（江西?。?024年靖安縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月30日在靖安縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
靖安縣人民政府縣長 黃為民
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
回顧2023：我們攻堅克難、承壓奮進
交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。習近平總書記時隔四年再次親臨江西考察指導，為推進中國式現代化江西實踐把脈定向、指路引航，讓我們倍感溫暖、深受鼓舞。一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府團結帶領全縣人民，開拓進取、真抓實干，基本完成了縣十七屆人大三次會議確定的目標任務。
這一年，極不平凡，我們穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進。面對企業(yè)經營困難、信心不足，社會投資不旺的現實困境，我們堅持用最大努力爭取最好結果，持續(xù)打出“穩(wěn)增長”系列“組合拳”，全縣GDP增長4.2%，一般公共預算收入增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，固定資產投資增長1.6%，社會消費品零售總額增長6.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別增長3.8%、6.1%左右，全縣經濟承壓前行、大勢向好，展現出強大韌勁。
這一年，極具突破，我們迎難而上，難中求成。面對重大項目儲備不足，資金、土地等瓶頸制約，我們堅持“項目為王”，全力推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，全年新簽約項目28個，其中億元以上項目22個;爭取地方專債項目19個;納入省市調度的64個大中型項目累計完成投資155億元，占年計劃的125%，項目建設跑出了“加速度”。
這一年，極有影響，我們吸睛引流，破圈出彩。面對龍頭產品缺失、基礎配套不足、季節(jié)差異明顯的旅游產業(yè)短板，我們堅持深耕細作，組織策劃靖安生活年系列活動，舉辦追風百里自駕生活季、仲夏造浪季等系列活動60余場，入選全省旅游宣傳推廣十佳案例;央視金牌欄目《山水間的家》走進靖安，全網傳播量累計突破1.3億次。全年旅游接待人次、綜合收入分別增長21.4%、20.3%，均創(chuàng)歷史新高，靖安的知名度、美譽度持續(xù)唱響。
這一年，極為不易，我們以民為本，堅守底線。面對收支平衡壓力持續(xù)增大的困局，我們堅持未雨綢繆、精打細算，實現“三?！鳖A算足額保障。我們堅持盡力而為、量力而行，把有限的財力向民生領域傾斜，民生支出占一般公共預算支出77%，辦成了一批關系民生福祉的大事要事，利民惠民更加可感、可及。
這一年，極富成效，我們苦干實干，干中求勝。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們堅持拉高標桿、對標一流、爭先創(chuàng)優(yōu)，榮獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、全國農村集體經營性建設用地入市試點縣、全國鄉(xiāng)村建設評價樣板縣、全國村莊清潔行動先進縣、全國深呼吸生態(tài)魅力名縣、全國避暑旅游目的地、國家有機產品認證示范區(qū)、五洲鉆石獎·2023文旅國際年度金牌旅游目的地等國家級榮譽，“小縣大作為”的信心更強、底氣更足、干勁更大。
回顧這一年，主要做了以下工作：
(一)著力挖潛力、添動能，產業(yè)發(fā)展更加興旺
1.綠色工業(yè)邁出新步伐。建成大健康產業(yè)服務中心和展示館，大健康產業(yè)園二期標準廠房完工，學府路、成業(yè)路、振興路、機場大道及科創(chuàng)大道建成通車。醫(yī)療器械產業(yè)CDMO創(chuàng)新平臺投入使用。建成小食品產業(yè)孵化平臺，華安、易成等食品企業(yè)成功入駐。投資5億元的電纜數字產業(yè)園、投資3.5億元的沁東藥業(yè)項目開工建設。老冰匠公司“退城入園”項目順利推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶、省級專業(yè)化小巨人企業(yè)1戶、省級“專精特新”企業(yè)10戶、兩化融合管理體系貫標企業(yè)9戶、兩化融合示范企業(yè)4戶。大健康產業(yè)產值、稅收分別增長38%、428%。
2.現代農業(yè)取得新進展。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，改造提升高標準農田8000畝，完成冬種油菜5萬畝，糧食生產面積21.2萬畝。新增茶園3292畝，茶葉加工中心建成運營，靖安白茶連續(xù)五年入選江西農產品“二十大區(qū)域公用品牌”。新增森林藥材1227畝，打造林業(yè)產業(yè)示范基地10個。建成1個淡水鱸魚和5個棘胸蛙養(yǎng)殖基地。新增富硒認證產品7個、綠色有機認證產品12個。新開“靖品·凈安”品牌直營店2家，成功入駐省行政中心。扎實推進村企聯建，帶動村集體經濟增收150萬元、村民增收621萬元。入選全省“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設先行示范縣。中源鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青山村、大團村、高湖村等10個村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，合港村被認定為江西省鄉(xiāng)村振興村級實踐基地。溪橋農業(yè)榮獲國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，坪頭嶺農產品合作社入選國家農民合作社示范社和全國農民用水合作示范組織，意蜂實業(yè)、友和食品入選江西省農產品“企業(yè)產品品牌百強榜”。
