（江西?。?024年婺源縣人民政府工作報告
——2024年2月27日在婺源縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長 周華兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是婺源發(fā)展史上極具里程碑意義的一年。
這一年，我們倍感溫暖、倍感振奮，婺源的關(guān)注度越來越高、“名氣”越來越大。10月11日，習(xí)近平總書記“慕名而來”，親臨婺源考察，對于我們“生態(tài)文明、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村振興”等工作給予高度肯定。婺源成為全國乃至全世界關(guān)注的最美鄉(xiāng)村，四海賓朋、八方來客陸續(xù)“打卡婺源”“點贊婺源”?！爸袊蠲类l(xiāng)村”頻頻“亮相”人民日報、新華社、央視等官媒頭版頭條，熱搜不停、熱度不斷。
這一年，我們出圈破圈、出新出彩，婺源的美譽度越來越高、“人氣”越來越旺。旅游市場從“黃金周”到“黃金月”，從“黃金季”到“黃金年”，“一路狂飆”“一路長紅”，全年接待游客2620.3萬人次，較2019年增長10.5%。外來“新鄉(xiāng)人”投資加碼，國際品牌酒店“喜來登”成功落地，中國健康好鄉(xiāng)村“大健康”項目落地開工，文旅頭部企業(yè)“中青旅”“上海艾綠”紛紛落戶;回家“歸鄉(xiāng)人”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情越來越高，利用自家老宅做民宿，裝修市場“一工難求”;“市場法人”越來越多，全年凈增市場主體1319戶。
這一年，我們先行先試、善作善成，婺源的認(rèn)可度越來越高、“底氣”越來越足。第十屆中法環(huán)境月--藍冠噪鹛科研交流會、國務(wù)院發(fā)展研究中心生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、國家文旅部中國原生民歌節(jié)、中央廣播電視總臺“‘縣’在出發(fā)”特別節(jié)目等一批規(guī)格高、規(guī)模大、陣容強的會議(活動)在婺源成功舉辦。海關(guān)總署批準(zhǔn)婺源為全國首個出口茶葉“大基地”(1);婺源成為全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點;復(fù)核再次入選國家生態(tài)綜合補償重點區(qū)域名單;婺源鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法在全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大會上分享;“微家訓(xùn)”入選“第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例”;入選“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)單位名單。榮獲“全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣、2023年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣、中國體育旅游十佳目的地”?！白蠲类l(xiāng)村”氣排球邀請賽入選全國首批群眾“三大球”精品賽事案例。
一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴拼經(jīng)濟、求發(fā)展、干實事，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年GDP增長6.5%;財政總收入增長7.1%;一般公共預(yù)算收入增長7.4%;固定資產(chǎn)投資增長5.9%;社零增長7.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.0%、11.4%。
回顧全年工作，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多措并舉。文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇強勢。星江河“婺里看花”夜游項目簽約落地，大月亮灣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶正式開工。弦高古城、臥龍谷滑雪避暑小鎮(zhèn)加快推進，篁嶺創(chuàng)5A通過景觀質(zhì)量評審，拿到了“入場券”。接二連三推出“有一種春天叫婺源”“婺女洲音樂節(jié)”等新話題、新玩法、新業(yè)態(tài)，全國民宿大會、全國旅行商渠道營銷大會、首屆江西鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等200多場演唱會、賽事節(jié)慶，輪番上演、持續(xù)造勢?？v深推進旅游誠信退賠機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、景區(qū)退賠點全域覆蓋。新增3A級鄉(xiāng)村旅游點12家。獲評“江西省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)體驗試點縣”;篁嶺入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”;新增甲級、乙級旅游民宿各1家，總數(shù)4家，位居縣級全國第一;婺女洲獲評“省級夜間文旅消費集聚區(qū)”。生態(tài)工業(yè)聚能蓄勢。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.4萬平方米，新建、改造園區(qū)道路9條，平整工業(yè)用地1200余畝。投資50億元的大健康產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入運營，入駐企業(yè)65家，實現(xiàn)營收56億元。新增規(guī)上企業(yè)7家、國家高新技術(shù)企業(yè)17家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)23家、專精特新企業(yè)10家、兩化融合示范企業(yè)10家、貫標(biāo)企業(yè)6家。正博實業(yè)獲評國家級綠色工廠?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)揚優(yōu)成勢。