金秀瑤族自治縣人民政府工作報告
——2017年2月9日在自治縣第十六屆人民代表大會二次會議上
自治縣人民政府縣長 蘭向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的承啟之年，面對經(jīng)濟下行、增長趨緩的嚴峻形勢，在來賓市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的依法民主監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)全縣各族人民，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。初步核算，2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值28.19億元，同比增長3.2%，增速排名全市第四，其中一產(chǎn)增加值7.84億元，同比增長4.4%，二產(chǎn)增加值6.30億元，同比下降1.5%，三產(chǎn)增加值14.04億元，同比增長4.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成12.65億元,同比增長4.42%，增速排名全市第一；全部工業(yè)總產(chǎn)值完成11.84億元，同比增長10.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達9.34億元，同比增長12.16%，增速排名全市第一；固定資產(chǎn)投資完成15.47億元，同比下降14.6%，增速排名全市第三；財政收入完成1.74億元，同比增長1.55%，增速排名全市第五；社會消費品零售總額8.5億元，同比增長9.98%，增速排名全市第二；全體居民人均可支配收入15532元，同比增長8.8%，增速排名全市第三，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29068元，同比增長7.2%，增速排名全市第三，農(nóng)村居民人均可支配收入8490元，同比增長8.2%；金融機構(gòu)存款余額39.54億元，同比增長6.56%，增速排名全市第四，其中居民儲蓄存款余額24.92億元，同比增長8.60%,金融貸款余額22.70億元，同比增長10.54%，增速排名全市第四。
2016年，盡管全縣面臨經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，但是縣人民政府不松勁、不懈怠、不掉隊，主動作為，緊緊圍繞年初確定的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，加強組織領導，細化量化指標任務，落實責任，采取有力措施，加大工作推進和落實力度，總體工作進展順利，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長勢頭，確保了全縣“十三五”經(jīng)濟社會實現(xiàn)良好開局。
（一）強落實，勇?lián)?，推動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展
1.脫貧攻堅扎實有效。2016年全縣貧困戶脫貧“雙認定”完成2760戶、10751人，完成市級下達控制數(shù)，3個貧困村達到脫貧摘帽標準，并順利通過自治區(qū)核驗，超額完成目標任務。我縣
在全國民族自治縣打贏脫貧攻堅全面建成小康社會經(jīng)驗交流會上作經(jīng)驗介紹。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。共投入產(chǎn)業(yè)扶持資金1600多萬元，扶持貧困戶發(fā)展水果、茶葉、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)14000多畝，有效帶動5000多貧困人口脫貧。二是深入實施金融扶貧。落實貧困戶扶貧小額信貸風險補償金1800萬元，發(fā)放小額信貸4161戶、1.5億元，完成財政扶貧專項資金支出6848.29萬元，支出率達91.66%，我縣在全區(qū)財政扶貧資金管理暨金融扶貧培訓班上作典型發(fā)言。三是扎實實施易地搬遷扶貧。2014年項目已全部完工并全部入住，2015年、2016年項目按計劃穩(wěn)步推進，2016年7月～12月，我縣連續(xù)6個月在全區(qū)綜合排名前10位。四是加快推進項目扶貧。全縣道路交通項目完工45個，總投資4600萬元，實施巷道硬化項目55個、64.1公里；完成23.32公里水利渠道建設及6個農(nóng)村飲水工程；337戶貧困戶危房改造已基本完工。五是全力推進旅游扶貧。古占屯國家AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作有序進行，平道村“五彩田園”花卉觀賞項目按期建成開放，六段拉珈部落創(chuàng)國家AAA級景區(qū)項目啟動建設。同時，打造樹立一批公路沿線農(nóng)家樂示范村屯，帶動1000多貧困人口脫貧。六是創(chuàng)新推行“空店”扶貧。利用互聯(lián)網(wǎng)搭建“空店”平臺，實現(xiàn)全縣28個貧困村“空店”精準扶貧模式全覆蓋，將貧困戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷變現(xiàn)，首月交易額達27萬元。同時，教育扶貧、社會扶貧等扶貧工程得到統(tǒng)籌推進，各種不同類型的貧困人口得到有效幫扶。
2.生態(tài)建設鞏固提升。一是生態(tài)環(huán)境建設取得新成果。2016年，我縣成功列入國家級重點生態(tài)功能區(qū)，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獲“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，15個行政村獲“自治區(qū)級生態(tài)村”稱號；全縣地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)均達國家Ⅲ類標準，空氣環(huán)境質(zhì)量達國家二級標準；“實現(xiàn)生態(tài)旅游良性發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”的典型經(jīng)驗做法獲自治區(qū)人民政府激勵表揚。二是造林綠化工作取得新提升。全年完成自治區(qū)示范村屯綠化任務23個，一般村屯300個，完成任務的100%；完成植樹造林1.99萬畝，完成任務的110.56%，全縣森林覆蓋率上升至85.98%，位居全區(qū)第一；兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償基金1802.14萬元，兌現(xiàn)率達93.59%；順利實施3個林下經(jīng)濟示范項目建設，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值6.25億元。三是森林管護工作取得新成效。森林火災受害率為0.2884‰，控制在市級考核指標內(nèi)，森林病蟲害成災率為0.4‰，低于指標任務，林業(yè)有害生物無公害防治率、種苗產(chǎn)地檢疫率以及實施調(diào)運檢疫率均達100%。四是生態(tài)鄉(xiāng)村建設取得新進展。全年完成村屯道路硬化64個、飲水凈化55處、村屯綠化45個，為開展“美麗金秀·宜居鄉(xiāng)村”活動奠定了堅實基礎。
