（河南?。?024年孟州市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——在孟州市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
孟州市人民政府市長(zhǎng) 李明霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)現(xiàn)代化孟州的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，領(lǐng)會(huì)落實(shí)樓陽(yáng)生書記蒞孟調(diào)研精神，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、文化活市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)發(fā)展”總體思路，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，綱舉目張抓工作，頂住了重重壓力，克服了重重困難，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)”的良好態(tài)勢(shì)。連續(xù)三年入選全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣、全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效較好縣;高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)位列全省200-400億級(jí)第八位，焦作唯一;國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市順利通過(guò)復(fù)檢;營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，連續(xù)兩年位居全省第21位，焦作第1;連續(xù)五年被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣;時(shí)隔七年實(shí)現(xiàn)清北零突破。
一年來(lái)，我們的主要工作和成效是：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)升級(jí)。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。中原內(nèi)配氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加速推進(jìn)，首批氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)成功下線交付;巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，為承接產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)型樹(shù)立了典范。綠色化工產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展?；@區(qū)成功通過(guò)C級(jí)園區(qū)認(rèn)定，全省首批、焦作首家。金玉米科技產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)達(dá)效，麥克斯淀粉糖、廣濟(jì)藥業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。皮革制造產(chǎn)業(yè)提升含“新”量、含“綠”量。隆豐公司研發(fā)中心、固廢處置與資源化利用項(xiàng)目順利建成投用。電子信息產(chǎn)業(yè)加速集聚。誠(chéng)芯微公司芯片封測(cè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅181天，刷新了項(xiàng)目建設(shè)“孟州速度”，實(shí)現(xiàn)了半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)從0到1的突破。
(二)改革創(chuàng)新向深推動(dòng)。堅(jiān)持以改革破難題，充分激發(fā)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新活力。科技創(chuàng)新賦智賦能。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型中小企業(yè)分別達(dá)45家、72家，創(chuàng)歷史新高。3項(xiàng)成果獲2022年度省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，數(shù)量和質(zhì)量均居焦作首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率83.46%，居焦作第2位。高新區(qū)成功入選河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，焦作唯一。鼎銳科技入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。金玉米、六夫丁與中國(guó)農(nóng)科院實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，六夫丁獲批博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。中原智信榮獲河南省第三屆軍民科技協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎(jiǎng)，焦作唯一。營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)更好。100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，“不見(jiàn)面審批”和“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)100%。“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)平臺(tái)收集解決問(wèn)題284個(gè)。爭(zhēng)取各類惠企資金8570萬(wàn)元，元至11月份，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)2.16億元。創(chuàng)新建立政企“走親戚”工作機(jī)制?！靶庞?夜市”信用場(chǎng)景入選全國(guó)優(yōu)秀信用案例?！笆〖?jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)做法順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審。“深化畝均論英雄改革”“電子保函一體化平臺(tái)”兩項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全省宣傳推廣?！皠?chuàng)新設(shè)立金融助企服務(wù)站”等8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法列入省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。小微企業(yè)商會(huì)揭牌成立。重大改革走深走實(shí)。財(cái)政體制改革全面完成。高新區(qū)“三化三制”改革縱深推進(jìn)，擴(kuò)區(qū)工作全面完成。放權(quán)賦能改革深入開(kāi)展，339項(xiàng)下放權(quán)限穩(wěn)步承接，辦理數(shù)量及參與部門均居省市前列。保稅中心提前超額完成一線進(jìn)出口省定任務(wù)，全國(guó)排名提升至第41位。
