（河南省）2024年漯河市郾城區(qū)人民政府工作報告
郾城區(qū)五屆人大
五次會議文件(17)
政 府 工 作 報 告
2024年2月27日在漯河市郾城區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
漯河市郾城區(qū)人民政府區(qū)長 李占賓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導下，全力以赴拼經(jīng)濟、狠抓創(chuàng)新促轉型、提振消費擴投資、振興工業(yè)強支撐、破解難題補短板、防范風險惠民生，保持定力，攻堅克難，難中求成，奮勇爭先，經(jīng)濟大盤穩(wěn)中加固，創(chuàng)新動能蓄勢聚力，社會事業(yè)全面進步，發(fā)展環(huán)境安定有序。
(一)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。地區(qū)生產總值273.9億元、增長5.2%，總量和增速均居全市第3位，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長4.3%。固定資產投資增長7%，增速居全市第3位。社會消費品零售總額157.2億元、增長7.2%，增速居全市第1位。一般公共預算收入10.9億元、增長9.3%，總量和增速均居全市第3位。居民人均可支配收入36095元、增長7.1%，增速居全市第1位。主要經(jīng)濟指標綜合評價居全市第2位。
(二)創(chuàng)新引領效應顯現(xiàn)。創(chuàng)新龍頭破繭成蝶。中原食品實驗室聲名遠揚，樓陽生書記、王凱省長等省領導親臨指導，省內外130多個黨政考察團、290多家企業(yè)前來學習考察。龐國芳院士工作站獲批建設，國家食品評估中心食品安全風險監(jiān)測(漯河)合作實驗室成功設立。與我區(qū)恒達食品、新旺化工、豫鼎源等6家企業(yè)進行全面戰(zhàn)略合作。專家團隊引薦的咖咖西里咖啡、德勝林昆蟲蛋白、睿悅葉酸鈣等項目入園孵化，油莎豆功能油脂、梅花氨基酸營養(yǎng)全品等14個項目正在跟進。創(chuàng)新高地全面起勢?？偼顿Y22億元、占地568畝的中原食品科創(chuàng)園新實驗室大樓、研究生院、中試基地、孵化大樓加緊建設?？偼顿Y109億元、占地2.76平方公里的中原食品科創(chuàng)城正在編制詳細規(guī)劃。創(chuàng)新主體蓬勃增長。新增國家級高新技術企業(yè)14家、國家科技型中小企業(yè)85家、省級“專精特新”企業(yè)5家，創(chuàng)歷史新高。泰格生物醫(yī)藥成為全市首家省級技術先進型服務企業(yè)。微康生物、新旺化工、江山天安成為省級瞪羚企業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)零的突破。創(chuàng)新平臺集聚成勢。新增省級工程技術研究中心2家、達到12家。新增省級中試基地1家。創(chuàng)新食品與生物工程研究院、安邁康農用益生菌研究院建成投用。微康生物成為省級創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位。藥品上市許可持有人轉化平臺掛牌成立。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。財政科技支出9716萬元、增長28.2%。全社會研發(fā)投入達1.7億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率提升至92.3%。技術合同登記額首次突破3億元、增長50%。創(chuàng)新已然成為郾城的鮮明標識、靚麗名片和顯著優(yōu)勢!
(三)工業(yè)基礎日益堅實。工業(yè)發(fā)展量質齊升。工業(yè)投資增長53.9%，居全市第1位。工業(yè)總產值137億元、增長9.6%。工業(yè)用電量增長11.7%。工業(yè)利潤3.4億元、增長9.7%。工業(yè)稅收2.2億元、增長38.7%，占全部稅收比重提高15.4個百分點、達到37.9%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、達到115家。健康食品、生物醫(yī)藥、新材料三大主導產業(yè)增加值占工業(yè)比重提高3.5個百分點。轉型升級步伐加快。在建工業(yè)項目26個，總投資43.8億元。實施“三大改造”項目38個，技改投資增長23%。微康生物成為國家級綠色工廠，新旺化工入選全省碳達峰試點企業(yè)，創(chuàng)成省級智能化工廠2家，均填補全市空白。紅福實業(yè)在港交所實現(xiàn)借殼上市。