3.特色旅游發(fā)展喜人。全年共接待游客354.09萬人次，旅游總收入26.13億元，同比增長分別為23.05%和37.24%，在2016年第一、第三、第四季度全區(qū)游客滿意度調(diào)查測評中，我縣游客滿意度在全區(qū)特色旅游名縣（含創(chuàng)建縣）中均名列第一。一是喜獲“廣西特色旅游名縣”稱號。全縣旅游基礎設施不斷提升完善，銀杉公園成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，全縣AAAA級旅游景區(qū)達5個；圣堂山、圣堂湖景區(qū)獲評廣西生態(tài)旅游景區(qū)，圣堂湖景區(qū)成為我縣首個智慧旅游景區(qū)，蓮花山景區(qū)獲得自治區(qū)服務業(yè)品牌稱號；盤王谷深航假日酒店獲批廣西智慧旅游示范企業(yè)，桐木萬興酒店獲評為國家3星級酒店。二是成功列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。積極申報國家全域旅游示范區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，制定實施《自治縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作計劃》，有序開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作并取得階段性成效。三是生態(tài)鄉(xiāng)村民宿旅游快速推進。制定實施《自治縣生態(tài)鄉(xiāng)村民宿旅游建設管理暫行辦法》《自治縣生態(tài)鄉(xiāng)村民宿旅游和農(nóng)家樂建設獎勵暫行辦法》，全面啟動生態(tài)鄉(xiāng)村民宿旅游建設工作，其中六巷鄉(xiāng)、長垌鄉(xiāng)、忠良鄉(xiāng)的示范點建設推進較快。四是旅游產(chǎn)業(yè)招商碩果累累。成功引進投資2億元的“金秀航空休閑旅游項目”、投資30億元的“金秀縣旅游開發(fā)項目（金秀縣AAAA級景區(qū)升級改造）”、 投資9億元的“華東綠博園項目”以及投資13億元的“世界瑤都文化旅游產(chǎn)業(yè)園”等4個旅游民族文化產(chǎn)業(yè)項目，為實現(xiàn)我縣“旅游強縣”戰(zhàn)略目標打下良好基礎。五是旅游宣傳營銷活力倍增。成功舉辦“中國•金秀2016圣堂山杜鵑花旅游節(jié)”“旅游發(fā)展論壇”“夢幻金秀-2016世界環(huán)球旅游小姐中國總決賽”等系列活動，金秀旅游知名度和美譽度不斷提升。同時，不斷拓寬開發(fā)桂林、北海及廣東等區(qū)內(nèi)外旅游市場，2016年廣東團隊游人數(shù)比2015年增長65%。
4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一是特色種植業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年完成野生茶新植面積9628畝，總面積達5.63萬畝，新植水果1.12萬畝，總面積達7.21萬畝，實現(xiàn)了“山內(nèi)人均一畝茶，山外人均一畝果”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。二是特色養(yǎng)殖業(yè)不斷壯大。 “圣堂雞”“瑤香雞”存欄超過2.5萬羽，生態(tài)蜂5600箱，存池娃娃魚4萬余尾，泥鰍、白鷴雞、育肥牛、清水魚等一批特色養(yǎng)殖不斷涌現(xiàn)。三是示范區(qū)建設效果明顯。投入資金350萬元，完成4個特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全縣示范區(qū)面積近8000畝，其中，六段茶山瑤韻茶葉示范區(qū)同時獲得自治區(qū)縣級和來賓市市級示范區(qū)認定，三江瑤都桔香示范區(qū)獲得自治區(qū)縣級示范區(qū)認定，巴勒薯光示范區(qū)和長垌青山秀水生態(tài)觀光旅游示范區(qū)獲得自治區(qū)鄉(xiāng)級示范區(qū)認定。四是農(nóng)村改革不斷深入。農(nóng)村土地確權工作全面鋪開，完成外業(yè)勾圖面積16.7萬畝，完成總?cè)蝿盏?0.50%，完成二次公示率（可發(fā)證率）達70.30%，全面完成年度工作任務，進度與質(zhì)量均排在全市前列；供銷合作社綜合改革有效推進，得到了自治區(qū)和來賓市的充分肯定；小型水利工程管理體制改革及國有林場改革工作順利啟動。五是農(nóng)村經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年完成新增注冊農(nóng)民專業(yè)合作社51家，完成市級任務的283.33%，新增注冊家庭農(nóng)場13家，完成市級任務的162.50%；推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，共種植珍珠李128畝（備耕1200多畝），獼猴桃408畝，藍莓130畝。共洽談農(nóng)業(yè)投資項目5個，其中億元以上項目1個、5000萬元以上項目2個、1000萬元以上項目1個。
5.工業(yè)經(jīng)濟回升向好。2016年是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務完成得最好的一年，多項指標在全市排名前列。一是發(fā)展基礎進一步夯實。制定《自治縣工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《自治縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》以及相關配套扶持政策，為“十三五”期間我縣工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。二是園區(qū)建設進一步加快。主動融入來賓市“三江口港產(chǎn)城新區(qū)”建設，投資400萬元加快推進桐木工業(yè)園區(qū)道路、土地平整等基礎設施建設，頭排工業(yè)園區(qū)前期工作有序開展。三是工業(yè)項目順利推進。杰新香料有限公司年產(chǎn)1500噸植物香料深加工項目、東達制糖公司紅糖生產(chǎn)項目、連誠農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司年產(chǎn)3萬噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工項目順利建成投產(chǎn)；天寶天然飲用水有限公司年產(chǎn)13萬噸天然飲用水、圣堂藥業(yè)新GMP擴能技術改造等一批重點工業(yè)項目順利推進。四是加工貿(mào)易進出口取得新突破。全年加工貿(mào)易進出口完成676.74萬美元，完成目標任務的189.56%，同比增長108.52%，總量和增速均排名全市第一。