完成3000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水稻機械化育秧中心建設(shè)，總倉容2萬噸的智能化糧庫投入使用。婺源綠茶品牌價值32.02億元，較上年提升2.89億元，獲評“2023年度重點產(chǎn)茶縣域、全國特色魅力茶鄉(xiāng)”，入選“一帶一路”十周年典型案例。婺源綠茶、荷包紅鯉入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品;新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額2.6個億，位居全市第一。林下靈芝、香榧種植面積過萬畝。項目建設(shè)全面起勢。推行項目建設(shè)“三個一”服務(wù)，實行“一包到底”責(zé)任制。新開工項目68個,實際完成投資87億元，較上年增長35%。謀劃專債項目27個，發(fā)行債券11.54億元。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)多頭并進。城市品質(zhì)全面提升。以創(chuàng)國文為抓手，全力推進“高鐵站、婺源北、婺源西”三大門戶建設(shè)，高鐵商務(wù)區(qū)基本成型，城市客廳嶄新面世。中環(huán)大橋主體完工，天佑路全線貫通，通暢城市內(nèi)外循環(huán)。建成婺源中學(xué)片區(qū)鄰里中心、金庸公園片區(qū)鄰里中心、縣老年活動中心。景觀大橋恢復(fù)原貌。統(tǒng)籌城區(qū)公共服務(wù)建設(shè)運營，實施了45個城市品質(zhì)提升項目，完成城南路改造提升和20余條主次干道、30多個路口、山體等節(jié)點綠化美化亮化，改造提升背街小巷8條，翻新路面30.7萬平方米、復(fù)綠21.9萬平方米。精細實施城市微改造，新增“郵票綠地、口袋公園”10個，實現(xiàn)了“開窗即見綠、推門可見景、出門便休閑”。雨污分流改造向居民小區(qū)延伸，新增覆蓋19個小區(qū)。鄉(xiāng)村風(fēng)貌彰顯特質(zhì)。突出鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點，全面打響城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，深入推進美麗集鎮(zhèn)建設(shè)和“五化”行動(2)，創(chuàng)建“美麗宜居”鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村莊14個、庭院2400戶。加強古村落古建筑保護利用，21棟古建筑認(rèn)領(lǐng)“宿主”。清淤疏浚230公里。237公里“四好農(nóng)村路”升級改造基本完工，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。江灣汪口村、清華詩春村、浙源虹關(guān)村、珍珠山蓮子灘村獲評省級水生態(tài)文明村。
(三)改革開放多點突破。重點改革破題。大力推進國有企業(yè)改革，婺投集團資產(chǎn)總額300億元，負(fù)債率29.84%，融資到位資金增長34.1%，保持平穩(wěn)健康運行。文旅集團完成分立，資產(chǎn)總額達到100億;鄉(xiāng)村文旅公司進入實質(zhì)化運營，全年綜合收入達6500萬元?！八扌《痹絹碓绞苁袌鰵g迎，中高端民宿加盟量翻番。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完成森林贖買4.8萬余畝，新增綠色融資12.25億元。森林碳匯量全省第一。獲批“全省林權(quán)代償收儲擔(dān)保試點建設(shè)縣”。營商環(huán)境破壁。深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全年減免稅費7.1億元，兌現(xiàn)政策資金5.4億元，新增企業(yè)信貸支持4.6億元。婺源縣消費者協(xié)會榮獲“全國消費維權(quán)先進集體榮譽稱號”。以優(yōu)秀等次通過首批“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)試點縣驗收。招商引資破圈。簽約實體工業(yè)項目55個、85.6億元;文旅項目10個、53.4億元。引進省外2000萬元以上項目24個，實際進資72.65億元。
(四)民生事業(yè)多面開花。全縣民生支出31.61億元，占一般公共預(yù)算支出的75.2%，年初確定的“十個方面民生實事”序時推進。著力解決“崗位”問題，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.17億元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)1008人，帶動就業(yè)6078人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3746人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4508人。著力解決“學(xué)位”問題，“四幼”“五幼”建成開園，新增公辦園學(xué)位990個，徹底解決了公辦園學(xué)位“一位難求”困境。中云小學(xué)整體搬遷主體工程完工，江灣小學(xué)整體搬遷全面開工，新(改)建校舍3.05萬平方米。中考總分平均分及各科平均分連續(xù)7年穩(wěn)居全市第一;高考綜合改革穩(wěn)步推進，二本以上1605人，裸分達到清華北大提檔線全市5人、婺源占3人。國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)項目正式投入運行。著力解決“床位”問題，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。縣中醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生樓(一期)投入使用，縣人民醫(yī)院“三甲”標(biāo)準(zhǔn)擴建主體完工，婦幼保健院整體搬遷工程全力推進，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陸續(xù)開工，建成后將新增床位1080張;縣社會福利中心和太白、浙源敬老院實行公建民營，新增養(yǎng)老床位582張。保障性租賃住房建設(shè)完成790套。著力解決“車位”問題，城區(qū)新增停車位6000個以上。
