（江西?。?024年廬山市人民政府工作報告
廬山市第二屆人民代表大會
第四次會議文件(17)
政府工作報告
(2024年1月19日在廬山市第二屆人民代表大會第四次會議上)
廬山市人民政府市長 王斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是廬山改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西、親臨九江的重要講話和重要指示精神，在省委省政府、九江市委市政府和廬山市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以改革攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“三大攻堅”行動，較好地完成了年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值163億元;一般公共預(yù)算收入16.6億元;固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%;社會消費品零售總額同比增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)42824元和21675元;存、貸款余額同比增長28.16%、24.18%，列九江市第一。在九江市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)活動評比中取得較好成績，盡最大努力交出了殊為不易的成績單。
這一年，省、九江市高度關(guān)切、高位推動廬山改革發(fā)展。省委主要領(lǐng)導(dǎo)深入廬山、親自調(diào)度、現(xiàn)場辦公，專題召開深化廬山管理體制改革座談會，為新時代廬山改革發(fā)展標(biāo)定新方位、賦予新使命;省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示批示;九江市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對廬山有請必示、有求必應(yīng)，舉九江全市之力支持廬山改革;省直部門將廬山之事當(dāng)成分內(nèi)之事，為廬山改革發(fā)展破解難點、疏通堵點，極大地鼓舞了全市干部群眾，增添了我們改革發(fā)展再出發(fā)的強(qiáng)勁動力。
這一年，我們聚力打造對外開放高地，書寫了世界名山風(fēng)采。高規(guī)格舉辦首屆中醫(yī)藥杏林文化傳承創(chuàng)新發(fā)展大會，6名院士、200余名專家學(xué)者共襄盛會，推動杏林文化賡續(xù)傳承，開啟了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新篇章。高層次承辦廬山全球商界精英大會、首期“廬山對話”活動，吸引了全球目光，發(fā)出了廬山倡議。高水平舉辦廬山半程馬拉松賽，展現(xiàn)了“無限風(fēng)光在險峰”的精彩賽況。高質(zhì)量辦好第四屆廬山國際愛情電影周、全國秋季“村晚”主會場活動，呈現(xiàn)了美美與共的光影盛宴、豐收祥瑞的鄉(xiāng)村盛景。美國駐武漢總領(lǐng)事館總領(lǐng)事來廬山訪問交流;參加世界地質(zhì)公園大會，與法國普羅旺斯高地世界地質(zhì)公園、摩洛哥姆古恩世界地質(zhì)公園結(jié)為“姊妹公園”，擴(kuò)大了國際交流朋友圈。
這一年，我們?nèi)ν苿泳皡^(qū)市場化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)下了旅游經(jīng)濟(jì)歷史新高。在深圳、澳門、上海等10個重點城市精準(zhǔn)推介。推出“廬易卡”“一票多次多日使用制”“免費開放月”等系列優(yōu)惠政策。創(chuàng)新消費場景，打造“南國雪鄉(xiāng)”，“冰雪游”成為旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點。免票一個半月，仍實現(xiàn)全年核心景區(qū)購票161萬人，同比增長170.61%。觀光車購票139.98萬人，同比增長200.95%;營業(yè)收入1.1億元，首次突破億元大關(guān)。廬山交通索道實現(xiàn)營收9720萬元，同比增長60%。全市接待游客1499.17萬人次，同比增長28.53%;實現(xiàn)旅游收入121.8億元，同比增長27.36%。
這一年，我們強(qiáng)力推進(jìn)深層次改革，攻克了許多長期沒有解決的難題。完成景區(qū)49家全民所有制企業(yè)改革，經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到位，妥善安置企業(yè)職工，市場化改革取得重大突破;組建東谷、西谷兩個社區(qū)，國企退休人員實行社會化管理。全面完成13家市屬國有(社有)企業(yè)改制，解決了813名涉改職工歷史遺留問題，得到廣大群眾好評。運用法治化、市場化手段，堅持市場共拓、秩序共護(hù)、合作共贏，實行“淡季指定線路、旺季全面換乘”，景區(qū)交通體系全面優(yōu)化。
這一年，我們著力拓展發(fā)展空間，辦成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事。市本級國土空間規(guī)劃完成編制。風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化上報待批，保護(hù)和發(fā)展空間更優(yōu)化。工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)成功獲批，園區(qū)面積從233.26公頃擴(kuò)大到580.91公頃。騰退停產(chǎn)低效企業(yè)12家，收儲工業(yè)用地1305.53畝、廠房19.3萬平方米，產(chǎn)業(yè)平臺承載能力大幅提升。消化批而未用、批而未供和閑置土地4172.44畝。新增報批建設(shè)用地2078.84畝、林地3789畝。
這一年，我們傾力實施一批重大項目，補齊了多領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板。投資15億元的星子港區(qū)綜合碼頭建成運營。廬山國際會議中心(一期)僅61天建成。疏港公路贛江路(一期)、工業(yè)園區(qū)電力管廊投入使用。投資2億元的南康堤提質(zhì)升級整治工程全面竣工，蓼南、蓼花池中型灌區(qū)、456座山塘水庫綜合整治工程快速推進(jìn)。智慧廬山數(shù)字場景應(yīng)用一期順利實施。京港高速鐵路廬山段開工建設(shè)。新改建農(nóng)村公路85公里，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅持?jǐn)U固投、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運行回穩(wěn)向好?；萜笳呗涞匾娦?。出臺“鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好措施30條”“招商引資政策16條”“‘五上’企業(yè)培育措施9條”“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法12條”等，累計減稅降費1.2億元，發(fā)放惠企資金1.07億元。招商引資提質(zhì)提效。全年引進(jìn)項目23個，其中億元以上項目12個。投資32億元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)9天簽約落戶、75天一期竣工投產(chǎn)，跑出了招商引資“廬山加速度”。現(xiàn)匯進(jìn)資完成率124.87%，列九江市第一。獲評2020-2022年全省開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。項目建設(shè)高效快速。扎實開展“大干項目年”行動，實行項目推進(jìn)“紅黃綠”三色動態(tài)管理，全年實施重點項目158個，總投資585.6億元;列入省重點項目8個、省大中型項目24個、九江大會戰(zhàn)項目107個;實施債券項目24個，資金23.8億元。市場活力加速釋放。舉辦促消費活動50余場，發(fā)放政府消費券600萬元。全年電商交易額達(dá)130億元，快遞量突破5000萬件、同比增長9%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)、貿(mào)易企業(yè)65家。新增市場主體6636戶，總數(shù)達(dá)27484戶?！拔褰?jīng)普”工作順利開展。