3.全域旅游躍上新臺階。榮獲全省首批優(yōu)秀旅游服務體驗試點城市。三爪侖5A景區(qū)創(chuàng)建工作加速推進，年侖溫泉度假村等項目順利開工。三爪侖四季滑雪場、瑪瑙巖森林鄉(xiāng)村、江西大鯢文創(chuàng)體驗中心等項目順利接游，寶峰書院一期、蓬萊府第等項目基本完工，中源國際滑雪場項目主體工程封頂。大力推進石頭村、簡鈺居、水岸邊等精品民宿及鄉(xiāng)村民宿集群建設，新增鄉(xiāng)村民宿100家，總數達900余家、3萬多床位。港背村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，璪都鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)獲評江西避暑旅游目的地。海益園入選首批全國五星級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)，茶灣山水獲評江西省五星級休閑鄉(xiāng)村民宿，鶴棲谷、香田烏石獲評全省3A級鄉(xiāng)村旅游點，沐光源宿、李家公寓山莊入選全省旅游民宿無障礙環(huán)境示范點。
(二)著力抓改革、優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新活力更加強勁
1.重點改革持續(xù)深化。成立全省首個縣級休閑鄉(xiāng)村民宿協(xié)會，“探索實施休閑鄉(xiāng)村民宿產業(yè)規(guī)范經營和管理改革”入選中國改革地方全面深化改革典型縣域案例二十佳，全省唯一。“探索‘兩山’轉化模式，盡享綠色詩意生活”入選文旅部綠色旅游發(fā)展案例。建成全省首個幸福河湖文化公園、河湖驛站，智慧河湖建設項目入選江西省數字河湖優(yōu)秀案例。在全市率先推行生態(tài)環(huán)境“局隊站合一”體制改革，實現執(zhí)法監(jiān)測管理無縫銜接。
2.創(chuàng)新驅動持續(xù)強化。全社會研發(fā)經費投入增長8.1%，占GPD比重1.76%，高于全省平均水平。新認定國家高新技術企業(yè)5家，入庫國家科技型中小企業(yè)58家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)24家。新增有效發(fā)明專利9項，每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.68件，高于全市平均水平。打造“靖悅遠來”人才品牌，引進急需緊缺高層次專業(yè)技術人才19名，兌現人才政策獎補資金2300余萬元。水環(huán)境監(jiān)測與河湖管理平臺項目榮獲第六屆“綻放杯”5G應用征集大賽江西區(qū)域賽水利行業(yè)二等獎。緣生生物“重組溶葡萄球菌酶”項目獲第八屆創(chuàng)客中國江西賽區(qū)三等獎，為全省唯一獲獎醫(yī)藥企業(yè)。意蜂實業(yè)、合力照明參與項目均獲全省科技進步獎二等獎。杰浩工具研發(fā)產品、瀚良生物發(fā)明專利入選江西省科技成果登記項目。
3.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“大一窗”“一件事一次辦”改革，實現企業(yè)開辦等761項審批服務事項綜合一窗受理出件，新增各類市場主體2199家，增長21.63%。推動惠企政策落地見效，為經營主體減負2.38億元。用好用活“鄉(xiāng)村民宿貸”“旅游升級貸”“轉型升級貸”等特色金融產品，加大金融服務實體經濟力度，投向實體經濟貸款余額131.8億元，較年初增長9.9億元。深化“政銀郵”融合、在全省率先推出政府采購電子賣場“靖安白茶館”，不斷擦亮“靖心安心”營商環(huán)境服務品牌。前三季度全省營商環(huán)境指標監(jiān)測排名全省第10、全市第1，躍升至全省第一方陣。
(三)著力提品質、重治理，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗
1.城市功能日趨完善。全國文明城市提名城市、國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，市民中心和文化藝術青少年活動中心、清湖河水系綜合治理工程、商會大廈等項目陸續(xù)開工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣、城南市民健身公園等項目基本完工。新建城市道路4條、城區(qū)停車場3個、“潮汐停車場”3個，新增停車位1000余個、新能源充電樁49根;完成3個老舊小區(qū)、320戶棚戶區(qū)改造，完成城鄉(xiāng)生活垃圾轉運站升級改造、生活污水處理廠二期改擴建工程，城市生活污水集中收集率居全省前列?！拔鏖T外歷史文化街區(qū)及清和廣場全面提升改造項目”入選全省首批城市體檢轉化城市更新項目優(yōu)秀案例，青湖社區(qū)獲評全省“幸福社區(qū)”。
2.鄉(xiāng)村風貌不斷提升。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)居省市前列，中源鄉(xiāng)、三爪侖鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)、璪都鎮(zhèn)、仁首鎮(zhèn)達到省級示范類建設標準?？h道升級改造17.5公里，建成路網聯通路8公里，改造農村危橋10座，建成鄉(xiāng)村生態(tài)停車場15個。加強宅基地規(guī)范管理和農房風貌管控，完成“三拆一改”599宗3.98萬平方米。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，