(五)自身建設(shè)多處發(fā)力。政治建設(shè)再提升。扎實開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入開展“大抓基層年”活動，解決群眾關(guān)心關(guān)注的堵點痛點問題1210個，化解制約發(fā)展的節(jié)點難點問題213個。法治建設(shè)再提速。加快法治政府建設(shè)，主動接受人大、政協(xié)及社會各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議80件、政協(xié)委員提案83件，辦復(fù)率達100%。作風(fēng)建設(shè)再提效。深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，行政效率進一步提高。厲行勤儉節(jié)約，全縣非剛性、非重點支出壓減15%以上。全力防范化解各類風(fēng)險，牢牢守住安全生產(chǎn)、耕地保護、糧食安全、金融安全、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等底線，社會大局安定安寧。
同時，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、老體協(xié)、老年大學(xué)、老科協(xié)、老年藝術(shù)團等群團組織工作，國家安全、國防動員、后備力量建設(shè)、退役軍人事務(wù)等工作進一步加強，統(tǒng)計、審計、公積金、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、地方志、供銷等工作均得到明顯提升，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。全縣上下形成了心齊氣順、共謀發(fā)展的強大合力，凝聚了知重負(fù)重、愿為敢為的磅礴力量。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅。過去一年，全縣上下經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見證了彩虹。我們深切體會到，取得的每一點成績，都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，無不彰顯著上級黨委政府的親切關(guān)懷，體現(xiàn)著縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，銘刻著歷屆政府的接續(xù)奮斗，飽含著全縣干部群眾的辛勤汗水，每一位干部群眾都是這段歷程的親歷者、見證者、書寫者。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向情系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，向所有關(guān)心支持婺源發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過去一年，雖然我們做了大量的打基礎(chǔ)、謀長遠的工作，但全縣發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大、可用財力不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足，與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有差距;民生事業(yè)還有弱項，與人民群眾對美好生活的向往還有差距;行政效能、服務(wù)水平、工作作風(fēng)還有待提升，與宜商環(huán)境還有差距。對于以上問題，我們將認(rèn)真研究，不遺余力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是婺源蓄勢待發(fā)、乘勢而上、乘風(fēng)破浪的利好之年。當(dāng)前，婺源正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅期、重大戰(zhàn)略機遇期、綠色崛起窗口期，雖然仍面臨多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢，但多方面積極性因素正逐漸顯現(xiàn)，市場預(yù)期持續(xù)向好，特別是習(xí)近平總書記親臨婺源考察，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機遇，婺源必將迎來新一輪發(fā)展的春天。我們將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以“錯過一次機遇就可能錯過一個時代”的自我警醒，搶抓時勢、因勢而動，立足優(yōu)勢、順勢而為，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)婺源新征程。
按照縣委十四屆十次全會的戰(zhàn)略部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和考察調(diào)研婺源重要指示精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，全面落實省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和市委“把牢‘政治航標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)、價值坐標(biāo)、精神地標(biāo)’，建設(shè)‘絕對忠誠、開明開放、幸福生活、團結(jié)奮斗’的區(qū)域中心城市，打造特色鮮明的制造業(yè)強市”的工作部署，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力打造“三個樣板”(3)，全面推進“六大工程”(4)，努力在中國式現(xiàn)代化的縣域?qū)嵺`中做好特色、走在前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，社會消費品零售總額增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%左右、8%以上，主要污染物排放等指標(biāo)完成市下達目標(biāo)。
