（江西省）2024年共青城市人民政府工作報告
(2024年1月20日在共青城市第三屆人民代表大會第四次會議上)
共青城市人民政府市長劉陽青
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年,也是共青城高質(zhì)量發(fā)展進程中極為重要的一年。在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的正確領(lǐng)導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神,牢記囑托、感恩奮進,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促改革、防風險、保穩(wěn)定、惠民生各項工作,奮力邁出了建設(shè)中部地區(qū)“四個示范區(qū)”的堅實步伐。
過去一年,我們走在前列,搶位發(fā)展底氣更足。搶占低空經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等未來賽道,高標準打造了全省首個低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,成立了全省首家低空數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)研究院,建成環(huán)鄱陽湖首個A1類通用機場并獲得使用許可證,創(chuàng)造了取證運營的“共青速度”;漢可泛半導體成為全省唯一入選“全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽”企業(yè)并獲得優(yōu)秀獎,成功轉(zhuǎn)化落地漢可智能裝備制造項目。
過去一年,我們勇立潮頭,開放合作影響更大。成功舉辦長江經(jīng)濟帶(九江共青城)首屆低空經(jīng)濟發(fā)展大會、科技部國家遙感中心第二屆無人機遙感比測等重量級賽會活動。與俄羅斯共青城建立外事友好聯(lián)系。聯(lián)合清華大學全球私募股權(quán)研究院成立共青城PE產(chǎn)投匯,長江經(jīng)濟帶(共青城)基金創(chuàng)新發(fā)展大會圓滿召開,與14家金融機構(gòu)共同組建長江經(jīng)濟帶基金生態(tài)聯(lián)盟,人民網(wǎng)、新華社、江西衛(wèi)視等400多家主流媒體宣傳推介報道,關(guān)注人次超5000萬,知名度、美譽度持續(xù)放大。
過去一年,我們干在實處,大美共青魅力更勝。全民參與“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”,創(chuàng)業(yè)路、金紡路等“舊貌換新顏”,省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋,高分通過國家衛(wèi)生城市復審。精心承辦九江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,馬拉松、龍舟賽等文旅活動火爆出圈;青春不夜城點燃城市“煙火氣”,吸引消費人群超20萬;富華山旅游區(qū)盛大開園,當日集聚游客5萬多人,直播觀看人次超1000萬,流量全省旅游區(qū)第一,“近悅遠來”的城市魅力全面彰顯。
重點呈現(xiàn)出六個方面成效:
(一)堅持穩(wěn)中求進,經(jīng)濟運行承壓前行。面對經(jīng)濟下行的巨大壓力,果斷應(yīng)對、精準施策,雖然地區(qū)生產(chǎn)總值等部分指標與預(yù)期目標有一定差距,但回升向好的態(tài)勢持續(xù)增強,高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。全年財政總收入62.73億元,其中一般公共預(yù)算收入24.09億元,增長6.7%,總量位居九江市第三;固定資產(chǎn)投資增長12%;實際利用外資增長47%。預(yù)計社會消費品零售總額增長5.5%;外貿(mào)進出口總額27.4億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%和6.5%。
(二)堅持項目帶動,產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。深入實施“項目攻堅年”行動,新引進項目101個,推進重點項目161個,竣工77個。新型工業(yè)化蹄疾步穩(wěn)。咬定產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“5310”目標,深入推進制造業(yè)攻堅行動,工業(yè)用電量增長12.6%,工業(yè)稅收增長55.6%,工業(yè)增值稅增長89.5%。磊鑫服飾、佳伶服飾等企業(yè)完成數(shù)字化升級,羽物、道木熙等自主品牌銷售額實現(xiàn)翻番,武漢紡織大學共青城研究院新品服裝亮相中法時裝周,“鴨鴨”羽絨服首登米蘭時裝周。金酷智能制造獲評國家級綠色工廠,亞華電子獲評省級工業(yè)設(shè)計中心,江中食療獲評全省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。京飛無人機、華夏源干細胞等項目建成投產(chǎn)。新增國家級兩化融合貫標企業(yè)32家、國家級“專精特新”企業(yè)2家,23家企業(yè)獲評全省產(chǎn)融合作主導產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進。建成高標準農(nóng)田1.5萬畝,完成糧食播種面積11.47萬畝、產(chǎn)量0.79億斤。觀東蛋雞、九派漁業(yè)等建成投產(chǎn),甘露鎮(zhèn)生態(tài)草莓、江益鎮(zhèn)高值化油茶、金湖鄉(xiāng)羊肚菌、蘇家垱鄉(xiāng)小香薯、澤泉鄉(xiāng)稻蛙等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,新增“兩品一標”9個,蘇家垱小龍蝦入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。10個行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破50萬元,其中荷塘村突破100萬元、青山村突破200萬元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。高規(guī)格召開平臺經(jīng)濟發(fā)展大會,“一鎮(zhèn)多園”等平臺集聚發(fā)展,新增數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)44家?；鹦℃?zhèn)存續(xù)企業(yè)6761家,累計對外投資項目9565個。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園獲批九江市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),騰訊云上跨境生態(tài)園獲評工信部數(shù)字化供應(yīng)鏈標桿案例。文旅市場回穩(wěn)升溫,游客接待量增長167.7%,旅游綜合收入增長159.3%。