完成新農村建設提升點60個，新改建農村廁所1304個。加快推進農村“三線”整治試點縣建設，打造30公里示范帶、10個精品村莊。倡導移風易俗，弘揚時代新風，全省移風易俗“好家庭”、婚事新辦“好公婆”、孝老愛親“好媳婦”、弘揚新風“好理事長”均榜上有名。三坪村、港背村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
3.生態(tài)優(yōu)勢更加鞏固。獲評首批省級生態(tài)產品價值實現機制改革示范基地、省級生態(tài)保護紅線勘界定標試點縣，通過全省首批“江西綠色生態(tài)”品牌建設試點縣項目驗收。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，縣城PM2.5平均濃度17微克/立方米，優(yōu)良天數比率99.7%，地表水斷面水質達標率100%，均居全省前列。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋的28件信訪件全部辦結。污水處理設施全覆蓋建設項目、縣城生活飲用水水源地環(huán)境整治工程、石馬水庫飲用水水源地規(guī)范化建設與污染防治工程順利完工。完成娃娃魚研究所提升改造，江西大鯢資源保護和利用更具成效?！拔彘L”共治扎實推進，“山水林田湖”生態(tài)綜合治理成效顯著，國家一級保護動物中華秋沙鴨飛臨水口、寶峰境內越冬，被央視《新聞直播間》重點報道。全域推進幸福河湖建設，潦河灌區(qū)入選國家水利風景區(qū)。生態(tài)環(huán)境局獲評全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體，仁首鎮(zhèn)榮獲全省生態(tài)園林城鎮(zhèn)，官莊歐源、雷公尖坳口、香田烏石、中源金盆4個自然村獲評省級水生態(tài)文明村。
(四)著力惠民生、保民安，人民福祉更加殷實
1.社會保障力度加大。建成全市首個“零工驛站”就業(yè)服務平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1676人，撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1053.8萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.64億元，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老參保人數10.77萬人，醫(yī)保參保人數12.99萬人。全面完成城鄉(xiāng)困難群眾提標提補工作，發(fā)放低保、特困人員供養(yǎng)金等各類救助資金5270萬元。實施持證殘疾人、退役軍人(三屬)等特殊群體免費乘坐縣內城鄉(xiāng)公交優(yōu)待政策。深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，脫貧人口人均純收入增長13.6%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
2.各項事業(yè)齊頭并進?！熬赴部h”獲評省級地名文化遺產。義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，思成小學投入使用，靖安一小、清華小學等4所小學改建完成，城北幼兒園主體完工，城東學校啟動建設;榮獲全省中小學勞動教育示范區(qū)、全省學校家庭社會協(xié)同育人創(chuàng)新實踐首批試點縣。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所，建成村衛(wèi)生室43個。疾控中心標準化建設順利啟動，南大一附院靖安院區(qū)、健康城等項目加速推進。實施“守護花蕾”HPV公益項目，入選全省首個消除宮頸癌試點縣，宮防所獲評全國巾幗建功先進集體。工商聯連續(xù)6年獲評全國“五好”縣級工商聯。藝術團和文化研究會掛牌成立。科協(xié)獲評全國科普日活動優(yōu)秀組織單位。公路文化館被命名為“江西省科普教育基地”?！胺e極創(chuàng)建社會心理服務體系，打造‘和諧心理 靖安生活’品牌”入選國家心理健康和精神衛(wèi)生防治優(yōu)秀典型案例?！敖∩須夤f(xié)會志愿服務活動”入選國家全民健身志愿服務優(yōu)秀案例。寶峰鎮(zhèn)獲評全省老年體育工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。伍映方獲批享受國務院政府特殊津貼，姚全榮獲“江西好人”。
3.社會大局平穩(wěn)有序?！拔宸牢灞！惫孕袆釉鷮嶉_展，安全生產、食品藥品、森林防火、防汛抗旱等安全形勢平穩(wěn)有序;應急救援、減災救災防線持續(xù)筑牢。實施未成年人保護“守望”工程，學生溺水事故連續(xù)三年“零發(fā)生”，獲評全省平安校園建設優(yōu)秀縣。深化矛盾糾紛多元化解“只進一扇門，解紛萬家事”改革，“矛調中心”榮獲全省優(yōu)秀人民調解組織。創(chuàng)新“雙改、雙選、雙聯”網格精細化管理模式，社區(qū)治理水平進一步提升。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，連續(xù)多年榮獲全省公眾安全感調查先進縣，法院、檢察院、公安局被評為全省政法滿意度調查先進政法單位。
(五)著力轉作風、促實干，政府建設更加有為
