（江西?。?024年修水縣人民政府工作報(bào)告
縣十七屆人大四次
會(huì)議文件(24)
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024年1月20日在修水縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
劉 婕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是極不尋常、極為不易，克難奮進(jìn)、成果豐碩的一年。這一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神為主線，緊扣省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”(1)，市委打造“三個(gè)區(qū)域中心”、建設(shè)“一個(gè)美好家園”(2)決策部署，壓茬開展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趕超倍增提升年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五大提升行動(dòng)”“三大保障工程”(3)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)回暖向好、質(zhì)效雙升的態(tài)勢(shì)。
這一年，我們負(fù)重紓難、難中求成，全面穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等下行壓力明顯，疊加銜接資金減少、土地市場(chǎng)低迷、政策性減稅等財(cái)政壓力巨增，加之民生保障剛需支出加大，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展舉步維艱。我們迎難而上、攻堅(jiān)克難，以果敢之為、精準(zhǔn)之策戰(zhàn)勝重重挑戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，竭力兜牢“三?！?4)底線、平衡財(cái)政收支、改善社會(huì)預(yù)期，全面實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.0%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.4%和10.5%。全年新增“五上”企業(yè)(5)149戶，創(chuàng)下歷史新高。
這一年，我們行健步穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，全面集聚了發(fā)展新勢(shì)能。最大限度把各方面各層級(jí)的智慧力量凝聚起來，把各行業(yè)各領(lǐng)域的積極性主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成全員爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、招商引資的濃厚氛圍，全年向上爭(zhēng)取各類資金45.94億元，較去年凈增3.16億元;申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目15個(gè)，發(fā)行資金15.77億元;累計(jì)引進(jìn)67個(gè)強(qiáng)支撐、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，總簽約資金196億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了充沛的源頭活水。突出“大抓項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，完成投資17.05億元;市重大項(xiàng)目151個(gè)，完成投資153.22億元，呈現(xiàn)出熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面。85個(gè)項(xiàng)目全面竣工，投資20億元的歐克科技鋰電隔膜設(shè)備智能制造項(xiàng)目，從征地到投產(chǎn)僅用9個(gè)月，刷新了“修水速度”。牢牢把握模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口，全力把省市重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)化為模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效，如期建成修水鴻泰模具成形裝備智造項(xiàng)目，成功舉辦江西修水模具產(chǎn)業(yè)(東莞)推介會(huì)，吸引了全國(guó)各地300余家模具企業(yè)參會(huì)，89家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)表達(dá)合作意向，打造中部地區(qū)新興模具現(xiàn)代化智能制造基地其時(shí)已至、其勢(shì)已成。
這一年，我們勤勉盡責(zé)、責(zé)中求實(shí)，全面彰顯了大縣大作為。牢記殷切囑托，全力爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、樹品牌。辦成了一大批提升修水影響力、美譽(yù)度的大事要事，高水平舉辦“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)(6)首屆文旅消費(fèi)季活動(dòng)、江西·修水第一屆“尊崇杯”軍歌歌詠大賽，《山水間的家—九江修水雙井村篇》在央視一套黃金檔播出，先后承辦全省縣域物流配送體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市縣域商業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市城市功能與品質(zhì)再提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)第四名，較上一年前進(jìn)四位。收獲了一批含金量十足的“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”榮譽(yù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，“構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”獲評(píng)全國(guó)“推進(jìn)醫(yī)改服務(wù)百姓健康十大新舉措”，成功入選國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單、全國(guó)十大紅茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，榮獲“2023健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣”“全省共青團(tuán)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，順利實(shí)現(xiàn)全省雙擁(7)模范縣“九連冠”。
這一年的步伐，每一步都很堅(jiān)實(shí)，每一步都是收獲。我們用實(shí)干勾勒出美麗風(fēng)景，傾力書寫了“最”精彩的七個(gè)篇章。