(三)堅持改革創(chuàng)新,內(nèi)生動力積蓄壯大。改革效能不斷釋放。青創(chuàng)集團青云私募公司首支基金產(chǎn)品備案發(fā)行,贛北水務(wù)開業(yè)運營,青揚公司在新四板成功掛牌;金牌集團引入戰(zhàn)略投資,業(yè)務(wù)持續(xù)拓展;共創(chuàng)投集團轉(zhuǎn)型升級為高新區(qū)直屬平臺公司,注冊資本增至10億元;人才發(fā)展集團獲批省級高技能人才培訓共建共享基地。媒體融合深入推進,融媒體中心在全省評估考核中再奪第一,榮獲“王選新聞科學技術(shù)獎”。營商環(huán)境持續(xù)創(chuàng)優(yōu)。政務(wù)服務(wù)中心完成改造并投入使用,全國首創(chuàng)“法人專屬辦事大廳”。在九江率先實施“個體工商戶直接變更經(jīng)營者”登記,“一照準營、一碼亮證”獲評省級“特色實踐案例獎”?！盎萜笸ā逼脚_在線兌現(xiàn)惠企政策資金7277萬元,全年新增市場主體7770戶,成功承辦全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境企業(yè)家座談會。創(chuàng)新動能加速集聚。新認定高新技術(shù)企業(yè)26家,入庫科技型中小企業(yè)141家。新增高成長性企業(yè)4家,其中種子獨角獸企業(yè)1家。新獲評省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個、九江市第一。新增市級科創(chuàng)平臺11家,總數(shù)實現(xiàn)翻番。獲批省級人才平臺9個,新引進國家級人才7名,培養(yǎng)引進省級人才24名,招才引智試點工作入選省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。
(四)堅持統(tǒng)籌推進,城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！叭且粎^(qū)”全面提速。高鐵東站站前廣場完成規(guī)劃設(shè)計,五四大道開工建設(shè),航空大道順利通車,南昌應(yīng)用技術(shù)師范學院、南昌工學院一期完成建設(shè),“三城”征收安置房項目主體完工。高新區(qū)雨污管網(wǎng)改造基本完成,雅悅酒店、供銷冷鏈物流園開業(yè)運營,江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院順利開學。成功盤活閑置低效用地1500多畝。城市功能更加完善。實施城市功能與品質(zhì)提升項目151個,南湖片區(qū)、北峰片區(qū)等4個老舊小區(qū)改造完成,打造完整社區(qū)2個,忠茂、新村、溫馨農(nóng)貿(mào)市場全面提升,新增城區(qū)公共停車位726個、新能源汽車充電樁112個。完成縣道升級改造及“四好農(nóng)村路”建設(shè)48.6公里。和美鄉(xiāng)村魅力彰顯。實施鄉(xiāng)村振興項目108個,高標準建成45個新農(nóng)村點,創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、美麗示范村莊5個,打造改廁示范樣板村5個。蘇家垱鄉(xiāng)進入省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,“一核多元”治理模式入選首屆江西新時代鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。共青墾荒精神體驗園順利通過國家4A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審,金湖鄉(xiāng)和平村獲批江西省鄉(xiāng)村振興村級實踐交流基地。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實打好“藍天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn),空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%,增加4.9個百分點。西湖、博陽河流域水環(huán)境治理深入推進,高新區(qū)污水處理廠COD進水濃度上升至100mg/L,工業(yè)污水收集率持續(xù)提高。全市無疑似污染地塊、無受污染耕地,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。承辦鄱陽湖濱湖縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作現(xiàn)場推進會,獲評全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革示范創(chuàng)建基地。