以“三比三爭”暨“四敢四創(chuàng)”活動為抓手，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。深入推進統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理，統(tǒng)計局榮獲五年一評全省統(tǒng)計工作先進集體。全面貫徹民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結縣人大代表建議104件、政協(xié)委員提案145件。深入推進法治政府建設，“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革獲評首批全省法治政府建設示范項目，交警大隊被評為全國行政執(zhí)法先進集體。全面推進“八五”普法，實現農村、社區(qū)網格“法律明白人”全覆蓋。深入開展政務公開，優(yōu)化12345熱線等便民服務平臺，榮獲全省首批基層政務公開標準化規(guī)范化縣。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，扎實推進“三嚴五整”減負行動。樹牢過“緊日子”思想，“三公”經費連續(xù)10年實現下降。強化政府投資項目風險評估，重點防范化解政府債務、金融領域、房地產等風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
與此同時，國防動員、退役軍人事務、機關事務、民族宗教、外事僑務、人民防空等工作持續(xù)加強，地震、氣象、史志、檔案、工青婦、紅十字會、關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，為全縣經濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻。
事非經過不知難，得之點滴卻艱辛。各位代表，回顧過去的一年，我們一路承壓、一路奮進、一路向好;正如習近平總書記在新年賀詞中所講，2023年我們每一步都走得“很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣!”我們堅決頂住經濟下行和超預期因素影響，用拼搏實干推動了經濟平穩(wěn)向好、動能充沛充盈，用擔當實干保障了人民安居樂業(yè)、社會和順和諧。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻策的結果，是全縣廣大干部群眾和社會各界同心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、民革、工商聯、無黨派人士、離退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援隊伍致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表，奮進之路從無坦途。在滿懷收獲的同時，我們清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現在：縣域經濟總量偏小，大健康產業(yè)首位度不高、工業(yè)發(fā)展短板突出，第三產業(yè)活力不強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域服務供給還不均衡;一些部門工作中形式主義、官僚主義，少數干部庸政懶政、躺平觀望，擔當精神不足，底線思維、未雨綢繆意識不強的現象仍然存在。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、有效應對、全力破解。
奮進2024：我們堅定信心、乘勢而上
奮力譜寫中國式現代化靖安篇章
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年?？v觀發(fā)展大勢、審視靖安實際，靖安發(fā)展進入了困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機遇并存的重要窗口期，機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。
我們具備戰(zhàn)略疊加、各方加持的“天時”：中央經濟工作會議指出，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。省委書記尹弘在靖安調研指導時，充分肯定靖安的綠色生態(tài)，叮囑我們要繼續(xù)做好治山理水、顯山露水文章;省長葉建春指出，靖安的山水、優(yōu)美環(huán)境和黑陶都蘊藏無限價值，其實是可以創(chuàng)造很多發(fā)展機會的。省政府工作報告提出大力實施項目帶動戰(zhàn)略，將洪屏二期項目列為重點項目。市政府工作報告提出重點圍繞明月山、靖安、銅鼓、萬載四個旅游大縣(區(qū))，著力打造爆款文旅項目，推出一批有影響的精品民宿，精準營銷引爆客源市場。
我們具備要素匯聚、風險可控的“地利”：全省首家室內滑雪場對外營業(yè)，中源國際滑雪場項目加速推進，破冰冬季旅游短板，“旅游興縣”掀起了“新高潮”;洪屏二期項目開工建設，繼“5020”項目百泰科技之后，投資10億元的南昌交通學院數字經濟產業(yè)園等項目也實現了“當年開工、當年投產”，撐起了靖安發(fā)展“硬脊梁”;靖樟高速項目完成可研報告，建成后將更加凸顯靖安的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，靖安將迎來貫通南北的“直通車”;政府債務率控制在合理區(qū)間，為今年的依規(guī)籌資爭取了一定的空間，我們完全有能力應對風險、有空間支撐發(fā)展，抓牢了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”的“定盤星”。