6.交通建設加快推進。將“交通活縣”納入全縣發(fā)展戰(zhàn)略，編制《自治縣“十三五”交通運輸發(fā)展專項規(guī)劃建設方案》，確立“外聯(lián)通內(nèi)循環(huán)”的建設目標。一是過境高速公路規(guī)劃、建設取得預期成效。梧柳高速公路金秀段確定設置王鉗互通，并與項目同步實施；賀州（鐘山）至來賓高速公路金秀段前期工作協(xié)調(diào)進展順利，規(guī)劃在我縣頭排鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)分別設置互通，并聯(lián)合荔浦縣爭取在我縣三江鄉(xiāng)長樂村增設互通。二是國道、省道建設升級工作有序推進。投資約8000萬元的六巷到臘河口三級公路項目完成前期工作；國道金蒙二級公路有望2017年下半年開工建設；省道S507頭排至羅城（桐木至鹿寨導江段）正在開展項目前期工作；臘河口至大鵬、長垌至大樂等外聯(lián)通公路已開展前期工作。三是農(nóng)村公路建設目標基本完成。2016年建設完工項目16個，在建4個，完成總投資1.83億元，占計劃總投資的95.22%。
7.項目推進力度增強。一是重點項目建設有序推進。堅持以項目推進拉動投資增長，2016年統(tǒng)籌安排重大項目75個，其中市級重大項目15個。15個市級重大項目中，新開工項目4個、續(xù)建項目5個、竣工投產(chǎn)項目3個、預備項目3個，項目總投資37.35億元，全年共完成投資5.89億元，完成市級下達任務的100.5%。二是招商引資工作成效明顯。成立“1+4”專項招商行動組，縣委、縣人民政府主要領導分別帶隊赴北京、上海、廣州以及南寧、桂林等區(qū)內(nèi)外重要城市開展項目招商工作。全年共邀請和接洽了200多批次客商到我縣投資考察，實施招商引資項目27個，到位資金15.69億元，完成目標任務的112.07%；利用外資1038萬美元，完成目標任務的207.6%；新簽約項目6個，其中億元以上項目5個，簽約項目總投資達55.7億元；在談項目26個，計劃總投資達56.4億元；成功引進年納稅5000萬元以上IPO上市培植企業(yè)一家（廣西裕達工程有限公司），正在洽談IPO上市培植企業(yè)一家。
8.城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。一是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理。組織實施金秀縣城、頭排鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編；桐木鎮(zhèn)總體規(guī)劃、羅香瑤族風情小鎮(zhèn)規(guī)劃設計已完成修編工作；全年核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》91宗、16.9萬平方米，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》95宗、13.3萬平方米。二是加快推進城鎮(zhèn)項目建設。投資2500萬元的縣城雨污分流工程初步設計獲得批復；香草湖步棧道項目完成招投標工作；桐木鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)項目完成廠區(qū)設備安裝，具備通水試運行條件，同時積極推進頭排鎮(zhèn)污水處理項目前期工作；桐木百鎮(zhèn)示范項目總投資2046萬元，全年完成投資90%以上，11個子項目已進入收尾階段。三是加強國土資源整合優(yōu)化。加快編制實施自治縣土地利用總體規(guī)劃，盤活存量建設用地150畝以上，耕地面積保有量規(guī)劃目標完成率達100%，圓滿完成上級下達的耕地保護任務。
（二）保民生、促和諧，推動社會各項事業(yè)長足進步
1.教育科技事業(yè)有新發(fā)展。在財政資金極其困難的情況下，籌集資金4800萬元，完成義務教育建設項目139個，全縣義務教育均衡發(fā)展工作提前一個月（2016年10月）通過自治區(qū)督導評估，在反饋會上督導評估組用了“四個想不到”給予我縣充分肯定，即“想不到縣政府主要領導親自抓教育！想不到推進速度如此之快！想不到專家組給如此高的評價！想不到工作如此之細、如此之實”；教育惠民政策兌現(xiàn)落實到位，全縣高中免學費2719人次、146.83萬元，免學雜費393人次、35.37萬元，發(fā)放高中助學金1464人次、168.23萬元，中等職業(yè)教育免學費538人次、40.36萬元，發(fā)放中等職業(yè)教育助學金149人次、14.9萬元，學前入園補助1043人次、74.07萬元，中小學寄宿生生活補助9341人次、541.59萬元，落實營養(yǎng)改善計劃11381人次、881.81萬元；教育教學質(zhì)量不斷提升，縣民族高中本科上線人數(shù)達151人，其中一本上線6人，一本上線率同比上升50%，縣職業(yè)技術學校本科以上錄取15人，其中一本錄取7人。扎實開展科技項目的申報和實施工作，實施科技項目8個，已全部完成結(jié)題驗收，完成科技項目申報工作，共申請專利88件。
2.文體廣電事業(yè)有新成效。成功舉辦“中國金秀—世界瑤都·
2016盤王節(jié)”活動，此次盤王節(jié)是自1985年以來，我縣舉辦的規(guī)模最大、影響力最廣、最為隆重節(jié)儉的一次盤王節(jié)，得到國內(nèi)外嘉賓特別是瑤族同胞的高度贊譽；大型瑤族歌舞劇《瑤都神韻》常態(tài)化對外演出，《瑤韻深牌》品質(zhì)進一步提升，電影《過山榜之絕世瑤妃》完成在我縣的拍攝工作，《盤瑤深牌歌》《瑤族舞香龍》列為第六批自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目；“1+6”瑤族博物館建設有效推進，打造瑤族尋根文化品牌；全區(qū)創(chuàng)新公共文化服務體系建設暨文化扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。成功舉辦“世界瑤都·大美金秀2016年首屆環(huán)大瑤山全國自行車挑戰(zhàn)賽”等系列競賽活動，榮獲廣西十大民族傳統(tǒng)體育特色之鄉(xiāng)稱號。全年廣播電視臺共采、編、播出新聞1925條，其中：中央電視臺播出專題片8期、新聞7條（新聞聯(lián)播6條），廣西電視臺采用31條，來賓電視臺采用101條，縣廣播電視臺獲得自治區(qū)縣級播出機構(gòu)秩序先進單位。
3.衛(wèi)計和健康監(jiān)管有新進展。全縣基本公共衛(wèi)生服務各項指標均達到自治區(qū)要求，全年無突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生；醫(yī)改工作穩(wěn)步推進，新農(nóng)合參合率達99.81%；編制《自治縣瑤醫(yī)藥“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，縣瑤醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等”工作通過初步評審；全面實施二孩政策，人口自然增長率為5.96‰，出生人口性別比為107.66，低于責任指標。加大食品藥品安全專項整治力度，加強對學校食堂、景區(qū)農(nóng)家樂、餐飲單位、超市、農(nóng)貿(mào)市場及重大活動期間的食品安全監(jiān)管和保障工作，全年無重特大食品藥品安全事故發(fā)生。