(二)堅持促轉(zhuǎn)型、揚優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成《廬山核心景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(2023-2025)》編制。核心景區(qū)強(qiáng)弱電綜合管線下地、智慧化路燈等項目完成建設(shè)。三疊泉景區(qū)、南北門換乘中心、溫泉度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成改造。廬山天下悠展示館、流星山田園綜合體啟動建設(shè)。投資2.5億元，高品質(zhì)改造賓館別墅近20000平方米。實施旅游服務(wù)管理“十大標(biāo)準(zhǔn)”“五個統(tǒng)一”。完善景區(qū)治理“五項機(jī)制”。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織14000余人次開展志愿服務(wù)活動。榮獲國家“最美地質(zhì)公園”稱號。入選文旅部“萬里茶道”(中國段)旅游景區(qū)品牌和“楓”景獨好之旅線路。連續(xù)六年上榜全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣。獲評全省優(yōu)秀景區(qū)、優(yōu)秀旅游服務(wù)體驗試點城市。牯嶺街獲評省級示范商業(yè)街區(qū)。觀光車公司獲評省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。廬山云上山紀(jì)獲評九江市首個國家乙級民宿。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)園區(qū)整體提升改造、未來產(chǎn)業(yè)園(一期)、科創(chuàng)園(二期)全面開工，橫塘紅星羽絨(四期)主體封頂，華林板巖加工園(一期)竣工，全年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房31.43萬平方米。宋先制造(二期)等12個項目全面竣工，先行能源、捷豹頻傳藥業(yè)等項目投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家、省級專精特新企業(yè)5家、省級“節(jié)水型”企業(yè)2家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食播種面積穩(wěn)定在15.77萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億斤。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4100畝。新改建4萬噸現(xiàn)代糧倉。建成濱湖黑豬保種場。廬山花語世界投入運營。4個茶旅融合示范點主體完工，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級。創(chuàng)建全國四星級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地2個。望廬山居獲評省四星級休閑鄉(xiāng)村民宿。成功舉辦首屆“茶圣杯”廬山云霧茶技能大賽。廬山云霧茶連續(xù)六年入選國家地理標(biāo)志百強(qiáng)榜。廬山云霧茶場獲評“中華老字號”企業(yè)。新增“兩品一標(biāo)”11個、“贛鄱正品”1個。東林雨露獲評“贛出精品”品牌、入選江西農(nóng)產(chǎn)品品牌百強(qiáng)榜。入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單、省部共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點省考察點。連續(xù)兩年獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。
(三)堅持推改革、強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。各項改革深入推進(jìn)?！稄]山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》通過省人大修訂并實施。完成廬山核心景區(qū)不動產(chǎn)確權(quán)登記1076棟。文旅控股集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)逐步完善。廬山旅游上市主體完成股份制改革。組建廬山云霧茶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。啟動醫(yī)保DIP付費方式改革。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批局掛牌運行。在九江市率先打造“3+1”標(biāo)桿通用綜合窗口，實現(xiàn)“跨省通辦”事項132個、“省內(nèi)通辦”事項1931個、“縣鄉(xiāng)同辦”事項87個。“廬易辦”“圍廬e辦”平臺上線運行，開通電子證照102種、簽發(fā)15萬張。整合“12345”熱線、旅游服務(wù)熱線、非公企業(yè)維權(quán)熱線功能，打造“一站式”訴求處置平臺。溫泉鎮(zhèn)獲評省級審批服務(wù)執(zhí)法示范點。創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入同比增長79.95%，技術(shù)合同成交額4.92億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)50家、創(chuàng)新型中小企業(yè)18家。新增省級院士工作站、省級重點實驗室、市級專家工作站各1家。建成國家級云霧物理綜合觀測試驗基地。入選省級“雙千計劃”人才工程10人、“贛鄱俊才支持計劃”1人，成立招才引智工作站3家。投資7億元的廬山植物園山南分園主體工程順利完工。廬山植物園入選國家植物園創(chuàng)建名單，獲批國家級引才引智示范基地、國家林草科普基地、中國植物學(xué)會2023-2028年度科普教育基地。
