（江西?。?024年新干縣人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
?一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新干發(fā)展進程中承壓前行、極為不易的一年。一年來，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，全縣上下深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為動力，緊緊圍繞“省市爭先進位、文明城市奪牌”目標，攻堅克難、砥礪奮進，高質量發(fā)展取得新成效。
——這一年，我們沉著應對，共克時艱，經(jīng)濟運行更富韌性。全縣生產總值實現(xiàn)218.6億元、增長3.9%;財政總收入完成30.02億元、增長8.8%，一般公共預算收入完成14.04億元、增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，R&D經(jīng)費增長9.9%，固定資產投資增長1.7%，社會消費品零售總額增長7.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、7.3%。與省市一樣，雖然部分指標增速不及預期，但我們的增長是在“擠水分、提質量”背景下取得的，是實實在在的增長。
——這一年，我們創(chuàng)新實干，勇爭一流，發(fā)展成效更加出彩。聚焦“1+2”特色產業(yè)，新簽約引進億元以上項目45個，其中優(yōu)強項目8個，招商引資工作在全市年終“雙賽制”活動中排名第1。工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調區(qū)獲省政府批復，新增工業(yè)用地規(guī)模3731畝;盤活園區(qū)閑置低效用地19宗1292畝，面積居全市第1。聯(lián)淦電子實現(xiàn)我縣瞪羚企業(yè)“零”的突破。全縣“三品一標”農產品保有量達94個、居全市第1。統(tǒng)一戰(zhàn)線助力招大引強典型經(jīng)驗做法、農村宅基地建房管理工作分別獲省委、省政府領導肯定性批示。榮獲全省生態(tài)園林城市、全省農業(yè)和農村工作先進集體、全省城市功能與品質提升先進縣、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進縣、全市農村生活污水治理工作先進縣、全市農村生活垃圾處理先進縣、全市征兵工作先進縣。全市推進矛盾糾紛多元化解法治化暨“一站式”解紛平臺建設工作現(xiàn)場會、全市新時代文明實踐中心建設暨移風易俗工作現(xiàn)場會、全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力招大引強現(xiàn)場會、全市農村人居環(huán)境整治提升暨農村住房建設管理工作推進會在我縣召開。
——這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，共建共享，民生保障更為充分。全年民生領域投入資金32.5億元，年初確定的十件民生實事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3376人、轉移農村勞動力5221人，就業(yè)率高于省市平均水平。樟樹-新干支線管輸天然氣全面貫通，告別我縣沒有長輸管道天然氣的歷史。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作代表吉安市通過國家驗收，基層治理特色品牌“民情趕集”解紛工作法入選新時代“楓橋經(jīng)驗”江西實踐先進典型，掃黑除惡滿意度列全市一類縣第1，連續(xù)十年獲評全省信訪工作“三無縣”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)夯實產業(yè)基礎，經(jīng)濟發(fā)展的“底盤”更穩(wěn)。全力以赴拼經(jīng)濟，高質量發(fā)展邁出新步伐。產業(yè)更強。新增“四上”企業(yè)61家。成功引進比沃新能源、中科富海等優(yōu)強項目，產業(yè)引導基金實質化運行。箱包皮具產業(yè)產銷兩旺，主營業(yè)務收入增長44.5%、出口增長28.5%、稅收增長230%?？阜€(wěn)扛牢糧食安全政治責任，扎實推進高標準農田建設，糧食播種面積達79.05萬畝、總產達6.78億斤，均超額完成任務。福建天馬鰻魚養(yǎng)殖、深圳漢陽廷冷鏈物流等優(yōu)質農產品精深加工項目落戶新干，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)2個、總量達16個，居全市第1，現(xiàn)代農業(yè)示范園成功創(chuàng)建全省首批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。項目更實。深入實施重大項目攻堅行動，35個省大中型項目、84個市重點項目投資額分別超年計劃19%、21%。全年累計爭取各類項目資金29.6億元，其中債券資金18.6億元、同比增長12.1%，總量居全市第1。消費更活。高質量舉辦2023中國·新干箱包皮具產業(yè)博覽會、承辦全省大中小幼排舞大賽，先后開展漂流節(jié)、帳篷節(jié)、音樂節(jié)、樂享五一、樂購金秋等系列活動，星級酒店平均入住率達65%，大宗消費逐步回暖。