(三)發(fā)展后勁向強(qiáng)集聚。突出項(xiàng)目為王、企業(yè)為本，堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)、重培育、強(qiáng)招商，厚植高質(zhì)量發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效雙升。列入焦作市重大項(xiàng)目謀劃“862”工程項(xiàng)目281個(gè)，數(shù)量位居焦作第1位。通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核專項(xiàng)債券項(xiàng)目28個(gè)，數(shù)量位居焦作第2位。列入省、焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、37個(gè)，數(shù)量分居焦作第2位、第1位，完成投資占年度計(jì)劃的175.4%、166.4%，提前超額完成年度任務(wù)。前九期實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目72個(gè)，總投資480.4億元。企業(yè)培育蓄能增勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)“添翼計(jì)劃”，新增市場(chǎng)主體5349戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)10家，5家企業(yè)入選河南省第二批瞪羚企業(yè)。中內(nèi)凱思成功創(chuàng)建2023年省級(jí)智能工廠，獲得2023年度河南省科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼，焦作唯一。楊掌柜成功創(chuàng)建2023年國(guó)家級(jí)綠色工廠、省級(jí)智能車間。皓澤電子入選2023年河南省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。中原內(nèi)配5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目順利通過(guò)工信部驗(yàn)收，獲評(píng)第二批河南省5G應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目。在焦作率先舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”活動(dòng)，助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。招商引資再獲突破。招商引資“百日攻堅(jiān)”綜合成績(jī)位居焦作第1位。建立招商引資項(xiàng)目預(yù)審制度，設(shè)立2億元政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，成功引進(jìn)半導(dǎo)體芯片、智能電子穿戴等項(xiàng)目，舉辦電子信息(半導(dǎo)體)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、孟州市(惠州)智能穿戴及配套產(chǎn)業(yè)招商推介暨項(xiàng)目簽約活動(dòng)，對(duì)接洽談關(guān)聯(lián)企業(yè)60余家，簽約項(xiàng)目5個(gè)，總投資11.2億元。積極參加第十四屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、焦作市“一賽一節(jié)”經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目6個(gè)，總投資86.3億元。
(四)消費(fèi)市場(chǎng)向暖回溫。塑造文旅特色品牌。韓愈文化“六進(jìn)”、首屆漢服賞月節(jié)等系列活動(dòng)深入開(kāi)展。韓園入選“跟著詩(shī)詞看河南”主題旅游線路。快活林文旅小鎮(zhèn)市集被評(píng)為焦作市精品“嗨”市集。巖山村紅色教育基地被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公共文化空間、河南省最美公共文化空間。老苗窯洞書館被評(píng)為全國(guó)百佳公共文化空間、河南省最美公共文化空間。莫溝村入選“鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光”全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，被認(rèn)定為省級(jí)康養(yǎng)旅游示范村。蘇莊村成功入選河南省鄉(xiāng)村旅游特色村。槐樹(shù)鄉(xiāng)入選河南省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)?！短煜曼S河》系列節(jié)目深度報(bào)道會(huì)昌辦中曹村。營(yíng)造多元消費(fèi)場(chǎng)景。成功舉辦“炫孟·圓夢(mèng)”夜經(jīng)濟(jì)、首屆家居展銷會(huì)、車輛展銷會(huì)、民俗文化集會(huì)、“情滿孟州·金秋有禮”、2023年孟州市金秋百業(yè)博覽會(huì)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，提級(jí)打造焦作夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)超4.8億元。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)助農(nóng)。線上線下同步開(kāi)展“消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收集中行動(dòng)”“情濃端午”“中秋節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)”消費(fèi)幫扶展銷等系列活動(dòng)，累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品8805萬(wàn)元，連續(xù)三年榮獲河南省消費(fèi)幫扶先進(jìn)單位。
(五)城鄉(xiāng)融合向好提質(zhì)。被評(píng)為第三批國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建單位，焦作唯一。成功申報(bào)河南省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)土地托管項(xiàng)目縣。被評(píng)為2023年省級(jí)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。建成1個(gè)森林特色小鎮(zhèn)、6個(gè)森林鄉(xiāng)村示范村。城市更新全面加速。沿黃高速、沁伊高速穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)道207黃河大橋與連霍高速、310國(guó)道全線貫通。韓愈大街東段綜合改造工程主車道建成通車，會(huì)昌路北段完成改造，河陽(yáng)大街西延基本完工，河亭街加快推進(jìn)。謀劃實(shí)施城區(qū)合流制管網(wǎng)綜合提升改造、河陽(yáng)大街東段除澇等9個(gè)城區(qū)排水排澇工程，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。被評(píng)為河南省窨井蓋專項(xiàng)整治工作突出單位，提前半年完成年度任務(wù)。城區(qū)污水處理廠完成提標(biāo)改造。生活垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，焦作首家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功申報(bào)河南省級(jí)示范合作社1家、焦作市級(jí)示范合作社5家，申領(lǐng)綠色食品認(rèn)證2個(gè)，新增省農(nóng)業(yè)知名品牌3個(gè)，完成名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品年度確認(rèn)4個(gè)，新增省、焦作市“一村一品”示范村1個(gè)、3個(gè)。西虢鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典范，成功入選河南省五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，焦作唯一。廣濟(jì)藥業(yè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為“農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地”，焦作唯一。中央廣播電視總臺(tái)、央視新聞?lì)l道《朝聞天下》欄目，先后3次報(bào)道我市夏收秋播場(chǎng)景。小浪底北岸灌區(qū)工程孟州段順利完成試通水。西霞院輸水工程穩(wěn)步推進(jìn)，焦作市征遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州召開(kāi)。人居環(huán)境持續(xù)提升。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊風(fēng)貌管控示范村13個(gè)。完成22個(gè)村50條背街小巷硬化，被評(píng)為焦作市農(nóng)村背街小巷硬化先進(jìn)單位。源溝村、西武章村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落。源溝村獲評(píng)首屆“十佳中原美麗鄉(xiāng)村”，焦作唯一。
