（江西省）2024年贛州市章貢區(qū)人民政府工作報告
--2024年1月12日在贛州市章貢區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 劉志懷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，緊扣“三大戰(zhàn)略、八大行動【1】”，推進“一區(qū)四中心、五個章貢【2】”建設，全區(qū)經濟穩(wěn)步前進。預計全年GDP增長5.5%，一般公共預算收入增長15.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產投資增長6.4%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.0%、8.3%。高質量發(fā)展再創(chuàng)佳績，連續(xù)十年獲省考核先進，再次上榜全國綜合實力、投資潛力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展百強區(qū)，排名均實現(xiàn)進位。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)產業(yè)發(fā)展打下新基礎。工業(yè)經濟提質增效，工業(yè)稅收增速列全市一類縣(市、區(qū))第一，榮獲全省工業(yè)高質量發(fā)展一類先進縣(市、區(qū))、全市工業(yè)倍增升級先進縣(市、區(qū))。制定“3910”行動計劃【3】，醫(yī)藥健康、數(shù)字信息、稀金材料三大主導產業(yè)營收分別增長10.3%、13.5%、21.3%。33個市級調度項目快速推進，威高腎科、匯進、奔力達等延鏈補鏈項目建成投產。章貢區(qū)“生命小鎮(zhèn)”獲評省級特色小鎮(zhèn)。“上云用數(shù)賦智【4】”成效顯著，77家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產業(yè)數(shù)字化水平達L4以上級別，驢充充二輪車充電樁細分領域市場占有率、專利數(shù)均列全國第一，憶源科技成為贛州首家通過國際CMMl5評審的軟件企業(yè)，深聯(lián)電路5G+智能制造獲評全省首批制造業(yè)數(shù)字化轉型優(yōu)秀案例。線路板、信創(chuàng)產業(yè)集群分別獲評國家級、省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，水西電子信息產業(yè)園入選省級數(shù)字經濟集聚區(qū)，數(shù)字經濟考核榮獲省、市“雙第一”。服務業(yè)加速回暖，七鯉古鎮(zhèn)盛大開業(yè)，順利承辦第32屆世客會分會場、2023中國客家非遺大會、中國紅色旅游博覽會等重大活動。成功舉辦2023章貢啤酒文化活動消費季、2023年中國中小城市發(fā)展高峰論壇暨贛州章貢文化旅游等系列活動。郁孤臺旅游休閑街區(qū)被評為國家級旅游休閑度假區(qū)，五龍客家風情園獲評2023年國家級森林康養(yǎng)試點建設基地，贛坊1969園區(qū)入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。研發(fā)特色文創(chuàng)產品20余個。全年接待游客2513.7萬人次、實現(xiàn)旅游收入320億元，分別增長19.8%、21.0%，獲評中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)，連續(xù)三年獲評全省重點文化產業(yè)縣(市、區(qū))。15家企業(yè)納入市級上市培育名單，其中金種子企業(yè)7家。農業(yè)產業(yè)扎實推進，高質量完成3萬畝高標準農田建設，全面完成糧食生產年度任務。盤活農村閑置住宅5萬平方米，新創(chuàng)省級及以上休閑農業(yè)品牌1個，新增認定市級農業(yè)龍頭企業(yè)3家、休閑農業(yè)經營主體80家。
(二)科技創(chuàng)新取得新突破。出臺科技創(chuàng)新賦能政策20條，R&D【5】占GDP比重2.11%，分別超省、市0.37、0.39個百分點。成功獲批新藥創(chuàng)制全國重點實驗室，建成國際一流模式動物【6】中心。組建全省醫(yī)療衛(wèi)生學科聯(lián)盟20個。在研創(chuàng)新藥、仿制藥100多個，獲藥品注冊證書15項，獲批數(shù)連續(xù)多年全省第一，恩扎盧胺原料藥及軟膠囊獲美國FDA批準上市，實現(xiàn)江西“零”的突破，枳實總黃酮片為藥品注冊新政實施后全省首個1類中藥創(chuàng)新藥，是全球首創(chuàng)的天然胃動力藥。新增二類醫(yī)療器械注冊證14張;6個寵物I類新藥進入臨床，26款寵物食品進入市場。成功承辦2023贛州生物醫(yī)藥發(fā)展大會、首屆寵物產業(yè)創(chuàng)新大會，11位院士、200多位知名專家教授齊聚章貢。贛州大健康寵物科學研究院成立，省模式動物產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成功獲批。新增國家專精特新小巨人企業(yè)2家、省專精特新企業(yè)20家、省制造業(yè)單項冠軍2家、省級企業(yè)技術中心4個、省級工程研究中心1個，通過認定高新技術企業(yè)43家，入庫科技型中小企業(yè)222家。培養(yǎng)和引進高層次人才64名，1人獲首屆國家工程師獎，2人入選江西省“雙千計劃”，新增1家博士后科研工作站、2家博士后創(chuàng)新實踐基地，新增設站數(shù)全市第一。金環(huán)磁選技術成果榮獲省十大創(chuàng)新成果和省科學技術進步一等獎。
