政府工作報(bào)告
——2017年12月29日在縣十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 向恒林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府依法履職的第一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步回升、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效的一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、特大暴雨洪災(zāi)等多重困難和挑戰(zhàn)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照既定發(fā)展戰(zhàn)略和思路，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、綜合施策補(bǔ)短板、協(xié)力攻堅(jiān)破難題，較好地實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值58億元，增長(zhǎng)5%；財(cái)政收入5.22億元，增長(zhǎng)12.2%；財(cái)政支出26.5億元，增長(zhǎng)5.91%；固定資產(chǎn)投資31億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.6億元，增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21441元，農(nóng)民人均純收入7531元，分別增長(zhǎng)9.5%、12%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——抓精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康步伐加快。深入貫徹落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策和工作要求，以前所未有的力度、超乎常規(guī)的舉措，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。全年累計(jì)投入各類扶貧資金12億元，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”建設(shè)，預(yù)計(jì)全年減少農(nóng)村貧困人口3774戶16577人、退出貧困村5個(gè)。貧困群眾收入較快增長(zhǎng)。全年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。投資1.75億元，新增小額貸款1.15億元，采取股份合作、委托幫扶、訂單農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等多種模式，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)1.4萬貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)4530人脫貧；轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力3269人脫貧；從建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員730名，帶動(dòng)3200人脫貧。生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成易地搬遷貧困戶776戶3873人、農(nóng)村危房改造1200戶，貧困群眾安居問題得到有效解決；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程266處，解決2.14萬貧困人口飲水問題；改造提質(zhì)農(nóng)村道路203公里，行政村班線通達(dá)率92.6%；全縣農(nóng)村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障救助水平大幅提升。完成保障兜底對(duì)象認(rèn)定4303人，發(fā)放保障資金1596.9萬元；全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與保障兜底標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。發(fā)放貧困學(xué)生教育幫扶資金2540萬元，惠及貧困學(xué)生2.38萬人；貧困家庭子女就讀率100%。健康扶貧實(shí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算服務(wù)，建檔立卡貧困人口住院總費(fèi)用報(bào)銷比例提升至90%，特困戶全額報(bào)銷，全年發(fā)放救助資金1585萬元，救助貧困人口1.3萬人次。開展“萬企幫萬村”活動(dòng)，新增幫扶企業(yè)31家，籌集社會(huì)捐贈(zèng)資金248萬元，社會(huì)扶貧有序推進(jìn)，群眾滿意度、認(rèn)可度和獲得感不斷提升。今年6月和10月，洗溪鎮(zhèn)宋家寨村代表瀘溪縣順利通過國(guó)務(wù)院扶貧辦駐村常態(tài)化督查，我縣精準(zhǔn)脫貧工作得到督查組充分肯定。
——抓項(xiàng)目推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。牢牢把握州慶歷史機(jī)遇，以開展“項(xiàng)目決戰(zhàn)年活動(dòng)”為契機(jī)，大力推進(jìn)“五個(gè)十”工程建設(shè)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，完成投資41.3億元。建成特色產(chǎn)業(yè)基地65萬畝、易地扶貧搬遷安置房3.2萬�O，實(shí)施貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目23個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。白辰公路瀘溪段和白沙大橋建成通車，能浦干線公路有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。金馬鋁業(yè)1萬噸鋁粉擴(kuò)建項(xiàng)目、鑫興冶化高純電解錳技改項(xiàng)目、維丹光電年產(chǎn)300萬顆光電鏡頭項(xiàng)目順利投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。巖門古堡寨、軍亭界森林康養(yǎng)中心、沅水峒河沿線鄉(xiāng)村旅游等全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。�嶄獺⒉ＡЫ貳⑻�骨豬、葡萄等10個(gè)“萬字頭”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面鋪開，農(nóng)業(yè)專業(yè)化、特色化、規(guī)模化格局初步成型。同時(shí)，完成調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模578公頃，報(bào)批建設(shè)用地171公頃，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)留足發(fā)展空間。
——抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。新型工業(yè)不斷壯大。預(yù)計(jì)，完成規(guī)模工業(yè)增加值11.8億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40.3%，省委書記杜家毫為瀘溪高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園命名題詞。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)上繳稅收1.4億元，增長(zhǎng)36.6%，其中，僅藍(lán)天高科繳稅3100萬元。高新技術(shù)企業(yè)新增至11家，規(guī)模企業(yè)65%以上產(chǎn)品產(chǎn)值具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；藍(lán)天高科、眾鑫新材等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利；全省唯一的釩合金工程技術(shù)研究中心落戶我縣。園區(qū)承載能力顯著提升。投資4.1億元，完成峒河二橋、桔園路、城北東路等項(xiàng)目建設(shè)，公共渣庫(kù)、三期標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目加速推進(jìn)。招商引資成效顯著。簽訂招商引資協(xié)議17個(gè)，合同引資57.6億元。全域旅游蓬勃發(fā)展。景區(qū)建設(shè)步伐加快，完善了游客中心、停車場(chǎng)、旅游公廁等一批旅游服務(wù)設(shè)施，五里洲至屈望段全長(zhǎng)11公里的沅水綠色旅游公路春節(jié)前可建成開通；品牌營(yíng)銷活動(dòng)異彩紛呈，“笑滿三湘”、浦市中元節(jié)、全域旅游活動(dòng)周等系列文化旅游活動(dòng)在省州打響名氣；浦市下灣“高廟文化”早期遺存發(fā)掘工作取得重大進(jìn)展，填補(bǔ)了中南地區(qū)史前人類學(xué)空白，旅游文化內(nèi)涵進(jìn)一步挖掘；瀘溪一日游整體框架基本成型，馬王溪、黃家橋、黑塘村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)備受游客青睞，我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作良好縣。全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)游客接待163.1萬人次、旅游綜合收入6.5億元，分別增長(zhǎng)27.4%和33.8%。其中，浦市古鎮(zhèn)景區(qū)接待游客79.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.6億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.3億元，增長(zhǎng)4.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯，創(chuàng)建萬畝精品園3個(gè)、千畝標(biāo)準(zhǔn)園22個(gè)、百畝示范園186個(gè)，潭溪�嶄灘�業(yè)扶貧模式在全省得到廣泛宣傳推介。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社401家、家庭農(nóng)場(chǎng)208家、村級(jí)電商服務(wù)站22個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建有力，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，“瀘溪�嶄�”獲中國(guó)消費(fèi)者最喜歡農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，我縣被評(píng)為湖南省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范縣。其中，喜農(nóng)辣椒專業(yè)合作社通過種植玻璃椒8000畝，實(shí)現(xiàn)收入4800萬元，畝均收入6000元，195個(gè)建檔立卡貧困戶共獲入股分紅19.64萬元，帶動(dòng)780人脫貧。
——抓協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)整體面貌煥然一新。堅(jiān)持“三特”融合，以美麗湘西建設(shè)為抓手，全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣等創(chuàng)建成果得到有效鞏固，全縣城鎮(zhèn)化率提高到43%，城鄉(xiāng)面貌和品位進(jìn)一步提升。規(guī)劃管控更加有力。編制完成劉家灘新區(qū)控制性詳規(guī)、武溪老城改造修建性詳規(guī)、瀘溪高新區(qū)南區(qū)擴(kuò)容規(guī)劃以及8個(gè)村莊規(guī)劃。浦市鎮(zhèn)、興隆場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)化修編基本完成，全縣“一主兩副”城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。規(guī)劃審批管理不斷規(guī)范，“一書三證”審查、公示落實(shí)到位?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。老城改造進(jìn)展迅速。城南保障房、濱江南路、武沅大道、武水大橋等一批提質(zhì)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。屈望新區(qū)開發(fā)大力推進(jìn)。投資4.8億元，屈望城市綜合體沅江大道、屈望路、屈原路等主干道路建成通車。特色城鎮(zhèn)建設(shè)富有成效。完成浦市河堤風(fēng)光帶、仿古建筑改造升級(jí)等工程建設(shè)，浦市鎮(zhèn)被評(píng)為第三屆湖南省美麗少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)。武溪城市供水“一改三”、管道天燃?xì)?，浦市污染處理廠等項(xiàng)目主體工程完成，白沙至武溪老城新能源城市公交2018年1月1日準(zhǔn)時(shí)開通。人居環(huán)境不斷改善。環(huán)境問題整改有力推進(jìn)，關(guān)停錳酸企業(yè)6家、尾礦庫(kù)7家，淘汰落后產(chǎn)能18萬噸。全面推行河長(zhǎng)制，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。美麗鄉(xiāng)村、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建和“兩違”整治齊頭并進(jìn)，建成美麗鄉(xiāng)村精品村和示范村43個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)60.8%、縣城綠化覆蓋率達(dá)38.4％，城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控有力有效。我縣被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣域生態(tài)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)縣。
