàn)“疾病治療”向“健康管理”模式轉(zhuǎn)變，獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)2項(xiàng)，省級(jí)榮譽(yù)10項(xiàng)，市級(jí)榮譽(yù)16項(xiàng)，藝新社區(qū)預(yù)防接種門診入選第一批國(guó)家級(jí)預(yù)防接種示范示教單位，全省唯一。教育強(qiáng)區(qū)成效明顯。堅(jiān)持教育優(yōu)先，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維，采取戰(zhàn)略性舉措，推動(dòng)教育軟硬件設(shè)施提檔升級(jí)。成功置換技師學(xué)院老校區(qū)，建設(shè)十七中分校，為我區(qū)增加一所高質(zhì)量寄宿制初中。成功創(chuàng)建河南省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用2.0示范區(qū)、全省首批義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)改革先行區(qū)。養(yǎng)老體系更加完備。爭(zhēng)取資金2857萬(wàn)元，建成9個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。對(duì)46個(gè)社區(qū)(村)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行提升改造，提高服務(wù)能力和管理水平，成功創(chuàng)建全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用“示范基地”，全省唯二，全市唯一。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。積極搭建企業(yè)用工與求職者服務(wù)平臺(tái)，在全市率先打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，舉辦線上、線下招聘會(huì)35場(chǎng)。將“人人持證、技能河南”建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成全市首家鄉(xiāng)村振興技能服務(wù)站。
這一年，我們的社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持底線思維，努力筑牢安全防線，提升社會(huì)治理效能，群眾生活更有保障。安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。聚焦?；?、消防、燃?xì)?、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，緊盯勞動(dòng)密集型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、九小場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查整治重大隱患79處，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。部署“信訪積案百日攻堅(jiān)行動(dòng)”和集中整治活動(dòng)，積極開(kāi)展積案化解工作，圓滿完成中央交辦的145起治理重復(fù)信訪事項(xiàng)、省委巡視組交辦的180件利益訴求類信訪案件，處置、轉(zhuǎn)化10年以上信訪老戶7個(gè)，消化群體性信訪隱患8個(gè)，赴京、赴省、赴市訪數(shù)量同步下降。2023年我區(qū)信訪工作在全省排名第十六，全市排名第二，榮獲“全省信訪穩(wěn)定成績(jī)突出先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。網(wǎng)信工作在全市排名第三，五城區(qū)第一，榮獲年度全市網(wǎng)信工作先進(jìn)單位。社會(huì)治理更加高效。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新推行“微陣地”“微網(wǎng)格”“微服務(wù)”的“三微”基層治理新模式，全區(qū)建立示范微陣地45個(gè)，示范樓棟“一長(zhǎng)兩員”隊(duì)伍近千人，冬香好媽媽工作站“三聚三融三聯(lián)”化解家事糾紛工作法被全省推廣，有效激發(fā)群眾參與基層治理的積極性。
這一年，我們的自身建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、高質(zhì)量發(fā)展、檢視整改和建章立制。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，以高質(zhì)量考核充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，以“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)清單保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。圍繞“高效辦成一件事”，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平提升。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)緊日子”要求，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，廉潔政府形象深入人心。堅(jiān)持依法行政和科學(xué)決策，五城區(qū)唯一一家榮獲法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界輿論監(jiān)督，承辦市、區(qū)兩級(jí)人大、政協(xié)議案、建議、提案共90件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。同時(shí)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役和退役軍人服務(wù)保障工作;認(rèn)真開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查;持續(xù)推動(dòng)工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展;民族宗教、外事、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、科協(xié)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市委市政府的正確部署，在于區(qū)委的統(tǒng)籌謀劃，在于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督協(xié)作，在于社會(huì)各界的大力支持，更在于一代代山陽(yáng)人團(tuán)結(jié)奮斗、埋頭苦干!在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向離退休老同志，向關(guān)心支持山陽(yáng)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回望是為了更好地前行，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍有短板，高科技企業(yè)尚未集聚，高層次人才依然短缺;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，氫能、流量經(jīng)濟(jì)等一些新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;受經(jīng)濟(jì)下行壓力、房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整等多重因素影響，加之多年累積導(dǎo)致現(xiàn)有債務(wù)包袱較重，財(cái)政收入持續(xù)承壓，收支矛盾不斷加劇;黨員干部拼經(jīng)濟(jì)的勁頭仍顯不足，缺少“逢一必爭(zhēng)、逢冠必奪”的決心和動(dòng)力，缺少“克難攻堅(jiān)、聞戰(zhàn)則喜”的毅力和勇氣，缺少“功成不必在我、功成必定有我”的境界和擔(dān)當(dāng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中下大力氣逐個(gè)攻堅(jiān)化解。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作責(zé)任重大、意義非凡。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)省委十一屆六次和市委十二屆五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，拼搏競(jìng)進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流，推動(dòng)“三新”建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫山陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐中奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩!