(三)改革開放收獲新成果。國企改革創(chuàng)新發(fā)展三年行動圓滿收官，國企資產總額達437億元，較三年前增長36%。深化章貢高新區(qū)管理體制機制改革，“工改工”【7】試點首期20萬平方米廠房建設全面啟動。引導母基金參與設立產業(yè)基金3支、總規(guī)模超15億元，均列全市第一。村集體產權制度改革全面完成，54個行政村集體經營性收入均超25萬元?！罢Ｆ蟆甭?lián)合引才、“紅色物業(yè)”、醫(yī)藥科創(chuàng)多元合作機制改革等5項經驗做法被國家級刊物刊載，“區(qū)管校聘”改革等6項工作在全省作典型發(fā)言。承辦全省“強基工程”項目經驗學習推廣現(xiàn)場會，“藝動章貢”品牌在全省唱響。國有企業(yè)承接無物業(yè)小區(qū)管理列入住建部可復制政策機制清單，得到市政府主要領導批示肯定并在全市推廣。全國青年發(fā)展型縣域試點通過中期評估。營商環(huán)境評價居全市第一、全省第三。在全省率先開展通用綜合窗口改革，做法獲省委領導批示肯定。探索“綜合受理+全科審批”模式，一窗可辦事項達687個。與深圳南山區(qū)等13個縣(區(qū))達成“跨省通辦”合作，127項深圳市高頻事項在區(qū)實現(xiàn)“就近辦”?！坝H清贛商”平臺累計上線政策108項，全年兌付資金超3億元。為市場主體減負超36億元。全年爭取上級補助資金26.9億元，增長11.6%。開放合作進一步擴大，迎接大灣區(qū)各類學習培訓、旅游考察5萬多人次。全國首家深圳精品展銷中心在章貢正式運營。新簽約項目95個，總投資527億元，其中100億元以上項目2個、央企入贛項目3個、大灣區(qū)項目25個，獲評省、市開放型經濟先進單位。
(四)城鄉(xiāng)一體煥發(fā)新面貌。323國道改造項目一標段基本完工。水西組團開發(fā)建設取得階段性成效，征拆工作獲市政府通報嘉獎。濱江公園示范區(qū)、水西大道等項目快速推進。完成棚戶區(qū)改造2313套、開工建設保障性租賃住房2581套。桔紅T街等4個返遷房項目竣工交付。實施老舊小區(qū)改造188個，惠及群眾1.28萬戶。洪城巷社區(qū)獲批全國首批、全市唯一的國家完整社區(qū)【8】建設試點，紅環(huán)路完整社區(qū)建設獲評省優(yōu)秀案例。贛州500千伏變電站增容工程開工建設。成功承辦全國第35個愛國衛(wèi)生月主題活動暨“愛衛(wèi)新征程 健康中國行”啟動活動，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。鞏固拓展脫貧攻堅成果省級考核連續(xù)兩年評為“好”等次。水西鎮(zhèn)再度上榜全國千強鎮(zhèn)。修繕提升農村土坯房1912棟，建成1.1萬噸污水處理設施，新(改)建雨污管網約193公里，提前完成“十四五”目標任務。打造美麗宜居村莊5個、美麗庭院857個，25戶以上自然村公共照明實現(xiàn)全覆蓋。農村通自來水率達93.4%，縣域節(jié)水型社會達標建設通過國家驗收。
(五)民生福祉有了新進步。全年民生支出37.68億元，占公共財政預算支出的81.5%。建設就業(yè)(零工)驛站12個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12375人、農村勞動力轉移就業(yè)2616人、家庭養(yǎng)老床位1500張、托育位1008個、學(園)位2760個、停車泊位1667個、汽車充電樁2365根、公共廁位286個。廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院(沙河院區(qū))等三個醫(yī)療項目有序推進，國家區(qū)域醫(yī)療中心建設成果得到國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委充分肯定。國家食品安全示范城市建設高效推進。在全市率先構建城鄉(xiāng)助餐服務體系，建成社區(qū)食堂33家、各類助餐點14個，老年助餐服務設施村(社區(qū))覆蓋率達62%。開展“一村一歌”“村BA”等群眾文體活動120余場，順利承辦2023中國自行車巡回賽、帆船賽等國家級賽事。打造村居健身苑點15個。深入實施河湖長制，斷面水質優(yōu)良率、飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在100%，土壤環(huán)境質量持續(xù)改善。林長制工作考核連續(xù)5年全市優(yōu)秀。全年空氣質量優(yōu)良率99.2%，同比提高8.5個百分點。完成華勁紙業(yè)環(huán)保設施提升改造、逸豪優(yōu)美科萃取車間搬遷等工作，異味擾民問題得到有效解決。妥善化解房地產領域風險，4422戶逾期商品住房竣工交付。電信網絡詐騙新發(fā)案件下降30%。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，全國禁毒示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進。獲評平安贛州建設、信訪工作先進縣(市、區(qū))。扎實開展消防、燃氣、住房等領域安全隱患排查整治，安全生產工作連續(xù)7年獲評省、市考核先進。