(四)堅持補短板、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能品質(zhì)大幅提升。建成完整社區(qū)2個，改造老舊小區(qū)9個，打造西湖未來社區(qū)。新建改造道路29條，實現(xiàn)城區(qū)、景區(qū)主次干道“白改黑”全覆蓋。新增停車場11個、停車位1467個、充電樁121個?！包c亮”河湖岸線、干道沿線168.32公里、重要節(jié)點13處。新建改造城市驛站13個。高標(biāo)準(zhǔn)提升改造東籬公園、星湖公園、長虹港、流泗港、紫陽廣場。高品質(zhì)打造東船體育公園、秀峰港營地公園。銅鑼灣、翡翠酒店投入運營。文博中心主體封頂。西寧街、牯嶺街歷史文化街區(qū)主體完成保護(hù)性修繕。啟動南康古城建設(shè)和愛蓮池、點將臺改造提升。鄉(xiāng)村建設(shè)大幅提速。完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個行政村國土空間規(guī)劃編制。投資7.39億元，建成美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村24個，提升改造集鎮(zhèn)7個。實施新農(nóng)村建設(shè)掃一遍行動，整治新村點91個。新改建鄉(xiāng)村活動廣場42處、會客廳4個。入選全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建名單。白鹿鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。12個村入選省級鄉(xiāng)村振興示范村。2個村入選省級鄉(xiāng)村治理示范村。城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅行動，強(qiáng)力推進(jìn)“三大革命”“七項整治”，全面提升“三邊三線”。整治城鄉(xiāng)土坯房1751處，拆除私搭亂建、違章建筑456處，累計查處占道經(jīng)營1795起，規(guī)范設(shè)置城區(qū)攤販經(jīng)營點位52個。新建改造農(nóng)貿(mào)市場3個。新改建農(nóng)村戶廁5517個。新建農(nóng)村生活污水處理終端177個。環(huán)山公路、旅游綠道、河湖岸線、高速口環(huán)境全面提升，道路綠化115.92公里。城鄉(xiāng)、景區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)“一體化、市場化”。中心城區(qū)生活垃圾分類推廣項目主體封頂，建筑垃圾回收再利用項目投入運行。獲評全省美麗宜居先行縣。
(五)堅持強(qiáng)保護(hù)、嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)治理常抓不懈。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天，優(yōu)良率95.9%，列九江市第三。投資3.4億元的城鄉(xiāng)污水治理“一體化”工程完工。鄱陽湖高新科技項目區(qū)污水處理廠投入使用。核心景區(qū)污水收集處理項目一期完工，二期快速推進(jìn)。完成如琴湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。星子、蛟塘集鎮(zhèn)污水處理工程完工。蓼花池生態(tài)環(huán)境綜合治理、蚌湖周邊水系治理啟動。整治城區(qū)水塘26處、農(nóng)村黑臭水體19個、入湖排口8個。國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改完成率96.9%。生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。啟動林質(zhì)林相改造，完成廬山景區(qū)8000余畝日本柳杉、扁柏人工林摸底普查。礦山生態(tài)修復(fù)率達(dá)93.5%。鄱陽湖水域禁捕退捕成果持續(xù)鞏固。松材線蟲病防治攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，列為首個國家級重點區(qū)域松材線蟲病綜合防治試點市。連續(xù)八年被評為全省越冬候鳥與濕地保護(hù)先進(jìn)縣。獲評國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。生態(tài)價值轉(zhuǎn)換加速。啟動全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理試點，東牯山林場全民所有自然資源資產(chǎn)以2.02億元成功出讓。新增省級綠色礦山3家。啟動國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。海會鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(六)堅持惠民生、保穩(wěn)定，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會保障全面加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2901人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3016人，發(fā)放就業(yè)擔(dān)保貸款2.02億元。創(chuàng)新打造“用工廬易零工客棧”，有效解決靈活就業(yè)896人。鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”逐年提高，發(fā)放養(yǎng)老金7.31億元、低保金5360萬元，支付醫(yī)保費用3.84億元。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。新二小投入使用，廬山中學(xué)等5所中小學(xué)完成改造，廬山職業(yè)技術(shù)學(xué)校啟動建設(shè)。全面落實“雙減”政策。婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院(二期)投入使用，新人民醫(yī)院主體封頂，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8所，打造“杏林驛站”試點5個。改造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院1家，新改建頤養(yǎng)之家45個。社會事業(yè)顯著提升。6項人大代表票決民生實事按時序進(jìn)度基本完成。打響“書院文化”“杏林文化”品牌，啟動白鹿洞書院保護(hù)提升和投資5億元的杏林文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成董奉杏林遺址園。西河劇院、金星硯展覽館投入使用。非遺保護(hù)利用進(jìn)景區(qū)工作得到中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會高度評價。成功舉辦QQ飛車2023全國公開賽、全省九九重陽登高賽等體育活動。倡導(dǎo)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗。農(nóng)技協(xié)入選全國百強(qiáng)名單。沙湖山管理處獲評全省科普小鎮(zhèn)。廬山圖書館連續(xù)七次獲評國家一級圖書館。社會治理有力有效。持續(xù)推進(jìn)平安廬山建設(shè)，打造“1+9+N”矛盾糾紛調(diào)解廬山品牌。扎實開展“領(lǐng)導(dǎo)大包案、積案大化解”攻堅行動。市域社會治理現(xiàn)代化試點完成驗收，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，保持對各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢。地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險得到穩(wěn)妥有序防范。統(tǒng)籌抓好自然災(zāi)害防治救和安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生一起較大以上安全事故。成功創(chuàng)建省級食品安全治理示范縣。公眾安全感和政法部門滿意度列九江市第三。廬山公安局云中派出所入選全省首批“楓橋式公安派出所”。市三中獲評全省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