——最振奮的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”(8)總產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)85.4%，主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全市第一方陣。企業(yè)培育卓有成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)37戶，九江金鷺入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)(9)、國(guó)家級(jí)綠色工廠，豪斯特汽車零部件被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、省信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，與喬揚(yáng)數(shù)控、合協(xié)織帶一起獲評(píng)“江西省專業(yè)化‘小巨人’企業(yè)”(10)，培育種子獨(dú)角獸(11)、瞪羚企業(yè)(12)和潛在瞪羚企業(yè)6戶，省級(jí)專精特新企業(yè)17戶，認(rèn)定“江西名牌”企業(yè)14戶、“贛出精品”和“江西綠色生態(tài)”品牌企業(yè)各2戶。產(chǎn)業(yè)鏈條加快補(bǔ)強(qiáng)。耐斯機(jī)械、發(fā)創(chuàng)機(jī)械、蛋皇紀(jì)鵪鶉養(yǎng)殖基地一期建成投產(chǎn)，新創(chuàng)展汽摩配件、哲盛機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，數(shù)字修水一期、中國(guó)電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)贛湘鄂中心項(xiàng)目加快實(shí)施，獲批省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。園區(qū)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化。盤整園區(qū)低效用地928.8畝，全面啟動(dòng)歐克科技、百億模具、江家坪機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)2600余畝工業(yè)用地建設(shè)。
——最提氣的是鄉(xiāng)村振興活力迸發(fā)。脫貧成果持續(xù)鞏固。統(tǒng)籌整合資金3.41億元，實(shí)施項(xiàng)目1676個(gè)，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶舉措全面落實(shí)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提效。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，完成糧食播種面積70.86萬畝、總產(chǎn)量26.2萬噸，有效遏制亂占耕地問題?！拔鍒@綠色”(13)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)已申報(bào)驗(yàn)收，新擴(kuò)“五園”面積3萬余畝;新增“兩品一標(biāo)”(14)產(chǎn)品28個(gè)、“贛鄱正品”品牌5個(gè)，修水黃羽烏雞入選國(guó)家畜禽遺傳資源名錄、獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品(15)，修水金絲皇菊榮獲中部四省地理標(biāo)志品牌培育創(chuàng)新大賽銀獎(jiǎng)。農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額超2億元，位居全市第一。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開展。改造農(nóng)村公路122.7公里、危橋12座，茅界線、大白線等道路改造工程有序推進(jìn)。渣津鎮(zhèn)防洪工程全面完工，武寧水、杭口水治理及五河治理(16)(義寧至四都段)防洪工程主體完工，鞏固提升農(nóng)飲工程286處，整治山塘201座，改造骨干渠90公里。馬坳220千伏、路口110千伏輸變電工程建成投入運(yùn)行。打造美麗集鎮(zhèn)7個(gè)、和美村莊23個(gè)，改造提升農(nóng)村戶廁1500戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)98%以上。鄉(xiāng)村治理更加優(yōu)化，鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)解矛盾糾紛1724起，1戶家庭入選全國(guó)“最美家庭”，4戶家庭入選全省“最美家庭”，7人入選全省移風(fēng)易俗“五個(gè)100”先進(jìn)典型(17)。
——最喜人的是全域旅游回暖提質(zhì)。旅游項(xiàng)目持續(xù)升級(jí)。寧州古城鸚鵡街歷史文化街區(qū)、秋收起義紅色文化街區(qū)建成投入試運(yùn)營(yíng)，黃庭堅(jiān)文旅小鎮(zhèn)二期、寧州水鄉(xiāng)艾邑小鎮(zhèn)全面完工，布甲櫻美峽谷漂流項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)，仙姑山文坊街基本建成，修河兩岸生態(tài)整治修復(fù)工程進(jìn)展迅速，“一河兩岸”更加秀麗。高標(biāo)準(zhǔn)打造了黃坳浸山書院、四都東嶺·桃源山居等精品民宿項(xiàng)目。品牌創(chuàng)建再添新彩。何市現(xiàn)代農(nóng)旅小鎮(zhèn)、馬坳紅色峽口、上奉山背遺址文化公園、復(fù)原蜂尚谷完成省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)驗(yàn)收;成功打造首個(gè)旅游商品品牌“修水禮物”;寧紅·慧鑒一級(jí)工夫紅茶榮獲中國(guó)特色旅游商品大賽金獎(jiǎng)，填補(bǔ)了我縣國(guó)家級(jí)旅游商品金獎(jiǎng)空白。宣傳推介亮點(diǎn)紛呈。修水·寧紅茶全程冠名2023萬里茶道-環(huán)中國(guó)自駕游集結(jié)賽;成功舉辦了2023修水半程馬拉松、修水文旅推介會(huì)長(zhǎng)沙專場(chǎng)、“春之約·茶韻飄香”修水旅游專題推介會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，組織開展了櫻花節(jié)、桐花節(jié)、龍蝦節(jié)、楊梅節(jié)、“寧紅仙子選拔賽”等特色活動(dòng)。全年接待游客增長(zhǎng)37.24%，旅游收入增長(zhǎng)36.49%。
——最叫好的是城市面貌明顯改善。首批城市更新省級(jí)試點(diǎn)深入推進(jìn)，“三城”(18)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。功能配套加快完善。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目42個(gè)，東盟佳苑、南城花園等7個(gè)老舊小區(qū)、住宅區(qū)改造以及蘆良西大道改造、中醫(yī)院北側(cè)和江渡大道“白改黑”、城南小區(qū)外圍人行道改造等項(xiàng)目全面完成;城區(qū)10萬噸三水廠擴(kuò)建、餐廚垃圾處理以及荷蘭小鎮(zhèn)、黃土坑河、大洋洲段幸福港污水治理等工程順利完工;省天然氣管網(wǎng)一期工程永武修支線項(xiàng)目通氣點(diǎn)火成功，修水正式邁入管輸天然氣新時(shí)代。精心打造幸福里、鸚鵡街2個(gè)完整社區(qū)(19)。為既有住宅加裝電梯62部，新增停車位843個(gè)。整體品位穩(wěn)步提升。新增綠化15.7萬平方米，完成馬家洲公園濱河休閑廣場(chǎng)建設(shè)、城北中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，規(guī)劃建設(shè)早夜市疏導(dǎo)點(diǎn)8個(gè)，市容市貌整潔有序。管理機(jī)制不斷優(yōu)化。打造網(wǎng)格“紅色客廳”39個(gè)，網(wǎng)格化管理成效更加凸顯，6個(gè)社區(qū)獲評(píng)省“幸福社區(qū)”。消費(fèi)活力加速釋放。組織開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)暨“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”、夏季汽車消費(fèi)節(jié)、電商直播大賽等一系列大型促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券350萬元，拉動(dòng)消費(fèi)超2000萬元，全年新增入庫(kù)限上商貿(mào)企業(yè)98家。