(六)自身建設實現(xiàn)新提升。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改，區(qū)政府黨組班子領題調研12個、成果轉化30個。全面推進法治政府建設，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率、滿意(基本滿意)率均達100%。政務公開工作持續(xù)深化，獲評全省首批政務公開標準化規(guī)范化縣(市、區(qū))。強化隊伍建設，與深圳改革開放干部學院、福田區(qū)委黨校等開展合作辦學。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，認真開展政治談話，深入開展“提素質、改作風”專項行動和“九個不”【9】問題專項整治，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、統(tǒng)計、審計、外僑、史志、民族宗教、紅十字會、慈善、殘聯(lián)、關心下一代等工作不斷加強。
與此同時，稀土大橋、蟠龍大橋、螺溪洲大橋等一批節(jié)點項目建成通車，東江源大道、沙河大道、贛南大道等快速路順利推進，加速了章貢區(qū)與贛州經開區(qū)、蓉江新區(qū)的一體化發(fā)展，“三區(qū)”互聯(lián)互通進一步增強，城市功能品質進一步提升，有力助推了贛州省域副中心城市建設。
各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、國務院深切關懷、國家部委傾情支援及省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結拼搏、社會各界大力支持的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，以及所有關心、支持章貢發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：民間投資意愿下降，消費對經濟增長的拉動力不夠，產業(yè)鏈競爭力不強，內部循環(huán)還不暢通，土地承載空間有限，財政收支矛盾突出。特別需要說明的是，受宏觀經濟影響，多個指標未達年初預期，特別是實際利用外資、出口總額兩個指標下滑較大，出現(xiàn)負增長。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，努力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會，以及中央、省委經濟工作會議和省委十五屆五次全會、市委六屆六次全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，圍繞省委打造“三大高地【10】”、實施“五大戰(zhàn)略【11】”，縱深推進市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，加快建設“一區(qū)四中心、五個章貢”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化章貢篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.2%左右，一般公共預算收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6.7%左右，實際使用外商直接投資額、出口總額促穩(wěn)提質，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.8%左右，農村居民人均可支配收入增長8.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排完成市下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好六個方面的工作：
(一)堅持創(chuàng)新引領、鏈式推進，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系
緊緊扭住科技創(chuàng)新關鍵變量，深入實施“3910”行動計劃，大力實施產業(yè)鏈鏈長制，全力構建競爭力更強、附加值更高、安全性更好的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