審計、水文、海事、通訊、郵政、無線電管理、保密、編制、檔案、對臺、僑務(wù)、采砂管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)一步強(qiáng)化;工青婦、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展;支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，國防動員體制改革順利落地，國動援戰(zhàn)能力穩(wěn)步提升。
(七)堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) 。扎實開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理。深入開展“轉(zhuǎn)理念、改作風(fēng)、抓落實”專項行動?！叭M(jìn)三查三轉(zhuǎn)”“圍廬夜話”扎實推進(jìn)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議88件、民生微實事32件和政協(xié)提案70件，辦結(jié)率均為100%。推動法治政府建設(shè)走深走實。行政復(fù)議“廬山品牌”榮獲全省法治政府建設(shè)示范項目。溫泉鎮(zhèn)獲評全省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。來之不易的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市(山)單位、人民解放軍、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與廬山建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，總體經(jīng)濟(jì)增速放緩;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，龍頭企業(yè)缺乏，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，實體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難;公共服務(wù)水平離群眾期盼還有不小差距，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板;政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)能力、操作水平與新形勢新要求還有差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，整體經(jīng)濟(jì)面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多等多重壓力，但發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行、優(yōu)勢疊加、機(jī)遇巨大。一是國家戰(zhàn)略帶來了發(fā)展重大利好的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記考察江西、親臨九江，親自謀劃推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“打造長江國際黃金旅游帶”，將賦予廬山發(fā)展重大機(jī)遇。二是宏觀政策措施鞏固了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，隨著中央持續(xù)釋放的積極信號，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項政策舉措落實顯效，一批重大項目陸續(xù)落地投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。三是上級高度重視積蓄了改革昂揚向前的勝勢。省、九江市對我市寄予殷切厚望，持續(xù)高位推動廬山改革和高質(zhì)量發(fā)展，各級大力支持，土地、資金、人才等發(fā)展要素保障更加有力，鞭策我們必須奮力拼搏。四是市委確定的思路舉措鼓舞了干群奮勇爭先的氣勢?！爸厮軓]山旅游新輝煌、譜寫趕超發(fā)展新篇章”戰(zhàn)略目標(biāo)催人奮進(jìn)，各項舉措正在轉(zhuǎn)化為生動實踐，全市政通人和、風(fēng)清氣正，干群意氣風(fēng)發(fā)、同心同德，匯聚起磅礴的動能勢能，做好了全力大發(fā)展、大跨越的充分準(zhǔn)備。我們必須堅定信心、乘勢而上、砥礪前行，干出實績、拼出精彩、闖出新路。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實省委十五屆五次全會、九江市委十二屆八次全會會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力增活力、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險，以“重塑廬山旅游新輝煌、譜寫趕超發(fā)展新篇章”為目標(biāo)，以“改革攻堅、強(qiáng)產(chǎn)興城、融合發(fā)展、實干富民”為思路，以“聚焦三轉(zhuǎn)變、五爭開新局”為路徑，全力做實唱響“廬山天下悠”品牌，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廬山新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長8%左右;力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;接待游客、旅游收入分別增長15%、12%左右;社會消費品零售總額增長6.5%左右;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：
(一)堅決擴(kuò)大有效投資，全力鍛造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。一切盯著項目看，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切扭住項目干，大力開展“大抓項目年”活動，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供強(qiáng)有力支撐。