(二)深化改革創(chuàng)新，內外聯(lián)動的“底座”更優(yōu)。以更大力度推進改革開放，集聚新動能、激發(fā)新活力。改革向更深層次延伸。全力抓好95項重點改革項目，城控集團、工業(yè)園區(qū)淦遠公司市場化運作、實體化轉型有實質性進展，水資源綜合集約利用機制改革被評為全市十大“改革好品牌”，成功爭取黃泥埠數(shù)字孿生灌區(qū)國家試點和全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點。大力推進營商環(huán)境“一號改革工程”，召開“親清連心”政企懇談會39期，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，開發(fā)“箱包貸”等特色金融產品，全年為企業(yè)減稅降費8.98億元。開放向更寬領域拓展。積極打造外貿出口轉型示范基地，大力發(fā)展“跨境電商+海外倉”，新增有出口實績的生產型企業(yè)22家、總數(shù)達84家，出口總額17.5億元、居全市前列。開通新干港至南昌港定點班輪，全縣港口吞吐量完成34萬噸、同比增長183%、占全市吞吐量的30%。創(chuàng)新向更高水平邁進。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，5家企業(yè)獲批省級創(chuàng)新平臺，入庫科技型中小企業(yè)127家、居全市第1。大力推進“博士團入企”，在全省率先探索“科技副總”招才引智模式，剛柔引進博士26人，入選市級以上人才工程14人、居全市第1，其中4人入選省級人才工程，尤為可喜的是，新瑞豐生化股份有限公司柔性引進的黃和教授當選中國工程院院士。
(三)協(xié)調融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌的“底蘊”更深。堅定不移抓創(chuàng)建、提品質、優(yōu)生態(tài)，美麗新干展現(xiàn)更高顏值。城市品質不斷提升。大東門改造高標推進，善政三路順利貫通，城南、金川廣場等停車場及充電樁完成建設，有效緩解群眾出行難、停車難、充電難等問題;因地制宜實施高鐵大道、惠政路、淦中路等道路彩化工程，新建北門湖、商貿湖2個口袋公園，湄湘湖周邊環(huán)境大幅提升，市民推窗可見綠、開門即見景、心情更舒暢。美麗鄉(xiāng)村不斷升級。完成89個美麗鄉(xiāng)村點和1821戶美麗宜居庭院建設，農村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上，農村生活污水治理實現(xiàn)圩鎮(zhèn)全覆蓋。大洋洲鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溧江鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、界埠鎮(zhèn)榮獲全省生態(tài)園林鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)境不斷改善。狠抓中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質量優(yōu)良率達96.6%，主要河流斷面水質100%達標。積極推進GEP核算工作，組建“兩山”運營公司，推動生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉化。松材線蟲病除治工作順利通過國家、省、市成效評價核查。
(四)增進民生福祉，共同富裕的“底子”更實。厚植為民情懷，不斷滿足人民對美好生活的向往。鞏固脫貧攻堅成果。健全完善“網(wǎng)格化五步工作法”，深化“1+6”就業(yè)幫扶機制，脫貧勞動力就業(yè)率達81.61%，脫貧人口年人均純收入突破2萬元、同比增長13.8%，鞏固拓展脫貧攻堅成果連續(xù)4年獲全省綜合評價“好”的等次。大力發(fā)展社會事業(yè)。攻堅沖刺創(chuàng)建全國文明城市，創(chuàng)新推出“點線面聯(lián)創(chuàng)共建”機制，制定片區(qū)“三圖三清單”，先后改造農貿市場4個、主次干道35條、背街小巷62條、住宅小區(qū)369個。有力推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，縣人民醫(yī)院改建、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合等項目加快推進，引進名醫(yī)名專家2人，成功通過國家衛(wèi)生縣復審。教育質量不斷提升，全縣高考一本上線率居全市第2，二本上線率居全市第1，新干中專擴建全面完成?？h養(yǎng)護院項目加快推進，城區(qū)實現(xiàn)社區(qū)老年服務站全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心適老化改造全面完成。城鄉(xiāng)交通進一步優(yōu)化，新增4條公交線路和11個公交站點，開通海木源、彩虹谷等6條旅游公交線路，新改建農村公路53.2公里，桃溪至黎山紅色旅游公路全面通車。