4.社會保障工作有新提升。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作均完成目標任務，企業(yè)職工勞動合同簽訂率達95.03％，受理拖欠農(nóng)民工工資案件146起，追回拖欠農(nóng)民工工資316.95萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達95%以上，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率100%，啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接，識別低保對象貧困人口數(shù)11158人；完善城鄉(xiāng)社會救助體系，全面落實優(yōu)撫安置政策，扎實推進基層政權建設，提高高齡老人補貼標準；加大長壽文化宣傳力度，配合中央電視臺《夕陽紅》欄目在我縣拍攝《壽宴》主題片，協(xié)助完成《廣西長壽文化集萃》的撰稿工作。
5.社會穩(wěn)定和平安建設有新鞏固。全年共立刑事案件453起，破案244起，破案率為53.9%，同比上升14.3%，神劍1號專項行動戰(zhàn)果顯著，排名全市第一；深入開展“法律六進”“七五”普法等活動，不斷推進法治金秀建設；立案受理“三大糾紛”新發(fā)案31起，調(diào)結(jié)28起，調(diào)結(jié)率90.3%，排查出歷年“三大糾紛”案件39起，調(diào)結(jié)32起，調(diào)結(jié)率82%；按時辦結(jié)自治區(qū)交辦的9件信訪積案，獲得自治區(qū)信訪局的高度認可；扎實開展安全隱患排查整治工作，有效預防安全生產(chǎn)事故和交通、消防事故，妥善處置危害公共安全等突發(fā)事件，年度公眾安全感排名全區(qū)第十二名、全市第二名。
6.為民辦實事有新成果。實施社?；菝窆こ獭Ｈh城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)56300人，參保率為95.39%，享受養(yǎng)老保險待遇18940人，發(fā)放基礎養(yǎng)老金2061.36萬元，發(fā)放率為100%。實施民政惠民工程。城鎮(zhèn)低保發(fā)放9326人次、280.08萬元，農(nóng)村低保發(fā)放15.74萬人次、2078.52萬元，醫(yī)療救助發(fā)放17972人次、312.4萬元，臨時救助發(fā)放288人次、28.15萬元，五保供養(yǎng)支出271.45萬元，對3.38萬戶農(nóng)村居民住房進行統(tǒng)一保險，保險費38.53萬元。實施安居惠民工程。采取“以購代建”方式建設120套公租房；農(nóng)村危房改造740戶已全部開工建設，其中完成建檔立卡戶367戶，完成率為108.9%。實施教育惠民工程。繼續(xù)推進縣領導及縣直各單位聯(lián)系學校扶持貧困學生工作，共為57所學校捐資捐物折合250萬元，投資800萬元新建縣民族高中教學樓和三江鄉(xiāng)中心幼兒園。實施衛(wèi)生計生惠民工程。扎實抓好艾滋病及各類疾病的預防控制工作，落實人均1元以上財政專項防艾工作經(jīng)費；基本公共衛(wèi)生服務撥款完成100%；適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、0-6歲兒童健康管理率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率均為85%以上；國家免費孕前優(yōu)生健康檢查完成100％。實施人飲供水惠民工程。老山水庫附屬工程已基本完成，縣城供水配套主體工程已完成。實施強基惠民工程。完成桐木鎮(zhèn)大蠶灌片、涼亭壩灌區(qū)兩個項目區(qū)建設，灌溉面積2.7萬畝，惠及2.67萬人。實施巷道硬化惠民工程。投入169.6萬元完成30個村屯巷道硬化。實施農(nóng)補惠民工程。農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作已順利完成，發(fā)放補貼資金30301戶、1240.77萬元，資金發(fā)放率達99.98%，補貼面積達82399.11畝；補貼農(nóng)機具507臺、67.753萬元，受益農(nóng)戶數(shù)達366戶，覆蓋全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。實施文化惠民工程。全縣圖書館、文化館（站）、博物館等場所繼續(xù)對公眾實行免費開放，投入65萬元建成廣播電視高山臺站。
（三）嚴律己、重品行，重塑風清氣正的政治生態(tài)
1.堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。建立健全了《自治縣本級政府投資項目管理辦法》《自治縣本級財政專項資金管理使用暫行辦法》《自治縣政府采購協(xié)議供貨采購暫行規(guī)程》《自治縣民生資金監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，進一步完善依法行政的長效機制；縣人民政府及各工作部門的“三公”經(jīng)費預算均按要求在指定平臺進行公開；認真貫徹落實公務用車改革有關規(guī)定，對縣本級保留的60輛公務用車進行統(tǒng)一管理；嚴格執(zhí)行領導干部住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定，從簡安排會議和調(diào)研活動；認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《機關事務管理條例》和中央八項規(guī)定，進一步規(guī)范公務接待；加強預算執(zhí)行監(jiān)管和財政專項資金的管理，落實好領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。
2.堅決落實守紀律講規(guī)矩。認真抓好自治區(qū)和來賓市巡視組巡視反饋意見的整改落實，促使整改成果轉(zhuǎn)化為推動金秀改革發(fā)展動力，以整改的實際成效取信于民；縣人民政府常務會專題研究黨風廉政建設，部署落實黨風廉政建設各項工作，落實“一崗雙責”責任；扎實開展“兩學一做”學習教育和黨組中心組理論學習，健全完善政府班子行政決策制度，重新修訂《自治縣人民政府工作規(guī)則》《自治縣人民政府相關會議管理制度》等規(guī)章制度，依法行政能力進一步增強；堅決服從縣委領導，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉建設和政風建設工作得到有力推進，“四風”專項整治工作取得明顯成效，重塑金秀風清氣正的政治生態(tài)。
此外，國防動員、消防、民兵預備役和“雙擁”工作邁出了新步伐；監(jiān)察、編制、物價、民族宗教、工商和質(zhì)監(jiān)、外事僑務、人防、保密、統(tǒng)計、供銷、氣象、防震減災、史志、檔案、老齡、殘疾人等工作進一步加強；人民銀行、各專業(yè)銀行、住房公積金、稅務、電力、煙草、通信、郵政等為地方發(fā)展作出了積極貢獻；工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2016年，縣人民政府積極化解經(jīng)濟下行壓力，夯實了經(jīng)濟基礎，激發(fā)了社會活力，確保了“十三五”發(fā)展開好頭、起好步，取得的成績來之不易。這主要得益于來賓市委、市政府和縣委的正確領導，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督指導，得益于社會各界的鼎力支持，是全縣各族人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣的中直、區(qū)直部門和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關心和支持金秀發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