在對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀全面分析、研判的基礎(chǔ)上，壓實(shí)工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，擘畫發(fā)展藍(lán)圖。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、招引、落地、投產(chǎn)、達(dá)效，鍛造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊盯2024年中央預(yù)算內(nèi)資金儲(chǔ)備項(xiàng)目和新增中央投資項(xiàng)目，圍繞省政府6大領(lǐng)域90條政策措施，找準(zhǔn)政策切入點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備新增國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性銀行貸款項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全市重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，精準(zhǔn)謀劃不少于100個(gè)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。
創(chuàng)新抓好招商引資。搶抓發(fā)展機(jī)遇，不斷創(chuàng)新招商引資模式，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。突出重點(diǎn)區(qū)域招商。組建招商小分隊(duì)，到北京、武漢、粵港澳大灣區(qū)等地開(kāi)展駐地招商。街道辦事處重點(diǎn)圍繞科瑞斯博新材料、品客網(wǎng)絡(luò)、華融電商產(chǎn)業(yè)園等特有資源到揚(yáng)州、杭州、重慶等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商。突出平臺(tái)招商。充分發(fā)揮焦作市山陽(yáng)工研院“中科”系特有資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞半導(dǎo)體、電子信息、中醫(yī)藥裝備制造等產(chǎn)業(yè)方向，打造符合山陽(yáng)區(qū)實(shí)際的新型都市工業(yè)園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。主動(dòng)融入市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和整體鏈條，圍繞全市重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)招引上下游配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)性服務(wù)企業(yè)。瞄準(zhǔn)多氟多上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)與上海巴庫(kù)斯合作的改性石墨負(fù)極材料項(xiàng)目;引導(dǎo)科瑞斯博新材料向深加工發(fā)展，向上下游產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品延伸，著力打造負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)鏈。綜合運(yùn)用多種招商引資模式，力爭(zhēng)全年招引項(xiàng)目65個(gè)以上，總投資180億元以上，其中10億元以上項(xiàng)目不少于2個(gè)。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)，全力攻堅(jiān)推進(jìn)。嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)審。組建項(xiàng)目預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招引項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選、分析研判，形成預(yù)審意見(jiàn)，為項(xiàng)目推進(jìn)提供參考依據(jù)。強(qiáng)化服務(wù)保障。前置做好項(xiàng)目手續(xù)辦理，堅(jiān)持“項(xiàng)目隨人走”首問(wèn)負(fù)責(zé)制，全力當(dāng)好“店小二”“服務(wù)員”，建立重大項(xiàng)目要素保障清單，為項(xiàng)目落地提供全方位、全過(guò)程跟蹤服務(wù)。完善推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“周通報(bào)、月推進(jìn)、季觀摩”工作機(jī)制，用好“1+10+N”過(guò)程監(jiān)管，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、層層加壓，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)效。
(二)聚焦提質(zhì)增量，狠抓工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、增動(dòng)能、聚集群，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能強(qiáng)勁的新型工業(yè)化體系。
做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量三年行動(dòng)”，
堅(jiān)持“一企一專班”服務(wù)機(jī)制，搶抓全市“添翼計(jì)劃”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“1224”工業(yè)骨干企業(yè)倍增和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯次培育。力爭(zhēng)到2026年，產(chǎn)值超300億元企業(yè)1家，超100億元企業(yè)2家，超50億元企業(yè)2家，超10億元企業(yè)4家;實(shí)現(xiàn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)15家以上，“專精特新”企業(yè)5家以上，“小巨人” 企業(yè)3家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上。重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)神輪胎年產(chǎn)8萬(wàn)套子午巨胎和特種子午工程胎、平舒新材料年產(chǎn)22萬(wàn)噸寬幅超薄鋁箔等項(xiàng)目落地投產(chǎn)。建立企業(yè)培育后備庫(kù)，指導(dǎo)平舒新材料、科瑞斯博新材料等5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，東鍋城發(fā)、華辰電子申報(bào)省級(jí)“專精特新”，福瑞堂申報(bào)國(guó)家級(jí)“小巨人”，漢河電纜申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠，鑫華寶、恒博科技等5家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。錨定電子信息、半導(dǎo)體、醫(yī)藥健康、高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮要素資源優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目和企業(yè)。全力推進(jìn)投資15億元的高端科技制造創(chuàng)新孵化基地項(xiàng)目、投資9.4億元的焦作市電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。依托河南嶺秀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈和人脈資源，打造醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園。積極對(duì)接市投資集團(tuán)，盤活貝格地塊，打造都市工業(yè)園區(qū)，承接半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