上述目標(biāo)，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響，有效銜接了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，充分預(yù)計了各方面的機遇和挑戰(zhàn)，對標(biāo)市委、市政府要求，既立足縣情、量力而行，又自我加壓、盡力而為。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)“知勢”謀局，項目建設(shè)“優(yōu)存量、擴增量”，奮力點燃高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們將堅持項目為王，以項目建設(shè)之“進”支撐經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。
聚焦政策，提高項目謀劃“成熟度”。抓住用好政策窗口期、機遇期，精準(zhǔn)謀劃包裝并梯次推進一批投資額度高、建設(shè)體量大、投資年限長的中長期重大項目，重點提升現(xiàn)有儲備的中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等領(lǐng)域項目成熟度，推動更多項目獲得上級支持，爭取更多份額。
聚合資源，增強項目招引“精準(zhǔn)度”。圍繞中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，靶向招引一批引領(lǐng)型、成長型和補鏈強鏈延鏈項目。力爭引進“優(yōu)強”項目(5)1個，投資億元以上項目20個以上;引進省外資金75億元。
聚力攻堅，跑出項目建設(shè)“加速度”。堅持項目全周期管理，強化節(jié)點管控，全面落實“容缺審批”“并聯(lián)審批”，深入開展項目投資“拉練評比”，加大項目推進督查力度。全年安排重點項目121個，總投資449億元，年內(nèi)完成投資149億元。
(二)“乘勢”登高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“進位次、提檔次”，奮力邁上高質(zhì)量發(fā)展“新臺階”
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈。我們將全力穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本盤，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極，讓產(chǎn)業(yè)特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)。
提升文旅“含金量”。將2024年定位為“旅游品質(zhì)提升年”，立足“品質(zhì)化、國際化、品牌化”發(fā)展方向，適應(yīng)新形勢和新消費群體，運用新技術(shù)、新理念，培育引進新業(yè)態(tài)、打造新場景、招引育新人才，實現(xiàn)“流量”變“留量”，“游客”變“住客”、更成為“常客”。一是推動產(chǎn)品有“爆發(fā)力”更有“生命力”。加快推進弦高古城、大月亮灣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶、臥龍谷滑雪避暑小鎮(zhèn)、朱子文化旅游、江嶺云上露營、星江河“婺里看花”夜游等項目，瞄準(zhǔn)引進洲際、安縵、安麓等高端國際化品牌酒店;植入城市度假、野奢度假、分時度假、微度假等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推出旅拍、夜游、露營等更多沉浸式體驗、年輕化消費、生活式場景，為游客創(chuàng)造詩意棲息的休閑度假空間，讓游客“多住一晚”“多玩一天”“再來一次”，打造一流旅游休閑度假目的地。舉辦更多的高規(guī)格、定期化的品牌賽事，強化高端賽事“引擎”，放大“體育+”聯(lián)動效應(yīng)，吸引群眾“跟著賽事來旅游”，積極創(chuàng)建“全國全民運動健身模范縣”。全力支持篁嶺創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和婺女洲申報國家級夜間文旅消費聚集區(qū)。二是推動服務(wù)具“標(biāo)準(zhǔn)化”更具“生態(tài)化”。對標(biāo)國際行業(yè)水準(zhǔn)，以旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)、規(guī)范、提升旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。優(yōu)化和組建各類旅游協(xié)會，并支持協(xié)會更好地發(fā)揮“服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的橋梁作用。推動“旅游110”、誠信退賠機制深入實施，建立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”制度，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接四方賓客，讓婺源成為旅游熱土、消費福地，持續(xù)擦亮誠信旅游金字招牌。進一步延伸“小二”系列賦能鏈條，不斷完善“旅居”生態(tài)供應(yīng)鏈。三是推動品牌有“辨識度”更有“忠誠度”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，將具有徽州地域特色的文化融入景區(qū)景點、自然風(fēng)光。聚焦獨特的人文山水IP，運用全球化、全民化、全媒化的思路，建立“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有網(wǎng)絡(luò)達人、村村都有新媒體團隊、人人都是自媒體”的新媒體聯(lián)盟矩陣，構(gòu)建全域營銷、全時營銷、全員營銷體系，持續(xù)推廣婺源的好山好水、好人好事、好產(chǎn)好業(yè)。強化“以節(jié)造勢、以勢聚客”理念，高水平策劃舉辦全國旅行商大會、全國旅游項目招商大會、國際馬拉松賽、全國氣排球邀請賽等品牌活動，持續(xù)推出鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、古驛道定向越野、野曠音樂節(jié)等獨具文化內(nèi)涵、民俗風(fēng)情、潮流時尚的創(chuàng)意節(jié)會,不斷增強“中國最美鄉(xiāng)村”和“國際鄉(xiāng)村度假旅居目的地”的辨識度、關(guān)注度和忠誠度。