(五)堅持人民至上,民生福祉大幅增進。社會保障提標提檔。開發(fā)公益性崗位408個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2159人。發(fā)放困難群眾救助資金2230萬元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險任務(wù)完成率104%。建成溫馨社區(qū)示范型居家養(yǎng)老中心,完成90戶困難家庭適老化改造。“托幼一體化”改革全域推進、全市推廣,第四幼兒園建成開學,新增公辦學前學位390個,其中托位120個。社會事業(yè)全面進步。全面完成5件人大代表票決民生實事項目,實施微小民生實事項目40個。職業(yè)高中正式開學。未成年人救助保護中心竣工。贛北醫(yī)院投入使用。建成城鄉(xiāng)供水一體化工程,在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”全覆蓋。廣泛開展全民健身運動,先后舉辦首屆大學生藝術(shù)節(jié)、第二屆大學生運動會、“村BA”等活動,圓滿承辦全國“超級杯”氣排球總決賽、江西省百縣青少年乒乓球總決賽等重大賽事。第五次全國經(jīng)濟普查清查工作扎實推進。社會治理更加有效。深入推進平安共青建設(shè),常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,“2023贛鄱百日禁毒”等專項行動成績位列全省第一方陣,公眾安全感指數(shù)99.2%,排名九江市第四,獲評全省公眾安全感調(diào)查先進縣(市、區(qū))。全面實施“八五”普法,扎實推進信訪問題源頭治理,信訪專項工作化解率100%。成立餐飲協(xié)會,開展名店、名菜、名優(yōu)特產(chǎn)評選活動,食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化。出臺支持政策,房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展重大事故隱患排查整治,扎實做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作,連續(xù)13年獲評全省森林防滅火“平安春季行動”平安縣,社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)堅持從嚴從實,自身建設(shè)不斷加強。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,持續(xù)掀起學習宣傳貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神熱潮,大興調(diào)查研究,完成13個調(diào)研課題,解決問題40個。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,馳而不息糾治“四風”。依法接受市人大監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理市人大代表建議52件、政協(xié)提案58件,辦結(jié)率100%。深入開展形式主義官僚主義問題“三嚴五整”攻堅行動,持之以恒為基層減負賦能。堅持過緊日子,嚴格“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行管理。修訂《市政府工作規(guī)則》,進一步提升行政工作效能,成功獲評全省首批基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化示范縣(市),再次榮獲中國地方政府效率“百高縣”。
扎實推進審計、稅務(wù)、氣象、供電、供銷、通訊、郵政、無線電管理、文化、新聞出版、國安、保密、編制、檔案、地方志、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作;大力支持工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、貿(mào)促會等群團工作,國防動員體制改革落地落實,各項事業(yè)均取得新進展。
各位代表,回顧過去一年,我們歷經(jīng)了前所未有的挑戰(zhàn),付出了尤為艱辛的努力,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,是省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是廣大干部群眾團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐市各單位、人民解放軍和消防指戰(zhàn)員,向所有關(guān)心、支持和參與共青城經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績的同時,我們也清醒認識到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題,主要是:工業(yè)實力還不夠強,上市公司及營收過百億企業(yè)還未取得突破;創(chuàng)新能力還不足,高成長性企業(yè)不多、研發(fā)投入不夠;醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給離群眾的期盼還有差距;少數(shù)干部擔當精神、服務(wù)意識、專業(yè)能力還有欠缺,等等。面對這些困難和問題,我們將以更加務(wù)實的作風、更加精準的舉措切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年,是全面貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神的開局之年?？傮w來看,有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等問題依然存在,經(jīng)濟恢復仍處于波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程,形勢依然復雜嚴峻。但是,從宏觀環(huán)境來看,我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素,經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。最為關(guān)鍵的是,習近平總書記考察江西、親臨九江后,全市上下熱情高漲、斗志昂揚,凝聚起奮發(fā)向上、一往無前的磅礴力量。我們將切實把感恩之情轉(zhuǎn)化為忠誠之志、奮進之力、實干之為,全力做好今年政府各項工作。