企業(yè)培育成效明顯。微康生物益生菌已形成300噸人用、1000噸農用產能，營業(yè)收入實現(xiàn)翻番、達到2.1億元，牽頭組建全省益生菌現(xiàn)代產業(yè)聯(lián)合體。泰格生物醫(yī)藥30多種仿制藥批量生產，醫(yī)藥臨床和醫(yī)療器械大數(shù)據(jù)中心投入運營。中科新投可降解新材料產能達到20萬噸，成為全省可降解新材料產業(yè)鏈鏈主企業(yè)。4家市“倍增工程”企業(yè)、20家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)產值、營業(yè)收入均增長8%以上。開發(fā)區(qū)“三主”作用明顯增強。開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)利潤、工業(yè)稅收分別占全區(qū)工業(yè)的65.5%、70%、50.5%、55%，對全區(qū)工業(yè)增長的貢獻率達到91%。成為全省創(chuàng)新引領十強開發(fā)區(qū)。漯西工業(yè)集聚區(qū)通過全省首批專業(yè)化工園區(qū)認定。助企紓困精準發(fā)力。深入開展“萬人助萬企”活動，減免退抵稅費4.37億元，其中減征社保費2350萬元。撥付惠企政策資金1.1億元。核實清理拖欠企業(yè)賬款1.5億元。盤活閑置用地700多畝、閑置廠房4萬平方米。探索預告登記模式，實現(xiàn)華西希望特驅集團閑置土地轉換利用。屠龍磨具標準地出讓模式入選全省開發(fā)區(qū)低效用地盤活十大典型案例。
(四)發(fā)展后勁持續(xù)增強。項目謀劃更深更實。謀劃儲備“十四五”重大項目652個、總投資4682億元，其中新納入省市重點項目30個。招大引強實現(xiàn)突破。新簽約杉林現(xiàn)代食品產業(yè)園、富利洋精密制造產業(yè)園、益恒源塔格糖產業(yè)園、綠色食品產業(yè)園等項目31個，其中超10億元項目8個。上海萊慎大蒜素、江蘇康能蟲草素等24個項目達成合作意向。實際利用省外資金50億元。爭項爭資全市領先。獲批專項債券項目18個，發(fā)行資金6.95億元。獲批實施國債項目5個，全市領先。獲批中央預算內資金項目10個，到位資金8115萬元，相當于過去5年的總和。項目建設提速提質。實施千萬元以上項目54個、完成投資52億元。新入庫億元以上項目24個、總投資55.6億元。新開工埃納生大健康產業(yè)園、瑞和速食產業(yè)園等項目28個，新投產恒達食品產業(yè)園、麥亞食品等項目21個。要素保障支撐有力。處置批而未供土地1523畝，報批土地804畝，其中標準地出讓5宗263畝。新建標準化廠房14萬平方米。
(五)城市品質明顯提升。外延路網(wǎng)立體拓展。改造240國道、325省道等54.5公里，許信高速竣工通車，服務周漯平高速、平漯周高鐵、新107國道加快建設，環(huán)城快速路網(wǎng)形成框架。民生工程有序推進。打通斷頭路暢通微循環(huán)，淮河路西段、海河路、規(guī)劃路等斷頭路、半幅路已通車，有效緩解了部分路段擁堵問題。啟動溝張、遼河路新市場建設。改造老舊小區(qū)19個、惠及居民3000多戶。盧莊棚戶區(qū)改造全面啟動。商品房銷售40萬平方米，增速居全市第1位。實施拆墻透綠，拆除機關單位圍欄圍墻61處、施工圍擋3萬多平方米，新增停車位800多個，打造微景觀60多處。新建供熱管網(wǎng)6.8公里、熱交換站5座，增加供暖面積65萬平方米，覆蓋6個小區(qū)5000多戶居民。新增雨污分流覆蓋面積8平方公里，實施管網(wǎng)糾錯、截污納管35公里。新建濱水樂道57.2公里、累計達180公里。沙河城區(qū)段成為全省首批淮河流域幸福河湖。更高水平文明城市創(chuàng)建扎實推進。啟動“雙違”整治，拆除違建1.1萬平方米。智慧城市數(shù)管平臺實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，處置案件8.1萬余件。整治病害路面、外立面34萬平方米。整治立體墻面26萬平方米、隱患窨井550座，捆扎線纜43公里。國家衛(wèi)生城市通過復審。房地產領域問題分類化解。爭取保交樓專項借款5.7億元、占全市的1/4，跨省出擊追回資金1.15億元，建業(yè)新城、藍光雍錦灣等11個保交樓項目交付房屋6136套、交付率87.3%，交付量占全市的28%。白廟、鎮(zhèn)中等13個征收安置不到位項目回遷10個，交付房屋5595套、交付率60.8%，交付量占全市的37%。33個問題樓盤、1.4萬戶不動產證辦理問題全部化解，占全市的25%。呼應群眾急難愁盼，聚力破解痛點堵點，拉開了追求更高品質、更有溫度、更具活力的城市治理攻堅大幕!