千方百計強鏈條壯集群。做強醫(yī)藥健康產業(yè)，聚焦十大板塊，打造十大平臺，加快延鏈補鏈強鏈。生物醫(yī)藥重點發(fā)揮青峰藥業(yè)鏈主帶動作用，加快抗流感GP681等在研新藥上市步伐，推動普元藥業(yè)落地建設。醫(yī)療器械重點引進模具設計、高端醫(yī)療裝備、家用醫(yī)療器械企業(yè)，引入第三方龍頭企業(yè)，打造醫(yī)療器械檢測實驗室，支持威高與中國醫(yī)藥共建醫(yī)療器械產業(yè)基地，加快海爾醫(yī)療二期、三旭醫(yī)療項目建設，推動威高血液、諾立欣、漢普等項目建成投產。寵物健康重點聚焦寵物疫苗、寵物藥品、寵物用(食)品、寵物醫(yī)療四大板塊，加快完善研發(fā)、轉化、檢測等第三方服務環(huán)節(jié)，加快建立飼料檢測中心贛州分中心、農業(yè)農村部獸醫(yī)藥評審中心贛州分所。力爭醫(yī)藥健康產業(yè)集群營收突破280億元。壯大數(shù)字信息產業(yè)，聚集新型顯示模組、信創(chuàng)應用等細分領域補鏈強鏈，推動數(shù)實融合。推動方大、新航盛世、佳騰三期、逸豪新材料、深奧科技等項目建成投產。力爭數(shù)字信息產業(yè)集群營收突破310億元。做精稀金材料產業(yè)，拓展延伸稀土材料、鎢制品后端應用、儲能等領域，深化與中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀土集團合作，加快打造產業(yè)社區(qū)、未來社區(qū)。推動立探新能源達產達標。力爭稀金材料產業(yè)集群營收突破340億元。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，規(guī)上工業(yè)營收突破440億元、增長10%。
想方設法強創(chuàng)新增動力。全力推進新藥創(chuàng)制全國重點實驗室建設，推動生物醫(yī)藥省實驗室盡快獲批，建設中糧營養(yǎng)健康研究院寵物營養(yǎng)健康創(chuàng)新中心，與通用技術中國醫(yī)藥共建中央企業(yè)國家技術創(chuàng)新中心。深化全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)學科聯(lián)盟建設，穩(wěn)步推進江西省精準醫(yī)學中心等公共技術服務平臺建設，打造“產學研用”一體化的特色生命小鎮(zhèn)。支持科睿藥業(yè)、深聯(lián)電路等各類創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新平臺，爭取新增市級以上科技創(chuàng)新平臺5個以上。深入開展研發(fā)投入攻堅行動，實施高新技術企業(yè)“育苗造林”計劃，通過高新技術企業(yè)認定25家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)200家以上。強化中小企業(yè)梯度培育，力爭專精特新企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)35%以上。完善高層次人才科創(chuàng)園配套設施，加快建設“院士島”和人才驛站，引進培養(yǎng)高層次人才25人以上。主動對接謀劃未來產業(yè)先導實驗區(qū)和未來產業(yè)技術研究院，不斷形成新質生產力。
凝心聚力強載體提效能。深入推進章貢高新區(qū)管理體制機制改革，實施“管委會+公司”運營模式，有序剝離園區(qū)社會事務管理職能，突出園區(qū)管理主責主業(yè)。加快“調區(qū)擴區(qū)”進度，力爭年內獲省政府批復。全面推開園區(qū)“工改工”城市更新，新啟動4個地塊改造，新增建筑面積40萬平方米。加快水西園區(qū)保障性租賃住房、青峰大道雨污分流改造等項目配套設施建設，力爭通天寨路、馬鞍山路等5條園區(qū)道路投入使用。強化高新區(qū)工業(yè)項目招引能力，完善項目入園評審決策程序，進一步提升項目落地效率。
(二)堅持提質升級、深度融合，加速促進消費回暖
聚焦打造區(qū)域文旅消費中心、金融商務中心，把提振消費作為經濟增長的重要引擎，完善消費場景，促進消費市場持續(xù)回暖。
推動文旅融合發(fā)展。引進藍色光標、網易、360等一批有影響力、帶動力的數(shù)字文化項目，發(fā)展沉浸式、數(shù)字化文旅新場景新業(yè)態(tài)。大力“引客入區(qū)”，完善“特區(qū)+老區(qū)”旅游精品路線，加快打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)基地、紅色培訓基地。推進方特二期、客+Village、海洋世界二期等重點項目建設，提升七鯉古鎮(zhèn)運營管理水平，全力打造國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、全國商旅文產業(yè)發(fā)展示范街區(qū)，推動文旅產業(yè)量質雙升。打造體育賽事之都，爭取承辦更多省級以上賽事活動。持續(xù)唱響“藝動章貢”“一村一歌”“虔城守藝人”及全民閱讀等系列文化品牌，謀劃推出演唱會、書畫展、美食、體育消費等系列活動。聚焦“江南宋城 福壽章貢”“聚會于贛州，極為欣慰”品牌，舉辦旅游推介會，培育消費新熱點，力爭全年旅游收入突破350億元。