——最可貴的是改革創(chuàng)新走深走實(shí)。區(qū)域合作開創(chuàng)新局面。持續(xù)深化與澳門特別行政區(qū)的交流合作，澳門特首率隊(duì)來修考察，共接待澳門各界來修考察交流17批次，組織赴澳考察交流5批次，第一批9個(gè)援建項(xiàng)目全面落地?！巴ㄆ叫蕖本G色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成《長(zhǎng)江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)總體規(guī)劃》編制。重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新城區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)改革順利完成。預(yù)算一體化和零基預(yù)算、緊密型縣域醫(yī)共體(20)建設(shè)、醫(yī)保支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村宅基地改革、林權(quán)收益質(zhì)押貸款和蠶桑小農(nóng)戶價(jià)格(收入)保險(xiǎn)試點(diǎn)有序?qū)嵤??？萍紕?chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。全社會(huì)研發(fā)投入3.08億元，增長(zhǎng)6.59%。新增“海智計(jì)劃”工作站1家、專家工作站2家，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29家、科技型中小企業(yè)104家，2項(xiàng)科技成果獲江西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，蠶?？萍夹≡撼晒ι?jí)為國(guó)家級(jí)科技小院。營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。行政審批局掛牌成立，政務(wù)服務(wù)更加高效。在全市率先推行柔性執(zhí)法，1426條事項(xiàng)納入“三張清單”(21)，入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)創(chuàng)新做法案例。幫助企業(yè)解決融資貸款27億元，減免企業(yè)稅收6.94億元，“惠企通”平臺(tái)全年兌現(xiàn)惠企資金3.97億元，收集辦結(jié)惠企便民事項(xiàng)2987件。
——最暖心的是民生幸福不斷升溫。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.1%，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，東津水庫(kù)水質(zhì)長(zhǎng)年保持在I類，未發(fā)生突發(fā)土壤環(huán)境污染事故。社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11800人，零就業(yè)家庭安置率100%。完成棚戶區(qū)改造6.7萬平方米，建設(shè)棚改安置房500套。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效，寧頤康養(yǎng)中心項(xiàng)目快速推進(jìn)，縣福利中心適老化改造、失智照料中心項(xiàng)目以及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心啟動(dòng)建設(shè)，完成28所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)建設(shè)。打造“童心港灣”關(guān)愛留守兒童項(xiàng)目41個(gè)。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。連續(xù)14年獲評(píng)全市“縣(區(qū))高中教育質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”，第八中學(xué)、澳緣中學(xué)、第六幼兒園等項(xiàng)目建成開學(xué)，完成修水一中擴(kuò)建提升一期工程以及大橋中小、上奉中小等學(xué)校改擴(kuò)建，南圳綜合高中初具雛形，共新增學(xué)位7600個(gè)，擴(kuò)招教師312人?？h第一人民醫(yī)院建立國(guó)內(nèi)首個(gè)“全國(guó)縣域機(jī)器人診療培訓(xùn)示范中心”，南圳醫(yī)院一期、縣第一人民醫(yī)院三期全面完工，順利通過國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。開展送戲下鄉(xiāng)演出340場(chǎng)，湘鄂贛邊區(qū)第二十屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)在修舉行，義寧鎮(zhèn)籃球隊(duì)獲得全省“村BA”總冠軍。湘鄂贛省赤色總工會(huì)舊址陳列館入選第二批全國(guó)職工愛國(guó)主義教育基地，秋收起義修水紀(jì)念館、查勖公祠入選江西省首批歷史建筑保護(hù)利用優(yōu)秀案例，江西省寧紅有限責(zé)任公司入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地?！拔褰?jīng)普”前期工作圓滿完成，清查單位數(shù)、個(gè)體戶數(shù)均超歷次普查。社會(huì)大局更加穩(wěn)定。大力推進(jìn)社會(huì)治理提升行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，“緝槍治爆”、“黃賭整治”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行動(dòng)總體成效位居全市第一，連續(xù)20年保持現(xiàn)發(fā)命案必破，公眾安全感綜合指數(shù)位列全市第二，進(jìn)入全省第一檔次。深入開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
與此同時(shí)，審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、退役軍人事務(wù)管理、國(guó)防動(dòng)員、地質(zhì)災(zāi)害防治、統(tǒng)計(jì)、消防、水文、氣象、通訊、郵政、國(guó)安、保密、編制、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、港澳臺(tái)僑、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工青婦、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
——最給力的是政府運(yùn)行更加高效。堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育與貫徹黨的二十大精神、破解高質(zhì)量發(fā)展難題融會(huì)貫通、一體推進(jìn)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神。積極推進(jìn)規(guī)范性文件審查、備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序，全面深化行政復(fù)議體制改革，較好完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效完成人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，辦理縣人大代表建議125件、政協(xié)委員提案136件，辦結(jié)率100%。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)(22)減少8.65%，“三保”底線持續(xù)兜牢。全面壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治腐敗和作風(fēng)問題，推動(dòng)秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回首過去一年，我們砥礪奮進(jìn)、勤勉工作，以超常毅力頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，以務(wù)實(shí)舉措破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，歷程極不平凡，奮斗尤為艱辛，成果來之不易。所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民攜手同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與修水建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大;鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)群眾增收致富還有差距;“兩山轉(zhuǎn)化”(23)路徑不寬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境還有不足;滿足教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等民生需求還有短板;發(fā)展環(huán)境、干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)于這些困難和問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年，也是修水高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之年。