助力企業(yè)紓困解難。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”大走訪大排查大整改活動(dòng)，每月27日定為“愛(ài)企集中服務(wù)日”，按照“無(wú)事不擾、有事必服”原則，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主動(dòng)做好問(wèn)題收集和歸類建檔，全力以赴幫助企業(yè)解決問(wèn)題，以“保姆式”服務(wù)當(dāng)好企業(yè)“貼心人”。加大惠企政策宣傳，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，變“層層申報(bào)”為“直達(dá)快享”，幫助企業(yè)用好、用活各類政策。組建“政府+第三方”企業(yè)服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新、政策賦能、申報(bào)輔導(dǎo)等清單式、點(diǎn)單式服務(wù)。
(三)聚焦宜居宜業(yè)，狠抓城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力提升城市品位，全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
明確戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)空間錯(cuò)位發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌好空間布局、功能分區(qū)，以錯(cuò)位發(fā)展推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。北部重點(diǎn)打造文旅、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑基地。以焦作市北部生態(tài)新城規(guī)劃、建設(shè)為契機(jī)，盤活廟河西溝、寺河侯玉溝、上馬盧亮溝等特色資源，拉伸北部淺山旅游產(chǎn)業(yè)鏈;依托中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、廟河高端康養(yǎng)、桶張河龍呈盛地健康產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)名城;推進(jìn)黃龍山體育公園項(xiàng)目，依托三利達(dá)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地優(yōu)勢(shì)，逐步打造集登山、騎行、弓弩于一體的特色運(yùn)動(dòng)休閑品牌。東南部重點(diǎn)構(gòu)筑高能級(jí)文化旅游新高地。謀劃開(kāi)發(fā)山陽(yáng)故城，把握焦作市博物館遷建契機(jī)，積極爭(zhēng)取沉浸式博物館項(xiàng)目落地山陽(yáng);加快推進(jìn)青年?duì)I地項(xiàng)目，引進(jìn)打造一批休閑消費(fèi)新場(chǎng)景，以天河公園為紐帶，將南水北調(diào)第一樓、恩州驛古街、城市陽(yáng)臺(tái)、壹里洋場(chǎng)等文旅休閑資源串珠成鏈，促進(jìn)漢文化與現(xiàn)代生活的完美融合。西南部重點(diǎn)建設(shè)復(fù)合型商業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚地。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以丹尼斯為核心，引領(lǐng)弘陽(yáng)家居、京東電器等商業(yè)體，打造“家居生活金商圈”;依托嘉隆國(guó)際、華融國(guó)際等成熟商務(wù)樓宇，加快建設(shè)弘正雙子樓項(xiàng)目，謀劃發(fā)展金融、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);盤活張莊大酒店、定和凱旋匯、山陽(yáng)潮街南側(cè)26畝商業(yè)用地等閑置樓宇地塊，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
統(tǒng)籌城市建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。不斷完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化城市主次干道，協(xié)調(diào)推進(jìn)天河南路、和平街東延、沿太行高速巡返段工程建設(shè)，加快實(shí)施新安路、恩榮路、恩村四路等道路建設(shè)。分批次提升整治40條背街小巷，做好11個(gè)村的道路維修改造。有序推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。加快推進(jìn)焦作市陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園、龍佰超TI文化運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目建設(shè)，緊盯供電公司遷建，常宏社區(qū)一期、馨園東區(qū)改造等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，市中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？凭C合樓、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)在建項(xiàng)目建成投用。推動(dòng)光明苑、華陽(yáng)苑、建業(yè)云境等高品質(zhì)樓盤開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)加速回暖。9月底前完成18個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，助力鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、欣豐源四大懷藥產(chǎn)品深加工項(xiàng)目二期建設(shè)。以調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間為主要目標(biāo)，以耕地集中連片、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)保護(hù)為主要任務(wù)，整合中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、中馬村土地復(fù)墾、中原路田園綜合體等項(xiàng)目，強(qiáng)力實(shí)施全域國(guó)土綜合整治行動(dòng)。
優(yōu)化城市管理，不斷提升城市品質(zhì)。努力打造宜居城市。完成市定供熱管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增供暖小區(qū)9個(gè)，改造提升小區(qū)49個(gè)，不斷提升供熱能力。完成420家“瓶改管”任務(wù)，有效保障燃?xì)獍踩?。全力打造韌性城市。啟動(dòng)投資2億元的李河綜合整治項(xiàng)目(影視路—南水北調(diào)截洪溝)、投資1500萬(wàn)元的山門河治理項(xiàng)目。用好萬(wàn)億國(guó)債資金3247萬(wàn)元，年底前完成城區(qū)雨水管網(wǎng)改造，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市防汛管理平臺(tái)，切實(shí)提升城市內(nèi)澇防治能力。著力打造智慧城市。加快投資1.63億元的5G智慧燈桿項(xiàng)目建設(shè)，同步推進(jìn)公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域150套充電樁項(xiàng)目，建成24套智慧停車系統(tǒng)，逐步提升城市整體智慧管理水平。
(四)聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，狠抓服務(wù)業(yè)集聚。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施新興服務(wù)業(yè)培育工程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。