提升工業(yè)“含新量”。堅持把著力點放在實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，形成多點支撐、多元發(fā)展的生態(tài)工業(yè)發(fā)展新格局。一是夯實平臺“底盤”。深化園區(qū)管理體制改革，探索“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”模式。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)廠房”“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，加速“騰籠換鳥”步伐，提高土地投入產(chǎn)出率和財稅貢獻率。新建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米。努力爭創(chuàng)“省級綠色園區(qū)”。二是強壯產(chǎn)業(yè)“筋骨”。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“639”行動(6)和“三大倍增”行動(7)，加快大健康產(chǎn)業(yè)項目推進，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品加工制造基地，培育壯大更多增長點。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，實現(xiàn)營業(yè)收入105億元。三是激發(fā)企業(yè)“動能”。大力推進“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上、科技型中小企業(yè)60家以上。
提升農(nóng)業(yè)“含綠量”。做好“土特產(chǎn)”文章，把“好資源”轉(zhuǎn)化為“好品質(zhì)”，把“好品質(zhì)”轉(zhuǎn)化為“好品牌”，讓婺源農(nóng)產(chǎn)品成為“綠色生態(tài)”的“代名詞”。一是挖掘“土”的資源。立足綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜、“量身定制”產(chǎn)業(yè)類型，打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)，培育創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，確保產(chǎn)業(yè)既沾農(nóng)村“土氣”，又接農(nóng)業(yè)“地氣”。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，力爭新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上，創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。二是放大“特”的優(yōu)勢。向“百億級茶產(chǎn)業(yè)”遠景目標(biāo)邁進，加快推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌塑造和茶文旅融合，促進茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈升級。推進茶業(yè)協(xié)會高效運行，真正成為“政府的助手、行業(yè)的旗手、事業(yè)的推手”。深化茶旅融合，支持打造正稀茗茶、林生茶、鄣山村等一批特色茶旅小鎮(zhèn)、研學(xué)游基地。三是建強“產(chǎn)”的支撐。依托“一葉兩花”“一蜜兩魚”(8)、中藥材、食用菌、米酒等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動，不斷強龍頭、補鏈條、聚集群，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。順應(yīng)數(shù)字化趨勢，加快發(fā)展農(nóng)村電商、直供直銷等新業(yè)態(tài)、新模式，讓網(wǎng)絡(luò)成為“新農(nóng)田”、手機成為“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)成為“新農(nóng)資”、直播帶貨成為“新農(nóng)活”，推動“盒馬村”基地落戶，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)1家，拓寬農(nóng)特產(chǎn)品“出村進城”路。
(三)“順勢”提質(zhì)，城市更新“補短板、立樣板”，奮力拓展高質(zhì)量發(fā)展“新空間”
一磚一瓦，事關(guān)百姓安居;一屋一檐，體現(xiàn)城市風(fēng)貌。我們將順應(yīng)城市加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢和規(guī)律，不斷提升品質(zhì)，把婺源打造成為令創(chuàng)業(yè)者稱贊、本地人自豪、外地人向往的“徽派建筑大觀園”。
堅持精心布局。堅持新區(qū)拓展與古城更新“共同繁榮”，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有序向城市新區(qū)延伸，推動城市配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。完善源頭區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全線貫通中環(huán)線，做興做旺千年古城區(qū);優(yōu)化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃，充分挖掘工業(yè)發(fā)展?jié)摿?，做大做強城西生態(tài)工業(yè)園區(qū);注重品質(zhì)提升，豐富發(fā)展業(yè)態(tài)，做火做熱城南高鐵商務(wù)區(qū);加強水系連通建設(shè)，全力打造大月亮灣景區(qū)，做優(yōu)做美城北休閑旅游度假區(qū)。