2016年，全縣的經(jīng)濟發(fā)展依然沒有真正走出困境，當前仍面臨諸多困難和問題，主要有：經(jīng)濟總量偏小、基礎設施特別是交通基礎設施薄弱、特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨困難、工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足、脫貧攻堅任務艱巨、財稅收支矛盾突出等問題，對這些問題，我們必將勇于擔當，敢闖敢干，下大力氣，找準對策，盡心竭力加以研究并采取強有力措施逐步破解。
二、2017年工作安排
2017年是黨的“十九大”召開之年，是全面落實自治區(qū)第十一次黨代會和市第四次黨代會精神的第一年，做好今年的政府工作，意義重大。今年縣人民政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央、自治區(qū)、來賓市經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)十一次黨代會、市四次黨代會重大部署，緊緊圍繞我縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，樹立和落實新發(fā)展新理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主路線，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，著力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，為全面建成小康社會打下堅實的基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的“十九大”勝利召開！
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.0%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%；社會消費品零售總額增長9%；財政收入增長5%；全體居民人均可支配收入增長7.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)550人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
圍繞上述發(fā)展目標和要求，2017年，縣人民政府將繼續(xù)認真貫徹落實好上級的各項決策部署，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展和保障改善民生，緊緊咬住2018年全縣實現(xiàn)“脫貧摘帽”這一總目標，重點實施精準脫貧、生態(tài)文明建設、特色旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、縣域特色工業(yè)發(fā)展、交通基礎設施建設、重大項目建設、城鎮(zhèn)化建設等重大工程，加快打造“生態(tài)、民族、長壽”三大品牌，努力實現(xiàn)民族經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，全力確?？h域經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。
（一）堅定不移、凝心聚力，竭力實施“精準脫貧”攻堅戰(zhàn)。把精準扶貧列入全縣“一號工程”，按照貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”的脫貧標準，進一步推進產(chǎn)業(yè)扶貧等“十大工程”，堅決打贏全國第一個瑤族自治縣的脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。投入資金1億元以上，實施貧困村和非貧困村（貧困發(fā)生率在25%以上）中20戶以上的自然屯道路通達工程，計劃新建或升級硬化屯級道路100條以上，里程超過300公里；加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，新種植水果、茶葉、中草藥等2000畝，低產(chǎn)改造10000畝，養(yǎng)殖家禽60000羽；實施旅游扶貧項目12個，培育合作社28個；實施以獎代補，投入資金超過2000萬元，項目覆蓋全縣77個行政村；繼續(xù)推行“空店”扶貧模式，多渠道促進貧困戶增收；大力實施旅游扶貧，引導貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展“一村一品”“一家一藝”鄉(xiāng)村旅游項目；加快扶貧移民搬遷工程，計劃搬遷人口7500人以上；加強對2016年已脫貧的貧困村及貧困戶的脫貧穩(wěn)固工作，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。力爭2017年實現(xiàn)12個貧困村、1.5萬人口脫貧，為實現(xiàn)2018年全縣脫貧摘帽奠定堅實基礎。
（二）依法管理、加快推進，強力實施“生態(tài)宜居”瑤山建設。鞏固和提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動成果，全面啟動“宜居鄉(xiāng)村”活動，重點推進7個鄉(xiāng)、5個行政村的生活垃圾處理兩年攻堅項目建設，不斷健全農(nóng)村保潔員管理長效機制；投資1200萬元啟動頭排鎮(zhèn)污水處理項目，推進桐木城區(qū)雨污分流工程，力爭完成減排目標；抓好污染防治項目實施，加快推進重金屬污染固體廢物無害化處置工作，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實施工作；深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊違法排污行為，加強飲用水水源地保護工作；深入開展國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，爭取獲得更多生態(tài)功能區(qū)縣域轉(zhuǎn)移支付資金。
