——2017年12月6日在新民市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
新民市人民政府代市長 周鵬舉
各位代表：
現(xiàn)在我代表市第五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見建議。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，市政府在沈陽市委、市政府和新民市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握國家新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦“沈陽西部中心副城、實(shí)力雄厚產(chǎn)業(yè)新城、幸福宜居生態(tài)綠城”三大目標(biāo)，扎實(shí)開展“工業(yè)強(qiáng)市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、文明提升”三大戰(zhàn)略，圓滿完成市五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——過去的五年，是我們夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。五年來，我們樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，全市發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展質(zhì)量逐步優(yōu)化。到2017年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)232億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40億元；一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)10.23億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)120億元；農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)15380元。全市五年累計(jì)開工建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目234個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目113個(gè)，完成投資333億元。玖龍紙業(yè)、福來食品等108個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全市項(xiàng)目梯度有序發(fā)展局面初步形成。
——過去的五年，是我們做優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快的五年。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，造紙包印、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)集群支撐作用明顯，新華恒彩色包裝、宏偉塑料、三九藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)、盼盼食品等項(xiàng)目完成新建、擴(kuò)產(chǎn)改造。醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，億邦藥業(yè)、東新藥業(yè)等一批具有行業(yè)代表性的重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。正益裝飾材料有限公司在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌，成為我市首家新三板上市企業(yè)，龍士達(dá)控股集團(tuán)等3家企業(yè)在省股權(quán)中心掛牌。綠洲制藥等13家企業(yè)被命名為“國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”。胡臺(tái)新城成為國家級(jí)印刷產(chǎn)業(yè)基地(沈陽園區(qū))。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。先后獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，被遼寧省確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范市、西瓜“一縣一業(yè)”示范縣。沈西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶納入沈陽市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、重點(diǎn)畜牧業(yè)漁業(yè)指標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品出口額全省領(lǐng)先；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，合作社數(shù)量達(dá)1810個(gè)，成立聯(lián)合社13個(gè)；恒豐源、揚(yáng)翔、福來、盼盼、莧草等23家農(nóng)事龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)；強(qiáng)力推進(jìn)水稻、玉米全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)85%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，完成全域320萬畝耕地環(huán)評(píng)工作；新民特色果蔬品牌效益明顯，小梁山西瓜、新農(nóng)寒富蘋果、柳河溝香瓜、公主屯雞蛋獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，大民屯白菜獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支撐作用不斷增強(qiáng)。北方汽配總部基地、樂府購物廣場竣工營業(yè)；電子商務(wù)初步興起，京東、阿里巴巴、淘寶等知名電商進(jìn)駐新民，“興農(nóng)邦農(nóng)”電商平臺(tái)正式運(yùn)營，金五臺(tái)子信昌米業(yè)網(wǎng)上銷售額達(dá)5億元，穩(wěn)居全國前列；新北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正式啟動(dòng)，果蔬市場、農(nóng)資市場投入使用；前當(dāng)堡鮮魚市場成為東北地區(qū)最大的淡水魚批發(fā)集散地；旅游休閑產(chǎn)業(yè)方興未艾，新民文化博覽園被評(píng)為“遼寧十佳人文景觀”；興隆堡美國郡溫泉體驗(yàn)館獲批國家3A級(jí)景區(qū)，高臺(tái)子天陽農(nóng)莊獲批國家2A級(jí)景區(qū)，公主屯遼濱塔村獲評(píng)省級(jí)歷史文化名村，格林天沐、金匯雅居等溫泉品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大；連續(xù)五年舉辦荷花節(jié)、溫泉旅游節(jié)、油菜花節(jié)、小梁山西瓜節(jié)、寒富蘋果采摘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，5年累計(jì)接待游客近1000萬人次，旅游營業(yè)收入達(dá)15億元。