加大偏遠山區(qū)、旅游景區(qū)信號基站建設力度，在全市率先實現(xiàn)5G信號行政村全覆蓋。全力維護安全穩(wěn)定。深入推進平安新干、法治新干建設，鐵腕整治外流販毒，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，在全省矛盾糾紛多元化解法治化工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。首創(chuàng)工程領域根治欠薪監(jiān)管機制，列入贛鄱無農民工欠薪項目試點縣。安全生產專項整治鞏固提升，房地產、金融等領域風險可控，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(五)健全工作機制，規(guī)范高效的“底色”更足?？h政府始終把政治建設擺在首位，堅持依法行政，嚴格正風肅紀，鞏固了全縣風清氣正的政治生態(tài)。政治建設持續(xù)深化。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，形成高質量調研報告19篇，解決各類問題52個，推動主題教育成果高質量轉化。行政效能持續(xù)提升。強化重點工作全流程跟蹤督辦機制，先后下發(fā)督辦單、提示函、警示函130余件，辦理12345熱線工單5094件，辦結率100%，切實推動干部轉作風、提效能、抓落實。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案109件，滿意率均為100%。廉政防線持續(xù)鞏固。加強審計監(jiān)督和政府投資項目管理，制定出臺了財政專項資金監(jiān)督、政府采購、政府投資工程建設管理等規(guī)定，嚴肅查處工程領域、群眾身邊腐敗和作風問題。推進公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)增收節(jié)資3.26億元。全面落實中央八項規(guī)定精神和省市縣具體規(guī)定，樹牢過緊日子思想，進一步壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費，堅決防范化解地方債務風險。
與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役等工作進一步加強，消防人防、統(tǒng)計審計、史志檔案、供銷物資、外僑民宗等工作取得了新成效，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會在服務大局中展現(xiàn)了新作為，稅務、供電、公積金、氣象、水文、水上執(zhí)法、石油煙草、公路鐵路、郵政通信、金融保險等省市駐縣單位在服務地方發(fā)展中作出了新貢獻。
各位代表!回首過去的一年，每一點成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的，每一分收獲都飽含艱辛、浸潤汗水，每一步都走得很不容易，每個人都非常了不起!我們深刻體會到，做好新干工作，推動新干發(fā)展，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，最突出的主線是把習近平總書記殷殷囑托，全面落實在新干大地上。我們深刻感受到，這些成績，是省市和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣上下凝心聚力、攻堅克難的結果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向省市駐縣單位、對口支援單位，向所有關心支持新干發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟總量還不大，產業(yè)層次還不高，財稅結構還不優(yōu);部分經(jīng)營主體較為困難，民間投資意愿不強;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域優(yōu)質資源供給還不充足、不平衡;干部作風仍有待轉變，工作標準不高、作風不實、思想不解放等問題還不同程度存在。對此，我們將高度重視、全力破解。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委全會和經(jīng)濟工作會議，以及市委、縣委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”總要求，錨定“全省爭前列、全市爭一流”總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“十大攻堅戰(zhàn)”為總抓手、干部作風提升年活動為主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力打造產業(yè)升級示范縣、開放發(fā)展先行縣、生態(tài)秀美宜居縣，描繪好新干高質量發(fā)展新畫卷。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%左右;糧食產量穩(wěn)定在6.27億斤以上;主要污染物排放等指標完成國家和省市下達任務。