(六)民生事業(yè)向?qū)嵲鲞M(jìn)。聚焦民生實(shí)事，增進(jìn)民生福祉，著力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。河南唯一一家入選全國(guó)幼兒園保育教育質(zhì)量提升試驗(yàn)區(qū)。提前兩年完成公辦園在園幼兒占比50%的省定目標(biāo)。在全省縣域首家承辦學(xué)生信息素養(yǎng)提升實(shí)踐活動(dòng)。榮獲全省教育系統(tǒng)家庭教育工作示范縣、焦作市政府教育發(fā)展突出貢獻(xiàn)一等獎(jiǎng)。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全力推動(dòng)重點(diǎn)人群就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7156人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5844人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)開(kāi)展“人人持證、技能河南”建設(shè)，累計(jì)完成各項(xiàng)技能培訓(xùn)12729人次，新增技能人才7337人、高技能人才2123人，均超額完成年度任務(wù)。醫(yī)療能力大幅提升。新改(擴(kuò))建13所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)85%，縣域內(nèi)就診率達(dá)98.8%，基層醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。中醫(yī)院順利通過(guò)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收，傳染病區(qū)項(xiàng)目基本建成?！叭珖?guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣”順利通過(guò)焦作市級(jí)評(píng)審。河南省健康縣區(qū)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估考核。社會(huì)保障更加全面。4個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、15個(gè)日間照料中心組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，145戶特殊困難老年人家庭完成適老化改造?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(七)風(fēng)險(xiǎn)防范向穩(wěn)可控。防返貧底線夯實(shí)夯牢。扎實(shí)開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象56戶173人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。籌措各級(jí)財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4112萬(wàn)元，實(shí)施財(cái)政銜接資金項(xiàng)目66個(gè)，項(xiàng)目竣工率、資金支付率均達(dá)100%。強(qiáng)化農(nóng)村三資監(jiān)管，建立健全集體資金、資產(chǎn)、合同、招投標(biāo)四項(xiàng)管理辦法，清理規(guī)范合同3850份，清查資產(chǎn)1.8億元，守好守牢農(nóng)村集體家底。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。河湖長(zhǎng)工作連續(xù)兩年保持焦作優(yōu)秀格次。順澗水庫(kù)通過(guò)焦作市級(jí)幸福河湖驗(yàn)收。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，新增國(guó)土綠化面積1880畝，完成森林資源培育9305畝;“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零，PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”;創(chuàng)新“智慧河道”監(jiān)管模式，省控市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;受污染耕地安全利用率、危廢轉(zhuǎn)移率和安全處置率均為100%。高質(zhì)量完成省委突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改專項(xiàng)督察現(xiàn)場(chǎng)交辦7項(xiàng)問(wèn)題和5項(xiàng)任務(wù)整改。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。明確新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)職責(zé)清單。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸槽罐車罐體清洗店(點(diǎn))專項(xiàng)整治，提升治理1家，清理6家。舉辦?；返缆愤\(yùn)輸事故綜合應(yīng)急演練、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練等，有效提升應(yīng)急處置能力。建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，完善“專家查隱患+部門強(qiáng)執(zhí)法+領(lǐng)導(dǎo)促整改+有獎(jiǎng)舉報(bào)”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展易燃彩鋼板、有限空間、場(chǎng)館建筑類專項(xiàng)排查整治，深入實(shí)施打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改重大事故隱患104處，整改率100%。居民用戶燃?xì)獍踩b置加裝率由37%提升至100%，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)、居民用戶燃?xì)獍踩b置全覆蓋。按照“四個(gè)一”“四道杠”標(biāo)準(zhǔn)整治提升隱患路口749處、隱患路段3條，隱患整改率100%，交通事故亡人數(shù)較2021年減少30人，下降55.6%。焦作市第三批道路安全隱患路段路口專項(xiàng)整治暨“回頭看”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州召開(kāi)，我市作典型發(fā)言。社會(huì)大局平穩(wěn)有序。焦作市退役軍人服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州舉辦，我市作典型發(fā)言。獲評(píng)焦作市政府質(zhì)量工作考核A級(jí)等次，焦作首位。289個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋，專業(yè)律師擔(dān)任村(居)法律顧問(wèn)比例達(dá)80%以上。扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)不良資產(chǎn)清收盤活，積極化解問(wèn)題樓盤、信訪積案等風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)展形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開(kāi)展主題教育，嚴(yán)格落實(shí)市委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、揚(yáng)正氣、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、真落實(shí)”紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，在政府系統(tǒng)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”“做大財(cái)政盤子，上爭(zhēng)資金項(xiàng)目”“樹(shù)有解思維、破難題堵點(diǎn)”“我為企業(yè)辦實(shí)事”“比干勁、曬亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流”“防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守牢發(fā)展底線”等系列行動(dòng)，各級(jí)干部務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膭蓬^更足、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃，共梳理完成攻堅(jiān)任務(wù)113項(xiàng);爭(zhēng)取項(xiàng)目54個(gè)，爭(zhēng)取資金12818.99萬(wàn)元;辦結(jié)群眾實(shí)事164項(xiàng);爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)6項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)31項(xiàng)、焦作市級(jí)榮譽(yù)54項(xiàng)。全面推行“三三制”，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)過(guò)程監(jiān)管、七項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。完成政策落實(shí)跟蹤審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目10個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)兜牢三保底線。