(六)鄉(xiāng)村振興全面推進。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”，消除邊緣戶347戶1054人。實施財政銜接鄉(xiāng)村振興項目60個。發(fā)放金融貸款7503萬元。糧食生產再奪豐收。連續(xù)20個月違法占用耕地零新增。3萬畝高標準農田示范區(qū)開工建設。引澧入潁工程加快推進。五虎廟灌區(qū)竣工投用?？朔嗄旰币姟盃€場雨”沖擊，糧食總產7.6億斤、增長1.4%?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園穩(wěn)步推進。榮獲全國綠色食品原料基地、省級制種大區(qū)等稱號。獲得全國生豬調出大區(qū)資金獎勵。鄉(xiāng)村建設縱深推進。實施鄉(xiāng)村建設項目65個，建成“四好農村路”12條，改造農村道路16公里、安全飲水工程項目17個。新建農村污水管網(wǎng)16公里，整治坑塘90余處、溝渠40多公里。成為全省農村人居環(huán)境集中整治成效明顯縣區(qū)。孟廟鎮(zhèn)西營村等8個村入選全省第一批鄉(xiāng)村建設示范村。新店鎮(zhèn)齊羅村成為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(七)民生福祉不斷增進。就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才8000多人。社會保障堅實有力。最低工資標準、退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。落實失業(yè)保險、低保、臨時救助等兜底資金7.6億元，救助5萬多人次。醫(yī)保全額資助6900多人次，全年結算48.6萬人次、報銷資金達3.4億元。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。改擴建幼兒園4所、中小學6所，實現(xiàn)公辦幼兒園鎮(zhèn)級全覆蓋。深化縣管校聘改革，使教師由“學校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，實現(xiàn)教師資源在校際間動態(tài)合理配置。8個教育集團的70多所城鄉(xiāng)學校實現(xiàn)資源共享，惠及學子1.9萬余人。健康郾城加快建設。區(qū)人民醫(yī)院腫瘤醫(yī)療中心、城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心加快建設、進度過半。新建標準化村衛(wèi)生室20所、累計136所，覆蓋率達93%。異地就醫(yī)住院直接結算定點醫(yī)療機構突破3萬家。成功舉辦全區(qū)第四屆職工運動會。
(八)安全底線更加牢固。城市生命線安全工程更加穩(wěn)固。深化安全隱患“鐵拳清零”行動，消除太行山公寓、楓樺豪庭小區(qū)等重大消防安全隱患29處。17個災后重建項目全部完工。五臺山路消防站主體封頂。在全市率先實現(xiàn)“一隊一中心”全覆蓋、實體化運行。生態(tài)環(huán)境安全更加穩(wěn)固。在全市率先完成境內2條國控河流、11條支流228個入河排污口溯源整治。消除國控、省控黑臭水體77個。淺層、深層地下水水位分別提高2.6米、2.8米?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)250天，比上年增加23天。過境河流斷面水質綜合達標率保持100%。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。系統(tǒng)性金融風險防線更加穩(wěn)固?；庹[性債務總量超過3年總和。清收農信社、中原銀行、村鎮(zhèn)銀行不良貸款3.8億元，全市最多。食品安全更加穩(wěn)固。壓緊壓實“兩個責任”，3538家食品生產經(jīng)營主體全部建立包保關系，明確食品安全總監(jiān)、食品安全員5000余人。省級食品安全達標區(qū)創(chuàng)建通過復審。社會治安更加穩(wěn)固。偵破“兩搶一盜”、跨境賭博等案件1034起，追回涉案錢款近5000萬元，返還電信詐騙受害群眾資金全市第一?；鶎又卫砀臃€(wěn)固?；鶎泳C合行政執(zhí)法在全市率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋、實體化運轉。省級“五星級規(guī)范化司法所”實現(xiàn)全覆蓋。開展根治欠薪百日攻堅行動，為7000多名勞動者追回工資達1.7億元以上?！叭恪眲?chuàng)建扎實推進。