大力推進(jìn)“1+9”園區(qū)建設(shè)。牢固樹(shù)立一盤棋思維，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)積極性。每個(gè)街道至少打造一個(gè)特色園區(qū)，每個(gè)園區(qū)精準(zhǔn)確定一個(gè)新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域作為發(fā)展方向，大力招引一批具有一定影響力或代表性的企業(yè)入駐，堅(jiān)持成熟一個(gè)打造一個(gè)，構(gòu)筑多態(tài)融合、多點(diǎn)支撐的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。重點(diǎn)推進(jìn)與高燈科技合作打造的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字交易產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，緊盯與荷馬金橋、品客網(wǎng)絡(luò)合作打造的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快實(shí)施與金斗云、食尚物語(yǔ)合作打造的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
聚力十大新興服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。在服務(wù)好丹尼斯、百大焦東店、大明宮等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，培育壯大新興服務(wù)業(yè)企業(yè)。緊盯食尚物語(yǔ)、千歡文化、宏達(dá)運(yùn)輸?shù)?0個(gè)具有代表性的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，建立企業(yè)服務(wù)名錄，實(shí)行主管部門掛鉤聯(lián)系制度，提供“一對(duì)一”定制化、專業(yè)化聯(lián)企服務(wù)，集中要素資源，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。
全力提高金融服務(wù)水平。發(fā)揮好政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)轄區(qū)銀行、保險(xiǎn)等金融行業(yè)集聚健康發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展金融服務(wù)走訪對(duì)接活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)融資需求，量身定制個(gè)性化融資方案，確保融資服務(wù)實(shí)效。積極與市級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，配合做好焦作農(nóng)商銀行籌建落戶的后半篇文章。持續(xù)優(yōu)化“紅色金融e店”服務(wù)模式，提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，打造高品質(zhì)金融服務(wù)生態(tài)圈。
(五)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，狠抓工作保障。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境“軟實(shí)力”，賦能高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。
提升創(chuàng)新效能。持續(xù)踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化體系，努力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)改造。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科創(chuàng)型種子企業(yè)培育行動(dòng)，提前謀劃高企認(rèn)定工作。指導(dǎo)公碩、焦陽(yáng)孵化器爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。深入開(kāi)展院(校)地合作，鼓勵(lì)企業(yè)與河南理工大學(xué)、中原工學(xué)院等高校對(duì)接，開(kāi)展院(校)地對(duì)接活動(dòng)6次以上，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3項(xiàng)以上，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)落細(xì)惠企紓困政策，持續(xù)貫徹好“首席服務(wù)官”制度，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化審批流程，大力推進(jìn)“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”全覆蓋。做好全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作，努力爭(zhēng)先進(jìn)位。
強(qiáng)化要素保障。建立健全要素保障機(jī)制，靶向制定各項(xiàng)解決措施，確保辦法真有效、問(wèn)題真解決。通過(guò)整合利用、廠房租賃、協(xié)議收回等途徑加快工業(yè)用地處置，建設(shè)貝格、萬(wàn)方等都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)上樓，同時(shí)用好飛地經(jīng)濟(jì)政策，破解發(fā)展空間難題;加強(qiáng)轄區(qū)各類院校與企業(yè)密切對(duì)接，探索開(kāi)辦“定制班”，為企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)技能型人才，做好用工保障;組織銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)提供低利率的過(guò)橋資金，做好資金保障;充分發(fā)揮焦煤集團(tuán)總部、“水電氣暖”等生產(chǎn)要素企業(yè)在我區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法在降低煤價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等方面有所突破，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
全面深化改革。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算績(jī)效管理體系，提高財(cái)政資源配置和財(cái)政資金使用效益。推動(dòng)投融資體制改革，加快國(guó)有資產(chǎn)資源優(yōu)化重組步伐，促進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場(chǎng)化投融資能力。積極探索“基金+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，充分發(fā)揮市級(jí)基金作用，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金及招商引資投入。緊盯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遷建工作，助力政務(wù)服務(wù)水平全面提升。
(六)聚焦人民至上，狠抓民生工作。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
促進(jìn)就業(yè)更加充分。統(tǒng)籌開(kāi)展線上線下招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，搭建基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，用好用活鄉(xiāng)村振興技能服務(wù)站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引育高質(zhì)量人才，新增技能人才8000人。舉辦線上、線下招聘會(huì)35場(chǎng)，組織500家企業(yè)參加，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人。