我們具備社會大局穩(wěn)定、政治生態(tài)良好的“人和”：緊盯房地產等矛盾糾紛突出行業(yè)領域，精準研判、提前介入，盡最大努力化解了“保交樓”等問題隱患，維護了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定;大力弘揚況鐘勤廉文化，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)，全縣上下同力同向、團結奮進，廣大干群擼起袖子、滿懷信心，營造了大上項目、大抓發(fā)展的濃厚氛圍。這些天時、地利、人和都是我們戰(zhàn)勝困難的希望所在、力量所在。
做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆五次全會、省委經濟工作會議、市委五屆五次全會暨市委經濟工作會議、縣委十六屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署，把推進中國式現代化作為最大政治，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以“大抓落實、狠抓項目年”暨市場主體
“五抓五提升”活動為抓手，持之以恒建設勤廉靖安，堅定不移加快農業(yè)創(chuàng)品牌、工業(yè)強基礎、旅游促升級、城市補短板，切實增活力、強預期、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，全力打造綠色發(fā)展特色名縣，奮力譜寫中國式現代化靖安篇章。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.2%左右，農民人均可支配收入增長7.2%左右。約束性指標控制在市政府下達責任目標范圍之內。完成節(jié)能減排任務。
為切實做好政府各項工作，我們將牢牢遵循以下四條原則：
必須搶抓時勢、乘勢而上。牢牢抓住中央和省市促進經濟社會發(fā)展的諸多利好政策，加強與重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃的對接，強化項目謀劃、資金爭取、政策落地，使政策機遇轉化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，大力扶持壯大各類市場主體;要特別強化在建項目資金和服務保障，防止出現“半拉子”工程。
必須立足優(yōu)勢、順勢而為。堅持守正出新、揚優(yōu)成勢，持續(xù)擦亮綠色生態(tài)這塊金字招牌，在嚴格保護生態(tài)的前提下，科學合理推動生態(tài)產品價值實現，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。倍加珍惜現有榮譽，但不自滿自足，唯旗是奪、事爭一流，在創(chuàng)優(yōu)爭先中不斷厚植靖安發(fā)展勝勢。
必須積厚成勢、借勢而進。用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，推動工業(yè)園區(qū)、國資國企等重點領域的改革創(chuàng)新，爭取更多的示范、試點在我縣推開，更多的典型經驗在外推廣，不斷提高靖安在全省乃至全國的影響力。同時，堅持防微杜漸，堅守政府債務省定底線，防范平臺公司債務違約，兜實基層“三?！钡拙€，兜牢民生底線。
必須順應大勢、因勢而動。靖安是旅游名縣，文旅產業(yè)是發(fā)展所需、縣情所定、民生所盼、希望所在。工業(yè)是經濟發(fā)展的“壓艙石”，推動經濟持續(xù)回升向好，全力穩(wěn)住工業(yè)是關鍵。我們要勇于突破、精益求精，在大抓文旅、狠抓工業(yè)、嚴抓作風上齊心協(xié)力，推動各項工作縱向提占比、橫向有進位、整體上臺階。
為實現上述目標，我們將重點做好以下六個方面工作：
(一)錨定提質增效，在做優(yōu)綠色工業(yè)上悉心畢力
堅持把工業(yè)經濟作為高質量發(fā)展的硬核支撐，推動新型工業(yè)化發(fā)展，打造低碳產業(yè)聚集地，構建大健康產業(yè)體系。
1.夯實園區(qū)平臺。(1)依托醫(yī)療器械產業(yè)CDMO創(chuàng)新平臺，積極引進醫(yī)療器械類企業(yè)，并為企業(yè)提供產品研發(fā)、注冊報證、項目培育等服務。(2)持續(xù)完善標準廠房、道路等園區(qū)基礎設施。(3)引導鼓勵支持至少2家具有地方特色的小食品加工企業(yè)入駐孵化平臺。(4)支持電纜數字產業(yè)園、南昌交通學院數字經濟產業(yè)園加快建設。(5)持續(xù)推進園區(qū)閑置和低效土地清理。(6)加快推進江鎢硬質合金等企業(yè)“退城入園”。
2.推動產業(yè)升級。(1)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅持以大健康首位產業(yè)為主攻賽道開展精準招商，引進10家以上工業(yè)企業(yè)。(2)支持瀚良生物、鉑爾科技、龍?zhí)┭蠼〉却蠼】谍堫^企業(yè)擴產增能。(3)引導傳統(tǒng)鑄造企業(yè)逐步采用鍛造工藝，鼓勵工程機械企業(yè)產能、資源共享。(4)支持鄧氏園林、三林科技等傳統(tǒng)木竹加工企業(yè)持續(xù)提升產品附加值。(5)加速推進傳統(tǒng)產業(yè)數字化改造，打造2個以上“智能工廠”或“智能車間”。
3.支持企業(yè)發(fā)展。(1)支持民營企業(yè)做大做強，全面落實國家、省、市、縣各項惠企政策。(2)力爭營商環(huán)境有更大的突破，努力走在全省前列。(3)推進產業(yè)工人隊伍建設改革，提高職工技能水平。(4)加速科技成果轉移轉化，力爭達成產學研用協(xié)議5項以上。(5)新增規(guī)上企業(yè)5戶、省級“專精特新”企業(yè)3戶、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶、兩化融合管理體系貫標企業(yè)3戶。
(二)堅持重農固本，在推進鄉(xiāng)村振興上精準發(fā)力
學習運用“千萬工程”經驗，加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推動種養(yǎng)上山、加工入園、產品進城，打造優(yōu)質農產品供給地。