一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)提高政治站位，不斷加強自身建設。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議157件、政協(xié)提案150件。打通便民服務最后一公里，下放區(qū)級權限156項、改造鎮(zhèn)級便民中心9個，基層政務服務在全市率先實現(xiàn)“進一扇門，辦所有事”。政務服務便民熱線持續(xù)提標，全年為民服務9.1萬件次?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實推進巡視巡察等各類反饋問題整改，不斷延伸審計、財政監(jiān)督。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設，扎實做好雙擁共建、退役軍人服務保障工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。史志檔案、供銷、氣象、僑務等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們在曲折中發(fā)展、艱難中前行，歷程很不平凡，成績殊為不易。這些成績的取得，是區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，飽含著廣大干部的辛勤付出，彰顯著全區(qū)人民的創(chuàng)新創(chuàng)造，凝聚著社會各界的智慧汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐郾部隊和政法干警，向所有關心支持郾城發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎仍不牢固，消費復蘇不及預期，房地產市場依然低迷，財政收支矛盾仍很突出。先進制造業(yè)比重偏低，經(jīng)濟結構性問題沒有根本改變。部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，個別行業(yè)轉型艱難。歷史包袱相對沉重，民生領域還有不少短板。政府系統(tǒng)作風建設還有薄弱環(huán)節(jié)。我們將勇于面對，敢于擔當，堅定有力地加以解決和改進。
二、2024年工作總體要求和主要目標
今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”“十大建設”，緊扣漯河現(xiàn)代化“三城”建設，聚焦郾城“三區(qū)”建設，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全力推動創(chuàng)新能級提升、經(jīng)濟轉型提速、城鄉(xiāng)建管提質、民生福祉提檔、安全穩(wěn)定提標、擔當落實提效，全面推進中國式現(xiàn)代化建設郾城實踐。
主要預期目標是：生產總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長，糧食產量保持在7億斤左右，單位生產總值能耗下降3%以上。
今年經(jīng)濟增長目標確定為7%左右，充分考慮了保障改善民生的需要，充分考慮了省、市戰(zhàn)略部署對郾城的定位要求，充分考慮了與經(jīng)濟潛在增長率相匹配，有利于引導社會預期、提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。但在困難問題和風險挑戰(zhàn)依然較多的背景下，實現(xiàn)這一目標并不容易。我們要堅持把高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把創(chuàng)新驅動作為引領發(fā)展的第一動力，把改革開放作為加快動能轉換的關鍵一招，加快形成新質生產力，推動經(jīng)濟整體素質明顯提升，努力把“創(chuàng)新興區(qū)、項目立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、文旅活區(qū)、惠民安區(qū)”的規(guī)劃圖變成施工圖、實景圖。
三、2024年重點工作安排
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做到十個“加快推進”。
(一)加快推進項目建設，鞏固經(jīng)濟回升勢頭。牽緊重大項目“牛鼻子”，抓牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”，充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用，著力開展重點突破，推動經(jīng)濟穩(wěn)進向好。
實施招商提效突破行動。圍繞行業(yè)龍頭和“專精特新”企業(yè)做實“六職+全員”招商，圍繞重點區(qū)域加強駐外招商，圍繞專家團隊深化科技招商，圍繞主導產業(yè)開展延鏈強鏈招商。密切跟進百龍創(chuàng)園低聚果糖、天海星食品產業(yè)園等112個意向項目，爭取康能蟲草素、科力費爾醫(yī)用防輻射門等超億元項目簽約落地30個以上、開工建設12個以上。利用外資500萬美元以上，新增有實績外資企業(yè)10家以上。
實施重大項目突破行動。強化項目全生命周期服務管理，用好“‘四大辦’統(tǒng)籌會商”“指揮部+專班”“分管+分包”等項目推進閉環(huán)機制。推動中原食品科創(chuàng)城、中科新材產業(yè)園2個省“雙百工程”項目，“益生菌+”產業(yè)園、“塔格糖+”產業(yè)園等4個50億元項目，天衡機械、甲允食品等54個千萬元以上項目加速建設。新開工杉林現(xiàn)代食品產業(yè)園、富利洋精密制造產業(yè)園、中科30萬噸PBAT原料、綠色食品產業(yè)園、緯十路、升泰嘉苑等項目30個，新投產塔格糖一期、北方潤滑智能制造、鯤鵬食品等項目20個。做實“五庫”聯(lián)通，入庫食品中試基地、區(qū)域排水設施建設等億元以上項目24個以上。讓以項目論英雄成為鮮明導向，讓項目建設成為高質量發(fā)展的硬支撐!
