——2017年12月6日在新民市第六屆人民代表大會第一次會議上
新民市人民政府代市長 周鵬舉
各位代表：
現(xiàn)在我代表市第五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見建議。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，市政府在沈陽市委、市政府和新民市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握國家新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，聚焦“沈陽西部中心副城、實力雄厚產(chǎn)業(yè)新城、幸福宜居生態(tài)綠城”三大目標，扎實開展“工業(yè)強市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、文明提升”三大戰(zhàn)略，圓滿完成市五屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——過去的五年，是我們夯實發(fā)展基礎(chǔ)、綜合實力穩(wěn)步提升的五年。五年來，我們樹立科學(xué)發(fā)展理念，堅持實事求是，注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，全市發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展質(zhì)量逐步優(yōu)化。到2017年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)232億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)40億元；一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)10.23億元；社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)120億元；農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計實現(xiàn)15380元。全市五年累計開工建設(shè)3000萬元以上項目234個，其中億元以上項目113個，完成投資333億元。玖龍紙業(yè)、福來食品等108個項目竣工投產(chǎn)。全市項目梯度有序發(fā)展局面初步形成。
——過去的五年，是我們做優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級步伐持續(xù)加快的五年。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，造紙包印、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)集群支撐作用明顯，新華恒彩色包裝、宏偉塑料、三九藥業(yè)、雙鶴藥業(yè)、盼盼食品等項目完成新建、擴產(chǎn)改造。醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)能力不斷增強，億邦藥業(yè)、東新藥業(yè)等一批具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)。正益裝飾材料有限公司在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌，成為我市首家新三板上市企業(yè)，龍士達控股集團等3家企業(yè)在省股權(quán)中心掛牌。綠洲制藥等13家企業(yè)被命名為“國家級高新技術(shù)企業(yè)”。胡臺新城成為國家級印刷產(chǎn)業(yè)基地(沈陽園區(qū))。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。先后獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，被遼寧省確立為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范市、西瓜“一縣一業(yè)”示范縣。沈西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶納入沈陽市“十三五”規(guī)劃重點發(fā)展戰(zhàn)略；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、重點畜牧業(yè)漁業(yè)指標、農(nóng)產(chǎn)品出口額全省領(lǐng)先；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，合作社數(shù)量達1810個，成立聯(lián)合社13個；恒豐源、揚翔、福來、盼盼、莧草等23家農(nóng)事龍頭企業(yè)實力顯著增強；強力推進水稻、玉米全程機械化，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達85%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升，完成全域320萬畝耕地環(huán)評工作；新民特色果蔬品牌效益明顯，小梁山西瓜、新農(nóng)寒富蘋果、柳河溝香瓜、公主屯雞蛋獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，大民屯白菜獲批國家地理標志證明商標。
服務(wù)業(yè)項目支撐作用不斷增強。北方汽配總部基地、樂府購物廣場竣工營業(yè)；電子商務(wù)初步興起，京東、阿里巴巴、淘寶等知名電商進駐新民，“興農(nóng)邦農(nóng)”電商平臺正式運營，金五臺子信昌米業(yè)網(wǎng)上銷售額達5億元，穩(wěn)居全國前列；新北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正式啟動，果蔬市場、農(nóng)資市場投入使用；前當堡鮮魚市場成為東北地區(qū)最大的淡水魚批發(fā)集散地；旅游休閑產(chǎn)業(yè)方興未艾，新民文化博覽園被評為“遼寧十佳人文景觀”；興隆堡美國郡溫泉體驗館獲批國家3A級景區(qū)，高臺子天陽農(nóng)莊獲批國家2A級景區(qū)，公主屯遼濱塔村獲評省級歷史文化名村，格林天沐、金匯雅居等溫泉品牌效應(yīng)進一步擴大；連續(xù)五年舉辦荷花節(jié)、溫泉旅游節(jié)、油菜花節(jié)、小梁山西瓜節(jié)、寒富蘋果采摘節(jié)等節(jié)慶活動，5年累計接待游客近1000萬人次，旅游營業(yè)收入達15億元。