堅持精致建設(shè)。大力推進全國文明城市、國家森林城市、江西省生態(tài)園林城市創(chuàng)建。統(tǒng)籌抓好城市更新，推行功能導(dǎo)入計劃，新建城南、城西鄰里中心，加快提升改造一批主次干道，新改建城市供水管網(wǎng)32公里，推進污水處理廠提標(biāo)擴容和雨污管網(wǎng)改造，大力推行城區(qū)餐廚垃圾統(tǒng)一收運，新增“口袋公園”“體育公園”“郵票綠地”2.8萬平方米，力爭實現(xiàn)城區(qū)道路“白改黑”、污水管網(wǎng)、垃圾分類、黃土裸露復(fù)綠“四個全覆蓋”。
堅持精細管理。對標(biāo)“四精五有”(9)標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進精細管理大提升行動。強化城市綜合執(zhí)法，全面開展拆違控違、物業(yè)服務(wù)、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等重點領(lǐng)域綜合治理，持續(xù)開展道路街巷全時段清掃、路面立面高頻次清洗，為市容頑疾做“減法”，為城市品質(zhì)做“加法”。
(四)“蓄勢”添彩，鄉(xiāng)村振興“筑里子、亮面子”，奮力描繪高質(zhì)量發(fā)展“新畫卷”
鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作的總抓手。我們將樹牢“既要塑形、更要鑄魂”的理念，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美、農(nóng)民生活更富、鄉(xiāng)風(fēng)文明更純。
厚植生態(tài)宜居“底色”。牢記總書記“優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資源”的重要指示，不折不扣抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)保持全省前列。深刻理解總書記“把傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和現(xiàn)代元素結(jié)合起來”的內(nèi)涵，深入推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣建設(shè)，打造山水人文交融、傳統(tǒng)現(xiàn)代交匯、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻交織的示范村30個。加快推進“四融一共”和美鄉(xiāng)村(10)先行縣、農(nóng)村“三線”整治試點縣建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、村莊13個和庭院2200戶，打造精品示范帶2條。全面開展“五化”行動，加大清淤疏浚力度，深入推進城鄉(xiāng)供水一體化、永濟水庫和水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè);穩(wěn)步推進旅游名村道路“白改黑”，促進“路旅融合”發(fā)展。編制饒河源國家濕地公園規(guī)劃，加強自然保護地建設(shè)，建設(shè)藍冠噪鹛保護研究中心，爭創(chuàng)“藍冠噪鹛之鄉(xiāng)”。
增添強村富民“亮色”。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住防止規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村“沉睡資本”。依托“景村”黨建引領(lǐng)，實施幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批“四個一批”專項行動，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例不低于65%，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級，力爭80%以上的行政村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超過20萬元。支持有志青年返鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓“青創(chuàng)客”與家鄉(xiāng)“雙向奔赴”。
擦亮鄉(xiāng)風(fēng)文明“成色”。深入開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”行動，深化省移風(fēng)易俗重點示范縣建設(shè)，發(fā)揚“微家訓(xùn)”好經(jīng)驗、好做法，先行先試，大膽探索，推廣運用“積分制”，以“小積分”撬動“大治理”。加強農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)空間。依托國家級文化生態(tài)保護區(qū)平臺，堅持徽文化的傳承發(fā)展，深入挖掘以朱子為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)拓寬鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)活化利用路徑，讓非遺回歸日常、飛入尋常、收獲“新粉”。
(五)“借勢”破題，改革開放“求變化、促轉(zhuǎn)化”，奮力釋放高質(zhì)量發(fā)展“新活力”
改革開放是關(guān)鍵一招。我們將堅持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、開放的路徑疏堵點破難點，讓發(fā)展活力在婺源大地競相迸發(fā)。
深化重點改革。深入推進國資國企改革，聚焦“可持續(xù)的城市綜合運營服務(wù)者”定位，推動婺投集團建立集“數(shù)字化運維、開發(fā)建設(shè)、物業(yè)管理、租賃經(jīng)營、體育發(fā)展”等業(yè)務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。深化婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)實體化運作改革，“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人”實行全球招聘，做大做強文旅集團，確保鄉(xiāng)村文旅公司營收過億元。加快實施20萬畝國家儲備林建設(shè)，做深生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，推進林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易市場建設(shè)，加快資源交易變現(xiàn)，完成森林贖買3萬畝。
