桓仁滿族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2017年12月6日在桓仁滿族自治縣第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、過去五年簡(jiǎn)要回顧和2017年主要工作
過去五年，是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是桓仁縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐最快、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量最優(yōu)、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、百姓得到實(shí)惠最多的五年。五年來，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)發(fā)展，較好地完成了第六屆人民政府的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。過去五年，縣政府積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在綠色發(fā)展的道路上不斷前行，保護(hù)了良好生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，振興發(fā)展步伐不斷加快。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。過去五年，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的歷史巨變；新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)走過了從小到大的發(fā)展歷程；冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)打造成為全國獨(dú)樹一幟的特色產(chǎn)業(yè)；綠色能源產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了全域發(fā)展的新興業(yè)態(tài)?；溉实闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了集群化、品牌化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加強(qiáng)勁。
項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。過去五年，成功引進(jìn)了北京同仁堂、北京鶴年堂、天津天士力、杭州胡慶余堂、常州國藥中金、上海醫(yī)藥、山東張?jiān)！⑻旖蛲醭?、臺(tái)灣龍盟等眾多知名企業(yè)和品牌，建設(shè)了一大批對(duì)桓仁發(fā)展具有重大意義的重點(diǎn)項(xiàng)目，五年共計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目114個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目345個(gè)，完成投資388億元，為桓仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。過去五年，桓仁縣城房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到257萬平方米，城市規(guī)模擴(kuò)展到20平方公里。累計(jì)投資12.7億元，實(shí)施了中心大街等36條街路和濱江公園、環(huán)山渠休閑運(yùn)動(dòng)公園，以及東北地區(qū)最大的水幕電影等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，桓仁被譽(yù)為遼寧省最美的縣城。建設(shè)了94個(gè)宜居鄉(xiāng)村和7個(gè)滿族特色新村，人民群眾生活環(huán)境更加宜居靚麗。
基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷優(yōu)化。過去五年，通灌鐵路客運(yùn)開通，田桓鐵路將年底竣工，本桓高速扎實(shí)推進(jìn)，支線機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)審批，高速鐵路積極爭(zhēng)取，重大交通項(xiàng)目建設(shè)成果突出。累計(jì)投資11.3億元，完成公路建設(shè)1275公里，實(shí)施了“四橋六隧”等重點(diǎn)工程，桓仁交通大外環(huán)逐漸形成。建設(shè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)1280公里，完成城區(qū)互聯(lián)網(wǎng)光纖入戶工程，電力、通信等設(shè)施更加完善。
民生條件得到有效改善。過去五年，累計(jì)整合資金14.9億元，完成保障住房、扶貧建房、移民開發(fā)、安全飲水、休閑健身、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通、社會(huì)保障等方面重大民生工程50項(xiàng)，極大改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，百姓獲得感明顯增強(qiáng)。
貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。過去五年，我們?nèi)ψ龊萌h扶貧工作，牢牢把握貧困底數(shù)，科學(xué)制定脫貧規(guī)劃，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，不斷改善生活條件，全面保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，累計(jì)投入資金8.2億元，實(shí)現(xiàn)了46個(gè)貧困村銷號(hào)、3.6萬人貧困人口脫貧，即將順利摘掉貧困縣帽子，帶領(lǐng)全縣人民大步邁向小康社會(huì)。
2017年是本屆政府任期的最后一年，在深刻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們迎難而上，開拓進(jìn)取，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)121億元，同比增長6.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.61億元，同比增長6.6%；固定資產(chǎn)投資完成31.8億元，同比增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成52.3億元，同比增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)17089元，同比增長8%。
（一）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效