以超常之力抓招大引強(qiáng)。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的一號工程、頭等大事，全面掀起大招商、招大商的濃厚氛圍。緊盯“高大上”，深耕“鏈群配”，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞本地重大企業(yè)，針對性開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招引。全過程建立“五張清單”，常態(tài)化開展“五比五看”，用好駐點招商、以商招商、商會招商，用活中介招商、資本招商、資源招商，深入開展“三請三回”“三企入廬”等專項行動，積極參加重大招商推介活動，不斷提升招商工作高效性、精準(zhǔn)性。加快推進(jìn)三棵樹等重大工業(yè)項目落戶。力爭全年引進(jìn)20億元以上項目2個，億元以上項目20個，引進(jìn)市外資金180億元以上。
以超常之力攻重大項目。實施投資超億元項目51個，超5億元項目18個。新基建方面，新增5G基站80個，確保智慧廬山數(shù)字場景應(yīng)用一期投入使用、二期啟動建設(shè)。水利方面，爭取啟動觀音塘灌區(qū)配套與節(jié)水改造、幸福河湖綜合整治工程，續(xù)建山塘水庫綜合整治工程，建成蓼南、蓼花池中型灌區(qū)、龍溪圩澇區(qū)治理工程。交通方面，謀劃推進(jìn)山南交通索道，打通城區(qū)景區(qū)空中走廊;加快推進(jìn)高鐵新區(qū)、廬山南站建設(shè)，新建沙山作業(yè)區(qū)鄱陽湖綜合碼頭、G532星子至橫塘段提升改造工程，續(xù)建峰植重點區(qū)域森林防火應(yīng)急道路，建成沙山作業(yè)區(qū)疏港公路。
以超常之力強(qiáng)要素保障。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長國債、專項債等投放領(lǐng)域，結(jié)合實際滾動謀劃儲備一批符合政策走向、資金投向、發(fā)展方向的大項目、好項目。做實做細(xì)項目前期，提高項目成熟度，確保資金接得住、用得出。壓茬推進(jìn)項目建設(shè)，優(yōu)化審批流程，全力做好土地等各類要素保障，健全重大項目突出問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，努力形成更多實物工作量，以項目建設(shè)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
(二)縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面激發(fā)趕超發(fā)展內(nèi)生動力。堅持向改革要動力、以創(chuàng)新增活力、用服務(wù)聚合力，推動廬山發(fā)展更具潛力、更有動能。
以更大力度深化重點改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革。深化國資國企改革，實施新一輪國企改革深化提升行動，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。以市場化方式大力推進(jìn)文旅控股集團(tuán)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進(jìn)文旅資源統(tǒng)一管理、策劃、開發(fā)、運營，力爭取得AA信用評級。穩(wěn)健序時推進(jìn)廬山旅游上市。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，著力加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
以更實舉措推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持創(chuàng)新是第一動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、做優(yōu)人才鏈、做大資本鏈。深入開展研發(fā)投入強(qiáng)攻行動，力爭全社會研發(fā)投入增長15%。培育壯大創(chuàng)新主體，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)55家。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭新增九江市級以上科技創(chuàng)新平臺2個。全力支持創(chuàng)建廬山國家植物園，確保山南分園投入使用。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)研項目落地，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額增長20%。啟動“匡廬悠才”工程，加大“四站一院”建設(shè)力度，大力引進(jìn)和培育一批高層次人才、技能型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。
以更優(yōu)服務(wù)提升營商環(huán)境。開展新一輪營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，深入落實“首席服務(wù)官”制度。加快數(shù)字政府建設(shè)。深化“一網(wǎng)一窗一次”集成審批服務(wù)和“一次不跑”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。持續(xù)優(yōu)化“廬易辦”平臺功能，推動辦事終端“應(yīng)接盡接”。持續(xù)提升“惠企通”平臺辦理效能，健全惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)機(jī)制。定期開展政企座談會，加強(qiáng)訴求受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、反饋、評價全過程閉環(huán)管理。深入開展新官不理舊賬、拖欠企業(yè)賬款清理、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。啟動“無證明城市”建設(shè)。市場主體突破3萬戶。力爭營商環(huán)境整體排名進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。
(三)加快推動文旅融合，全力構(gòu)建區(qū)域文旅中心嶄新格局。堅持以文塑旅、以旅彰文，圍繞融入“兩大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，打造“四張名片”，錨定“五個一流”，實施“六大工程”，建設(shè)具有廬山氣質(zhì)、中國氣場、國際氣派世界級旅游目的地。
傳承弘揚優(yōu)秀文化。深入挖掘書院、杏林、詩詞、紅色、老別墅、西河戲等文化內(nèi)涵。啟動白鹿洞書院保護(hù)傳承創(chuàng)新項目建設(shè)，打造國學(xué)、研學(xué)和國家教育基地。加快建設(shè)杏林文化產(chǎn)業(yè)園，辦好第二屆中醫(yī)藥杏林文化傳承創(chuàng)新發(fā)展大會。打造“廬山畫派”“南康醫(yī)派”“帶著課本游廬山”等特色文化IP。新建廬山博物館、美術(shù)館，提升改造廬山圖書館、毛澤東舊居、廬山會議舊址。改造提升賓館別墅25棟，講好老別墅故事。完成戲曲文化商業(yè)街建設(shè)，支持蛟塘打造“非遺+文旅”小鎮(zhèn)，持續(xù)發(fā)揚和傳承戲曲文化。力爭新增1名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。創(chuàng)建省級歷史文化名城。