1.筑牢“農業(yè)強”基礎。(1)嚴格落實糧食安全黨政同責，改造提升8000畝高標準農田，確保糧食生產總面積穩(wěn)定在20.3萬畝以上，總產量穩(wěn)定在8.7萬噸以上。(2)扎實推進林下經濟發(fā)展，建成筍竹兩用林、森林藥材、食用菌等林下經濟產業(yè)示范基地8個。(3)聚焦優(yōu)勢特色產業(yè)，打造一批“靖”字號品牌，制定市場認可的靖安白茶標準，擴大市場份額和品牌影響力;新建10個以上棘胸蛙、大鯢等特種水產規(guī)模養(yǎng)殖基地。(4)做大做強農產品電商營運中心，力爭網絡年銷售額達到5000萬元。(5)圍繞白茶、富硒竹筍、大米、礦泉水等，開展精準招商，力爭引進一個加工“頭部”企業(yè)或“鏈主型”企業(yè)。(6)建成現代農產品交易中心。(7)深化供銷體系改革，推進智慧冷鏈物流園項目建設。
2.繪就“農村美”畫卷。(1)深入開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前一年達到省級示范類標準。(2)探索建立以靖安為中心的“四融一共”和美鄉(xiāng)村贛中北先行區(qū)，打造1條以上精品線路、一批“四融一共”示范村、美麗活力村莊。(3)積極申報第七批中國傳統(tǒng)村落。(4)推進“十個一”“八個有”“四個補”建設，打造一批鄉(xiāng)村振興先行示范村。(5)堅持“帶圖審批”制度，規(guī)范農民建房和農房風貌。(6)推進農村人居環(huán)境整治提升行動，完成中源人居環(huán)境改善工程二期項目建設，推進農村廁所與污水同步治理示范點建設。(7)啟動仁首鎮(zhèn)北潦河茂埠段防洪工程建設。(8)新建35千伏靖安中源-奉新九仙輸電線路，啟動35千伏官莊輸變電工程建設。(9)啟動中源古竹至奉新澡溪楊坪縣道升級改造項目。
3.找準“農民富”路徑。(1)扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，建立農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，力爭脫貧人口人均純收入絕對值達到農民人均可支配收入的88%。(2)落實產業(yè)、就業(yè)幫扶政策，提高脫貧人口就業(yè)穩(wěn)定性，加大產業(yè)獎補、小額信貸力度，優(yōu)化脫貧群眾收入結構。(3)完成10個“十四五”鄉(xiāng)村振興重點幫扶村達標建設。(4)助推農產品出村進城，在南昌設立2個直播帶貨展銷點，辦好省行政中心的“靖品·凈安”生活館。(5)探索創(chuàng)新聯農帶農機制，運用好“縣-鄉(xiāng)-村”三級利益聯結機制，實施好村企聯建，促進村集體和村民持續(xù)增收。
(三)聚焦提檔升級，在做旺文旅產業(yè)上不遺余力
持續(xù)補短板、興業(yè)態(tài)、引流量、促消費，不斷擦亮“風景獨好”金字招牌，打造健康生活目的地。
1.完善縣城功能。(1)持續(xù)推進全國文明城市、國家衛(wèi)生縣、國家森林城市創(chuàng)建工作，積極申報國家生態(tài)園林城市。(2)深入推動城市功能與品質再提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生活垃圾分類等優(yōu)勢工作提質增效，繼續(xù)保持省市先進。(3)完成市民中心、文化藝術青少年活動中心項目主體工程。(4)加快推進清湖河水系綜合治理工程。(5)加大停車場建設力度，緩解城區(qū)停車難問題。(6)完成老城區(qū)供水基礎設施提升改造。(7)完成生活垃圾填埋場封庫項目，啟動固廢垃圾分揀中心項目。(8)持續(xù)推進“紅色物業(yè)”，啟動4個完整社區(qū)建設，完成南門社區(qū)高品質智慧社區(qū)智慧平臺建設。
2.豐富文旅業(yè)態(tài)。(1)全力創(chuàng)建三爪侖5A景區(qū)，推動森林驛站項目及商業(yè)配套建設。(2)支持三爪侖鄉(xiāng)、中源鄉(xiāng)三坪村及三爪侖景區(qū)爭創(chuàng)江西“風景獨好”旅游名鎮(zhèn)、名村和名景區(qū)，加快推進中源特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。(3)深入實施鄉(xiāng)村民宿產業(yè)“十百千萬”工程，聚力打造全省鄉(xiāng)村民宿產業(yè)集群區(qū)。(4)完成江西靖安大鯢文化旅游基礎設施項目建設，打造鯢村文化產業(yè)園。(5)利用中源溫泉，大力開展招商引資。(6)完善況鐘廉政文化教育基地，擴大勤廉文化品牌影響力。(7)支持“靖窯”發(fā)展，建成以黑陶為主的非遺展示館，打造有影響力的生態(tài)新名片;積極申報國家級非遺項目和大國工匠品牌。(8)豐富研學旅游產品，爭創(chuàng)江西大鯢文創(chuàng)體驗中心、靖窯省級研學基地。
3.激發(fā)消費活力。(1)深挖“有一種生活叫靖安”內涵，策劃舉辦2024靖安生活節(jié)系列活動。(2)辦好江西省第二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)。(3)辦好中國·靖安國際自行車精英賽等一批體育賽事活動。(4)開設“靖安有禮”“靖品·凈安”土特產伴手禮采購區(qū)，開發(fā)黑陶、竹雕、大鯢等文創(chuàng)產品，培育精品旅游購物點。(5)深化與美團、攜程、飛豬等OTA平臺合作，廣泛設立旅行社營銷代理商，鞏固大南昌都市圈旅游市場，拓展長株潭、武漢都市圈市場。(6)支持限上商超開展“年貨節(jié)”“黃金周”等商貿促銷活動。
(四)立足生態(tài)優(yōu)先，在厚植綠色底蘊上持續(xù)用力
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高水平建設美麗江西靖安樣板，努力打造國家生態(tài)文明建設高地。