——過去的五年，是我們不斷推進改革，發(fā)展活力逐步提升的五年。先后獲批國家級智慧城市試點市、國家第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點市、沈陽經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試驗區(qū)。深化體制機制改革，實施了政府機構(gòu)、行政審批、公務(wù)用車、公務(wù)接待、城市管理執(zhí)法體制等改革，政府工作部門由27個調(diào)整為24個，行政效率、管理職能進一步提升；完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的初步整合，工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局實現(xiàn)“三局合一”。深化審批服務(wù)改革，加快“放管服”步伐，五年承接省、沈陽市下放審批權(quán)限292項，完成政務(wù)服務(wù)中心搬遷擴容，構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級政務(wù)服務(wù)體系，公共資源交易中心投入運營，政務(wù)服務(wù)更加高效。深化經(jīng)營領(lǐng)域改革，成為全省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范縣(市)，創(chuàng)新開展土地集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、股份經(jīng)營、多元化經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營、家庭經(jīng)營“7+1”改革模式，五年流轉(zhuǎn)土地52.4萬畝，累計已達90.4萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式運營，基本完成全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。新民農(nóng)商行成為沈陽縣域首家農(nóng)村商業(yè)銀行。
——過去的五年，是我們加快城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。編制完成《新民市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《新民市城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》和興隆堡、胡臺等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，全市“一核兩翼”空間布局初步形成。新民新城、胡臺新城、興隆溫泉城、大民屯新市鎮(zhèn)等重點區(qū)域承載力顯著提升，前當堡、周坨子、羅家房、公主屯等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速發(fā)展。累計投入城建資金14億元，站前大街南段、南環(huán)西路、清真寺東路等5條新建街路建成使用，新區(qū)南路實現(xiàn)路面貫通，遼河大街、中興中路等53條城區(qū)主次街路及人行路面全面升級改造，東營北三路跨河橋建成通車，新民大劇院、湖濱公園、潢南河帶狀公園等提標升級，新建市民廣場、便民停車場等配套設(shè)施，實施供熱管網(wǎng)改造、地下管網(wǎng)改造工程，城區(qū)功能顯著增強。栽植花卉100萬株、花灌木20萬株、喬木10萬棵，鋪設(shè)草坪20萬平方米。推行街路掃保網(wǎng)格化管理，城區(qū)街路更加整潔。累計投入交通建設(shè)資金25.5億元，維修改造沈環(huán)線、金梁線等各級公路2090.2公里，新建橋梁12座。更新班線客車137臺，更新出租車456臺，更換新能源公交車50臺，新建候車廊亭63個。京沈客專、蒙遼客專實現(xiàn)軌道貫通，新民交通優(yōu)勢突顯。吉康污水處理廠改擴建工程、17座中小型生態(tài)濕地工程、3座垃圾填埋站及6個垃圾壓縮站工程竣工使用，覆蓋全市的廢污收集處理網(wǎng)絡(luò)基本形成。遼河、蒲河治理工作成效顯著，遼河毓寶臺節(jié)點成為省級生態(tài)示范區(qū)，蒲河生態(tài)廊道實現(xiàn)全線生態(tài)化和節(jié)點景觀化。累計投入農(nóng)田水利建設(shè)資金6.99億元，開展繞陽河、養(yǎng)息牧河等中小型河流治理工程38項；實施四臺子等10座大型泵站更新改造；完成周坨子、紅旗、大柳屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝節(jié)水滴灌項目，農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實,奪取了2017年夏季抗擊柳河高水位洪水勝利，彰顯了“柳河抗洪”精神。累計造林32.8萬畝，城鄉(xiāng)綠化面積持續(xù)增加。張家屯鎮(zhèn)后大河泡村被評為中國少數(shù)民族特色村寨，興隆堡鎮(zhèn)、前當堡鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)被評為省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大民屯鎮(zhèn)方巾牛村被評為沈陽市級特色小鎮(zhèn)。完成宜居示范村建設(shè)任務(wù)。高標準通過國家生態(tài)市驗收。大力實施秸稈禁燒、秸稈綜合利用工作，五年累計實現(xiàn)秸稈離田再利用300萬噸。完成63座燃煤采暖鍋爐房的拆除、并網(wǎng)、改造工作，全市空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升。