加快構(gòu)建全域格局。堅持山城湖聯(lián)動，山上山下一體化發(fā)展，推動景區(qū)旅游、城區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游“三箭齊發(fā)”。加快編制《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，完成白鹿洞、秀峰、桃花源片區(qū)控規(guī)，編制太乙村、玉簾泉景區(qū)專項規(guī)劃。提升景區(qū)旅游品質(zhì)，建成廬山天下悠展示館，啟動含鄱口等游覽區(qū)域綜合改造，整體提升桃花源、太乙村等景區(qū)，創(chuàng)建4A級景區(qū)1個。完善城區(qū)旅游功能，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新，確保文博中心投入使用、南康古城(一期)建成運營。謀劃建設(shè)旅游碼頭，串聯(lián)開發(fā)沿湖旅游資源，打造冬季鄱陽湖大草原、蓼子花海美景。加速鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造精品鄉(xiāng)村旅游示范帶。大力推進(jìn)廬山花語世界(二期)建設(shè)，打造“美麗廬山”生態(tài)客廳。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，確保創(chuàng)建1個4A、2個3A級鄉(xiāng)村旅游點。
創(chuàng)新豐富旅游供給。堅持“旅游+”“+旅游”理念，促進(jìn)旅游與文化、商業(yè)、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深度融合，積極發(fā)展精品民宿、文化演藝、健康養(yǎng)生、研學(xué)體驗、夜娛夜購等旅游新業(yè)態(tài)。圍繞“山上名墅，山下民宿”，引入國內(nèi)高端民宿品牌，高品質(zhì)打造流星山田園綜合體、錢家畈、通書院等民宿集群，建成桃花源等9個精品民宿，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村民宿2家、丙級及以上民宿1家。辦好全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。開發(fā)互動項目，深挖冰雪資源優(yōu)勢，創(chuàng)新打造“冰雪嘉年華”沉浸式場景，確保沙海戶外運動中心投入運營。拓展演藝空間，完成廬山戀電影院改造，打造廬山景區(qū)特色旅游演藝。做活康養(yǎng)文章，加快廬康中藥谷(二期)、國際康養(yǎng)中心建設(shè);積極盤活溫泉度假區(qū)、歸宗燦村、東林古鎮(zhèn)等閑置資源;大力創(chuàng)建國家級溫泉旅游度假區(qū)。點亮牯嶺“夜態(tài)”，啟動牯嶺街旅游休閑特色街區(qū)建設(shè)，招引書屋、酒吧、音樂吧、咖啡吧、西餐廳和富有地域特色的中餐館等新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。
持續(xù)唱響文旅品牌。做好引流聚流文章，辦好廬山全球商界精英大會、贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流會、九江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、廬山國際愛情電影周、山岳聯(lián)盟廬山年會、“廬山對話”、廬山半程馬拉松賽等重大活動。謀劃長江國際黃金旅游帶合作交流大會。開展國際文化交流系列活動，擴(kuò)大國際友城朋友圈。策劃舉辦一批知名音樂節(jié)、嘉年華活動，辦好四季“村晚”主題活動。堅持營銷一體化策略，持續(xù)開展“廬山天下悠”品牌整體營銷。緊盯長江沿線、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群“引客入廬”;積極開拓韓國、日本、歐美等境外市場;聚力“網(wǎng)紅”品牌塑造，加強(qiáng)與“網(wǎng)紅”“大V”合作，拓展線上營銷;創(chuàng)新運用話題、節(jié)慶、互動等多種方式，吸引年輕游客群體。著力推動旅游品牌有效傳播、精準(zhǔn)傳播、大眾傳播、國際傳播、一體化傳播。
全面提升服務(wù)品質(zhì)。深入開展“微改造、精提升”品質(zhì)升級行動，推動旅游設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提檔、提標(biāo)、提質(zhì)。完成核心景區(qū)冬季供暖、全域?qū)в[系統(tǒng)建設(shè)。建成北門(小天池)智慧停車場、交通索道下站臺停車場、環(huán)廬山及登山旅游智慧公路。改造游步道3.4公里。推進(jìn)西谷片區(qū)、窯洼片區(qū)更新。建成廬山國際會議中心(二期)。建成智慧景區(qū)，實施智慧景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程，力爭環(huán)山各景區(qū)達(dá)到全?、蠹壷腔劢ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建旅游驛站7個。落實“首問負(fù)責(zé)制”，進(jìn)一步完善投訴咨詢和輿情處理機(jī)制。建立旅游志愿服務(wù)工作站，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動。積極培育引進(jìn)旅游專業(yè)人才。深入推行旅游服務(wù)管理“十大標(biāo)準(zhǔn)”。開展好“十佳旅游飯店”“十佳旅游民宿”“十佳金牌導(dǎo)游講解員”等評選活動。創(chuàng)建國家級文明旅游示范單位。
(四)突出壯大實體經(jīng)濟(jì)，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基。堅持工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)略不動搖、工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖、大抓工業(yè)決心不動搖，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“3210”攻堅行動，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。深入實施提升傳統(tǒng)、壯大新興、培育未來“三輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，“一產(chǎn)一策”推進(jìn)延鏈強(qiáng)鏈補鏈，做大做強(qiáng)做優(yōu)幸福產(chǎn)業(yè)，提升裝備制造、綠色建材、羽絨服裝等重點產(chǎn)業(yè)。打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級戰(zhàn)”，綠色建材產(chǎn)業(yè)重點推動青石、花崗巖向精深加工發(fā)展，大力引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造加快綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型步伐，提高產(chǎn)品附加值。確保西牯嶺礦山達(dá)產(chǎn)達(dá)效，廊道投入使用。羽絨產(chǎn)業(yè)重點圍繞產(chǎn)業(yè)聚集度推動工藝升級和產(chǎn)品迭代，做大做強(qiáng)橫塘羽絨電商創(chuàng)業(yè)園，啟動城區(qū)羽絨加工點“劃行歸市”“退城進(jìn)園”。文體用品產(chǎn)業(yè)重點扶持做強(qiáng)宋先制造、樂勝運動器材等企業(yè)，加快集群發(fā)展。全年實施技改項目10個以上。打好新興產(chǎn)業(yè)“突破戰(zhàn)”，圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，推動電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、能級提升。全力扶持奮發(fā)科技、先行能源、利宇盟等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快捷豹藥械等企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭新增上云企業(yè)950戶、“兩化融合”貫標(biāo)和示范企業(yè)各5家。打好未來產(chǎn)業(yè)“前沿戰(zhàn)”，加快出臺培育扶持政策，引進(jìn)一批未來信息、未來能源、未來材料、未來健康產(chǎn)業(yè)。力爭新培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)7家、5億元以上企業(yè)3家、10億元和20億元以上企業(yè)各1家。