2024年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神,解放思想、開拓進取,揚長補短、固本興新,聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,按照省委全會、省委經(jīng)濟工作會議和九江市委、共青城市委全會部署,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展,著力增活力、穩(wěn)預(yù)期、防風險,扎實開展“三大攻堅行動”,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,深入推進中部地區(qū)“加快崛起、共同富裕、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展”四個示范區(qū)建設(shè),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化共青城篇章。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長3.6%以上;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;實際利用外資、出口總額穩(wěn)中提質(zhì);城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和7%左右;居民消費價格漲幅3%左右,節(jié)能減排降碳等約束性指標完成省下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下八個方面工作:
(一)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動,推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)地位,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
匯聚科創(chuàng)資源。聚焦低碳經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)賽道,重點關(guān)注下一代光伏、氫能、新型儲能、無人機等前沿技術(shù),積極對接中科院、清華大學、南昌大學等科研機構(gòu)和知名高校,進一步深化合作,新增創(chuàng)新技術(shù)平臺5個以上。強化企業(yè)主體地位,支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和研發(fā)平臺,力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重2%以上,新認定高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)150家以上。堅持校地融合發(fā)展,發(fā)揮人才發(fā)展集團作用,用好本地大中專院校資源,拓展推廣與九江學院合作模式,鼓勵學校人才參與企業(yè)研發(fā)或管理工作,新增市級產(chǎn)業(yè)學院5個、省級以上人才平臺5個,新引進國家級人才5人以上,培養(yǎng)引進省級人才10人以上。
強化金融支撐。深化與清華大學全球私募股權(quán)研究院合作,推動基金小鎮(zhèn)創(chuàng)新升級,常態(tài)化開展項目路演等活動,提升金融服務(wù)實體質(zhì)效,力爭新增創(chuàng)投類基金300只以上,新投資省內(nèi)科創(chuàng)類企業(yè)40家以上,努力打造長江經(jīng)濟帶私募基金產(chǎn)業(yè)高地。探索設(shè)立總規(guī)模3億元的科創(chuàng)基金,大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。依托長江經(jīng)濟帶基金生態(tài)聯(lián)盟,探索風險共擔、利益共享機制,制定出臺知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和“股貸聯(lián)動”方案,支持高科技項目孵化成長,構(gòu)建覆蓋科技產(chǎn)業(yè)全生命周期的金融體系。
加快成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)拓展“研究院+產(chǎn)業(yè)園”模式,加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè),用好低空數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)研究院、武漢紡織大學共青城研究院、謝明勇院士工作站等平臺,登記技術(shù)成交合同金額10億元以上。支持南昌大學共青城光氫儲研究院完善研發(fā)、檢測、服務(wù)等功能,打造地區(qū)性新能源技術(shù)中試平臺。力促東華理工大學、江西科技師范大學聯(lián)合成立“新材料綜合研究院”,推動南京信息工程大學“高端氣象裝備制造研究院”、西安交通大學“科技創(chuàng)新研究院”等建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,實現(xiàn)科研和產(chǎn)業(yè)精準對接。在北京、上海等地探索建立科創(chuàng)“飛地”,推動更多科研成果轉(zhuǎn)化落地。
(二)聚焦實體經(jīng)濟,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展,錨定產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“5310”目標,深入開展制造業(yè)攻堅行動,加快推進新型工業(yè)化。
建強高新區(qū)。深入推進高新區(qū)體制機制改革,組建企業(yè)服務(wù)局,深化“管委會+平臺公司”運作模式,加快共創(chuàng)投集團資產(chǎn)整合,推動信用等級提升至AA級,實現(xiàn)營收6500萬元以上。全力爭取調(diào)區(qū)擴區(qū),加快“三清”工作步伐,釋放閑置土地資源1000畝以上。積極申報省級以上創(chuàng)新載體,爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū),力爭全國排名前進3位以上。啟動G532九仙大道至G105段改線、科技二大道連通等項目前期工作,加快推進智慧停車場、職業(yè)教育大學園夜市等建設(shè),引進電商物流、餐飲商超等生產(chǎn)生活配套,推動產(chǎn)城深度融合。