壯大金融商貿消費?？v深推進普惠金融改革試驗區(qū)建設，引導金融機構持續(xù)支持重點產業(yè)鏈發(fā)展，實施“映山紅行動”升級工程，加快超躍科技、科睿特、金環(huán)磁選等企業(yè)上市步伐。提升商圈品質，大力引進首店品牌，實現(xiàn)招商花園城、萬象城等商圈錯位發(fā)展。做強夜間經濟，扶持建春門古浮橋、南橋夜市步行街等特色街區(qū)做活業(yè)態(tài)、做旺消費。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，滿足老年人多層次、多樣化需求。精心打造主題節(jié)慶活動和系列促銷活動，積極培育會展經濟、賽事經濟，爭取更多的全國性、行業(yè)性會議活動，吸引企業(yè)年會、股東大會等到章貢召開，培育國貨“潮品”等新的消費增長點，新增限額以上商貿企業(yè)50戶以上。推進“互聯(lián)網+第四方物流”【12】網點、線上直播基地、線下產品體驗館建設，打通商貿消費“最后一公里”。
釋放鄉(xiāng)村消費活力。培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，打造峰山崆峒宿集、水西美人灣水上休閑、清心藝谷等示范項目，推動下峰山康養(yǎng)村5月前全面開業(yè)，確保石角部落上半年完成招商、精彩呈現(xiàn)。新發(fā)展休閑鄉(xiāng)村民宿6家，培育休閑農業(yè)經營主體83個，創(chuàng)建省級以上休閑農業(yè)品牌1個。做優(yōu)特色種植業(yè)，因村制宜發(fā)展“一村一品”，新(改、擴)建設施蔬菜基地面積600畝以上。大力開展綠色有機農產品認證，積極推進“贛鄱正品”和富硒品牌建設，新增認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個、富硒品牌1個。深挖預制菜潛力，培育一批領軍企業(yè)，研發(fā)一批單品爆款，推進廚邦項目建設。新增營收過億元農業(yè)企業(yè)1家以上。
(三)堅持優(yōu)化環(huán)境、加速融灣，推進高水平改革開放
堅持內外并重，深化重點領域改革，加大開放合作力度，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展的強大動力。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。實施新一輪對標提升專項行動，努力打造一流營商環(huán)境。抓好民營經濟省“36條”落地見效，推動民營經濟高質量發(fā)展。常態(tài)化舉辦政企圓桌會議、“吐槽大會”等活動，完善企業(yè)特派員幫扶制度，積極助企紓困。實施數(shù)字化改革三年行動，深化“市縣同權【13】”“一網通辦”“無紙質證明”等改革，全面承接82項市級下放權力事項。推進電子證照應用，深化“一站式集成”審批，試點全流程網上申報，提升審批便利度。強化數(shù)字賦能，上線“一網通辦”數(shù)字應用場景15個，探索“云窗口、視頻辦”政務新模式。深化“園區(qū)事園區(qū)辦”，打造“一站式服務平臺”。啟用“惠企通”平臺，推進更多惠企政策盡享快享。
推動改革走深走實。穩(wěn)妥有序推進機構改革。實施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，打造市場化國有企業(yè)1家，力爭建興控股集團、科智投資集團主體信用評級分別達AA、AA-。推進集團化辦學改革和城鄉(xiāng)義務教育共同體建設，提升整體辦學水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質量建設緊密型城市醫(yī)療集團。推進公辦養(yǎng)老機構改革，實現(xiàn)各鎮(zhèn)敬老院區(qū)級直管。統(tǒng)籌推進國家知識產權強縣、全國青年發(fā)展型城市等“國字號”試點建設。探索“無訟+”、出租屋分級分類管理社會治理改革創(chuàng)新。做好市區(qū)城管體制改革“后半篇文章”，確保下放權限“接得住、管得好”。完善“公司+村委會”等運營模式，盤活村集體閑置資產。實行積分制管理，破解鄉(xiāng)村治理難題。
持續(xù)擴大開放合作。用好對口支援政策紅利，加大特別國債、專項債、中央預算內投資等項目資金爭取力度，力爭產業(yè)發(fā)展、社會治理、民生保障等領域更多事項先行先試。加快藥品監(jiān)管“兩區(qū)同建”【14】，爭取承辦省級以上經驗交流會。加快融灣步伐，依托全國重點實驗室等平臺，與灣區(qū)科研機構和重點企業(yè)開展全面合作。強化深贛兩地城市互訪、人才交流，互派人員跟班鍛煉。落實招商引資“一把手工程”，大力推進產業(yè)鏈招商、以商招商、辦會招商和資本招商等，積極參與省、市舉辦的粵企入贛推介會，辦好“央企入贛”“三請三回【15】”等活動，力爭引進億元以上項目30個，其中10億元以上項目10個、50億元以上項目2個，央企、500強企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展，打造最美章貢樣板