做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加速培育一批龍頭企業(yè)、打造一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。深入開展“進(jìn)百企、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長”活動，全面落實“五幫五提”工作機(jī)制,實行工業(yè)項目全生命周期檔案管理、跟蹤服務(wù)臺賬制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實體企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭實現(xiàn)專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)零的突破。力爭新增省級專精特新企業(yè)5家、綠色工廠1家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。
做強(qiáng)園區(qū)平臺。深入推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，建立完善審批、執(zhí)法、財稅和薪酬制度，實行“管委會+平臺公司”管理運營模式，著力把園區(qū)打造成全市高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。深入開展企業(yè)“畝均效益”綜合評價，推進(jìn)“工業(yè)上樓”，加大“騰籠換鳥”力度，力爭盤活存量工業(yè)用地200畝。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保工業(yè)園區(qū)整體提升改造完工。深入實施園區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔，打造“兩化三性”園區(qū)。加快科創(chuàng)園(二期)、蛟華產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保綜合產(chǎn)業(yè)園物流園、華林板巖加工園(二期)、未來產(chǎn)業(yè)園(一期)完成建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米。
(五)系統(tǒng)提升功能品質(zhì)，奮力譜寫城市蝶變美麗篇章。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動，奮力打造精致精美精彩的國際旅游名城。
優(yōu)化城市空間格局。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完善國土空間總體規(guī)劃，新編、修編控制性詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，著力推動城市整體塑形鑄魂。圍繞推進(jìn)“一圈、兩場、三改、四化”，完成中心城區(qū)東部片區(qū)、北部片區(qū)等控規(guī)編制，啟動綜合交通、重點文物保護(hù)、污水、消防、養(yǎng)老服務(wù)、教育體育等專項規(guī)劃編制。協(xié)調(diào)山水城關(guān)系，強(qiáng)化天際線、色彩、空間形態(tài)、建筑立面控制引導(dǎo)，優(yōu)化城市重要節(jié)點設(shè)計，彰顯山城湖有機(jī)融合的城市風(fēng)貌。
全面實施城市更新。堅持集中連片和見縫插針相結(jié)合，改造北門巷片區(qū)等8個棚戶區(qū)、陳家垅等10個城中村、一小周邊等8條背街小巷、金楓花園等8個老舊小區(qū)，建成蓼池、迎春橋、古城、冰玉澗4個完整社區(qū)。確保城東四期安置房投入使用。系統(tǒng)完善燃?xì)?、供水、消防、雨污管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施，完成天然氣管網(wǎng)改造工程，修建供水管網(wǎng)2.8公里，新建雨污管網(wǎng)120公里、改造錯混接30公里。啟動內(nèi)澇治理工程。
持續(xù)完善城市功能。打造“便捷交通圈”，打通和諧路、圣嶺路、桃源路等斷頭路，確保中心幼兒園南側(cè)、紫陽路東側(cè)等停車場投入使用，新增2400個停車位、1300個充電樁，優(yōu)化公交線路11條，新設(shè)、提升公交站點180個，建成新汽車站。打造“便利服務(wù)圈”，完善社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老購物等配套服務(wù)設(shè)施，建成峰德新區(qū)農(nóng)批市場和3個農(nóng)貿(mào)市場。打造“便民生活圈”，新建一批口袋公園、城市書屋、健身廣場，加快推進(jìn)全民健身中心、斜川公園、人才服務(wù)中心建設(shè)。
提升城市管理水平。推進(jìn)城市管理全域化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。依托“智慧廬山”平臺，構(gòu)建“數(shù)字底座”，豐富智慧城管、智慧交通等場景應(yīng)用，實現(xiàn)“一屏觀全市，一網(wǎng)管全市”。健全城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化管理考核機(jī)制，做實“街長制”“網(wǎng)格化”“門前五包”。統(tǒng)籌提升“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)”、路燈亮化管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化效能。推動城市管理服務(wù)向城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷延伸。加強(qiáng)住宅小區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場日常管理。開展物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域突出問題集中整治和提升行動，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。確保中心城區(qū)生活垃圾分類推廣項目投入運行。爭創(chuàng)省級文明城市。