實現(xiàn)集群發(fā)展。錨定提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)“三大路徑”,深入推進質(zhì)量強市,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化“鴨鴨”龍頭帶動,助力羽物、三千營等自主品牌做大做強,建成投用羽絨博覽中心,持續(xù)辦好羽絨服裝周,唱響“共青羽絨服、溫暖全世界”品牌。加大政策支持,助推金酷集團、榮事達智能家電等重點企業(yè)擴產(chǎn)擴能,加快亞華電子、江中食療上市步伐,新增省級以上專精特新企業(yè)6家、小巨人企業(yè)2家。聚焦低空經(jīng)濟、新能源、生命健康等前沿領(lǐng)域,加快推進低空制造產(chǎn)業(yè)園、柔爍光電等項目,圍繞空中未來、漢可泛半導體、華夏源干細胞等重點企業(yè),引進上下游配套項目20個以上,打造低空經(jīng)濟百億級產(chǎn)業(yè)園、新能源先進制造業(yè)集群,創(chuàng)建全省未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)。
推動數(shù)實融合。聚焦平臺經(jīng)濟“123”目標,制定出臺《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域,新引進數(shù)字經(jīng)濟項目20個以上,核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%以上。扎實推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“萬千百十”工程,力爭紡織服裝重點企業(yè)智能化水平達到70%以上,新增兩化融合貫標企業(yè)6家以上,發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景15個以上,爭創(chuàng)省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。用好眾陶聯(lián)數(shù)字供應(yīng)鏈等平臺,推動平臺企業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合,支持騰訊云上跨境生態(tài)園打造跨境電商2.0版本,力爭入駐企業(yè)突破100家、外貿(mào)出口突破5億元。
(三)聚焦項目建設(shè),匯聚加快崛起強勁動能。扎實開展“大抓項目年”活動,緊盯項目建設(shè)“321”目標,全力做好“雙招雙引雙爭”工作,以源源不斷的項目為發(fā)展聚勢蓄能。
全力向上爭。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動能等領(lǐng)域,緊跟國家政策導向和上級決策部署,緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項債等資金投向,重點謀劃儲備項目不少于60個,努力爭得應(yīng)有份額。充分發(fā)揮資金使用效益,形成儲備一批、推進一批、建成一批的梯次發(fā)展格局。
創(chuàng)新方式招。咬定招商引資“555”目標,探索招商機制改革,瞄準“1+3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和細分領(lǐng)域,優(yōu)化專業(yè)小分隊招商模式,提升招商引資工作質(zhì)效。對接慕華科創(chuàng)基金等優(yōu)質(zhì)資源,創(chuàng)新科技招商。依托國資平臺,用好上級產(chǎn)業(yè)引導基金,強化資本招商。辦好“一會一賽”,持續(xù)開展“三請三回”系列活動,積極對接中青企協(xié)、上海共青商會等,深化以商招商。靈活運用飛地招商、委托招商等模式,力爭引進項目100個以上、頭部企業(yè)5家以上。
加快速度建。全力推進163個重點項目,堅持“要素跟著項目走”,及時協(xié)調(diào)解決用地等問題。嚴格落實“六個一”工作機制,堅持日反饋、周調(diào)度、月協(xié)調(diào),確保項目開工率、進度達標率、投資完成率100%。強化以固定資產(chǎn)投資為依據(jù)的考核導向和全生命周期服務(wù)理念,以第五次全國經(jīng)濟普查登記工作開展為契機,全力做好入統(tǒng)升規(guī)等工作,新增“五上”企業(yè)100家,其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上,確保完成“543”任務(wù)。
(四)聚焦改革開放,營造活力充沛發(fā)展環(huán)境。以改革增動力、以開放添活力、以環(huán)境強引力,激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”。
深化重點領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動,建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度,力爭青創(chuàng)集團資產(chǎn)規(guī)模突破350億元、營業(yè)收入突破40億元。提升青創(chuàng)文旅公司市場化運營水平,全域推進文旅融合;理順農(nóng)墾集團管理機制,打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);支持金牌控股集團開拓市場、加快上市。全力推進零基預(yù)算改革,進一步壓縮一般性支出。扎實開展移風易俗鄉(xiāng)風文明三年專項行動,基本消除高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習。統(tǒng)籌推進全國青年發(fā)展型縣域試點等工作,形成更多有影響、可推廣的先進經(jīng)驗和亮點做法。
擦亮營商環(huán)境品牌。堅持“兩個毫不動搖”,健全完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策措施。深入實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動,推廣“五辦”全場景政務(wù)服務(wù)模式,深化“無差別綜合受理+專區(qū)辦理”建設(shè),升級“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。持續(xù)推進“進萬家門、排千企憂、解百姓難”作風建設(shè)大提升活動,定期開展金融沙龍、“共青共商”懇談等,著力破解企業(yè)融資、用工、用能等難題。落實“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”“首違不罰”制度,切實做到“有事必到、無事不擾”。
