——2017年12月18日在金寨縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 汪 冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年 開局良好 邁上新臺階
即將過去的2017年，是本屆政府的開局之年，也是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)突破的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察金寨重要指示精神，以迎接黨的十九大勝利召開為動力，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，各項(xiàng)工作邁上新的臺階。
——脫貧攻堅(jiān)邁上新臺階。預(yù)計(jì)全年脫貧8008戶、27526人，17個(gè)貧困村出列，白塔畈鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，貧困發(fā)生率首次降到個(gè)位數(shù)，為6.6%。
——綜合實(shí)力邁上新臺階。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資分別突破100億元、200億元，其中生產(chǎn)總值達(dá)108億元、增長9%，增幅居全市之首；預(yù)計(jì)財(cái)政收入14.6億元、增長21.6%，凈增超過2.5億元。
——綠色發(fā)展邁上新臺階。新建成光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)60萬千瓦，先進(jìn)光伏制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，新能源首位產(chǎn)業(yè)不斷壯大；國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建即將驗(yàn)收。
——城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺階。連摘國家衛(wèi)生、園林縣城兩大“國字號”桂冠，二水廠、筆架山路等重大項(xiàng)目建成投運(yùn)，園區(qū)建成區(qū)突破20平方公里，提前完成美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)試點(diǎn)。
——生態(tài)保護(hù)邁上新臺階。成功創(chuàng)建首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，躋身中國天然氧吧，消失多年的國家一級珍稀保護(hù)動物安徽麝、中華秋沙鴨等重回家園。
——創(chuàng)新驅(qū)動邁上新臺階。高質(zhì)量推進(jìn)30多項(xiàng)國家、省級改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，完成55項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)，土地制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，農(nóng)村綜合等各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，改革紅利持續(xù)釋放。
——民生福祉邁上新臺階。農(nóng)村居民可支配收入首次突破1萬元，預(yù)計(jì)達(dá)10168元、增長9.7%，城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)又有新提高，低保和扶貧有效銜接，全民享受免費(fèi)體檢，群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）牢記使命，全力總攻精準(zhǔn)脫貧。我們牢記脫貧是最大的使命，要施非常之舉，方得惠民之實(shí)。選聘225名村級扶貧專員，省市縣132個(gè)單位幫扶到村，村村派駐扶貧工作隊(duì)，11598名干部包保到戶，幫扶責(zé)任更加壓實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動，壓茬開展督察、巡察、互查、自查，完善“三評兩復(fù)核”工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”。實(shí)施“兩業(yè)脫貧攻堅(jiān)年”行動，投放徽銀脫貧基金9億元，發(fā)放扶貧小額貸款2.13億元，支持1.71萬戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，引導(dǎo)334家企業(yè)提供就業(yè)崗位7796個(gè)，開發(fā)生態(tài)護(hù)林、道路養(yǎng)護(hù)等公益性崗位5645個(gè)，具備條件的貧困戶至少發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、基本消除“零就業(yè)”。26248戶貧困戶享受光伏發(fā)電收益，戶均年增收3000元；實(shí)施9946名貧困人口易地扶貧搬遷，提前一年超額完成“十三五”任務(wù)，基本消除D類危房；建設(shè)電商扶貧超市，幫扶干部的“朋友圈”成為貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品的“銷售網(wǎng)”。貧困人口住院及慢性病藥費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)84%、93.7%，貧困學(xué)生教育資助、大學(xué)生助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合資金6.6億元，集中支持貧困村實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧項(xiàng)目2060個(gè)。堅(jiān)持脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶，對2016年脫貧戶享受同等待遇，對新增貧困戶和返貧戶建立臺賬，及時(shí)安排幫扶，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
（二）緊抓要務(wù)，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。我們牢記發(fā)展是最大的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，提升發(fā)展質(zhì)量效益。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。古碑—天堂寨高速連接線、支線機(jī)場等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，新江路改造等政府投資及白云康復(fù)醫(yī)院、中信康健康產(chǎn)業(yè)園等招商引資項(xiàng)目有序推進(jìn)，利晶科技、金昆泰電池、綠色建筑制造等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長15%、達(dá)228億元。舉辦“央企金寨行”等大型招商活動，截止11月底，引進(jìn)項(xiàng)目142個(gè)、合同引資260億元，其中5億元以上項(xiàng)目15個(gè)，長城影視、蘇州春興、古井集團(tuán)等一批上市公司簽約落戶，山東國信、深圳中博等5家企業(yè)總部搬遷來縣。萬家福礦泉水項(xiàng)目當(dāng)年招商、當(dāng)年建成投產(chǎn)，創(chuàng)下金寨速度新紀(jì)錄。新型工業(yè)壯大升級。預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資78億元、增長10%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值17.3億元、增長15.4%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家、總數(shù)達(dá)94家。