圍繞這些目標，重點做好以下七個方面工作：
(一)堅持抓轉型、強基礎，夯實產業(yè)集群支撐力
堅持科技創(chuàng)新引領產業(yè)轉型，打好培育壯大百億產業(yè)集群攻堅戰(zhàn)，鑄強經(jīng)濟增長的支撐點。
一是優(yōu)化產業(yè)結構。圍繞全省“1269”行動和全市“6410”目標，錨定“1+2”產業(yè)不動搖，著力構建集群集聚、特色鮮明的產業(yè)體系。首位產業(yè)往“精”延伸。鹽鹵藥化產業(yè)緊盯三類“500強”、強鏈補鏈延鏈、安全環(huán)保可信度和地方貢獻度高的項目，實施龍頭引育和配套提升兩大行動，重點圍繞氟化工產業(yè)鏈招商選資，把有限的土地資源用在更好的項目上。加快推進泰禾綠色循環(huán)產業(yè)園、興氟中藍等重大項目建設，促成上海創(chuàng)諾、新瑞豐擴建等項目竣工投產，力爭年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入90億元以上。主導產業(yè)向“高”攀升。箱包皮具產業(yè)在品種豐富、品牌營銷、品質提升、配套服務上求突破，堅持箱和包雙輪驅動、內外貿雙向拓展，積極引進中高端箱包項目和創(chuàng)建“新干箱包”區(qū)域品牌，推動聚米箱包早日開工、景瑜鎖業(yè)加快達產，引導山宇皮件、思巴克箱包等企業(yè)擴產增產，力爭年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入70億元以上。智能制造產業(yè)在集群鏈式發(fā)展上求突破，重點圍繞電線電纜、汽摩零配件、高端磨具等現(xiàn)有企業(yè)上下游，做好骨干培育和龍頭招引、數(shù)字化改造和配套鏈提升文章，推動比沃新能源早日投產，聯(lián)淦電子、華新電線電纜、大禾機械、贛齒傳動等一批骨干企業(yè)做大做強，力爭年內實現(xiàn)主營業(yè)務收入110億元以上。新興產業(yè)朝“優(yōu)”突破。積極搶占新興產業(yè)和未來產業(yè)賽道，做好連接“1+2”產業(yè)鏈上下游、配套鏈左右端文章，發(fā)展新質生產力，不斷提升產業(yè)鏈韌性。同時，統(tǒng)籌推進其他傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效。
二是做強園區(qū)平臺。深化園區(qū)改革、擴容、提質，筑牢工業(yè)發(fā)展“主陣地”。理順管理體制。深入推進園區(qū)體制機制改革，積極有序推進政企分離、社會事務剝離，完善“管委會+公司”運營模式，市場化運作平臺公司，讓園區(qū)專注于產業(yè)發(fā)展、項目服務和招商引資。拓展發(fā)展空間。加快化工園區(qū)復核和重新認定。緊扣減存量、求增量、提質量，繼續(xù)實行縣領導領銜加專班推進機制，完成閑置低效用地處置600畝以上。加快智能制造產業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園建設，力爭新增標準廠房25萬平方米以上。依山就勢規(guī)劃建設好河西科創(chuàng)園，力爭完成土方平整300畝以上，入駐企業(yè)5家以上。加快產城融合。推進工業(yè)園區(qū)與金川、界埠、大洋洲和溧江融合發(fā)展，推動“一網(wǎng)五中心”、化工實訓基地等生產性服務平臺全面運行，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、消費等基礎設施配套，優(yōu)化公交線路、活躍消費氛圍，構建園區(qū)生產、生活、生態(tài)互融互促發(fā)展的新空間。
三是加大科技創(chuàng)新。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新提速增效、全面賦能。增強平臺動能。加強主導產業(yè)技術攻關、產品研發(fā)，深化與省科學院、南昌大學等科研院校的對接，促進院校地企資源共享互補，新增科創(chuàng)飛地1家以上、省級科創(chuàng)平臺1家以上、市級創(chuàng)新平臺2家以上。激發(fā)主體潛能。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育和研發(fā)投入攻堅行動，做大“科貸通”規(guī)模，激發(fā)企業(yè)主體潛能，力爭研發(fā)投入強度達1.8%;入庫科技型中小企業(yè)100家以上，培育國家高新技術企業(yè)15家以上、瞪羚企業(yè)1家以上。強化人才賦能。著力打好招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)，圍繞產業(yè)鏈布局人才鏈，堅持高精尖人才引進和“F”類產業(yè)工人培育并舉，健全人才政策，用好人才公寓，優(yōu)化人才服務，力爭新增產業(yè)鏈創(chuàng)新團隊1個以上、省級科技人才2名以上，剛柔引進博士10名以上。
(二)堅持抓投資、旺消費，激活經(jīng)濟發(fā)展內動力
擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。