繁榮文化旅游市場。主動融入九江區(qū)域文旅中心建設(shè),扎實推進文化旅游攻堅行動。深入挖掘墾荒文化、紅色文化、青年文化,加快推進富華山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建,確保共青墾荒精神體驗園成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū),新增3A級鄉(xiāng)村旅游點2個,打造省級夜間消費聚集區(qū)1個。加快低空文旅小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè),常態(tài)化開通至廬山西海等空中觀光航線。依托上海風情街、青春不夜城等,豐富城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、紅色研學、低空游覽等場景,打造城市新IP,推動文商旅協(xié)同發(fā)展。
(五)聚焦品質(zhì)提升,建設(shè)文明和諧美麗家園。深入實施城市功能與品質(zhì)再提升行動,加快“三城”建設(shè)、優(yōu)化城區(qū)功能、精細城市管理,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。
高標準推進“三城”建設(shè)。聚焦“三年見成效、五年大變樣”目標,謀劃儲備項目20個以上。啟動高鐵東站、客運樞紐、站前廣場、昌九大道改線等項目建設(shè),加快實施五四大道東延伸線等工程。推進有人機、無人機標準化廠房建設(shè),謀劃啟動水上飛機碼頭等項目。加快南昌工學院、南昌應(yīng)用技術(shù)師范學院、南昌工業(yè)工程學校二期建設(shè),確保秋季順利開學。推進省射擊運動中心、新奧特萊斯等項目,進一步完善功能配套,著力打造全省有地位、全國有影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
全方位提升城市功能。深入推進基礎(chǔ)設(shè)施攻堅行動,全面開展城市體檢,有序?qū)嵤└赂脑?。加快推動共青科技職業(yè)學院地下通道等道路建設(shè),改造老舊小區(qū)2個,打造完整社區(qū)2個,新建電動汽車充電樁110個,新增車位1600個。啟動公共圖書館、文化館、科技館等項目前期工作,改造提升博物館。推動農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)法改革,加強信息化建設(shè),打造數(shù)字化、智慧化星級農(nóng)貿(mào)市場3個以上。持續(xù)推進海綿城市建設(shè),打造4個重點海綿城市片區(qū)。
大力度改善生態(tài)環(huán)境。全面實施新“八大標志性戰(zhàn)役、27個專項行動”。深入開展大氣污染防治,強化餐飲單位油煙凈化設(shè)施運行管理,加大工地揚塵巡查和秸稈焚燒管控力度,確保PM2.5濃度指標優(yōu)于九江市下達的目標任務(wù)。啟動城區(qū)水環(huán)境治理工程,加快推進土牛咀流域等2個水生態(tài)治理與修復項目,確保水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標準以上。落實農(nóng)用地分類管理制度,深入推進危險廢物專項整治,有效防控土壤環(huán)境風險。全力抓好環(huán)保督察反饋問題整改。扎實開展林業(yè)有害生物防治、候鳥和濕地保護等工作。深化碳達峰試點城市建設(shè),支持企業(yè)開展降碳改造,推進綠色低碳全民行動,爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
常態(tài)化抓好文明創(chuàng)建。堅持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促治。推動城市管理服務(wù)向村(社區(qū))下沉,扎實開展市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通安全等專項整治,加強集貿(mào)市場、居民小區(qū)等日常管理。深入開展城鎮(zhèn)燃氣、自建房等安全隱患排查整治,提升城市安全運行水平。啟動垃圾分類建設(shè)項目,完善生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理系統(tǒng),確保城市居民垃圾分類覆蓋率85%以上、回收利用率30%以上。持續(xù)鞏固提升省級文明城市創(chuàng)建成果,力爭盡快取得全國文明城市提名資格。
(六)聚焦鄉(xiāng)村振興,描繪城鄉(xiāng)融合壯美畫卷。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
抓牢糧食生產(chǎn)。全面推行“田長制”,嚴守耕地保護紅線,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快推進全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心項目,建設(shè)高標準農(nóng)田1.1萬畝,確保糧食播種面積11.44萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在0.79億斤以上。積極踐行“大食物觀”,實施“菜籃子”工程,擴大設(shè)施蔬菜種植面積,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),切實保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展稻蛙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),力爭稻蛙養(yǎng)殖面積突破3000畝,支持澤泉鄉(xiāng)打造全國稻蛙交易集散地。著力引進龍蝦、板鴨、菌菇等加工項目,新增農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標”不少于8個。深入實施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動,推動“一鄉(xiāng)一園”提檔升級,加快建設(shè)九派青山智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、星河生物三產(chǎn)融合示范園、共青城板鴨產(chǎn)業(yè)園等項目,新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不少于1個。