做好今年的政府工作，意義特殊、使命光榮、責(zé)任重大。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，但長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變?？傮w來看，我縣正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著長(zhǎng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略走深走實(shí)，修水的發(fā)展空間將不斷拓展、發(fā)展勢(shì)能將不斷提升。只要我們同心同向、知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，就一定能夠在新的一年開創(chuàng)新局面、鑄就新輝煌。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以及市委打造“三個(gè)區(qū)域中心”、建設(shè)“一個(gè)美好家園”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的實(shí)踐路徑，牢牢把握“三新一高”(24)戰(zhàn)略導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)定不移推進(jìn)強(qiáng)工興旅、鄉(xiāng)村振興、綠色崛起、實(shí)干富民，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力邁出經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐，全力爭(zhēng)當(dāng)三省九縣發(fā)展龍頭、贏得江西地域大縣應(yīng)有地位。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、12%左右，全面完成節(jié)能減排降碳工作任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一)加快建設(shè)制造強(qiáng)縣，奮力跑出工業(yè)倍增加速度。緊密圍繞省“1269”行動(dòng)計(jì)劃(25)、市“9610”工程(26)謀劃布局，扎實(shí)推進(jìn)全縣制造業(yè)攻堅(jiān)“3410”行動(dòng)(27)，加快構(gòu)建具有修水特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，充分挖掘鄉(xiāng)賢資源，深入開展“歸雁經(jīng)濟(jì)”(28)系列招商活動(dòng)，持續(xù)做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文章，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，億元以上項(xiàng)目40個(gè)，簽約總金額190億元以上。加快推進(jìn)百億模具、歐克科技、江家坪機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)億仕登光伏·儲(chǔ)能、明臺(tái)科技、瀚海機(jī)電、臺(tái)群五金等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶建設(shè)，持續(xù)放大模具共享平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聚力打造中部地區(qū)新興模具現(xiàn)代化智能制造基地。加快實(shí)施鹽津鋪?zhàn)拥捌烦?jí)工廠等項(xiàng)目，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)提效升級(jí)。積極爭(zhēng)取贛北鎢業(yè)新增萬噸APT(29)項(xiàng)目落戶修水，扎實(shí)推進(jìn)香爐山鎢業(yè)新選廠、昆山鎢礦項(xiàng)目建設(shè)，加快打造全省鎢產(chǎn)業(yè)基地。
培強(qiáng)企業(yè)主體。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，鼓勵(lì)支持歐克科技、鹽津鋪?zhàn)印②M北鎢業(yè)、九江金鷺等一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能增效，力爭(zhēng)培育營(yíng)業(yè)收入過10億元企業(yè)5戶以上、過5億元企業(yè)10戶以上。持續(xù)完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”企業(yè)梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上。深入開展企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，完善全周期跟蹤服務(wù)機(jī)制，有序推進(jìn)天沅環(huán)保、中特科技、伊啟實(shí)業(yè)等企業(yè)上市工作。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。全面開展園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，力爭(zhēng)新增園區(qū)面積1000公頃;依法依規(guī)清理處置閑置低效用地(廠房)和僵尸企業(yè)，提高園區(qū)項(xiàng)目承載容量和畝產(chǎn)效益。加快補(bǔ)齊園區(qū)功能短板，高效推進(jìn)污水納管、屋頂光伏、數(shù)字園區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升園區(qū)管理服務(wù)水平，嚴(yán)密防范化解安全隱患和生態(tài)環(huán)保問題，確保及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村新亮色。堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”(30)經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”(31)要求，扎實(shí)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)“三保障”(32)及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等各項(xiàng)幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，安排中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65%。按照“四個(gè)一批”(33)原則，規(guī)范扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，確保長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)揮效益。持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，盤活用好村級(jí)資源資產(chǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收益渠道，完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，不斷激發(fā)群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，幫助更多群眾在“家門口”就業(yè)增收。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，建好5.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。