優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進自然人、法人和工程項目建設(shè)全生命周期“一件事”集成改革，推動審批服務(wù)規(guī)范化、集成化、便利化。抓好“鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢”系列政策落地，提高政策兌現(xiàn)效率。優(yōu)化金融服務(wù)供給，持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、安心投資、放心經(jīng)營。
強化開放合作。樹牢投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維，優(yōu)化招商引資扶持政策，推進專業(yè)專班招商、定點定向招商，以專業(yè)水準(zhǔn)提升工作質(zhì)效。強化“不求所有、但求所用”“人才飛地”理念，啟動“鄉(xiāng)飄飄”新婺源人發(fā)展計劃，建好用好高質(zhì)量發(fā)展專家智庫，通過“人才+項目”等方式柔性引進高層次人才、專業(yè)化團隊參與重點工作。聚焦“買全國、賣全球”，加強區(qū)域合作，整合茶葉資源，做實出口茶葉“大基地”建設(shè)，努力打造中部地區(qū)乃至全國茶葉出口聚集地。加快贛東智慧商貿(mào)冷鏈物流園建設(shè)，努力打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)平臺。力爭完成外貿(mào)進出口15.86億元，同比增長20%。
(六)“聚勢”強基，民生改善“拓廣度、添溫度”，奮力共享高質(zhì)量發(fā)展“新成果”
民生是最大的政治。我們將堅持把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成政府的“頭等大事”，用心用情，用功用力，讓發(fā)展更有“溫度”、讓幸福更有“質(zhì)感”。
健全社會保障體系。強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、專業(yè)、企業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，全覆蓋建設(shè)“5+2就業(yè)之家”(11)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3650人、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4000人。實施社會救助提質(zhì)增效工程，加大低保、低保邊緣家庭兜底保障力度。足額發(fā)放困難群體補貼。新增社保擴面8000人次。完善“一老一小”服務(wù)體系，爭創(chuàng)3個全國示范性老年友好型社區(qū)。健全智慧賦能醫(yī)保服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國醫(yī)療保障服務(wù)示范縣。
加快社會事業(yè)發(fā)展。推進江灣、中云中心小學(xué)及婺源茶職院、鄣公山共大整體搬遷，進一步優(yōu)化教育布局，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進縣人民醫(yī)院“三甲”標(biāo)準(zhǔn)擴建和縣中醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)生樓(二期)、縣婦幼保健院以及6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，進一步完善醫(yī)療資源布局，改革優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療管理機制，盡快建立符合上級政策和婺源特色的緊密型醫(yī)共體架構(gòu)。完成博物館整體提升改造和展陳建設(shè)。推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，讓青年朋友成長成才。
確保社會大局穩(wěn)定。持續(xù)推廣“走村不漏戶、戶戶見干部”做法，打響“幸福來串門”品牌，完善“E呼即辦”工作機制，加快構(gòu)建“五治”融合治理體系。開展矛盾糾紛大排查大化解行動，推進信訪積案化解“清零”，從源頭上減少重復(fù)信訪、越級上訪。扎實開展“五經(jīng)普”。統(tǒng)籌抓好道路交通、消防安全、食品藥品監(jiān)管、金融風(fēng)險防范、中小學(xué)生防溺水、未成年人保護等安全工作。
各位代表!人民有所呼，政府必有應(yīng)。今年，我們繼續(xù)推行在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的模式，按照實效性好、普惠性廣、操作性強的原則，經(jīng)過多渠道征集、多方面對接和多輪次會商討論，篩選出12個民生實事候選項目提交審議和票決。我們將采取有力措施，高質(zhì)高效辦好各項民生實事，讓老百姓得到更多實惠、日子過得更加紅火。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展是最大的使命，人民是最大的靠山。面對新時代新征程，我們將以奮發(fā)有為的精神、只爭朝夕的干勁、勤勉務(wù)實的作風(fēng)，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能干就多干一些，努力以政府自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。
堅定對黨忠誠。始終堅持黨委對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”。堅決做到縣委有決策、政府有行動，人民有期盼、政府有回應(yīng)。以實實在在的行動、真真切切的項目、扎扎實實的業(yè)績詮釋忠誠。
堅守為民情懷。把群眾的“吐槽點”作為保障民生的“著力點”，把企業(yè)的“困難點”作為推動發(fā)展的“攻堅點”，把代表的“關(guān)注點”作為改進工作的“突破點”，做到財力向民生集中，政策向民生傾斜，服務(wù)向民生覆蓋，以“看得見、摸得著”的實際變化，讓老百姓更加“心情愉悅、開心生活”。