政府自身建設(shè)取得新成效。此外，老干部、民族宗教、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、檔案、人防等工作也取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表!奮斗飽含艱辛。過(guò)去一年，是我們爬坡過(guò)坎迎難而上的一年，是我們防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)型跨越的一年，我們靠拼勁闖關(guān)奪隘、靠闖勁攻堅(jiān)克難、靠干勁拼搏奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了向上向好的態(tài)勢(shì)，綻放了奮進(jìn)奮發(fā)的活力，展示了和諧和美的形象，營(yíng)造了安定安寧的局面。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐孟部隊(duì)和武警官兵、公安司法干警、消防救援隊(duì)伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持孟州發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：強(qiáng)的支撐還不足，在全省、全市拿得出、叫得響、撐得起的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多，財(cái)政壓力較大，收支矛盾較為突出。新的動(dòng)能還不強(qiáng)，創(chuàng)新平臺(tái)層次較低，創(chuàng)新人才總量較少，研發(fā)費(fèi)用投入偏少，技術(shù)創(chuàng)新突破較小。穩(wěn)的底座還不牢，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境工作有待加強(qiáng)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高。好的基礎(chǔ)還不實(shí)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾對(duì)美好生活的要求還有差距，土地、資金、人才等要素供給還無(wú)法完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求。干的作風(fēng)還不優(yōu)，少數(shù)干部思想不夠解放，執(zhí)行落實(shí)不夠到位，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成效不夠明顯。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2024年工作總體思路和奮斗目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好2024年工作，必須以“五個(gè)必須”為根本遵循和工作指南，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以關(guān)鍵領(lǐng)域的率先突破推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展破圈突圍，把現(xiàn)代化孟州建設(shè)圖景一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、焦作市委和孟州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“黨建引領(lǐng)、工業(yè)強(qiáng)市、文化活市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)發(fā)展”的總體思路，錨定“兩個(gè)確?！?，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，把握“四個(gè)聚焦”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，讓社會(huì)既充滿活力又安定有序，推動(dòng)孟州各項(xiàng)工作躋身焦作第一方陣，努力進(jìn)入全省前列。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量27萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要始終堅(jiān)持以政治眼光統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié);以系統(tǒng)觀念謀劃發(fā)展，準(zhǔn)確把握穩(wěn)與進(jìn)、破與立、危與機(jī)、量與質(zhì)、近與遠(yuǎn)的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破。聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦工業(yè)強(qiáng)市，聚焦項(xiàng)目為王，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，在堅(jiān)守底線前提下，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，集中精力謀劃推動(dòng)一批大事要事，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
2024年工作安排
今年，我們將重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：
(一)始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市。圍繞市委六屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“一區(qū)一都兩基地”產(chǎn)業(yè)定位，加快研究制定工業(yè)強(qiáng)市實(shí)施方案，研究出臺(tái)拼經(jīng)濟(jì)十條政策措施，堅(jiān)持以高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面激發(fā)工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石作用。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈群。落實(shí)焦作市實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)“裝備制造轉(zhuǎn)型示范區(qū)”為牽引，堅(jiān)持雙鏈并行、雙核驅(qū)動(dòng)，支持中原內(nèi)配由傳統(tǒng)單一的氣缸套加工向發(fā)動(dòng)機(jī)總成模塊化供貨轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶先發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè);支持巨力索具圍繞航空航天、國(guó)防軍工、海洋工程等領(lǐng)域，研發(fā)生產(chǎn)索具中高端產(chǎn)品，加快建設(shè)巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。圍繞皮革制造產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)“毛皮加工貿(mào)易之都”為抓手，堅(jiān)持做強(qiáng)龍頭、規(guī)范園區(qū)并舉，一方面，加快建設(shè)隆豐綠色皮革產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)由羊皮精深加工向牛皮精深加工延伸;另一方面，規(guī)范提升南莊毛皮園區(qū)，合規(guī)發(fā)展運(yùn)營(yíng)桑坡電商小鎮(zhèn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和自主創(chuàng)新品牌培養(yǎng)。圍繞綠色化工產(chǎn)業(yè)，以打造“綠色化工產(chǎn)業(yè)基地”為主線，并行發(fā)展生物化工和石油化工兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。聚焦廣濟(jì)藥業(yè)、金玉米等重點(diǎn)企業(yè)，以提升產(chǎn)品附加值和價(jià)值鏈為方向，加快廣濟(jì)藥業(yè)甲鈷胺、金玉米健康糖等項(xiàng)目建設(shè);利用化工園區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目中下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，以打造“電子信息產(chǎn)業(yè)基地”為載體，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期、迪訊智能穿戴項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)耳機(jī)、半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，快速形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”和項(xiàng)目建設(shè)“四定四比”活動(dòng)，每季度進(jìn)行項(xiàng)目觀摩，先進(jìn)單位交流經(jīng)驗(yàn)，落后單位表態(tài)發(fā)言，推進(jìn)重大項(xiàng)目質(zhì)效雙提升，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展根基。