組建縣級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元、增長65%。淘汰4臺中頻爐等落后產(chǎn)能，盤活鵬飛鋼構(gòu)、金安不銹鋼等12家閑置企業(yè)資產(chǎn)。12個(gè)光伏電站搶在“6.30”前并網(wǎng)發(fā)電，東旭組件、海納電纜等11個(gè)光伏制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成光伏電站及先進(jìn)光伏制造業(yè)投資45億元。特色農(nóng)業(yè)融合升級。新建、提升特色農(nóng)業(yè)基地6萬余畝，培育省級龍頭企業(yè)甲級隊(duì)1家、聯(lián)合體3家。28家企業(yè)獲得有機(jī)認(rèn)證、10家企業(yè)獲得綠色食品認(rèn)證，金寨獼猴桃獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志許可證書，入圍國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展，全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到450多家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。天堂寨景區(qū)通過5A復(fù)核，大王廟改造如期完工，湯家匯紅軍街建成投運(yùn)，玉博園成功創(chuàng)建4A景區(qū)，3A以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)全覆蓋，紅色“三地”建設(shè)進(jìn)展順利。新建八灣堂等民宿5處，創(chuàng)建3個(gè)省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。預(yù)計(jì)全年接待游客超900萬人次，綜合收入35.2億元，分別增長19.4%、16.9%。村村建起電商服務(wù)站，新增電商、微商1500余戶，“互聯(lián)網(wǎng)+”大廈成為省電商示范園區(qū)，全縣“雙11”網(wǎng)上銷售額居全國電商扶貧縣第7位。總部經(jīng)濟(jì)園投入運(yùn)行，天堂寨百大周谷堆農(nóng)產(chǎn)品交易市場建成使用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)全年社會消費(fèi)品零售額71.8億元、增長11.5%。
（三）堅(jiān)守紅線，大力建設(shè)生態(tài)文明。我們牢記環(huán)保是最大的責(zé)任，打造生態(tài)城鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提升城市品位。推進(jìn)多規(guī)合一，完成梅山城區(qū)控規(guī)等規(guī)劃編制。江環(huán)南路、桂花公園等建成投用，干部學(xué)院三期、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等加快建設(shè)，新建綜合管廊26公里，建成總里程達(dá)48公里。城北新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，新增建成區(qū)1.5平方公里。拆除違建1.65萬平方米，征遷房屋34萬平方米，改造棚戶區(qū)、城中村2300戶。限放城區(qū)煙花爆竹，受到群眾“點(diǎn)贊”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌資金3.6億元，實(shí)施157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地治理和中心村莊建設(shè)，蟬聯(lián)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。建成農(nóng)村道路暢通工程505公里，新建、改造省縣鄉(xiāng)道130公里。完成麻河等防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，加固病險(xiǎn)庫7座，解決4.06萬人飲水安全。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6.7萬畝，新增耕地1.6萬畝。新建、改建供電線路374公里，增容擴(kuò)建變電站3座。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。順利通過中央、省環(huán)保和“綠盾”專項(xiàng)督察，環(huán)境突出問題有效整改。全部淘汰黃標(biāo)車，全面拆除重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模養(yǎng)殖場，化學(xué)農(nóng)藥全部下架?！叭蟾锩毙袆訁f(xié)調(diào)并進(jìn)，新建6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、193個(gè)移民安置點(diǎn)污水處理設(shè)施，清理陳年垃圾5500噸，改廁6500戶，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。積極保護(hù)生物多樣性，植樹造林7300畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊10個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，完成年度主要污染物減排任務(wù)。
（四）厚植動能，著力深化改革創(chuàng)新。我們牢記改革是最大的動力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。土地制度三項(xiàng)改革同步實(shí)施，全縣自愿有償退出宅基地30070戶，累計(jì)騰退復(fù)墾宅基地3.7萬畝，節(jié)余指標(biāo)交易11580畝、交易額達(dá)52.8億元，改革經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》《國土資源報(bào)》等中央媒體廣泛報(bào)道；全省首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌入市，土地預(yù)征收試點(diǎn)成功施行。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“三變”改革全面推開，村集體、農(nóng)戶、經(jīng)營主體等實(shí)現(xiàn)共贏。在全省首次實(shí)施特色農(nóng)業(yè)脫貧保險(xiǎn)試點(diǎn)，推出輕松續(xù)貸等金融產(chǎn)品，設(shè)立5億元油茶貸，發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款近6000萬元，預(yù)計(jì)年末貸款余額170億元，新增貸款40億元，存貸比首次超過60%。樵森科技等5家企業(yè)在“新三板”及省股交中心掛牌，城區(qū)道路、供水等PPP項(xiàng)目順利實(shí)施?！爸腔鄢鞘小痹圏c(diǎn)快速推進(jìn)，智慧政務(wù)、城管、公安及云計(jì)算中心、公共信息平臺等建成試運(yùn)行。組建全省首家行政審批局，集中劃轉(zhuǎn)21個(gè)部門、124項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”；設(shè)立縣城管綜合執(zhí)法局，城市管理體制進(jìn)一步理順；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立國土和不動產(chǎn)管理所，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)職能配置，公路、海事、鹽業(yè)體制等改革有序開展。建立河長制，設(shè)立三級河長402名。順利完成6家國有林場改革。開展結(jié)合新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，創(chuàng)辦各類市場主體4000余家，帶動就業(yè)2.2萬人。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