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗,深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,持續(xù)推進廁所革命、生活污水治理,完成40個新農(nóng)村點建設(shè)、打造2個美麗示范鄉(xiāng)村,續(xù)建“四好農(nóng)村路”40條,爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。加快推進大塘水庫改擴建工程、蘇家垱灌區(qū)等項目,全面完成115座山塘整治計劃。依托供銷冷鏈科技有限公司、村村通物流有限公司等企業(yè),完善縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站點、村級服務(wù)網(wǎng)點三級配送體系,提升農(nóng)村物流服務(wù)能力和覆蓋范圍。
促進農(nóng)民增收。扎實開展脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象增收三年行動,健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。有序推進農(nóng)村承包地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,支持村集體統(tǒng)籌資源、聯(lián)村共建,探索發(fā)展新路徑、壯大村集體經(jīng)濟,力爭所有行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破20萬元,3個村突破100萬元。探索土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等方式,健全“村+企業(yè)+農(nóng)戶”合作共贏機制,切實提升農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
(七)聚焦共同富裕,提升人民群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,用心用情用力解決群眾急難愁盼問題,不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
加大民生保障力度。堅持就業(yè)優(yōu)先導向,建立校企人才供需匹配庫,促進院校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。加快“5+2就業(yè)之家”建設(shè),持續(xù)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9500萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。深入實施全民參保計劃,推動社會保險擴面提質(zhì),大力推廣惠潯保,基本醫(yī)療保險覆蓋率95%以上。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,做好分層分類社會救助,確保整戶保比例達到60%。加快精神障礙社區(qū)建設(shè),推進未成年人救助保護中心運營,切實保障弱勢群體權(quán)益。
提升公共服務(wù)水平。持續(xù)推動學前教育普及普惠,力爭通過省級評估認定。全力推進第五幼兒園、蘇家垱鄉(xiāng)中心幼兒園等項目,確保新增托班10個、托位150個。加快建設(shè)共青城新一中,推動南湖新城九年一貫制學校盡早開學,新增學位2500個,徹底化解大校額問題。深入推進“縣管校聘”改革,創(chuàng)新編外招聘教師績效管理制度。推廣集團化、寄宿制辦學模式,優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置,力爭通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認定。建成中醫(yī)院、婦幼保健院等項目,新增床位350個。著力建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體,深化全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建,引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,打造智慧醫(yī)療信息平臺。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項布局規(guī)劃,建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,建成甘露鎮(zhèn)養(yǎng)老中心,完成90戶困難家庭適老化改造,打造“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
完善社會治理體系。扎實推進安全生產(chǎn)“治本攻堅”三年行動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。緊盯“三品一特”安全,深入開展專項整治,鞏固省級食品安全治理示范縣成果。加快推進新時代國防動員建設(shè),持續(xù)優(yōu)化擁軍優(yōu)待工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”,深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,繼續(xù)唱響甘露鎮(zhèn)“友鄰共治”、江益鎮(zhèn)“栗事立辦”、金湖鄉(xiāng)“協(xié)同治理”、蘇家垱鄉(xiāng)“一核多元”、澤泉鄉(xiāng)“三靠前”、茶山街道“紅管家”等品牌,推動基層矛盾糾紛多元化解。按照“五個法治化”要求,持續(xù)深化全國信訪工作示范縣創(chuàng)建。堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌推進地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防范和化解,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,持續(xù)做好“八五”普法工作。