堅持依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法體制改革，堅決做到依法行政、科學(xué)施政、從嚴(yán)治政。持續(xù)推進政務(wù)公開，認(rèn)真抓好人大代表建議、政協(xié)提案辦理，確保行政權(quán)力規(guī)范透明、依法依規(guī)運行。
堅決擔(dān)當(dāng)實干。積極踐行中央讓地方敢闖、干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的要求，推動“大抓落實年”行動，解放思想、勇于開拓，堅決對“躺平者”說不，堅定為擔(dān)當(dāng)者撐腰，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力。積極引導(dǎo)全縣干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上，硬碰硬地解決問題，實打?qū)嵉赝苿庸ぷ鳌?/span>
堅固清廉本色。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化糾治“四風(fēng)”，習(xí)慣過緊日子，加強國有資產(chǎn)、行政審批、工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)督管理，嚴(yán)防嚴(yán)控廉政風(fēng)險。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)利始終在陽光下運行。
各位代表，一個人的努力是加法，全縣人的努力就是乘法。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責(zé)，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，用智慧和汗水，鑄就新時代婺源的夢想與榮光!為“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村、勇當(dāng)綠色崛起先鋒”而努力奮斗!
報告解讀：圖解2024年婺源縣政府工作報告
《政府工作報告》注釋
(1)出口茶葉“大基地”：經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，在婺源先行先試探索建設(shè)的全國首個出口茶葉“大基地”。該項政策立足婺源生態(tài)和茶葉出口優(yōu)勢，在嚴(yán)格落實海關(guān)監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，將縣域內(nèi)具有合法經(jīng)營種植用地資格的茶葉種植基地整合為一個“大基地”進行管理。海關(guān)將基地監(jiān)管權(quán)限下放在縣內(nèi)進行，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、海關(guān)監(jiān)管”的集約化監(jiān)管模式，大幅簡化單個主體逐一檢測、備案、報關(guān)的出口申報手續(xù)，達到減負(fù)增效、擴大茶葉出口、助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。
(2)“五化”行動：彩化森林、景化通道、花化鄉(xiāng)村、果化庭院、美化全域行動。
(3)“三個樣板”：美麗中國樣板縣、鄉(xiāng)村振興樣板縣、幸福生活樣板縣。
(4)“六大工程”：人居環(huán)境整治提升工程、古村落古建筑傳承保護工程、全域旅游提檔升級工程、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程、增收富民共同富裕工程、基層治理質(zhì)效提升工程。
(5)“優(yōu)強”項目：主要包括世界500強、中國500強，民營500強企業(yè)，大型央企、上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、跨國公司總投資10億元或3000萬美元及以上先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目;專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍和隱形冠軍、獨角獸和瞪羚等科技型企業(yè)總投資5億元及以上產(chǎn)業(yè)項目;總投資1億元或1000萬美元及以上區(qū)城性總部、研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心等功能性機構(gòu)項目。
(6)“639”行動：到2026年，大健康、農(nóng)文旅商品、鞋服家紡、智能制造、電子信息、新材料等6條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，打造大健康、農(nóng)文旅商品、鞋服家紡3個綜合實力和競爭力強的先進制造業(yè)集群，全縣規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%以上，統(tǒng)籌制造業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長取得明顯成效。
(7)“三大倍增”行動：2023至2025年，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倍增、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展倍增。
(8)“一葉兩花”“一蜜兩魚”：“一葉”是指茶葉，“兩花”是指油菜花、皇菊;“一蜜”是指蜂蜜，“兩魚”是指荷包紅鯉、冷水魚。
(9)“四精五有”：“四精”指的是，精準(zhǔn)規(guī)劃、精美建設(shè)、精致管理、精明增長;“五有”指的是，有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位。
(10)“四融一共”和美鄉(xiāng)村：指學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造“景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕”和美鄉(xiāng)村。
(11)“5+2”就業(yè)之家：指全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺和網(wǎng)點，“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)兩類。