一是強攻項目建設。深入實施重大項目攻堅行動，建立項目全生命周期幫扶考核機制，全力推進98個縣重點項目，力爭完成投資160億元以上。以更寬的視野謀劃項目。圍繞中央預算內投資、特別國債、專債等投向領域，搶抓差異化投資政策機遇，做足前期準備，積極謀劃一批項目擠進上級項目庫，爭取更多資金支持。以更快的節(jié)奏建設項目。繼續(xù)實行“周調度、月通報、季督查”機制，對行業(yè)主管部門開展項目前期審批事項進度評價，制定施工橫道圖、雙代號網(wǎng)絡圖，完成全民健身中心、大東門老舊小區(qū)改造等項目建設，推動天馬集團鰻魚養(yǎng)殖、中科富海等項目開工，做好新興高速、中小河流治理等項目前期工作，切實提升項目履約率、開工率、投產率。以更大的力度保障項目。組建重點項目推進專班，常態(tài)化解決項目難題。做好重點項目入規(guī)入統(tǒng)工作，加大土地開發(fā)、旱改水等工作力度，強化向上對接，爭取更多的土地、林地、能耗指標，為項目推進提供高效保障。
二是培優(yōu)市場主體。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等各級各類惠企政策，該免的堅決免、該減的堅決減、能緩的堅決緩，推動惠企政策紅利快速從“紙上”到企業(yè)“賬上”，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。健全重點企業(yè)包保制度，制定龍頭引領、骨干支撐、小微協(xié)同培育清單，以精準服務賦能企業(yè)高質量發(fā)展，力爭新增“四上”企業(yè)70家以上。扎實開展“五經(jīng)普”工作，建立重點民間投資“一庫三清單”，實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與重大項目建設。
三是深挖消費潛力。打好商貿消費提質擴容三年行動“收官戰(zhàn)”，持續(xù)恢復和擴大消費。做旺文旅消費。打好文旅景區(qū)高質量建設高水平運營攻堅戰(zhàn)，加快推進金果世界旅游集聚區(qū)、吉鑫生態(tài)旅游度假園等項目建設，支持海木源、彩虹谷、鹿園等景區(qū)豐富業(yè)態(tài)。接續(xù)舉辦箱包皮具產業(yè)博覽會，精心策劃一批有影響力、有引爆點的體育賽事、節(jié)慶文化、商貿促銷等場景消費活動，集聚人氣、做旺商氣。提振大宗消費。合理規(guī)劃土地出讓，增加高品質改善型住宅供給。開展“消費促進年”活動，推動智能家居家電、新能源汽車、房地產等大宗消費提質擴容。繁榮商圈消費。實施商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、便民生活圈、商貿品牌、餐飲名店“五個一批”提質工程，推動大東門街區(qū)竣工運營，豐富金川廣場、風情街等商圈業(yè)態(tài)，推動差異經(jīng)營、錯位增效。落實帶薪休假制度，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟，促進直播帶貨、即時零售等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，培育更多消費增長點。
(三)堅持抓改革、擴開放，迸發(fā)跨越趕超驅動力
打好重點改革突破攻堅戰(zhàn)，推動更深層次改革，實行更高水平開放，持續(xù)增強發(fā)展內生動力。
一是深化重點領域改革。持續(xù)推進投融資平臺優(yōu)化升級，健全現(xiàn)代企業(yè)管理和市場化運營機制，加快實體化轉型，力爭城控集團資產超140億元，信用評級達到AA級。提升產業(yè)引導基金市場化、專業(yè)化運作水平，做到敢用會用、用好用活。全面實施零基預算改革，加強預算績效管理，提高資金使用效益。推進黃泥埠數(shù)字孿生灌區(qū)建設全國試點、全域土地綜合整治國家試點、農村宅基地制度改革和規(guī)范管理省級試點，注重總結提煉，唱響新干改革好聲音。
二是加大對外開放力度。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，讓發(fā)展活力更強。主攻招商引資。開展重大產業(yè)項目突破年和招大引強攻堅突破行動，緊盯長三角、粵港澳、京津冀等地區(qū)產業(yè)轉移，常態(tài)化開展“三請三回”“專題推介”等活動;優(yōu)化調整專業(yè)招商隊伍，構建專業(yè)招商、中介招商、基金招商、產業(yè)園招商矩陣。創(chuàng)新考核辦法，實行招商引資與招工引技、招才引智任務互抵，力爭全年簽約引進億元以上項目35個以上，其中優(yōu)強項目4個以上、重特大項目1個以上。深化區(qū)域合作。主動融入長江經(jīng)濟帶、贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深化與東莞厚街對口合作，推動兩地產業(yè)、人員交流等邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。打好水運經(jīng)濟高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)，開工建設河西現(xiàn)代物流園，統(tǒng)籌貨源組織、產業(yè)培育和基礎設施建設，力爭港口碼頭年吞吐量達到120萬噸。拓展外貿出口。支持天宇化工、新瑞豐生化等重點出口企業(yè)發(fā)展，新增自營出口生產型外貿企業(yè)10家以上。推廣“跨境電商+海外倉”外貿發(fā)展新模式，打造宏圖偉業(yè)、勇晟箱包等跨境電商標桿企業(yè)，力爭年內跨境電商出口突破3億元。