優(yōu)化“五園綠色”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展“五園”面積6.5萬畝，鞏固提升“一鄉(xiāng)一園”(34)5個(gè)，加快推進(jìn)寧紅創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)茶葉種植示范基地建設(shè)，強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，爭(zhēng)取茶葉、蠶桑產(chǎn)業(yè)成功申報(bào)省重點(diǎn)支持地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)修水杭豬、黃羽烏雞、西港化紅、寧州群體種等種質(zhì)資源保護(hù)推廣。支持引導(dǎo)蛋鵪鶉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元;穩(wěn)定生豬出欄62萬頭。培優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深入實(shí)施“頭雁引航·雛鷹振飛”行動(dòng)(35)，力爭(zhēng)培育優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)5家。全力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，力爭(zhēng)新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品8個(gè)、省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)。提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加快推進(jìn)冷鏈物流骨干網(wǎng)贛湘鄂(修水)集配中心建設(shè)和招商。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施渣津、大橋、山口等7個(gè)集鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)“四融一共”(36)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。改造農(nóng)村道路84.5公里、危橋19座，加快推進(jìn)茅界線、大白線、X811(新灣至上杭段)等8個(gè)道路改造項(xiàng)目;全面完成骨干渠改造，整治山塘270座，實(shí)施奉鄉(xiāng)水、北岸水等5條中小河流和廟嶺大路、黃港月山小流域治理;鞏固提升大橋、廟嶺、溪口等片區(qū)水廠及管網(wǎng);完成溪口110千伏變電站擴(kuò)容提升工程，啟動(dòng)崗上110千伏輸變電工程建設(shè)。提升鄉(xiāng)村治理水平，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鞏固綠色殯葬改革成果，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)加快釋放文旅活力，奮力引爆旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。用好用活修水豐富的文化旅游資源，促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，全力打造環(huán)境優(yōu)美、要素優(yōu)越、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、品牌優(yōu)秀的“四優(yōu)”旅游品牌，力爭(zhēng)全年接待游客和旅游綜合收入均增長(zhǎng)30%以上。
強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游、城區(qū)旅游三箭齊發(fā)，構(gòu)建“大旅游”格局，全面增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。建好旅游景點(diǎn)，圍繞茅竹山、黃龍山、箔竹和朱砂古村等特色資源，大力引進(jìn)精品旅游項(xiàng)目;加快推進(jìn)修河兩岸生態(tài)整治修復(fù)工程、白嶺高山紅哨、寧州水鄉(xiāng)等項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園(九江段)黃庭堅(jiān)文化園、修水縣山背文化遺址公園、東滸寨下馬灣等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)景區(qū)串聯(lián)，以修河為紐帶，寧州古城、雙井黃庭堅(jiān)文旅小鎮(zhèn)為核心，串聯(lián)寧州水鄉(xiāng)、陳門五杰故里、東滸寨等特色景區(qū)，全力打造國(guó)家級(jí)修河旅游度假區(qū)。突出品牌創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，支持寧州古城創(chuàng)建省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、鹿鳴谷和金龍山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、寧州水鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2個(gè);積極參與萬里茶道聯(lián)合申遺。完善基礎(chǔ)配套，提升修水旅游集散中心功能，健全旅游集散中心至國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)公共交通體系。
培育多元旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。深挖黃庭堅(jiān)和陳寅恪兩座文化高峰內(nèi)涵，依托黃庭堅(jiān)文旅小鎮(zhèn)、陳門五杰故里景區(qū)，積極籌備紀(jì)念黃庭堅(jiān)誕辰980周年暨江西詩(shī)派學(xué)術(shù)研討會(huì)、義寧陳氏文化研討、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，打造精品研學(xué)課程，不斷提升研學(xué)游熱度。大力開展寧州古城運(yùn)營(yíng)招商，導(dǎo)入影視動(dòng)漫、軍事體驗(yàn)、研學(xué)教育、國(guó)風(fēng)潮玩等系列主題，做活老城區(qū)特色小吃一條街，突出非遺文化特色，規(guī)劃建設(shè)非遺體驗(yàn)館、非遺街區(qū)、非遺院落、非遺巷道，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展，打造代表性文旅商業(yè)綜合體。全面提升修河沿岸夜景層次，精心規(guī)劃旅游航道，推動(dòng)修河天街等特色街區(qū)繁榮升級(jí)，加快打造城南、城北2個(gè)夜經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，豐富鹿鳴谷親子夜游體驗(yàn)，建設(shè)高品質(zhì)“夜經(jīng)濟(jì)”體驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化“跟著賽事去旅游”發(fā)展理念，辦好修水半程馬拉松等高規(guī)格、高級(jí)別、高人氣的賽事活動(dòng)，打造體旅融合新業(yè)態(tài)。做大做優(yōu)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)寧河戲等非遺文化創(chuàng)新發(fā)展，精心編制黃庭堅(jiān)詩(shī)詞集，用好黃庭堅(jiān)文化等題材，創(chuàng)作一批文藝精品。加強(qiáng)修水特產(chǎn)包裝設(shè)計(jì)，打響“修水禮物”特色品牌。
優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)旅游路線設(shè)計(jì)，繼續(xù)推出“一日游”“兩日游”“多日游”等精品旅游路線。提升從業(yè)人員素養(yǎng)，堅(jiān)持招引培育兩手抓，不斷充實(shí)旅游人才儲(chǔ)備;定期舉辦培訓(xùn)班，持續(xù)強(qiáng)化旅游服務(wù)人員專業(yè)能力。做實(shí)旅游行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷，按照“月月有活動(dòng)，季季有亮點(diǎn)”要求，舉辦好櫻花節(jié)、桐花節(jié)、皇菊節(jié)、楊梅節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，積極承辦“春光燦爛嘉游贛”暨《跟著詩(shī)詞游江西》文旅推介、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)第二屆文旅消費(fèi)季等專場(chǎng)活動(dòng)，全力打響“修水，第一面軍旗誕生的地方”“修水，一個(gè)誕生文化奇才的地方”“隔壁修水好遛娃”等旅游宣傳口號(hào);鎖定南昌、武漢、長(zhǎng)沙等目標(biāo)市場(chǎng)，開展全媒體營(yíng)銷和精準(zhǔn)營(yíng)銷，不斷提升修水旅游影響力。加快推進(jìn)智慧旅游二期建設(shè)，全面提升“一部手機(jī)游修水”平臺(tái)。