統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居、韌性、智慧、綠色城市，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動城市更新提質。完成水東組團、沙石組團、水西產業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃修編。加快水西片區(qū)開發(fā)，開工建設贛通大道、水西展覽館，力爭水西商街年底竣工。啟動高鐵北站建設，實施鎢都大道等5條車行道、東橋路等6條人行道改造，完成105國道石巖前至通天巖段公路改建項目前期工作、323國道章貢區(qū)梅林大橋至沙石段公路改(擴)建任務。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公用基礎設施建設、城中村改造等三大工程，實施171個老舊小區(qū)改造，推進杉木樹下城市更新、中山路-濂溪路風貌提升項目，推廣洪城巷片區(qū)完整社區(qū)建設經驗做法，探索“完整社區(qū)+”建設新模式。深化“國有平臺+民營電梯企業(yè)”模式，推進既有住宅電梯加裝。加快“府衙”(二期)、水東和沙石污水處理廠等項目征拆，推進馬坡嶺、原冶金汽修廠及周邊地塊棚改，開工建設水西棚改、青峰藥谷等返遷安置房。深化國有物業(yè)平臺管理，力爭實現(xiàn)業(yè)委會組建、物業(yè)管理全覆蓋，積極創(chuàng)評“紅色物業(yè)”示范區(qū)。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，大力推進兒童友好型城市和無障礙城市創(chuàng)建，構筑新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”。
推進鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，穩(wěn)定區(qū)級財政銜接資金投入，確保中央財政銜接資金用于產業(yè)的比例不低于65%。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在6萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在2.38萬噸以上。堅持項目化推進鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村全面振興重點項目21個。深入開展村莊環(huán)境整治提升行動，打造一批美麗宜居示范村莊、庭院。按照國家最新標準推進農村“廁所革命”，確保衛(wèi)生廁所普及率達96%以上。完善農村生活垃圾收運處置體系，新建農村生活污水處理設施32個。持續(xù)壯大村集體經濟，力爭90%以上村集體經營性收入過30萬元、65%以上過50萬元。
厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程【16】和長江經濟帶綠色發(fā)展項目，全面實施碳達峰“十大行動”【17】。開展重點行業(yè)節(jié)能降碳行動和重點企業(yè)節(jié)能技術改造，積極創(chuàng)建“綠色工廠”。嚴格落實“四塵三煙三氣【18】”管控，確保空氣質量優(yōu)良率保持在95.6%以上、PM2.5濃度【19】控制在每立方米26微克以下。持續(xù)實施河湖長制，推進入河排污口、河湖“清四亂”整治【20】，重點推進南田溪、單橋溪、黃沙溪污水管網建設，提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力，加快水西園區(qū)“一企一管”改造和D5-01地塊修復治理，確保斷面水質、水源地水質達標。打造林長制升級版，嚴厲打擊違法占用林地、破壞森林資源等行為。結合油茶種植、森林旅游發(fā)展等產業(yè)有序推進水西生態(tài)復綠。完成9600畝低質低效林改造、3800畝油茶生產任務。持續(xù)開展松材線蟲病防控工作，確保病死松樹數(shù)量、發(fā)生面積“雙下降”。
(五)堅持人民至上、共建共享，持續(xù)保障改善民生
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，安排80%以上財政資金投入民生領域，持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題，讓發(fā)展成果更加惠民。
兜牢民生保障底線。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農村勞動力轉移就業(yè)2400人以上。高標準推進“5+2”就業(yè)之家建設，推動公共就業(yè)服務示范項目投入運營，做大“章貢月嫂”勞務品牌就業(yè)規(guī)模，保持零就業(yè)家庭數(shù)動態(tài)清零。更大力度落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動人力資源服務產業(yè)園爭創(chuàng)省級、國家級園區(qū)。著力抓好低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活穩(wěn)定。嚴厲打擊惡意欠薪違法行為，保障農民工合法權益。關心關愛殘疾人等特殊困難群體，嚴格落實基本養(yǎng)老服務、最低生活保障、臨時救助及特困人員救助供養(yǎng)等政策，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保標準，推進醫(yī)保服務下沉。