三是大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施新一輪營商環(huán)境對標提升行動，確保營商環(huán)境評價指標保持省市第一方陣。常態(tài)化舉辦“親清連心”政企懇談會，深化園區(qū)“三長”制，統(tǒng)籌政銀企等各方資源，“一企一策”助企紓困解難，讓企業(yè)茁壯成長。深化“放管服”改革，扎實推進數(shù)字政府建設，打破數(shù)據(jù)壁壘。對標落實審批監(jiān)管聯(lián)動機制，推行“一件事一次辦”“一網(wǎng)選中介”“一表同享”等改革，跑出高效審批加速度，爭創(chuàng)全省政務服務示范大廳。深入推行包容審慎監(jiān)管，統(tǒng)籌各類執(zhí)法、監(jiān)督、檢查，減少檢查頻次，形成“跨部門聯(lián)合檢查為常態(tài)、部門單獨檢查為例外”的監(jiān)管工作格局，實現(xiàn)“進一次門、查多件事”，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度，讓執(zhí)法監(jiān)管既有力度，更有溫度。
(四)堅持抓創(chuàng)建、提品質，加大城市發(fā)展承載力
堅持人民城市人民建，人民城市為人民，持續(xù)改善城市形象，提升城市內涵，打造清新脫俗的“江南秀城”。
一是提升功能品質。以“雕刻”的功夫推進城市建設，讓布局更科學、功能更完備、品質更高端。微改造促提升。因地制宜規(guī)劃建設一批口袋公園、健身中心等便民場所，改造提升背街小巷10處以上，促進老街舊巷和美宜居。優(yōu)布局強品質。加快推進城東高鐵新區(qū)五星級酒店、高端住宅小區(qū)等項目建設，在大型商超、旅游景區(qū)、公共停車場等區(qū)域科學規(guī)劃建設充電樁，打造15分鐘便民生活圈。創(chuàng)特色提內涵。深挖青銅、剪紙、箱包、贛酒等文化和產業(yè)元素，創(chuàng)建一批富有內涵的城市IP，支持風情街、大東門爭創(chuàng)市級特色文化街區(qū)，讓品牌“破圈”、新干“出圈”。
二是強化精細治理。以“繡花”的功夫加強城市管護，讓管理更精細、環(huán)境更宜居、設施更便民。以創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)園林城市和鞏固國家衛(wèi)生縣為抓手，常態(tài)化開展城市體檢，扎實推進戶外廣告、亂搭違建等專項整治，深化“百名標兵話文明”等活動，打造共建、共治、共享的城市管護新格局。加大城中村和城區(qū)主要內澇點、積水點治理力度，推動城市環(huán)境綜合治理向城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、房前屋后延伸;深入開展愛國衛(wèi)生運動，實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。強化社區(qū)物業(yè)聯(lián)建，打造“紅色物業(yè)”小區(qū)，增加共享電動車供給，讓市民居住更舒心、出行更便捷。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合。打好推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展攻堅戰(zhàn)，讓發(fā)展更平衡、流通更順暢、保障更有力。推動資金互惠。優(yōu)化城鄉(xiāng)普惠金融設施布局，建成5個以上普惠金融服務站。用好“財農信貸通”“農擔貸”等涉農貸款政策，力爭信貸放款1.6億元以上，撬動民間資本3.5億元以上。加強人才互助。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，促進各方人士積極投身鄉(xiāng)村建設，打造5個以上“萬企興萬村”行動示范點，繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃和高校畢業(yè)生基層成長計劃，推動人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進物流互通。加快實施農村“客貨郵”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，深化“供銷萬家”縣鄉(xiāng)村三級供應鏈服務體系建設，加強產銷對接，農網(wǎng)對接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城渠道，新增商貿流通企業(yè)30家以上，持續(xù)釋放農村消費需求。加快S216建設進度，力爭年底前通車;開工建設S219界埠圩鎮(zhèn)至長排段;加快推進贛江新干大橋危橋重建工程，力爭9月份左幅橋梁正式通車。
(五)堅持抓三農、優(yōu)產業(yè)，增強鄉(xiāng)村振興推動力
深入推進“五大振興”，打造農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新干樣板。