(四)加快提升功能品質(zhì)，奮力打造遠(yuǎn)懷近集魅力城。圍繞打造三省九縣區(qū)域中心城市定位，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，聚力推進(jìn)城市治理再優(yōu)化、功能再完善、品質(zhì)再提升，持續(xù)釋放城市魅力和發(fā)展活力。
加強(qiáng)城市管理。持續(xù)開展城市清潔行動(dòng)，大力推動(dòng)垃圾分類工作，加強(qiáng)垃圾分類前端設(shè)施建設(shè);規(guī)范管理疏導(dǎo)點(diǎn)、市場(chǎng)、出店經(jīng)營(yíng)、共享單車，確保市容市貌井然有序。加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，落實(shí)“紅色物業(yè)”等社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)無物業(yè)小區(qū)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善智慧城管指揮平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市治理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全紅黑榜公示機(jī)制，推動(dòng)城市更加文明和諧有序。
補(bǔ)齊功能短板。提升居住品質(zhì)，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，完成修江明珠、恒豐花園、時(shí)代華庭、西擺片區(qū)等7個(gè)老舊小區(qū)、住宅區(qū)改造，持續(xù)開展背街小巷改造，著力打造一批示范街、示范巷。完善便民設(shè)施，加快推進(jìn)西黃公路改造，實(shí)施黃土坑城市路網(wǎng)、蘆良大道人行道等道路改造提升工程，升級(jí)改造城北中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，增設(shè)停車位1000個(gè)以上。增強(qiáng)城市韌性，有序?qū)嵤┲行某菂^(qū)水環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目，新改建雨污水管網(wǎng)160公里以上，建設(shè)智慧水務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市(37)建設(shè)。補(bǔ)強(qiáng)對(duì)外交通，改造提升大廣高速修水服務(wù)區(qū)，協(xié)調(diào)推動(dòng)通修銅高速、G353羅溪至黃沙(修水段)公路改建工程開工建設(shè)，全力爭(zhēng)取武咸(修)昌、長(zhǎng)九等過境鐵路列入國(guó)家新一輪中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
彰顯城市品位。以縣城國(guó)土空間規(guī)劃啟用為契機(jī)，加強(qiáng)控規(guī)修編和城市設(shè)計(jì)工作。全面建成寧州古城核心區(qū)，啟動(dòng)西擺拓展區(qū)建設(shè)，完成老廣場(chǎng)及周邊改造提升項(xiàng)目。增設(shè)歷史文化保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，深入開展歷史文化資源普查征集，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用，多維度講好古城故事，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。有序推進(jìn)城市增綠行動(dòng)，抓好道路沿線、廣場(chǎng)周邊等綠化養(yǎng)護(hù)，持續(xù)擦亮“國(guó)家園林城市”金字招牌。著力提升城市消費(fèi)活力，深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，精心策劃組織大型促消費(fèi)活動(dòng)，全面提振消費(fèi)信心，增添城市“煙火氣”。
(五)加快深化改革創(chuàng)新，奮力激活縣域發(fā)展強(qiáng)引擎。始終把改革作為“關(guān)鍵一招”，把創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”，全力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，加快提升創(chuàng)新水平，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(38)，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系制度，搭建政企溝通“連心橋”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快捷直達(dá)，積極破解企業(yè)融資、用工、用地等難題，落實(shí)柔性執(zhí)法“三張清單”制度，持續(xù)開展“四大專項(xiàng)治理”(39)，不斷厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。推動(dòng)數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境，探索建設(shè)“無證明城市”(40)。打造茶產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”專區(qū)。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，更大范圍實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近可辦”“好辦易辦”，確保營(yíng)商環(huán)境16個(gè)一級(jí)指標(biāo)保持在省市優(yōu)異行列。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以開展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字修水一期、中國(guó)電信中部云計(jì)算大數(shù)據(jù)贛湘鄂中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，力爭(zhēng)全縣企業(yè)上云數(shù)突破900家，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、示范企業(yè)各5家。全面激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)才融合，培育市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上。組織申報(bào)省級(jí)科技重大專項(xiàng)1項(xiàng)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)專精特新企業(yè)10家、獨(dú)角獸瞪羚企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)入庫(kù)100家以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)單位整體預(yù)算績(jī)效管理改革，不斷提升預(yù)算績(jī)效管理水平。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)資源使用效率。有序?qū)嵤┺r(nóng)村承包地“三權(quán)分置”(41)改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理，深化林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、種業(yè)振興發(fā)展等各領(lǐng)域改革，加快釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體改革，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施供銷綜合改革，加快推進(jìn)縣域物流配送體系試點(diǎn)建設(shè)，著力構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、一體融合”高效配送新模式。