加大項(xiàng)目謀劃力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于200個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)、焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目不少于25個(gè)。全力做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)工作，做到應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加大服務(wù)保障力度。圍繞省市重點(diǎn)和“三個(gè)一批”項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目三率，力爭(zhēng)全年建成投產(chǎn)重大項(xiàng)目10個(gè)以上。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、政企“走親戚”等活動(dòng)，堅(jiān)持要素服務(wù)跟著項(xiàng)目走，將項(xiàng)目前期費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，全方位服務(wù)巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園二期、誠(chéng)芯微公司芯片封測(cè)項(xiàng)目二期、飛孟金剛石超硬材料研發(fā)生產(chǎn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)快投產(chǎn)。加大項(xiàng)目招引力度。圍繞鏈主企業(yè)，充分激發(fā)高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處招商主陣地作用，發(fā)揮招商部門牽頭抓總，四大產(chǎn)業(yè)專班協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，利用好2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，緊盯氫燃料電池、高端索具應(yīng)用、高檔皮革制造、玉米精深加工、半導(dǎo)體芯片研發(fā)制造、智能穿戴、電子制造等領(lǐng)域，廣泛運(yùn)用以商招商、基金招商等模式，積極開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商。全年引進(jìn)50億元、10億元、億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)、5個(gè)、50個(gè)。
建好發(fā)展載體。推動(dòng)高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，持續(xù)深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，健全完善“一區(qū)兩園”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的管理架構(gòu)，全力做好高新區(qū)改革后半篇文章，加快推進(jìn)高新區(qū)調(diào)規(guī)工作，確保高新區(qū)持續(xù)位居全省200-400億元開(kāi)發(fā)區(qū)前十，保二星爭(zhēng)三星。推動(dòng)化工園區(qū)提檔升級(jí)，完成?；穼Ｓ猛＼噲?chǎng)、消防特勤站、智能化管控平臺(tái)建設(shè)，確保2024年達(dá)到D級(jí)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，2025年創(chuàng)成D級(jí)園區(qū)，同時(shí)，爭(zhēng)取盡快將孟州石化園區(qū)納入河南省綠色石化先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃。
強(qiáng)化企業(yè)培育。堅(jiān)持育小培強(qiáng)，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立“四上單位”培育庫(kù)，全年新增市場(chǎng)主體不少于5000戶、規(guī)上企業(yè)不少于35家。加快企業(yè)上市，圍繞飛孟金剛石、隆豐皮草、康華藥業(yè)、掌柜食品、博泰圣莎拉等上市后備企業(yè)，堅(jiān)持專班推進(jìn)、一企一策，爭(zhēng)取飛孟金剛石提交上市申請(qǐng)。強(qiáng)化企業(yè)家培養(yǎng)，開(kāi)展年輕一代民營(yíng)企業(yè)家“青藍(lán)接力”行動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
(二)持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。運(yùn)用顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，致力開(kāi)辟發(fā)展新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎。
建強(qiáng)載體平臺(tái)。爭(zhēng)取“河南省低碳清潔能源內(nèi)燃機(jī)摩擦副組件(PCU)中試基地”“河南省制革清潔技術(shù)中試基地”兩個(gè)省中試基地盡快獲批;支持隆豐、中原內(nèi)配等企業(yè)與中科院、河南理工、西安交大、北科大等科研院所深化戰(zhàn)略合作;支持企業(yè)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2024年建成省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上、焦作市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。
培育創(chuàng)新主體。以實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)為抓手，持續(xù)開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，持續(xù)加大創(chuàng)新企業(yè)培育力度，確保成功培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，建成省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)不少于55家。積極爭(zhēng)取上級(jí)技改資金不少于500萬(wàn)元，謀劃實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目不低于40個(gè)，總投資不低于40億元。扎實(shí)做好規(guī)上制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)工作，深入開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)5G應(yīng)用場(chǎng)景。
招引創(chuàng)新人才。貫徹實(shí)施“懷川英才計(jì)劃”“1+18”人才政策，探索實(shí)施“院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)孟州”“人才十百千計(jì)劃”，力爭(zhēng)全年引進(jìn)各類人才300名以上。深化崗位管理、職稱評(píng)審制度改革，搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善各類人才扶持政策，提高人才管理服務(wù)水平，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，確保引進(jìn)人才、留住人才、用好人才。
(三)致力深化改革開(kāi)放。聚力先立后破，以更大力度深化改革，以更高水平擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的障礙。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全面推進(jìn)“一件事一次辦”、有訴即辦、交房即辦證、免申即享、免證可辦等五項(xiàng)重點(diǎn)工作改革。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，大力推行“一業(yè)一證”改革、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳實(shí)踐，爭(zhēng)取更多具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被納入國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行推廣。