（三）規(guī)劃引領、轉(zhuǎn)型提升，加快實施全域特色旅游示范區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)打造自然生態(tài)、瑤族文化、養(yǎng)生健康三大旅游品牌，積極爭取列為全區(qū)第四個重點推進建設的國際旅游度假區(qū),力爭早日建成國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)、世界瑤族文化展示體驗區(qū)、廣西生態(tài)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展先行先試區(qū)。加快完成圣堂山景區(qū)創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)旅游資源評估報告和修建性詳細規(guī)劃編制工作，完成自治縣全域旅游總體規(guī)劃編制工作，推進六段拉珈部落項目建設；加快提升圣堂山、蓮花山、山水瑤城和青山瀑布等景區(qū)各項旅游基礎服務設施建設；加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，切實抓好自治區(qū)旅游服務標準化示范縣和“中國天然氧吧”創(chuàng)建工作，培育一批旅游產(chǎn)業(yè)品牌，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；啟動智慧旅游相關工作，盡快實現(xiàn)全縣主要旅游景區(qū)、星級賓館全自動售票和景區(qū)“WiFi”全覆蓋；全力推進生態(tài)鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展，重點抓好民宿旅游示范點打造，爭取在2017年取得突破性進展；打造“瑤香雞”“�m肉”“苦竹筍”等瑤家特色菜譜，提升農(nóng)村農(nóng)家樂品質(zhì)；完成廣西特色旅游名縣的復核工作；繼續(xù)加大旅游宣傳，吸引更多的外地游客到瑤山來旅游、消費，為我縣消費品市場發(fā)展增添活力。
（四）突出特色、創(chuàng)新模式，扎實實施“一鄉(xiāng)一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，爭取實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%。一是全面深化農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證工作；進一步深化供銷合作社綜合改革，確保綜合改革工作取得實效；繼續(xù)推進小型水利工程管理體制改革，完成涉及公共安全的小型水利工程確權工作；加快國有林場改革步伐，力爭年內(nèi)完成金秀林場、老山林場2個國有林場改革工作。二是切實保障糧食安全。進一步做好糧食作物的高產(chǎn)創(chuàng)建工作，加強推廣良種良法和先進實用新技術，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)。三是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。完成甜茶種植面積2萬畝，創(chuàng)建野生茶標準化種植示范基地，扶持龍頭企業(yè)進行技術提質(zhì)改造，力爭成功注冊“瑤紅”商標；抓好水果產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強柑桔病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，培育壯大2-3家水果加工和營銷龍頭企業(yè)（合作社），打造1-2個名優(yōu)水果品牌，優(yōu)化水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植水果新品種1800畝以上；繼續(xù)推進“圣堂雞”“瑤香雞”等特色養(yǎng)殖，發(fā)展種植食用菌產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)菌棒350萬棒以上。四是繼續(xù)推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設。鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，力爭年內(nèi)建設1個區(qū)級、1個市級、2個縣級和3個鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)。五是引導和推動適度規(guī)模經(jīng)營。推廣“示范區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，力爭年內(nèi)培育家庭農(nóng)場10家、合作社20家、種養(yǎng)大戶5戶以上。六是積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖新模式。抓好稻（藕）田綜合種養(yǎng)示范基地項目建設；抓好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭肉牛存欄量同比增長2%以上；做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
（五）搭建平臺、加快發(fā)展，全力實施“工業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略。牢固樹立“發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟就是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要支撐”理念，形成全縣上下重視加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。制定2017年工業(yè)發(fā)展推進方案，努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長14%，完成工業(yè)投資4億元以上，力爭實現(xiàn)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家以上；積極融入“三江口港產(chǎn)城新區(qū)”規(guī)劃建設，加大基礎設施投入，投資5000萬元建設桐木工業(yè)園區(qū)污水處理項目和2.5公里主干道及配套設施，搭建好園區(qū)的總體框架；加快推進“民族醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)園”“農(nóng)副產(chǎn)品加工園”“木材加工示范園”等特色“園中園”建設；按照“山內(nèi)山外，一區(qū)兩園”的總體布局，加快桐木和頭排工業(yè)園區(qū)征地等項目前期工作，儲備1000畝工業(yè)項目用地；優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，研究制定工業(yè)園區(qū)招商引資管理辦法，力爭2017年完成10個以上工業(yè)項目招商。
（六）夯實基礎、破解瓶頸，著力實施交通基礎設施建設。加大項目和資金爭取力度，積極和上級溝通對接，跟蹤好柳州至韶關鐵路的線路走向工作，確保線路走向經(jīng)過金秀縣城附近；跟蹤好梧柳高速王鉗互通的實施，協(xié)調(diào)做好王鉗互通的征地工作；跟蹤好賀巴高速金秀境段項目（包括線路走向及互通設置）前期工作進展情況，適時開展征地拆遷調(diào)查工作，制定征地拆遷方案；跟蹤好國道G355線蒙山至金秀、省道S205 線荔浦修仁至金秀、省道S507線頭排至羅城（桐木至鹿寨導江段）、金秀臘河口至梧柳高速平南大鵬互通出口（金秀段）等二級公路建設項目前期工作；加快推進臘河口至六巷、朗沖路口至河岔、長垌坳至圣堂湖、王鉗互通至王鉗口等三級公路工程項目建設；同時，建設一批屯級公路路面硬化工程，全面加快交通基礎設施建設步伐。