(六)加快推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，奮力描繪美麗修水新畫卷。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，讓修水青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
實(shí)現(xiàn)生態(tài)“顏值”新提升。大力實(shí)施新的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”(42)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力推進(jìn)“四塵”“三煙”“三氣”(43)以及揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)空氣質(zhì)量更加優(yōu)良。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”(44)落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，扎實(shí)開展入河排污口和黑臭水體整治，加快水生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)界上橋國(guó)考斷面水質(zhì)提升至地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，確保修河碧水長(zhǎng)流。深入實(shí)施土壤污染防治，全面推進(jìn)“無廢城市”(45)建設(shè)，大力開展廢棄露天礦山修復(fù)，持續(xù)鞏固受污染耕地安全利用成效，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。
打開“兩山轉(zhuǎn)化”新空間。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，著力構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算結(jié)果應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制。更好發(fā)揮“林長(zhǎng)制”(46)引領(lǐng)推動(dòng)作用，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、培育和合理利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施3萬畝森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)全省CCER林業(yè)碳匯(47)開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)綠色金融模式創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，吸引更多金融資本流向林業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，引進(jìn)投融資平臺(tái)對(duì)黃沙港林場(chǎng)、四都鎮(zhèn)六都村采砂點(diǎn)進(jìn)行投資開發(fā)，加快推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
探索減碳降碳新路徑。大力推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔化改造以及建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域降耗減排，力爭(zhēng)全年能耗強(qiáng)度下降1.7%。提高清潔能源開發(fā)利用水平，加強(qiáng)光伏電站運(yùn)維管護(hù)，做好天然氣管道安全跟蹤工作;推廣使用新能源汽車，確保全縣公務(wù)用車更新中新能源汽車占比30%以上，加快推進(jìn)102座新能源充電站建設(shè)。積極倡導(dǎo)綠色低碳簡(jiǎn)約生活方式，引導(dǎo)全縣群眾爭(zhēng)做綠色低碳理念的傳播者、踐行者。
(七)加快增進(jìn)民生福祉，奮力畫好共建共享同心圓。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，讓全縣人民更大程度共享改革發(fā)展成果。
兜牢民生底線。全力促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11000余人;強(qiáng)化農(nóng)民工保障制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化。繼續(xù)織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保續(xù)保擴(kuò)面工作。加快實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)工程，全面完成渣津、四都、全豐等6個(gè)鄉(xiāng)村康養(yǎng)中心、縣福利中心適老化改造及失智照料中心建設(shè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院一級(jí)或二級(jí)占比達(dá)80%以上。持續(xù)完善城市住房保障體系，鞏固農(nóng)村住房保障成果，完成保障性住房建設(shè)800套。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極構(gòu)建多層次、全方位、功能全的教研體系，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展;加快全豐中學(xué)、四都中小、南圳綜合高中等項(xiàng)目建設(shè)，增加學(xué)位6500個(gè);推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，加強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校資源配置，深入實(shí)施普通高中特色發(fā)展工程，鞏固提升“雙減”(48)和大班額化解成果，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。提高健康修水建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)南圳醫(yī)院投入使用，加快建設(shè)縣中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承大樓，大力支持縣第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院;著力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣暨江西省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū);深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)補(bǔ)齊傳染病救治、衛(wèi)生應(yīng)急體系短板。繁榮公共文化事業(yè)，加快推進(jìn)工人文化宮項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)黃庭堅(jiān)紀(jì)念館成功申報(bào)國(guó)家一級(jí)博物館，爭(zhēng)創(chuàng)江西省革命文物保護(hù)示范縣。高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”工作。進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、水文、氣象、消防、檔案、武裝、工青婦、港澳臺(tái)僑、老齡、殘疾人等工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)作用。