實施爭資爭項突破行動。組織申報韌性城市管廊等特別國債項目40個，標準化廠房、冷鏈物流中心等專項債券項目80個，老舊管網(wǎng)綜合改造等中央預算內資金項目25個。加快五里廟棚改、地下水超采治理等23個已發(fā)行專項債券項目建設。
實施要素保障突破行動。持續(xù)開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”。扎實推進“春風行動”“五送”活動，建立“一對一”“保姆式”專項用工服務機制。健全金融機構支持地方發(fā)展評價體系，力爭促成信貸投放40億元以上。鞏固深化“標準地+承諾制”，探索混合產業(yè)用地供給模式，引導工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途混合布局、空間設施共享，鼓勵“工業(yè)上樓”優(yōu)質廠房建設。盤活低效用地1000畝以上。出讓工業(yè)倉儲用地600畝以上、商住用地800畝以上。
(二)加快推進動能轉換，打造發(fā)展核心優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，充分發(fā)揮中原食品實驗室創(chuàng)新龍頭作用，推動“五鏈”深度融合，努力建設食品創(chuàng)新核心區(qū)。
鍛造高能級創(chuàng)新引擎。全力支持中原食品實驗室爭創(chuàng)國家肉類技術創(chuàng)新中心、省醫(yī)學科學院“藥食同源”研發(fā)基地等國家級、省級平臺，新組建奶制品、酒類等科研團隊5個以上，攻克國家級科研成果5項以上，突破關鍵技術15項以上。推動科研成果落地轉化50項以上。
構筑高定位創(chuàng)新高地。加快建設中原食品科創(chuàng)園，新實驗室大樓建成投用，12棟智能化車間全部封頂，孵化大樓入駐企業(yè)30家以上，打造國內規(guī)模最大、設備最全的食品加工中試基地。完成中原食品科創(chuàng)城詳規(guī)編制，啟動區(qū)域內道路等基礎設施和標準化廠房建設，力爭3年內出形象、成規(guī)模，形成“頂天立地”的食品創(chuàng)新體系、成為全國領先的食品創(chuàng)新高地!
集聚高標準創(chuàng)新平臺。加快建設微康創(chuàng)新食品與生物工程研究院、塔格糖實驗室、中科研發(fā)中心、安邁康農業(yè)微生物研究院、泰格生物大數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)源生物育種基地、叮當牛燕麥健康食品研發(fā)中心、新旺化工橡塑加工新功能助劑研發(fā)中心、金囤種業(yè)專用小麥分子育種9大創(chuàng)新平臺，打造大健康創(chuàng)新型示范園區(qū)。
培育高層次創(chuàng)新主體。新增國家級高新技術企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)4家、省級工程技術研發(fā)中心2家以上。支持微康生物建設中原食品實驗室分中心，建設全省離子束生物工程重點實驗室、農業(yè)微生物碳中和實驗室、農業(yè)微生物菌種資源庫。
營造高水平創(chuàng)新生態(tài)。推動“政、產、學、研、金、服、用”貫通融合，加強“微成長、小升高、高變強”企業(yè)梯次培育，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”覆蓋率達到100%。實施科技創(chuàng)新項目投資50億元以上。實現(xiàn)全社會研發(fā)投入4.6億元。
(三)加快推進新型工業(yè)化，提高工業(yè)發(fā)展質效。把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化率、主導產業(yè)占比、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比均提高5個百分點以上，加快建設大健康產業(yè)集聚區(qū)。
壯大健康食品產業(yè)集群。準確把握食藥同源發(fā)展趨勢，緊盯功能食品、特醫(yī)食品、特膳食品、嬰幼兒配方食品、老年食品發(fā)展方向，推動益生菌、新一代代糖、生物酶制劑、功能油脂等營養(yǎng)健康因子賦能食品產業(yè)。建成投產1000噸農用益生菌、1萬噸塔格糖項目。開展1200噸人用益生菌、4萬噸塔格糖等項目前期。鼓勵澳的利、百多利、優(yōu)潤等傳統(tǒng)食品企業(yè)緊跟健康消費升級趨勢更新產品，推動中原軋輥、金星軋輥等金屬制品企業(yè)向食品機械、高端裝備、智能制造轉型。
壯大生物醫(yī)藥產業(yè)集群。推動泰格生物醫(yī)藥創(chuàng)新藥研發(fā)和仿制藥引進，改造10條藥品生產線，力爭引進2家B證公司。埃納生大健康產業(yè)園一期建成投用，入駐企業(yè)3家以上。支持啟福藥業(yè)、蓮花醫(yī)療器械等企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢、深耕細分領域。
壯大新材料產業(yè)集群。支持中科新材構筑“一協(xié)會兩中心兩基地”，打造全省可降解新材料產業(yè)高地。鼓勵締旺化工加快發(fā)展阻燃劑、抗氧劑、成核劑等改性新材料產品。建成千航金剛石微粉、九鼎新材料一期等項目。