（七）開放合作、擴大投資，重點實施“以重大項目建設引領金秀加快發(fā)展”工程。以“工業(yè)、瑤醫(yī)瑤藥、健康養(yǎng)生”等產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌抓好重大項目工作。2017年全縣統(tǒng)籌推進市級重大項目18個，其中新開工項目6個、續(xù)建項目4個、竣工項目2個、預備項目6個，項目總投資66.81億元，年度計劃投資6.5億元。著重抓好華東綠博園、金秀航空休閑旅游項目、世界瑤都文化旅游產(chǎn)業(yè)園、蓮花山景區(qū)升級改造、錦遠國際商貿(mào)城和象棋山年產(chǎn)15萬噸飲用天然泉水等一批重大項目建設。同時，圍繞全縣發(fā)展重點，全面開展精準招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商和以商招商活動，切實加強招商項目的策劃與包裝，拓寬招商渠道，完善招商引資激勵政策，強化項目落地建設機制，為促進全縣縣域經(jīng)濟健康發(fā)展夯實基礎。
（八）完善功能、綜合整治，突出實施完善提升城鎮(zhèn)基礎設施建設。進一步完善和提升縣城市政建設，加強縣城景區(qū)管理，實施縣城河道環(huán)境整治項目、縣城美化亮化項目、香草湖步棧道二期項目，全面完成老山水庫附屬工程，力爭完成老山水庫縣城供水配套工程，繼續(xù)實施縣城供水管網(wǎng)改擴建工程和縣城污水管網(wǎng)改擴建二期工程；加強桐木鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理和綜合整治力度，推進桐木西環(huán)片區(qū)市政基礎設施建設，加快政法小區(qū)建設步伐，啟動教育園區(qū)建設，繼續(xù)實施桐木鎮(zhèn)全區(qū)百鎮(zhèn)示范工程和桐木鎮(zhèn)污水處理項目，提高桐木地方區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易中心城鎮(zhèn)地位和形象；加快頭排鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，推進頭排鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場綜合整治；完善其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境綜合整治成效，加快推進羅香瑤族風情小鎮(zhèn)、長垌鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)、忠良鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的整治提升步伐；積極探索扶貧易地搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置與城鎮(zhèn)化建設有機結(jié)合的新城鎮(zhèn)化開發(fā)模式；著力推進保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程，切實解決城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村貧困戶住房困難問題。同時，加強國土資源管理工作，保障桐木工業(yè)園區(qū)、頭排工業(yè)園區(qū)和世界瑤都文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目2017年的用地指標，盡快完成土地整治規(guī)劃編制工作，積極申報縣民族高中、長垌小學、羅香鄉(xiāng)政府地質(zhì)災害治理項目。
（九）關注民生、為民執(zhí)政，全心全意為民辦實事好事
1.優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。繼續(xù)抓好義務教育均衡發(fā)展工作，按自治區(qū)評估組對我縣提出的整改意見逐項逐條認真整改落實到位，確保2017年順利通過國家級認定；進一步完善義務教育投入保障的長效機制，繼續(xù)加大經(jīng)費投入，確?！叭齻€增長”，推進桐木教育園區(qū)建設，為普及高中階段教育打下堅實基礎；保障適齡兒童受教育的權利，關愛留守兒童，辦人民滿意的教育；加強教師隊伍建設，統(tǒng)籌教師調(diào)配安排，確保開齊開足課程；加強學校安全管理，防范重大安全事故發(fā)生；繼續(xù)做好專利申報工作，力爭全年申請量達到90件，授權量達到7件。
2. 重視衛(wèi)生健康事業(yè)。啟動創(chuàng)建“中國瑤藥之鄉(xiāng)”，繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快消化醫(yī)院歷史債務，完善財政補償機制，促進公立醫(yī)院健康發(fā)展；狠抓瑤醫(yī)瑤藥發(fā)展，積極申報瑤醫(yī)瑤藥國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好“全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位”省級復評和國家級評審驗收工作，力爭將縣瑤醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建成為“二級甲等”民族醫(yī)院；堅持和完善計劃生育目標管理責任制，全面落實二孩政策，推進誠信計生深入發(fā)展，加大打擊“兩非”工作力度，保持出生人口性別比綜合治理高壓態(tài)勢，促進人口長期均衡發(fā)展。加強食品安全的綜合協(xié)調(diào)，啟用縣食品藥品檢測中心；加強日常監(jiān)管，建立統(tǒng)一協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制，強化食品藥品安全突發(fā)事件應急演練，提升應急處置能力，確保全縣食品藥品安全。
3.發(fā)展文體廣電事業(yè)。加大力度挖掘民間傳統(tǒng)文化，《瑤醫(yī)瑤藥》《瑤族織繡》申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過尋根文化促尋根產(chǎn)業(yè)，提高文化遺產(chǎn)保護及利用水平；加強民間文化藝術之鄉(xiāng)建設，抓好藝術精品創(chuàng)作，開展群眾性廣場舞、山歌、戲曲等文化活動，組織全縣優(yōu)秀戲曲劇目匯演；發(fā)揮文化館、圖書館、體育場館免費開放效能，加快貧困村及屯級公共文化服務體系建設；將瑤族博物館定位為世界級瑤族博物館、世界瑤族文化的展示體驗區(qū)，扎實推進“1+6”模式創(chuàng)建國家二級博物館工作。注重民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，爭創(chuàng)廣西體育特色之鄉(xiāng)。辦好富有金秀特色的電視新聞欄目，強化文化執(zhí)法活動對意識形態(tài)工作促進作用。
