2017政府工作報(bào)告（摘要）--2018年1月4日在市五屆人大二次會(huì)議上
孫正東市長(zhǎng)政府工作報(bào)告（摘要）
（2018年1月4日在市五屆人大二次會(huì)議上）
2017年重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面工作
突出工業(yè)主導(dǎo) 大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，組織實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2017年1-11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%、居全省第二位，單位工業(yè)增加值能耗下降13.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)142家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)35家。國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。糧食總產(chǎn)567.8萬(wàn)噸，連續(xù)10年超百億斤。土地流轉(zhuǎn)552萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)79%。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1535家、家庭農(nóng)場(chǎng)3200家。專(zhuān)用品牌小麥基地發(fā)展到93萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。潁上縣入圍首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額850億元，增長(zhǎng)12%。阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品物流中心全面建成。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商主體發(fā)展到9500家，交易額達(dá)800億元。旅游業(yè)總收入164億元，增長(zhǎng)20.9%。阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)增加到14條，旅客吞吐量突破60萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.6%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額2040.5億元，增長(zhǎng)33.1%。
突出阜城帶動(dòng) 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
堅(jiān)持把中心城市建設(shè)擺在更加突出的位置，全力推進(jìn)阜城大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”規(guī)劃編制完成，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步完善。城南新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，阜城建成區(qū)擴(kuò)大到130平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大。實(shí)施道路橋梁提升行動(dòng)，濱河路、一道河路西延和東環(huán)路、向陽(yáng)路潁河橋建成通車(chē)，解放北路、航潁路泉河橋加快建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。五縣市規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)，75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和71個(gè)中心村建設(shè)進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，阜城14條黑臭水體治理初見(jiàn)成效，主干道路建筑立面改造完成680萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所改造“三大革命”，改造農(nóng)村廁所9.5萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居環(huán)衛(wèi)保潔基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。綠化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，植樹(shù)造林投入24.5億元、創(chuàng)歷史新高，完成成片造林12萬(wàn)畝，阜城新增綠地4.1萬(wàn)畝，城市形象進(jìn)一步提升。
突出擴(kuò)大投資 持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投入作為加快發(fā)展的主動(dòng)力，大力實(shí)施全民招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立項(xiàng)目推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目編制兩個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，累計(jì)謀劃入庫(kù)項(xiàng)目1388個(gè)，總投資額達(dá)1萬(wàn)億元。項(xiàng)目投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1106億元，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資1630億元、增長(zhǎng)26%。商阜杭、鄭阜高鐵和鐵路北站擴(kuò)能工程加快建設(shè)，淮河阜陽(yáng)港、引江濟(jì)淮工程和阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作進(jìn)展順利。開(kāi)工建設(shè)國(guó)省干線(xiàn)公路277公里，完成農(nóng)村道路暢通工程1991公里，農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資12.8億元。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資36億元，創(chuàng)歷史新高。精準(zhǔn)開(kāi)展系列招商活動(dòng)，實(shí)際到位省外億元以上非房地產(chǎn)項(xiàng)目資金514億元，增長(zhǎng)24.7%。華大基因、新松機(jī)器人、深圳光啟等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目成功落戶(hù)。
突出深化改革 加速釋放發(fā)展活力
堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵之舉，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)，全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)39億元。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單1205項(xiàng)，建成市、縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。新一輪戶(hù)籍制度改革深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)4.4萬(wàn)人。深入推進(jìn)商事制度改革，全年新增市場(chǎng)主體7.9萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)21.4%，均居全省第二位。全面完成城市綜合執(zhí)法體制改革，整合相關(guān)職能近200項(xiàng)。監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)縣市區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，市級(jí)轉(zhuǎn)隸工作順利完成。農(nóng)村“三變”改革和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)步伐加快，農(nóng)村集體土地頒證全面完成。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)新增114家，居全省首位。國(guó)資國(guó)企和教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革取得新的進(jìn)展。
突出精準(zhǔn)扶貧 全面打好年度戰(zhàn)役