深化“放管服效”改革。推動(dòng)開(kāi)展規(guī)范審批服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好“一網(wǎng)通辦”，不斷完善“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”工作模式。持續(xù)開(kāi)展電子證照制作。統(tǒng)籌抓好政務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單化管理和動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)匯聚與共享。
持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。精簡(jiǎn)規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在全面清理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)控新設(shè)，確保規(guī)范運(yùn)行。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，理順職責(zé)關(guān)系，提高行政執(zhí)法體制效能。深化基層管理體制機(jī)制改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革后半篇文章。強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，建立共建共享共管機(jī)制，高水平打造緊密型縣域醫(yī)共體，讓人民群眾看病就醫(yī)更快更好更便捷。
加大對(duì)外開(kāi)放力度。搶抓我市成功創(chuàng)建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)機(jī)遇，依托皮革制造產(chǎn)業(yè)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，提級(jí)打造羊剪絨制品產(chǎn)業(yè)基地，加快創(chuàng)建國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。力爭(zhēng)新引進(jìn)外資企業(yè)1家，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元。
(四)推動(dòng)文化活市出彩。以韓愈文化為引領(lǐng)，強(qiáng)化文化活市頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃，多模式打造精品文旅IP，力促孟州文旅消費(fèi)深度融合，出新出彩，帶動(dòng)消費(fèi)能級(jí)提升。
繁榮文化事業(yè)。以“河南省韓愈文化之鄉(xiāng)”創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)韓愈文化“六進(jìn)”活動(dòng)，著力辦好第三屆韓愈故里文化節(jié)系列活動(dòng)。高水平規(guī)劃韓愈文化產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)文化創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)及項(xiàng)目，建設(shè)城市書屋，打造多元知識(shí)空間。
打造特色文旅IP。持續(xù)開(kāi)展“炫孟·圓夢(mèng)”夜經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。依托莫溝、韓園、源溝等旅游景點(diǎn)，支持莫溝村舉辦全國(guó)村晚示范展示活動(dòng)，舉辦系列文旅活動(dòng)。做好西部嶺區(qū)民宿集群線路規(guī)劃，謀劃實(shí)施田田小筑等一批精品民宿項(xiàng)目。推進(jìn)韓園創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)研學(xué)旅行基地，莫溝村創(chuàng)建省級(jí)研學(xué)旅行基地，源溝村創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，巖山村申報(bào)第三批省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位。
提振傳統(tǒng)消費(fèi)。利用春節(jié)、元宵節(jié)、五一、國(guó)慶等傳統(tǒng)消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展年貨節(jié)、房企家居展銷會(huì)、政府消費(fèi)券發(fā)放等系列促消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選十大老字號(hào)、舌尖上的孟州，不斷激發(fā)消費(fèi)活力，壯大消費(fèi)市場(chǎng)。
培育新型消費(fèi)。及時(shí)跟進(jìn)直播電商等發(fā)展新風(fēng)口，重點(diǎn)打造以楊掌柜為中心的殘疾人電商直播特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。探索發(fā)展與我市花生、韭菜及其制品等特色農(nóng)產(chǎn)品相融合的直播電商，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)全面加快鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，加快推進(jìn)2.65萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，穩(wěn)定糧食種植面積55萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量27萬(wàn)噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，不斷提高脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶，確保各級(jí)財(cái)政銜接資金投入不低于3500萬(wàn)元，安排實(shí)施項(xiàng)目不少于40個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金占比不少于總投入的70%。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)花生、蔬菜、食用菌、四大懷藥等特色產(chǎn)業(yè)，打造玉米、種業(yè)、韭菜、花生四大產(chǎn)業(yè)集群，培育設(shè)施蔬菜、中藥材、種子超1.6萬(wàn)畝、4萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)焦作市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)23家以上，示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)26家以上。持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，積極創(chuàng)建省級(jí)花生產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2024年新增“名特優(yōu)新”產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品2個(gè)、焦作市級(jí)“一村一品”示范村2個(gè)以上。守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“治違禁、控藥殘、促提升”專項(xiàng)整治，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障人民群眾舌尖上的安全。
促進(jìn)畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全力推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守牢不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情底線，確保全年牛飼養(yǎng)量不少于0.9萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量不少于6萬(wàn)只，奶類產(chǎn)量不低于0.15萬(wàn)噸。
推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。以創(chuàng)建河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣為契機(jī)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“雙百雙爭(zhēng)”創(chuàng)建、“1234”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建等，完成14個(gè)村48條以上背街小巷硬化任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊風(fēng)貌管控示范村5個(gè)以上。