壯大智能制造產業(yè)集群。推動常達軒精密模具、銘野機械等4家以上企業(yè)進駐富利洋精密制造產業(yè)園。加快建設天諾5000臺套機械制造項目，建成遠普5000臺套食品機械項目，力爭海威實業(yè)智能裝備等項目簽約落地。鼓勵雙星鑄造開拓綠色低碳環(huán)保裝備產品。幫助華茂駿捷開拓冷鏈裝備市場。
推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵恒坤、金海岸、鼎建等商砼混凝土企業(yè)轉型發(fā)展、戰(zhàn)略重組、騰籠換鳥。引導世誠生物等企業(yè)加速由化學農藥向生物農藥方向轉型。支持銀鳳紙業(yè)、聚源紙業(yè)、德斯夫型材、江山天安等造紙和建材企業(yè)向綠色低碳方向轉型。
深化企業(yè)培育。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家以上。鼓勵新旺化工實施股份制改造，加快推動天壕新能源等企業(yè)主板上市。20家市“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)銷售收入增長20%以上。
推動“一轉帶三化”。加快實施叮當牛數(shù)字工廠、大樹智能控制等數(shù)字化轉型項目8個，安潤設備、中原機械等“三化”改造項目30個，完成投資35億元以上。創(chuàng)建省級綠色工廠2家以上，省級智能工廠達到4家。工業(yè)技改投資增長20%以上。
推動園區(qū)加快發(fā)展。開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級轉型升級示范區(qū)，深化“三化三制”改革，推動畝均效益水平明顯提升，綜合排序晉升15個位次以上、進入全省184個開發(fā)區(qū)前60名。新建標準化廠房10萬平方米以上、供水管網(wǎng)30公里、雨水管網(wǎng)14.6公里，完成油氣管線遷移。建成漯西應急救援基地。
(四)加快推進消費擴容提質，促進文旅商貿融合。堅持文化點亮城市、文化浸潤產業(yè)，圍繞消費升級，創(chuàng)新消費場景，拓展消費空間，激發(fā)潛能動能。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)20家以上。居民人均消費支出增長6.3%以上。
發(fā)展文旅消費。圍繞沙澧河文化風光帶，大力推進“只有漯河”文旅品牌建設，培育“汗血寶馬”等文旅名片。做實南街歷史文化街區(qū)項目前期。建設克隆技術產業(yè)科技園。探索培育食品工業(yè)研學游。將裴城村打造成省級康養(yǎng)旅游示范村。
激活傳統(tǒng)消費。采取“財政補貼+企業(yè)折扣”組合模式，穩(wěn)定和擴大汽車、家電等大宗消費。實施太白公館、祥盛苑酒店等城市綜合體項目，新開業(yè)7-11、長申玉等知名品牌商超5家。規(guī)范提升黃河廣場、東外灘等夜市，努力培育美食街區(qū)品牌。
穩(wěn)定住房消費。落實好購房補貼、放寬住房貸款利率下限、二套房認定等政策，開展房展會、定向團購等促消費活動，推動紅澄九璞、鴻學府等樓盤商品房銷售50萬平方米以上。
培育新型消費。引進總部經(jīng)濟10家以上，稅收超千萬樓宇達到2棟以上。支持食品企業(yè)與漯河技師學院、漯河食品職業(yè)學院合作，定向培育美食博主、電商網(wǎng)紅等人才。電商交易額達到16億元、增長15%以上。支持老字號企業(yè)拓展市場，培育餐飲消費品牌，打造一批服務業(yè)新供給標桿企業(yè)。
(五)加快推進城市更新，提升城市功能品質。增強首善之區(qū)意識，聚焦更高水平文明城市創(chuàng)建提質升級，推進規(guī)劃提標、建設提質、品質提優(yōu)、管理提效，努力建設行政文化服務中心區(qū)。
優(yōu)化城市布局。服務推動周漯平高速、平漯周高鐵、新107國道、白云山路市區(qū)段提升改造、西環(huán)路北延、臨港鐵路專線等重大交通工程建設。啟動沙河沿岸濱河路全線貫通工程，打通華山北路、嶗山北路，提升井岡山路、海河西路，進一步暢通微循環(huán)。爭取“三區(qū)三線”局部優(yōu)化調整，為長遠發(fā)展拓展預留空間。
完善城市功能。加快郭莊、盧莊片區(qū)開發(fā)。完成溝張、遼河路2個占道市場遷建。新建孟南區(qū)域等雨污管網(wǎng)7公里，供熱、供氣等管網(wǎng)23公里。加快城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”改造。建成投用淞江污水處理廠二期。改造老舊小區(qū)25個，實現(xiàn)2000年以前小區(qū)改造全覆蓋。鞏固提升新時代文明實踐陣地。打造泰山社區(qū)、南街社區(qū)、五悅里鄰里服務中心。建成城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心。新增拆墻透綠40處。改造背街小巷20條、公廁82座。
加強城市管理。提高城市標準化、智慧化、精細化管理水平。深入開展“六文明”系列活動。開展建成區(qū)散亂污企業(yè)、廢品收購站、“六大周邊”等專項治理行動。以“零容忍”的態(tài)度開展“雙違”治理，建立“一案雙查”機制，有違必治、有違必拆，堅決遏制增量，逐步消化存量，推動城市形象品質明顯提升。