提升公共服務水平。實施優(yōu)化農村義務教育資源配置三年行動，加快章江新區(qū)C4地塊小學等8個學校建設，確保贛七中北區(qū)8月前完成搬遷，特教學校新建校區(qū)、水西西域華城托育中心等項目年內投入使用，新增學(園)位5220個、托位404個。深入開展家校社協(xié)同育人試點，著力建設課后服務示范區(qū)，促進學生全面發(fā)展。大力實施健康章貢行動，高標準建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，確保順利通過國家階段性驗收，加快廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院(沙河院區(qū))建成投用，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局。組建區(qū)康養(yǎng)集團，建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院2個以上、養(yǎng)老點位1個、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心10所。新增停車位600個、公共廁位50個。持續(xù)開展“全民閱讀”等群眾文化活動，推動區(qū)老年人體育活動中心、市民健身中心建成運營，建設全民健身苑點、示范項目8處以上。
維護社會大局穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制，加強防災減災能力和應急救援體系建設，常態(tài)化開展消防、燃氣、自建房、建筑施工等重點領域監(jiān)管和治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，常態(tài)化開展信訪矛盾糾紛大排查和信訪積案化解，持續(xù)推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，做優(yōu)做實“三老【21】”服務，規(guī)范三級綜治中心陣地建設。筑牢國防動員根基。推動全國禁毒示范城市創(chuàng)建，加大力度打擊治理電信網絡詐騙，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。著力防范化解金融、房地產等領域風險，切實維護人民群眾合法利益。
(六)堅持政治引領、擔當實干，全面提升政府效能
堅決落實新時代黨的建設總要求，全面深化政府自身建設，提升行政能力和治理水平，做到對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。
全面強化政治建設。堅持黨的全面領導，堅定政治方向，牢記國之大者，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學習貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，鞏固深化主題教育成果，確保黨中央、國務院決策部署在章貢落地生根、見行見效。抓緊抓實省委巡視反饋問題整改，以高質量整改成效推動經濟社會高質量發(fā)展。
持續(xù)深化依法行政。堅持以習近平法治思想為指引，推進法治政府建設，不斷轉變政府職能。堅持政府常務會議學法制度，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，提高政府決策水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察、輿論和社會監(jiān)督。持續(xù)做好第五次全國經濟普查工作。深入推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。
不斷加強作風建設。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅決扛起高質量發(fā)展重擔，持續(xù)發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的作風，全面提高政府執(zhí)行力和服務效率。牢固樹立過緊日子思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，把錢花在刀刃上、用在民生上。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。加強重點領域全程管控和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法問題，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表!風勁帆滿圖新志，攻堅奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力，攻堅克難，奮勇爭先，為加快“一區(qū)四中心、五個章貢”建設，全力譜寫中國式現(xiàn)代化章貢篇章而努力奮斗!