辦好人民滿意教育。不斷強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，組建一流名師團(tuán)隊(duì);探索十七中、萬(wàn)方中學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，整合農(nóng)村學(xué)校，實(shí)施中小學(xué)數(shù)字校園提升工程，創(chuàng)建現(xiàn)代化名校;培養(yǎng)省、市級(jí)名校長(zhǎng)2-3名，建立1-2個(gè)名校長(zhǎng)工作室。持續(xù)推進(jìn)“三名”工程，打造教育名區(qū)“金招牌”。
大力建設(shè)健康山陽(yáng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)功能，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)公有化產(chǎn)權(quán)全覆蓋，逐步構(gòu)建環(huán)境良好、設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范中醫(yī)館和中醫(yī)閣，組建2-3個(gè)?？茖２÷?lián)盟，為群眾提供更全面的中醫(yī)藥服務(wù)。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系提升行動(dòng)，有序推進(jìn)既有建筑小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和智慧康養(yǎng)中心項(xiàng)目，增設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于165張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)不少于9800次。充分利用全區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，完善設(shè)施配置，為老年人提供更加高效、便捷、貼心的助餐服務(wù)。
(七)聚焦底線思維，狠抓社會(huì)大局穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好保障。
全力筑牢安全屏障。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“六查一打N整治”專項(xiàng)行動(dòng)，突出校園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域和施工、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，常態(tài)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查、大起底”活動(dòng)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，守牢安全底線。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面總結(jié)輿情處置經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置預(yù)案，突出“早、準(zhǔn)、快”，分析研判產(chǎn)生輿情的根源，化解潛在矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)三類機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，強(qiáng)化非法集資陳案攻堅(jiān)，避 免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)工作體系，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防治“非糧化”，確保糧食安全。
全力推進(jìn)社會(huì)治理。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展提高信訪案件化解質(zhì)效專項(xiàng)行動(dòng)，攻堅(jiān)化解一批“老大難”信訪案件。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推行“微陣地”“微網(wǎng)格”“微服務(wù)”基層治理新模式，持續(xù)深化樓院“微治理”，堅(jiān)持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。
全力改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保完成PM10、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展南水北調(diào)中線工程沿線環(huán)境整治、河湖“清四亂”等工作，確保市控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)和持續(xù)改善。強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)，確保土地安全利用率達(dá)到100%。
同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，健全退役軍人服務(wù)保障體系，深入開(kāi)展雙擁共建，大力弘揚(yáng)軍愛(ài)民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。全面貫徹黨的民族政策、宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、慈善等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事、僑務(wù)、史志等各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢記“三個(gè)務(wù)必”，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的忠誠(chéng)型、法治型、擔(dān)當(dāng)型、廉潔型政府。打造忠誠(chéng)型政府。把政治建設(shè)擺在首要位置，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。打造法治型政府。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法治區(qū)水平。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。打造擔(dān)當(dāng)型政府。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”和過(guò)程監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制，把抓落實(shí)貫穿政府工作全過(guò)程，夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以不打折扣、不作變通的過(guò)硬作風(fēng)，堅(jiān)持“言必行、行必果、果必報(bào)”，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。打造廉潔型政府。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，增強(qiáng)不敢腐、不能腐、不想腐的政治自覺(jué)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，強(qiáng)化工程建設(shè)、公共資源、購(gòu)買服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“拼搏競(jìng)進(jìn)、勇?tīng)?zhēng)一流”的精神狀態(tài)，堅(jiān)持“三新”引領(lǐng)，奮力譜寫山陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐中奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩!