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，圍繞“保一爭(zhēng)一”目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看、找差距、補(bǔ)短板、促提升”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“繡花”功夫推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。制定落實(shí)加強(qiáng)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策措施，建成5個(gè)省級(jí)就業(yè)扶貧基地、119個(gè)市級(jí)就業(yè)扶貧基地，新建改建扶貧車(chē)間639個(gè)，完成易地扶貧搬遷3937人、貧困戶(hù)危房改造4.2萬(wàn)戶(hù)。健全完善“三保障一兜底一補(bǔ)充”一站式醫(yī)療結(jié)算報(bào)銷(xiāo)體系，“351”“180”健康扶貧政策有效落實(shí)，貧困戶(hù)實(shí)際醫(yī)療支出大幅降低。建成農(nóng)村飲水安全工程147處，解決了237.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。
突出民生為本 全力維護(hù)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染綜合防治，扎實(shí)開(kāi)展中央、省環(huán)保督察突出問(wèn)題整改，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬(wàn)人，3.1萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)體2.9萬(wàn)個(gè)。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，城鄉(xiāng)低保月均補(bǔ)差分別增長(zhǎng)14.7%和31.8%。阜陽(yáng)一中、阜陽(yáng)十中新校區(qū)和阜陽(yáng)七中加快建設(shè)，新建公辦幼兒園24所。市三院、五院、六院新區(qū)和安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院建成開(kāi)診。市市民中心、檔案館、城市規(guī)劃展示館建成使用，市博物館、科技館、圖書(shū)館和大劇院加快建設(shè)。精神文明建設(shè)成效顯著，我市榮獲“全國(guó)文明城市提名城市”、潁上縣榮獲“全國(guó)文明城市縣級(jí)提名城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。6人當(dāng)選或提名全國(guó)、全省道德模范，17人被評(píng)為“中國(guó)好人”“安徽好人”，位居全省前列。成功舉辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆安徽省剪紙藝術(shù)節(jié)暨第二屆阜陽(yáng)文博會(huì)。注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，大力實(shí)施化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)工程，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員和人防建設(shè)工作深入推進(jìn)。婦女、兒童及老齡、老干部工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、地震、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作也都取得了新的成績(jī)。
切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)。
打造現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。盡快建成縣級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置。積極推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大“三變”改革試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)農(nóng)民教育和農(nóng)村人才培養(yǎng)，讓種地農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工農(nóng)民成為技能人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)主體，充分調(diào)動(dòng)“三元”主體積極性。
扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。鞏固提升糧食產(chǎn)能，專(zhuān)用品牌糧食擴(kuò)大到200萬(wàn)畝。重點(diǎn)發(fā)展阜南奶羊、潁上奶牛、臨泉肉羊等規(guī)模生態(tài)健康養(yǎng)殖，突出發(fā)展市場(chǎng)需求的蔬菜、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，增加綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品供給。規(guī)劃建設(shè)沿淮河、沙潁河、泉河、黑茨河、蘇溝和阜南至潁上6大花卉產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)全市花卉面積達(dá)到50萬(wàn)畝。以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，培育現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。
扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。全面完成75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和71個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)新一輪141個(gè)中心村建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“三大革命”，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，完成自然村改廁26萬(wàn)戶(hù)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 著力促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快培育大市場(chǎng)、發(fā)展大物流、拓展新業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次和水平，鞏固提升區(qū)域性商貿(mào)物流中心地位。
積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展。
努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。
健全完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制 持續(xù)擴(kuò)大有效投資規(guī)模
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，不斷健全完善項(xiàng)目推進(jìn)“四項(xiàng)機(jī)制”， 始終把對(duì)外開(kāi)放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一抓手，深入推進(jìn)全民招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃編制。
強(qiáng)化項(xiàng)目投資融資。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。
強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。
不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 全面釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)改革定力，狠抓改革落地，破解發(fā)展難題，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
深化“放管服”改革。
深化人才機(jī)制改革。
深化財(cái)政金融改革。
切實(shí)加大精準(zhǔn)扶貧力度 堅(jiān)決打贏脫貧年度戰(zhàn)役
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，確保實(shí)現(xiàn)19.3萬(wàn)人脫貧、158個(gè)村出列，潁上縣、太和縣、界首市、潁州區(qū)、潁泉區(qū)5個(gè)縣市區(qū)摘帽。
加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。重點(diǎn)圍繞醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)8個(gè)主要領(lǐng)域，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群，不斷提升基層基本公共服務(wù)能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行“351”“180”健康扶貧和社保兜底扶貧政策。加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工程，統(tǒng)籌解決搬遷后可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