(六)加快推進“千萬工程”經(jīng)驗轉化實踐，促進鄉(xiāng)村全面振興。堅持不懈夯實農業(yè)基礎，提升現(xiàn)代農業(yè)水平，推進“四治”融合，建設和美鄉(xiāng)村，加快促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
堅決確保糧食安全。強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，建立“三長融合”工作機制。推廣“村集體流轉土地+經(jīng)營主體全程托管”模式，新建10萬畝高標準農田示范區(qū)。加快平原洼地綜合治理工程建設。確保夏秋糧食種植70萬畝以上，發(fā)展優(yōu)質專用小麥20萬畝以上。創(chuàng)建全省小麥單產整體提升區(qū)。
堅決確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測、精準比對和高效幫扶。鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。投資5000萬元實施銜接鄉(xiāng)村振興項目62個。建成農村集體經(jīng)濟產業(yè)園。農村居民人均可支配收入增長8%以上。
提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平。著力提高農產品對食品產業(yè)的適配性，布局打造“實驗室”的“實驗田”。爭創(chuàng)國家級生態(tài)小麥現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，加快建設省級小麥現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)。加快推進秸稈綜合利用、金囤育種基地等項目。推動德康農牧技改升級，支持勤康樂打造肉牛、肉羊產業(yè)聯(lián)合體。大力發(fā)展梅花鹿等特種養(yǎng)殖。全區(qū)生豬存欄45萬頭，肉牛存欄1.2萬頭，家禽存欄500萬只，力爭畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到30%以上。
提升鄉(xiāng)村建設水平。改造提升行政村道路35條。建成裴城水廠，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。深化“治理六亂、開展六清”工作成果。農村生活污水治理率達到45%以上、生活垃圾分類與資源化利用率達到50%以上。爭創(chuàng)省級美麗小鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村建設示范村7個以上。
提升鄉(xiāng)村治理水平。堅持自治為基，推行村民代表提案制、積分制，促進民事民議、民事民辦、民事民管。堅持德治鑄魂，爭創(chuàng)全省“推進和美鄉(xiāng)村·建設文明家園”行動先行區(qū)，“十個一”行政村達到36個。堅持法治為本，加強“三調聯(lián)動”，加快構建區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動、多部門協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機制。注重數(shù)治賦能，加快推動鄉(xiāng)村治理精準化、實時化、數(shù)字化。
(七)加快推進改革開放，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅決落實“兩個毫不動搖”，爭創(chuàng)全省社會信用體系建設示范區(qū)，以“六最”營商環(huán)境為目標，大力營造聚商興商、便商利商、護商安商的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加快重點領域改革。加快政務服務標準化改革，實現(xiàn)區(qū)級審批事項大廳之外無審批，不見面審批事項達到99.5%，窗口當場可辦結事項80%以上。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，出臺首違不罰事項清單，建立跨部門聯(lián)合精準檢查機制，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對市場主體的干擾。
提升法治服務水平。堅決依法保護民營企業(yè)知識產權、自主經(jīng)營權和企業(yè)家合法權益。全面建立訴前調解網(wǎng)格體系。強化府院聯(lián)動，提高涉企法務服務效能，力爭解決商業(yè)糾紛平均耗時壓縮至85天以內。
強力優(yōu)化營商環(huán)境。建立誠信履約機制，打造“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”的監(jiān)管閉環(huán)。新增“四上”企業(yè)80家以上。深化“萬人助萬企”活動，為重點企業(yè)配備政務、金融、法律、警務、稅務和營商環(huán)境監(jiān)督“六大專員”，實現(xiàn)“四上”企業(yè)專員覆蓋率、問題解決率100%，做到無事不擾、有事必應，讓廣大民營企業(yè)在郾城大膽投資、專注創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展!