1.擦亮生態(tài)底色。(1)持續(xù)推進中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。(2)推進“四塵三煙三氣”防治，確保縣城PM2.5平均濃度在19微克/立方米以內，優(yōu)良天數比率在97%以上。(3)推進水污染治理，確保地表水斷面水質達標率保持100%。(4)開展水土保持行動，完成生態(tài)清潔小流域治理工程。(5)提升土壤環(huán)境質量，加強危險廢物處置利用和建設用地準入監(jiān)管。(6)推進“綠色礦山”創(chuàng)建，加快廢棄露天礦山生態(tài)修復。(7)創(chuàng)建1個省級森林康養(yǎng)基地、1個市級鄉(xiāng)村森林公園，完成生態(tài)公益林場國家儲備林項目年度任務。
2.完善保護機制。(1)全面推廣“林長+公安局長+檢察長+法院院長”協(xié)作機制，探索林業(yè)工作站“一帶三”模式。(2)以幸福河湖文化為載體，創(chuàng)新制定河湖驛站技術導則，為全省幸福河湖建設提供靖安經驗。(3)加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)推進“局隊站合一”改革試點。(4)做好生態(tài)保護紅線勘界定標試點工作。
3.推動價值轉化。(1)深入推進農村集體經營性建設用地入市試點，依托“兩山”平臺，爭取完成12宗“兩山”閑置資源資產交易。(2)引導金融機構創(chuàng)新推出“水權貸”“山林貸”等綠色金融產品。(3)實施節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷“雙輪驅動”，推動能耗“雙控”逐步轉向碳排放“雙控”，扎實推進洪屏二期等項目建設。(4)引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，大力推廣應用節(jié)能低碳技術產品。
(五)著眼共建共享，在保障改善民生上凝心聚力
堅持把群眾的“關鍵小事”當成政府的“頭等大事”，推動人民群眾幸福指數節(jié)節(jié)攀升。
1.提升民生保障水平。(1)突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1652人以上。(2)深入推進城鄉(xiāng)困難群眾解困脫困，做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。(3)實施養(yǎng)老服務品質提升行動，探索敬老院“縣級直管”改革。(4)持續(xù)開展參保擴面攻堅行動，落實保險費征繳改革。(5)持續(xù)推進DIP醫(yī)保支付方式改革。(6)深化拓展“尊崇工作法”，持續(xù)開展“尊崇服務年”活動。
2.加快社會事業(yè)發(fā)展。(1)完成城北幼兒園、職業(yè)中學擴建項目，加快城東學校項目建設。(2)完成高湖西頭新飲用水源地項目建設，讓全縣人民喝上健康的一類水。(3)推進健康靖安建設，落實衛(wèi)生健康服務能力全面提升三年行動計劃。(4)加快疾控中心標準化項目建設，力爭南大一附院靖安院區(qū)、基層醫(yī)療機構醫(yī)衛(wèi)基礎設施項目投入使用。(5)提升縣域醫(yī)療軟件支撐，實現智慧醫(yī)療系統(tǒng)全覆蓋。(6)完善院前急救與院內救治協(xié)作機制，力爭完成“三大中心”創(chuàng)建。(7)完成高湖鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，打造區(qū)域性中心敬老院。(8)全力做好全國第五次經濟普查工作。(9)跟蹤對接好靖樟、昌修高速公路。
3.嚴守安全穩(wěn)定底線。(1)嚴格落實安全生產責任，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領域安全風險隱患專項整治。(2)完善基層應急管理體系和能力標準化建設，推進政府、社會救援力量協(xié)同發(fā)展，提升自然災害和重大突發(fā)公共事件處理保障能力。(3)嚴格落實食品安全“兩個責任”，持續(xù)推進省級食品安全治理示范縣創(chuàng)建。(4)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深入踐行“浦江經驗”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解，強化信訪源頭治理，全力推進信訪工作法治化建設。(5)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。(6)全力做好開源、節(jié)流、化債三篇文章，切實減輕政府資金壓力、防范債務風險。
習近平總書記強調，“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權”。今年注定是頂壓奮進的一年，影響穩(wěn)定的風險肯定不會少，我們必須時刻保持頭腦清醒，以底線思維有效防范化解經濟發(fā)展、安全穩(wěn)定等方面的風險挑戰(zhàn)，推動全縣經濟社會行穩(wěn)致遠。
各位代表，保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。新的一年，我們繼續(xù)遴選了12件民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10件民生實事。我們將持續(xù)用心用情用力，堅決兌現承諾，真正讓人民群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
(六)緊扣效能提升，在加強自身建設上竭盡全力