加快推動(dòng)富民增收。加強(qiáng)農(nóng)村三資管理，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)20萬(wàn)元村達(dá)226個(gè)。將四好農(nóng)村路與沿線旅游文化資源、瓜果種植業(yè)等相結(jié)合，謀劃做好“四好農(nóng)村路+”文章，提高群眾收入水平。
(六)持續(xù)提升城市能級(jí)。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，同步做好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧的人民城市。
嚴(yán)格規(guī)劃管控。突出規(guī)劃先行，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建“一主、兩副、五心、多點(diǎn)”的全域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。優(yōu)化交通路網(wǎng)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣為抓手，突出規(guī)劃前瞻引領(lǐng)，構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)的交通路網(wǎng)體系。大力推進(jìn)沿黃高速、沁伊高速建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)S309、S310改線工程，謀劃S237黃河大橋及連接線項(xiàng)目。加快推進(jìn)韓愈大街西段、會(huì)昌路中段、許東路南延等7條道路建設(shè)，謀劃打通一批斷頭路。做好“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣復(fù)檢工作。
推動(dòng)城市更新。加快城市更新規(guī)劃編制，完成改造合流制管網(wǎng)10.5公里，開(kāi)工建設(shè)東環(huán)路排水改造項(xiàng)目，加快縣級(jí)物流中心建設(shè)，持續(xù)做好供暖、供水、燃?xì)飧脑?、城市排水防澇工作，全力提升城市品質(zhì)。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，有力有序有效消化存量商品房，力爭(zhēng)全年房地產(chǎn)銷售面積達(dá)到20萬(wàn)平方米以上，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
精細(xì)管理城市。健全完善文明城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)門前三包，持續(xù)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)廣告、私搭亂建等領(lǐng)域整治，加大臟亂差現(xiàn)象、不文明行為曝光力度，提升公眾文明意識(shí)。開(kāi)工建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)試點(diǎn)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為。開(kāi)展綠地管護(hù)、公共設(shè)施、園林衛(wèi)生、樹(shù)木修剪、園林公廁管理工作，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林單位(社區(qū))，確?！皣?guó)家園林城市”順利通過(guò)復(fù)檢。
(七)傾情傾力增進(jìn)福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批群眾可觀可感可及的民生實(shí)事。
推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“人人持證、技能河南”建設(shè)，確保開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)7100人次以上，實(shí)現(xiàn)新增技能人才5000人、高技能人才2700人。嚴(yán)格落實(shí)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體充分就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2500人以上。
辦好優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)前教育提升工程，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)幼兒園保育教育質(zhì)量提升實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施一中附小教學(xué)樓、南莊中心校宿舍樓等新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，全力推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，確保2025年在焦作市率先通過(guò)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣驗(yàn)收。持續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提升高中教育質(zhì)量。深化校企合作，雙元培育，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
提升醫(yī)療水平。積極推進(jìn)第一人民醫(yī)院新建、婦幼保健院異址遷建、趙和鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快建成投用。完成14所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，確保全市公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比90%以上。有序開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)聘村用”制度實(shí)施，對(duì)90名鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施一體化管理，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，確保成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣、河南省健康縣區(qū)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系，深化全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全民參保;持續(xù)做好雙擁模范城創(chuàng)建工作;深入實(shí)施居家養(yǎng)老和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè);切實(shí)加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生保障，積極做好退役軍人、殘疾人、困難群眾幫扶救助。
(八)全力守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，持續(xù)守牢安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底線，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。聚焦道路交通、建筑施工、?；⑾?、燃?xì)狻⒂邢蘅臻g等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“六查一打N整治”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展易燃彩鋼板、罐裝燃?xì)?、?chǎng)館建筑類專項(xiàng)排查整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。緊盯白墻水庫(kù)、蟒河、淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城區(qū)易澇點(diǎn)等重點(diǎn)部位，全面落實(shí)“123”“321”防汛工作機(jī)制，加快推進(jìn)蟒河河道綜合治理，持續(xù)提升防汛能力。