(八)加快推進社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強和改善民生。堅持以人民為中心，量力而行、盡力而為，努力讓人民群眾的生活更加幸福美好。
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。建立區(qū)級人才市場。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2500萬元以上。深化“人人持證、技能河南”建設，新增持證技能人才4000人以上。促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體多渠道穩(wěn)定就業(yè)。
辦好人民滿意教育。擦亮“郾城教育”品牌，將嬰幼兒托育納入學前教育體系，設立托育機構12個。新建區(qū)直幼兒園。全面落實“雙減”“雙增”政策。深化縣管校聘改革，增設辦學集團2個，基本實現(xiàn)義務教育城鄉(xiāng)優(yōu)質資源均衡共享。
提高群眾健康水平。聚焦全生命周期健康服務體系，建設“醫(yī)育結合”基地5個。新建15所標準化村衛(wèi)生室。加快區(qū)婦幼保健院遷建。持續(xù)深化愛國衛(wèi)生運動。
提高養(yǎng)老服務水平。加快建設養(yǎng)老產業(yè)綜合服務園一期項目，養(yǎng)老公寓整體工程量完成60%以上，康復醫(yī)院主體結構完成60%以上。建成區(qū)中心敬老院，改造孟廟鎮(zhèn)、商橋鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)敬老院，加快完善五級養(yǎng)老服務體系。
兜牢社會保障底線。深入推進全民參保，持續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋范圍。全面落實退役軍人優(yōu)撫、低保、助殘、救孤等保障政策，堅決兜牢社保底線。
(九)加快推進綠色發(fā)展，擦亮生態(tài)文明底色。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“雙碳”目標為引領，強化綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭空氣優(yōu)良天數(shù)263天以上。過境河流斷面水質綜合達標率100%，水源地水質達標率100%。土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。
扎實推進碳達峰碳中和。加快建設新旺化工省級碳達峰試點項目。強化能耗雙控，新上項目全部達到國內能效先進水平。推動公務用車新能源替代率30%以上。大宗貨物清潔運輸率達到60%以上。
加快綠色轉型。落實全省禁限塑政策，推動全區(qū)50%以上門店商戶、60%以上快遞物流、20%以上農膜的可降解塑制品替代。落實全省遏制微生物耐藥行動計劃，推動農用益生菌在種子、飼料等領域替代應用。爭取全省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目。
加強生態(tài)建設。堅持“四水同治”，建成引澧入潁工程，實現(xiàn)地表水全部置換。推進節(jié)水行動，實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。加強地下水保護。爭創(chuàng)全省水資源管理規(guī)范化示范區(qū)。創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村5個以上。
(十)加快推進安全治理體系建設，保持社會和諧穩(wěn)定。強化底線思維、極限思維，精準排雷、主動拆彈，強基固本、乘勢而進，建設更高水平的平安郾城。
守牢安全生產底線。落實國務院安全生產15條硬措施和省50條具體措施，壓實“三管三必須”和企事業(yè)單位法人代表法定責任。扎實開展“六查一打”專項行動、安全生產“大排查、大起底、大整治”行動、安全隱患“鐵拳清零”行動，分區(qū)域分行業(yè)每月開展應急演練。加快實施沙河、潁河、吳公渠防洪治理工程，提高防災減災能力。
守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。全力化解政府債務風險，嚴禁新增政府隱性債務，確保綜合債務率控制在省定安全線以內。全力化解金融風險，攻堅化解非法集資案件。打好保交樓和征收安置不到位項目化解殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)紫光錦園、錦繡江南、五里廟、小李莊等民生熱點問題處置到位。
守牢社會安全穩(wěn)定底線。強力推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，推動溯源監(jiān)管全鏈條。嚴格落實農民工工資支付“六項制度”，高效處置欠薪問題。加強社區(qū)陣地建設，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。深入推進法治政府示范市創(chuàng)建。深化平安郾城建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設
責重如山，行勝于言。政府系統(tǒng)要堅持忠誠為本、民生為先、法治為基、發(fā)展為重、實干為要，堅定當好上級決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
凝心鑄魂，忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
牢記宗旨，為民施政。堅持相信群眾、依靠群眾、深入群眾、服務群眾，嚴格落實“四下基層”制度，聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，下功夫解決群眾急難愁盼問題，努力以自身的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
秉公用權，依法行政。始終牢記權力姓“公”不姓“私”，嚴守權力邊界，嚴防權力尋租，嚴格依法履職。主動接受各方監(jiān)督，誠懇接受意見建議，認真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法科學民主決策，提高依法行政水平，更加自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
改進作風，務實勤政。堅決整治形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開，沒有實質內容的文件不發(fā)，走過場的檢查不做。嚴格執(zhí)行周交辦、月講評、五個周例會等工作機制，踐行“十個關鍵詞”，實干擔當、雷厲風行，推動各項決策部署落地生根、抓實見效。
清正廉潔，從嚴治政。樹牢正確政績觀，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)深化糾治“四風”。真正習慣“過緊日子”，牢記財政的錢是人民的錢，取之于民必須用之于民。大力壓縮非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費，從嚴把控新增支出項目，堅決取消不必要的項目支出。持續(xù)加強公共工程招投標、項目建設、政府采購、財政資金撥付等權力集中、資金密集領域監(jiān)管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表!長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，守正創(chuàng)新，埋頭苦干，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設郾城實踐新篇章而努力奮斗!
漯河市郾城區(qū)五屆人大五次會議秘書處 2024年2月24日印