產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大。續(xù)建了天士力東北現(xiàn)代中藥示范工廠、祥云健康產(chǎn)業(yè)園、熙峰藥業(yè)等項(xiàng)目，新建了上藥人參精深加工、天士力健康食品產(chǎn)業(yè)園、國藥中金龍參、參中堂健康、好護(hù)士綜合制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目，好護(hù)士健康科技竣工投產(chǎn)。冰葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)16家，思帕蒂娜酒莊成為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)博士、碩士研究生教學(xué)實(shí)踐基地，五女山米蘭酒業(yè)等4家企業(yè)成為沈陽藥科大學(xué)葡萄酒學(xué)院實(shí)踐基地，產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。成功舉辦了中國（桓仁）第二屆野山參暨第五屆國際冰酒博覽會(huì)。全縣中醫(yī)藥健康食品生產(chǎn)加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到329家。旅游產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)全新局面。全縣景區(qū)景點(diǎn)接待游客數(shù)量123萬人次，景區(qū)門票收入達(dá)到5477萬元。啟動(dòng)了全域旅游規(guī)劃編制，全力推動(dòng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于支持民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，完成了雅河鄉(xiāng)邊石哈達(dá)江南水鎮(zhèn)一期、向陽鄉(xiāng)楓林城堡、北方悅?cè)萸f3個(gè)民宿項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施了楓林谷房車露營基地、虎谷峽開發(fā)、遼東歡樂廣場(chǎng)、五女山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)、望天洞創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)等項(xiàng)目，加快精品景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。努力發(fā)展全時(shí)旅游。實(shí)施了如意島溫泉探采工程，以及雅河、向陽等4處溫泉物探，建設(shè)了康泉溫泉旅游養(yǎng)生項(xiàng)目。旅游健康融合發(fā)展。結(jié)合中醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了人參浴館，發(fā)展了中藥材基地觀光采摘、中醫(yī)藥健康膳食等旅游產(chǎn)品，不斷提高旅游養(yǎng)生服務(wù)能力。智慧旅游發(fā)展成效明顯。正式開通了桓仁智慧旅游運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣域旅游全覆蓋，全面提升旅游業(yè)服務(wù)水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。優(yōu)質(zhì)稻米、中藥材、干堅(jiān)果、山野菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展，老黑山等3個(gè)村成為全國“一村一品”示范村，二棚甸子鎮(zhèn)成為遼寧山參特產(chǎn)之鄉(xiāng)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到424個(gè)，直接帶動(dòng) 3萬多農(nóng)戶增收致富；規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到364戶，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展55戶，市級(jí)以上農(nóng)事龍頭企業(yè)發(fā)展到59個(gè)，五女山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲得首批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)認(rèn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。新修加固堤防16公里，維修養(yǎng)護(hù)堤防20處；完成影壁山水庫除險(xiǎn)加固，改造攔河壩23座；建設(shè)灌溉工程49處，改善灌溉面積3800畝；新建和改造農(nóng)村飲水安全工程56處；完成土地綜合整治3.6萬畝，開發(fā)耕地1530畝；建成農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉1050個(gè)，國有糧庫庫容達(dá)到7.8萬噸。品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。加快推進(jìn)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)戰(zhàn)略工程。在成功申報(bào)15個(gè)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“桓仁大榛子”“桓仁池沼公魚”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)工作，全面啟動(dòng)了“桓仁冰酒”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用，不斷擴(kuò)大品牌影響力。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。全力建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。民族酒吧街部分投入運(yùn)營，龍寶城市廣場(chǎng)、金建物流園一期建設(shè)完成，搭建了網(wǎng)庫冰酒專網(wǎng)、俊安集團(tuán)葡萄酒、潤通市場(chǎng)和海航流通4個(gè)冰酒等特色產(chǎn)品銷售平臺(tái)；成立了野山參研究院，聘請(qǐng)了沈陽藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、澳門科技大學(xué)等多所高校和中國工程院、中國中醫(yī)科學(xué)院等科研院所教授、專家組成專家學(xué)術(shù)委員會(huì)；東北參茸城交易額超過20億元。大力發(fā)展電子商務(wù)。完成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)，搭建了京東網(wǎng)“中國特產(chǎn)·桓仁館”和“供銷e家”地方平臺(tái)；建成了村級(jí)綜合服務(wù)站70個(gè)，實(shí)現(xiàn)了快遞收發(fā)功能，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送全面啟動(dòng)。金融業(yè)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣存貸款余額分別完成143億元和60億元，同比分別增長4.8%和26.1%，信貸余額及新增貸款再創(chuàng)新高。金融市場(chǎng)有序發(fā)展，服務(wù)實(shí)體的能力和活力不斷增強(qiáng)。加快進(jìn)入資本市場(chǎng)。華參源、山參谷、曼地亞紅豆杉3家企業(yè)成功登陸港三板，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市融資“零”的突破。