4.落實社保就業(yè)政策。推動就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等扶持政策精準落地，充分拓寬貧困人口就業(yè)渠道，采取“扶持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)+職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）技能培訓+服務指導勞務輸出”模式，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1800人以上；提升社保服務能力，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作；大力實施“全民參保登記計劃”，推進各項社會保險全覆蓋；加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全面落實農(nóng)民工工資保證金制度；抓好新農(nóng)合和居民醫(yī)療保險制度整合工作。繼續(xù)發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅工作中的兜底作用，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，全面建立臨時救助機制；深化綜合防災減災能力建設，繼續(xù)實施農(nóng)房政策性保險；全面落實優(yōu)撫政策，著力解決重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療難題。
5.實施十項惠民工程。實施社?；菝窆こ獭槟隄M60周歲城鄉(xiāng)居民發(fā)放基礎養(yǎng)老金，為參保人員繳費提供財政補貼。實施民政惠民工程。為全縣符合條件的城鄉(xiāng)最低生活保障對象發(fā)放生活保障金，為全縣3.38萬戶農(nóng)村居民住房購買政策性保險。實施安居惠民工程。計劃改造農(nóng)村危房320戶，完成120套公租房分配入住工作。實施教育惠民工程。繼續(xù)實施縣領導及縣直單位聯(lián)系學校扶持貧困生制度；推進桐木教育園區(qū)建設，加快高中基礎設施建設。實施衛(wèi)生計生惠民工程。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療項目，為參合農(nóng)民繳費提供財政補貼；在全縣范圍內(nèi)開展艾滋病防治工作和免費基本公共衛(wèi)生服務，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查。實施人飲供水惠民工程。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地居民飲水安全。實施強基惠民工程。實施第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目。實施巷道硬化惠民工程。實施20個村屯巷道硬化項目。實施農(nóng)補惠民工程。按政策落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼和農(nóng)機具購置補貼。實施文化惠民工程。完善全民健身基礎設施，免費開放博物館、文化館（站）、圖書館，建好用好村級公共服務中心。
6.創(chuàng)新社會管理機制。加強民警執(zhí)法素質(zhì)培訓，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，促進規(guī)范執(zhí)法。加大信息化建設投入，推動信息系統(tǒng)升級，完善“天網(wǎng)”及350M對講系統(tǒng)建設工程，完成縣級公安機關無線圖傳系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與上級指揮中心的互聯(lián)，滿足多部門聯(lián)動、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的需求。繼續(xù)加大對影響社會穩(wěn)定的違法犯罪活動打擊力度，整治治安混亂村屯，提高群眾安全感滿意度。深化隱患排查治理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。充分發(fā)揮人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動”職能作用，建設縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務體系，引導群眾通過法律途徑解決糾紛、維護權益。加大普法力度，積極開展法治宣傳活動，建好“紅水河百里法治文化長廊”（金秀段）。深入推進信訪新案積案化解工作，抓好“三大糾紛”的排查和調(diào)處工作，繼續(xù)加強應急值守、應急預案管理、應急預案演練等工作，不斷提升應急處置能力。
（十）依法行政、廉潔從政，努力打造“清正、清廉、清明”人民政府。堅持依法行政，堅決維護縣委的領導核心，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督；嚴格公正文明執(zhí)法，切實維護群眾合法權益；提高行政決策科學化、民主化、法制化水平；堅持務實擔當，敢于直面問題，敢于觸及矛盾，善于破解難題，把責任扛在肩上，做到不回避、不推諉、不退縮；以開展“學用政策、狠抓落實、推動發(fā)展”活動為契機，加強學習型政府建設，突出執(zhí)行力、貫徹力、落實力，做到接地氣、聚人心，把政府工作的成效、實效真正體現(xiàn)在執(zhí)行落實的能力和水平上；堅持開拓創(chuàng)新，勇于突破傳統(tǒng)、大膽嘗試、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷激發(fā)干部的工作熱情和積極性，杜絕“為官不為”現(xiàn)象，進一步提升政府的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；堅持廉潔從政，嚴守紀律底線，認真落實黨風廉政建設主體責任，按照法定權限和程序履職盡責，切實把黨風廉政建設各項要求落到實處；嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒改進作風，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
同時，抓好國防建設，支持駐金秀人民解放軍和武警部隊建設，推進“雙擁”共建活動；依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益；發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織的作用；繼續(xù)做好民族宗教、統(tǒng)計、氣象、水文、人防、地震、外事僑務、檔案、史志等工作。
各位代表，黨的十八屆五中、六中全會吹響了新一輪改革的號角，金秀經(jīng)濟社會建設站上了新的戰(zhàn)略起點。面對發(fā)展新形勢和人民新期待，我們深感責任重大、使命光榮!讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，依靠全縣各族人民，繼續(xù)開拓創(chuàng)新、攻堅克難、求真務實，著力營造“三大生態(tài)”，努力完成全縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十九大”勝利召開，為與全國、全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗！