守牢生態(tài)保護(hù)底線。高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察、黃河流域生態(tài)保護(hù)警示片交辦問(wèn)題和綠盾點(diǎn)位整改，完成桑坡及周邊環(huán)境綜合整治、周邊村供排水一體化工程、政藝污水處理廠恢復(fù)運(yùn)行，確保按時(shí)銷號(hào)。推動(dòng)蟒河孟州段創(chuàng)建焦作市級(jí)幸福河湖，黃河孟州段創(chuàng)建省級(jí)幸福黃河示范河段，莫溝村創(chuàng)建省級(jí)小流域治理示范村。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，確保持續(xù)保持焦作河湖長(zhǎng)工作優(yōu)秀等級(jí)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)尾水濕地、南莊污泥固廢資源化利用、二污廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好入河排污口排查整治、大氣污染防治等工作，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作部署，確保PM2.5、PM10、空氣優(yōu)良天數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于省定目標(biāo)，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
全力維護(hù)財(cái)政金融安全。緊盯新增國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債券、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和政策性銀行貸款等政策，建立部門爭(zhēng)取資金情況月通報(bào)制度，確保全年謀劃申報(bào)各類資金爭(zhēng)取項(xiàng)目100個(gè)以上，努力爭(zhēng)取各類資金6億元以上，做大財(cái)政基本盤。持續(xù)壓實(shí)財(cái)稅監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源分析，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)管理，做好綜合治稅工作，依法依規(guī)組織稅費(fèi)收入，減少跑冒滴漏，確保應(yīng)入盡入。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持將三保支出放在優(yōu)先位置，兜牢兜實(shí)三保底線。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等活動(dòng)，全方位防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)，提高基層治理能力。持續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作，有序推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解、農(nóng)民工欠薪問(wèn)題整治、關(guān)耿唐村征收安置等工作，全力化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持人防、物防、技防并舉，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、暴力犯罪等違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)做好民族宗教工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(九)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好政策執(zhí)行者、為民行動(dòng)派、清廉實(shí)干家，打造人民滿意型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)格執(zhí)行第一議題學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓講黨性、講政治、講忠誠(chéng)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)化法治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)重大行政決策法定程序，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。讓懂法用法、依法履職、公正執(zhí)法在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)化效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”、七項(xiàng)重點(diǎn)工作機(jī)制、過(guò)程監(jiān)管等工作機(jī)制;常態(tài)化開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、揚(yáng)正氣、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、真落實(shí)”紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“大培訓(xùn)、大走訪”活動(dòng)，深入開(kāi)展“周四大講堂”活動(dòng);牢固樹(shù)立有解思維，鼓勵(lì)更多實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新。以作風(fēng)整頓推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)工作落實(shí)，讓大抓發(fā)展、狠抓落實(shí)、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。以推進(jìn)清廉政府建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步抓好經(jīng)常性紀(jì)律教育，在政府系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)濃厚氛圍。堅(jiān)決抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。習(xí)慣過(guò)緊日子，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，規(guī)范政府采購(gòu)、招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，讓廉潔用權(quán)、干凈干事、實(shí)干為民在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進(jìn)之志，凝聚前行之力，進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，再造孟州高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化孟州實(shí)踐新局面!
重要詞語(yǔ)解釋
1.“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)：省委書記樓陽(yáng)生在全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)電視電話會(huì)議上安排的重要工作。聚焦企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部走進(jìn)萬(wàn)戶企業(yè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
2.“三化三制”改革：為深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，河南省對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“三化三制”改革?！叭敝附ⅰ皩I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的管理團(tuán)隊(duì)。“三制”指領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。
3.“862”工程：焦作市重大項(xiàng)目謀劃“862”工程，“8”即制造業(yè)和高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和資源利用、社會(huì)事業(yè)8大領(lǐng)域;“6”即重點(diǎn)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息等6類政策;“2”即動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目2000個(gè)。
4.三個(gè)一批：河南省委發(fā)出的項(xiàng)目建設(shè)最強(qiáng)動(dòng)員令，即簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，推動(dòng)全省上下樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向。