(八)聚焦群眾滿意,打造務(wù)實高效人民政府。聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求,深入推進“大抓落實年”活動,努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政府。
牢記囑托,忠誠為政。鞏固拓展主題教育成果,認真學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神,深懷忠誠之心,踐行忠誠之舉,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行。
不忘初心,為民施政。牢記為民造福是最大政績,將群眾的“關(guān)鍵小事”當成政府的“頭等大事”,努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。健全過緊日子制度,把有限的資金用在保民生、促發(fā)展、補短板上,高質(zhì)量完成人大代表票決民生實事項目。
秉公用權(quán),依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,持續(xù)強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,深化政務(wù)公開,建設(shè)更高水平法治政府。
擔當作為,實干勤政。堅持把狠抓落實作為政府工作的“生命線”,知責于心、擔責于身、履責于行。緊盯長期積累、群眾關(guān)注的歷史問題,主動擔當、創(chuàng)新作為,讓“定了就辦、馬上就辦、辦就辦好”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
正風肅紀,廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任,扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾“四風”、轉(zhuǎn)作風、樹新風,不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。
各位代表,路雖遠行則將至,事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府、九江市委市政府、贛江新區(qū)黨工委管委會和我市市委的堅強領(lǐng)導下,感恩奮進、勇毅前行,真抓實干、開拓進取,深入推進中部地區(qū)“加快崛起、共同富裕、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展”四個示范區(qū)建設(shè),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化共青城篇章!
名詞解釋
1.產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“5310”目標:實施紡織服裝、電子信息(新材料)、智能制造、新能源、低空產(chǎn)業(yè)5大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,著力打造紡織服裝、電子信息、新能源等3個重點制造業(yè)集群,實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)營收年均增長10%左右。
2.專精特新:專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
3.兩品一標:綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
4.種子獨角獸企業(yè):成立時間不超過5年,估值不低于1億元人民幣,獲得過私募投資且尚未上市,具有成為潛在獨角獸、獨角獸企業(yè)潛質(zhì)的企業(yè)。
5.省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟:江西羽絨服裝產(chǎn)業(yè)、能源電子裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
6.COD:即化學需氧量,是以化學方法測量水中需要被氧化的還原性物質(zhì)的量,是表示水質(zhì)污染度的重要指標。
7.三嚴五整:嚴格控制發(fā)文數(shù)量,提高發(fā)文質(zhì)量;嚴格控制開會,推動會議提質(zhì)增效;嚴格規(guī)范督查檢查考核和調(diào)研活動;整治思想認識偏差;整治“數(shù)字形式主義”;整治隨意加重村級組織負擔;整治權(quán)責不分、推卸責任;整治不擔當不作為亂作為。
8.平臺經(jīng)濟“123”目標:到2025年,聚集平臺10個,實現(xiàn)營收200億元,占GDP比重超過30%。
9.制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“萬千百十”工程:九江提出,新增10000家企業(yè)上云上平臺,推動1000家企業(yè)數(shù)字化水平提檔升級,引導100家重點企業(yè)實施智轉(zhuǎn)數(shù)改,打造10個國家級數(shù)實融合標桿示范。
10.項目建設(shè)“321”目標:全年謀劃項目300個、推進重大項目200個、招商簽約項目100個。
11.招商引資“555”目標:全年招引億元以上工業(yè)項目50個以上、頭部企業(yè)5個以上,簽約資金500億元以上。
12.一會一賽:中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會和中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
13.“六個一”工作機制:一個項目、一個領(lǐng)導、一個責任人、一套工作專班、一個實施方案、一支好的施工隊伍。
14.“543”任務(wù):全年招引億元以上工業(yè)項目50個以上,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、高新技術(shù)企業(yè)30家以上。
15.兩個毫不動搖:必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
16.“五辦”全場景政務(wù)服務(wù)模式:公共服務(wù)事項就近辦、涉企服務(wù)事項專區(qū)辦、專屬定制事項上門辦、高頻服務(wù)事項智慧辦、備案事項承諾辦。
17.三品一特:食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。