(六)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，精彩呈現(xiàn)和美鄉(xiāng)村時代畫卷。堅持農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村景區(qū)化、農(nóng)民市民化，大力實施“2620”行動，著力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。
牢牢守住糧食安全底線。堅持藏糧于地、藏糧于技，守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成耕地保護(hù)目標(biāo)。確保糧食播種面積15.77萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.1億斤以上。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，探索建立長效管控、收益共享、利益聯(lián)動機(jī)制。
大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做深做實“土特產(chǎn)”文章。持續(xù)推動云霧茶高質(zhì)量發(fā)展，改造標(biāo)準(zhǔn)化茶園2000畝、新增1000畝，確保通遠(yuǎn)等4個茶旅融合示范點投入使用，舉辦廬山云霧茶節(jié)慶活動，全面提升“廬山云霧茶”品牌影響力和市場占有率。大力發(fā)展米酒、小白菜、獼猴桃、土豆等“廬山悠品”。建成海會園藝場田園綜合體。爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地2個。力爭新增規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。新認(rèn)定“贛鄱正品”2個、“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品6個以上。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
扎實推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，深入推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)6條農(nóng)文旅融合示范帶，打造廬山版“富春山居圖”。創(chuàng)建美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村6個、庭院1000戶。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進(jìn)“五治五美”。推廣現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。新改建農(nóng)村廁所1.2萬戶。新改建農(nóng)村電網(wǎng)42公里、“四好農(nóng)村路”105公里。加快實施城鄉(xiāng)供水一體化。啟動“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建。爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范縣。
全面增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、宅基地制度改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房。積極拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，帶動村集體增收、村民就業(yè)，確保村集體年經(jīng)營性收入穩(wěn)定在20萬元以上的行政村超30個。開展鄉(xiāng)村振興帶頭人“頭雁”培育項目、“創(chuàng)業(yè)富民”培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(七)持續(xù)推動綠色發(fā)展，不斷厚植美麗廬山生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)。突出抓好揚塵治理，協(xié)同治理PM2.5等主要污染物，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。狠抓水環(huán)境治理，完成蚌湖周邊水系治理、蓼花池生態(tài)環(huán)境綜合治理。實現(xiàn)核心景區(qū)污水收集處理全覆蓋。加快推進(jìn)溫泉集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。深入推進(jìn)鄱陽湖斷面總磷削減，集中開展城區(qū)入湖排口綜合治理，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，確保一湖清水入江。持續(xù)關(guān)注土壤現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，落實農(nóng)藥化肥減量措施，健全固廢日常監(jiān)管體系。扎實做好生態(tài)環(huán)保督察等各類反饋問題整改。
科學(xué)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。鞏固提升“林長制”“河(湖)長制”成效。持續(xù)構(gòu)筑生態(tài)綠色屏障，深入推進(jìn)林質(zhì)林相改造提升，啟動含鄱口景區(qū)森林景觀提升工程，提升森林質(zhì)量3000畝。大力開展國土綠化行動，新增造林綠化3000畝。遏制外來物種入侵，扎實開展國家級重點區(qū)域松材線蟲病綜合防治試點工作。深入實施礦山生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向創(chuàng)新驅(qū)動、節(jié)約集約、綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭新設(shè)礦權(quán)1個、新增綠色礦山1家。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)抓好鄱陽湖禁捕退捕和越冬候鳥、江豚保護(hù)。
加快推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化。開展生態(tài)產(chǎn)品普查統(tǒng)計、確權(quán)登記、價值核算。力爭出讓全民所有自然資源資產(chǎn)2宗以上。創(chuàng)新綠色金融保障機(jī)制，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品投融資渠道。探索碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)入市交易。大力發(fā)展油茶、石斛、甘草等特色林下經(jīng)濟(jì)，新增油茶0.68萬畝。建設(shè)中醫(yī)藥杏林特色康養(yǎng)基地，力爭新增省級森林康養(yǎng)基地1家。支持神州通油茶創(chuàng)建國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。打造在全國有影響力的“兩山”轉(zhuǎn)化示范案例6個以上。全力爭創(chuàng)國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