——過去的五年，是我們不斷推進(jìn)改革，發(fā)展活力逐步提升的五年。先后獲批國家級(jí)智慧城市試點(diǎn)市、國家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。深化體制機(jī)制改革，實(shí)施了政府機(jī)構(gòu)、行政審批、公務(wù)用車、公務(wù)接待、城市管理執(zhí)法體制等改革，政府工作部門由27個(gè)調(diào)整為24個(gè)，行政效率、管理職能進(jìn)一步提升；完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的初步整合，工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局實(shí)現(xiàn)“三局合一”。深化審批服務(wù)改革，加快“放管服”步伐，五年承接省、沈陽市下放審批權(quán)限292項(xiàng)，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷擴(kuò)容，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，公共資源交易中心投入運(yùn)營，政務(wù)服務(wù)更加高效。深化經(jīng)營領(lǐng)域改革，成為全省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范縣(市)，創(chuàng)新開展土地集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、股份經(jīng)營、多元化經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、家庭經(jīng)營“7+1”改革模式，五年流轉(zhuǎn)土地52.4萬畝，累計(jì)已達(dá)90.4萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式運(yùn)營，基本完成全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。新民農(nóng)商行成為沈陽縣域首家農(nóng)村商業(yè)銀行。
——過去的五年，是我們加快城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。編制完成《新民市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《新民市城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》和興隆堡、胡臺(tái)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，全市“一核兩翼”空間布局初步形成。新民新城、胡臺(tái)新城、興隆溫泉城、大民屯新市鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域承載力顯著提升，前當(dāng)堡、周坨子、羅家房、公主屯等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速發(fā)展。累計(jì)投入城建資金14億元，站前大街南段、南環(huán)西路、清真寺東路等5條新建街路建成使用，新區(qū)南路實(shí)現(xiàn)路面貫通，遼河大街、中興中路等53條城區(qū)主次街路及人行路面全面升級(jí)改造，東營北三路跨河橋建成通車，新民大劇院、湖濱公園、潢南河帶狀公園等提標(biāo)升級(jí)，新建市民廣場、便民停車場等配套設(shè)施，實(shí)施供熱管網(wǎng)改造、地下管網(wǎng)改造工程，城區(qū)功能顯著增強(qiáng)。栽植花卉100萬株、花灌木20萬株、喬木10萬棵，鋪設(shè)草坪20萬平方米。推行街路掃保網(wǎng)格化管理，城區(qū)街路更加整潔。累計(jì)投入交通建設(shè)資金25.5億元，維修改造沈環(huán)線、金梁線等各級(jí)公路2090.2公里，新建橋梁12座。更新班線客車137臺(tái)，更新出租車456臺(tái)，更換新能源公交車50臺(tái)，新建候車?yán)韧?3個(gè)。京沈客專、蒙遼客專實(shí)現(xiàn)軌道貫通，新民交通優(yōu)勢(shì)突顯。吉康污水處理廠改擴(kuò)建工程、17座中小型生態(tài)濕地工程、3座垃圾填埋站及6個(gè)垃圾壓縮站工程竣工使用，覆蓋全市的廢污收集處理網(wǎng)絡(luò)基本形成。遼河、蒲河治理工作成效顯著，遼河毓寶臺(tái)節(jié)點(diǎn)成為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，蒲河生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)全線生態(tài)化和節(jié)點(diǎn)景觀化。累計(jì)投入農(nóng)田水利建設(shè)資金6.99億元，開展繞陽河、養(yǎng)息牧河等中小型河流治理工程38項(xiàng)；實(shí)施四臺(tái)子等10座大型泵站更新改造；完成周坨子、紅旗、大柳屯三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝節(jié)水滴灌項(xiàng)目，農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí),奪取了2017年夏季抗擊柳河高水位洪水勝利，彰顯了“柳河抗洪”精神。累計(jì)造林32.8萬畝，城鄉(xiāng)綠化面積持續(xù)增加。張家屯鎮(zhèn)后大河泡村被評(píng)為中國少數(shù)民族特色村寨，興隆堡鎮(zhèn)、前當(dāng)堡鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大民屯鎮(zhèn)方巾牛村被評(píng)為沈陽市級(jí)特色小鎮(zhèn)。完成宜居示范村建設(shè)任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家生態(tài)市驗(yàn)收。大力實(shí)施秸稈禁燒、秸稈綜合利用工作，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)秸稈離田再利用300萬噸。完成63座燃煤采暖鍋爐房的拆除、并網(wǎng)、改造工作，全市空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。