新形勢、新任務、新期待，對政府自身建設提出更高要求，我們將以實干作答、用實績交卷，努力建設人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治、鑄忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實意識形態(tài)責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保中央、省、市和縣委的決策部署落實落細、見行見效。
持之以恒重法治、促規(guī)范。深入踐行習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動工作，扎實開展“八五”普法，全面抓實法治政府建設。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權，讓權力在陽光下運行。
扎實有力抓落實、勇擔當。堅決貫徹“大抓落實、狠抓項目年”暨市場主體“五抓五提升”活動部署要求;弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，一切從實際出發(fā)、向高點看齊，除非“不能干”，只講“干的好”，不講“干不了”。緊盯布置、調度、檢查、反饋、再落實五個環(huán)節(jié)，以閉環(huán)思維推動各項工作落地見效，確保認準的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好。
從嚴從實守規(guī)矩、樹清廉。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。用好主題教育成果，堅決防止形式主義、官僚主義，加大力度減輕基層負擔。堅持厲行節(jié)約，強化審計監(jiān)督，持續(xù)壓減一般性支出，牢固樹立政府過“緊日子”的思想，樹立并踐行正確的政績觀，堅決不搞形象工程。
各位代表，我們怎么樣，靖安就會怎么樣;我們有情懷、有激情，靖安發(fā)展就有未來、有希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，全力打造綠色發(fā)展特色名縣，奮力譜寫中國式現代化靖安篇章!
名詞注解：
(1)近三年全縣財政收入匯總分析表
(2)“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉支出。
(3)醫(yī)療器械產業(yè)CDMO創(chuàng)新平臺：為醫(yī)療器械企業(yè)提供產品設計、開發(fā)、注冊、轉產、營銷、管理咨詢的“一站式”專業(yè)化服務平臺，提供集約化制造、精益化管理服務;承接國際/國內器械注冊人業(yè)務;提供拎包式工業(yè)企業(yè)招商服務;提供全套財稅管理及解決方案;提供產品轉產后營銷渠道賦能;提供引進公司發(fā)展所需的資金解決方案及服務。
(4)兩化融合管理體系貫標：信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展簡稱兩化融合。企業(yè)兩化融合管理體系是企業(yè)系統(tǒng)地建立、實施、保持和改進兩化融合過程管理機制的通用方法，覆蓋企業(yè)全局，可以幫助企業(yè)依據實現自身戰(zhàn)略目標所提出的要求，規(guī)范兩化融合相關過程，并使其持續(xù)受控，以形成獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢所要求的信息化環(huán)境下的新型能力。
(5)“四融一共”：景村融合、產村融合、“三治”融合(三治融合指鄉(xiāng)村治理的法治、德治和村民自治)、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
(6)生態(tài)環(huán)境“局隊站合一”體制改革：按照“不變體制變機制”的原則，采取“業(yè)務融合、人員融合、培訓融合”的方式，通過統(tǒng)籌環(huán)境管理與執(zhí)法監(jiān)管，構建形成“機構規(guī)范化、裝備現代化、隊伍專業(yè)化、管理制度化”的生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設目標，促使環(huán)保業(yè)務管理、環(huán)境監(jiān)測和綜合執(zhí)法人員和業(yè)務全面融合，從而解決基層環(huán)保工作“事多人少”的問題。
(7)“政郵銀”融合：指整合政企資源，簡化服務流程，實現政務服務就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
(8)三拆一改：指拆除“三房”(閑置房、危舊房、違建房)、廢棄建筑、亂搭亂建各類有礙觀瞻構筑物，改是指改造附屬房、棚屋頂和村莊內外環(huán)境。
(9)農村“三線”：農村電力線、通信線、廣播電視線。
(10)“五好”縣級工商聯：指“領導班子好、會員發(fā)展好、商會建設好、作用發(fā)揮好、工作保障好”縣級工商聯。
(11)“雙改、雙選、雙聯”：“雙改”指減少中間對接環(huán)節(jié)，將網格到單位改為網格到個人、干部連網格改為干部聯棟包戶;“雙選”指在組織選派的基礎上，干部可以結合工作需要適當自主選擇;“雙聯”指干部精準化聯棟、聯戶。
(12)“5+1”：“5”指醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥產業(yè)，健康食品產業(yè)，休閑用品產業(yè)，康養(yǎng)文旅產業(yè)，鄉(xiāng)村民宿產業(yè);“1”指電子信息、智能制造產業(yè)。
(13)“千萬工程”：是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，習近平同志作出了實施“千萬工程”的重大決策：從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、萬村整治”應運而生。