名詞注釋
1.三大戰(zhàn)略、八大行動：“三大戰(zhàn)略”即推進新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和建設省域副中心城市;“八大行動”即工業(yè)倍增升級、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級提升、美麗贛州建設、提高民生品質、黨建質量過硬行動。
2.一區(qū)四中心、五個章貢：“一區(qū)”即建設全省高質量發(fā)展示范區(qū);“四中心”即建設區(qū)域科技和數(shù)字創(chuàng)新中心、大健康產業(yè)中心、文旅消費中心、金融商務中心;“五個章貢”即實力、數(shù)智、人文、美麗、幸福章貢。
3.“3910”行動計劃：到2026年，實現(xiàn)產業(yè)鏈現(xiàn)代化“3910”目標，即醫(yī)藥健康、數(shù)字信息、稀金材料3大產業(yè)集群綜合實力和競爭力更強，生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、寵物健康、稀金材料、信創(chuàng)應用、電子信息、特色農業(yè)(預制菜)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)(文化旅游)9個重點產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，每個產業(yè)鏈營業(yè)收入年均增長不低于10%。
4.上云用數(shù)賦智：“上云”即探索推行普惠型的云服務支持政策;“用數(shù)”即在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用;“賦智”即要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智能和實體經濟的深度融合。
5.R&D：在科學技術領域，為增加知識總量，以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。R&D經費支出及其占GDP的比重是衡量一個地區(qū)科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標。
6.模式動物：生物學家通過對選定的動物物種進行科學研究，用于揭示某種具有普遍規(guī)律的生命現(xiàn)象，這種被選定的生物物種就是模式動物。
7.工改工：依據(jù)國土空間規(guī)劃，對低效利用的工業(yè)、倉儲、物流用地進行升級改造，提高土地利用效率，改造前后土地性質不變。
8.完整社區(qū)：在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業(yè)服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認同感較強的居住社區(qū)。
9.九個不：不敏銳、不報告、不表態(tài)、不務實、不快速高效、不主動思考、不溝通對接、不擔當作為、不廉潔奉公。
10.三大高地：打造革命老區(qū)高質量發(fā)展高地、打造內陸地區(qū)改革開放高地、打造國家生態(tài)文明建設高地。
11.五大戰(zhàn)略：實施產業(yè)升級戰(zhàn)略、實施項目帶動戰(zhàn)略、實施科教強省戰(zhàn)略、實施省會引領戰(zhàn)略、實施治理強基戰(zhàn)略。
12.互聯(lián)網+第四方物流：發(fā)揮面向買方(第一方)、賣方(第二方)、物流企業(yè)(第三方)提供縣域鄉(xiāng)村末端配送服務的第四方物流配送企業(yè)的主體作用，運用現(xiàn)代信息技術手段，整合倉、貨、車、線路、網點等資源，開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務，構建起集約共享、開放惠民、安全高效、雙向暢通的供銷集配體系。
13.“市縣同權”改革：市級通過“直接下放”“下放實質性審核權”兩種方式將市級權限事項下放至各縣(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))按要求承接后可直接辦理相關事項，企業(yè)無需再跑市級辦理，以達到放權賦能的效果。
14.藥品監(jiān)管“兩區(qū)同建”：創(chuàng)建國家藥品安全監(jiān)管示范區(qū)和全省基層藥品監(jiān)管能力標準化建設示范區(qū)。
15.三請三回：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
16.“4+1”工程：城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農業(yè)面源污染治理、船舶污染治理以及尾礦庫污染治理。
17.碳達峰“十大行動”：實施能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)?個重點領域綠色低碳行動，配套實施節(jié)能減污降碳增效、循環(huán)經濟降碳、科技創(chuàng)新引領、固碳增匯強基、綠色低碳全民、試點示范建設等6個保障行動。
18.四塵三煙三氣：四塵即建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;三煙即餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;三氣即機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
19.PM2.5濃度：直徑小于或等于2.5微米的顆粒物分別在環(huán)境空氣中的濃度。
20.河湖“清四亂”整治：對河道(湖泊)管理范圍內存在的亂建、亂占、亂堆、亂采等四亂問題，及時查處，整改落實到位。
21.三老：老大媽、老師傅、老班長。