促進(jìn)社會(huì)和諧。深入推進(jìn)平安修水建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(49)，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，健全社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以及反電詐、“利劍護(hù)蕾”(50)“黃賭”整治等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力做好信訪維穩(wěn)工作。深入開展“三大專項(xiàng)行動(dòng)”(51)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好“保交樓”工作，嚴(yán)格控制地方政府隱性債務(wù)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，抓好雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障。深入開展“八五”普法宣傳，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)履職能力，努力建設(shè)高效有為、人民滿意政府。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把講政治貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更加主動(dòng)站位大局、服務(wù)全局，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省、市決策部署和縣委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
恪守依法行政的底線思維。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”(52)，一體推進(jìn)法治修水、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)江西省法治政府建設(shè)示范縣。認(rèn)真落實(shí)全過程人民民主，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，推動(dòng)完善公益訴訟制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，打造法治、誠(chéng)信、陽光政府。
樹立擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。牢固樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持心中有民、行之為民、發(fā)展利民，用心用情辦好民生實(shí)事，以看得見的工作成效回應(yīng)群眾期盼。大力弘揚(yáng)“四下基層”(53)優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)干精神、專業(yè)能力，強(qiáng)化閉環(huán)問效，推動(dòng)執(zhí)行力、落實(shí)力大提升，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的生動(dòng)局面，全力以赴破難點(diǎn)、爭(zhēng)試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作在全省全市爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)品牌、有位次。
營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治“四風(fēng)”(54)。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)政資金用于促發(fā)展、助企業(yè)、惠民生。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)政府風(fēng)氣持續(xù)向好。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更須策馬揚(yáng)鞭!我們要倍加珍惜來之不易的大好局面，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為修水爭(zhēng)當(dāng)三省九縣發(fā)展龍頭、贏得江西地域大縣應(yīng)有地位不懈奮斗!
名 詞 解 釋
(1)打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”：打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略、治理強(qiáng)基戰(zhàn)略。
(2)打造“三個(gè)區(qū)域中心”、建設(shè)“一個(gè)美好家園”：打造區(qū)域制造業(yè)中心、區(qū)域文旅中心、區(qū)域航運(yùn)中心，建設(shè)富裕美麗文明和諧幸福的美好家園。
(3)“五大提升行動(dòng)”“三大保障工程”：實(shí)施工業(yè)倍增、旅游創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、城市功能與品質(zhì)提升、社會(huì)治理“五大提升行動(dòng)”，推進(jìn)黨建強(qiáng)基、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境“三大保障工程”。
(4)三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
(5)“五上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
(6)“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)：在湖北通城、湖南平江、江西修水三縣全域共同建設(shè)，積極探索跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路徑。
(7)雙擁：地方擁軍優(yōu)屬、軍隊(duì)擁政愛民。
(8)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：機(jī)械制造、綠色食品、礦產(chǎn)品精深加工。
(9)專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新企業(yè)是指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者。
(10)專業(yè)化“小巨人”企業(yè)：堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)專注行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，細(xì)分市場(chǎng)地位突出、質(zhì)量品牌優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理科學(xué)規(guī)范、實(shí)力業(yè)績(jī)過硬、具有良好發(fā)展前景和成長(zhǎng)潛力的企業(yè)。
(11)種子獨(dú)角獸企業(yè)：成立10年以內(nèi)、估值超過10億美元、獲得過私募投資且尚未上市的企業(yè)。
(12)瞪羚企業(yè)：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
(13)五園綠色：生態(tài)茶園、高效桑園、健康油園、放心菜園、精品果園。
(14)兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(15)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品：在特定區(qū)域(以縣域?yàn)閱卧?內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨(dú)特營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費(fèi)市場(chǎng)、公眾認(rèn)知度和美譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品。