一是做好農業(yè)三化文章。打好農業(yè)標準化規(guī)模化品牌化提升攻堅戰(zhàn)，促進農業(yè)增產、產品增值、產業(yè)增效、農民增收。標準化提品質。嚴守耕地保護和糧食安全底線，確保糧食種植面積78.4萬畝以上、產量6.27億斤以上，油菜種植面積18.8萬畝以上，完成3.9萬畝高標準農田建設，建成一批水稻機械化育秧中心，爭創(chuàng)全國農業(yè)標準化生產示范縣。加快沂江河流域綜合治理，完成窯里灌區(qū)、黃泥埠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、田南水庫除險加固工程，進一步提升全縣水庫、水渠、水閘等工程維養(yǎng)水平。規(guī)?；瘡姰a業(yè)。做好土特產文章，力爭全縣特色富民產業(yè)規(guī)模突破48萬畝，打造百畝果業(yè)基地24個以上、藥材基地25個以上、蔬菜基地11個以上，培育年銷售收入超億元農業(yè)企業(yè)14家以上，力爭農產品加工總產值突破90億元。品牌化樹形象。積極融入“井岡山”農產品區(qū)域公用品牌，建成品牌示范基地6個以上，授權品牌經(jīng)營主體20家以上，創(chuàng)建三湖陳皮、商州枳殼國家地理標志證明商標。
二是加快農村升級步伐。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造“四融一共”和美鄉(xiāng)村。抓好品質提升。集中力量打造1個全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村、89個美麗鄉(xiāng)村建設點，建成一批彰顯新干特色的精品示范點。推進內涵升級。重點推進新老105國道沿線、贛江沿線、新七石線以及產業(yè)基地周邊村莊提升改造，持續(xù)推進28個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品，一村一景”。加強管護創(chuàng)新。大力實施人居環(huán)境大排查大整治攻堅行動，加快推進13個污水示范項目建設，改造農村戶廁9000個以上，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉站提標改造，持續(xù)鞏固全省農村人居環(huán)境整治先進縣成果。
三是拓寬農民富裕之路。堅持產業(yè)、就業(yè)多點發(fā)力，要素、政策多元支撐，不斷促進農民增收致富。全力守底線。健全“三線預警”常態(tài)化監(jiān)測機制和“一網(wǎng)三環(huán)”閉環(huán)管理機制，嚴格落實“一戶一策”幫扶措施，做實做好“小車間、大產業(yè)”文章，新增就業(yè)幫扶車間5家以上，促進脫貧勞動力就近就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)崗增收，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。著力強隊伍。推進鄉(xiāng)村振興學院建設，培養(yǎng)鄉(xiāng)村產業(yè)帶頭人120名以上，培育鄉(xiāng)村產業(yè)振興“頭雁”項目13個以上，不斷壯大懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。大力促增收。進一步擴大宅改試點，盤活閑置農用地、宅基地。建立農村集體資產管理服務平臺，推進強村公司試點，實施新型農村集體經(jīng)濟項目10個以上，培育集體經(jīng)營性收入超50萬元村20個以上。
(六)堅持抓轉化、優(yōu)環(huán)境，集聚生態(tài)秀美吸引力
牢固樹立“兩山”理念，推動綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，全面建設宜居宜業(yè)美麗新干。
一是抓實污染防治。扎實推進新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量。致力藍天永駐。圍繞“四塵三煙三氣”，持續(xù)開展大氣污染整治專項行動，力促空氣優(yōu)良天數(shù)比例等指標在省市排位前移。致力碧水長流。嚴格落實“河(湖)長制”，深化龍溪河、湄湘河、沂江河流域水污染綜合治理，推進贛江入河排污口、黑臭水體專項整治，確保城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質和主要河流斷面水質達標率均保持在100%。致力凈土常在。持續(xù)開展治土清廢，深化農業(yè)面源污染治理，嚴格管控化工、涉重金屬等重點行業(yè)企業(yè)土壤污染風險，推動贛江環(huán)保和城鎮(zhèn)垃圾處理建設項目年底建成投用，有效提升危廢、固廢處置能力。
二是筑牢生態(tài)屏障。堅持問題導向，推進綠色發(fā)展，從源頭上控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴格問題整改。扎實做好生態(tài)環(huán)境問題“大起底、大排查、大整治”工作，積極推進歷年環(huán)保督察反饋問題銷號，舉一反三開展排查整改，著力將生態(tài)環(huán)境“問題清單”變成人民群眾的“幸福賬單”。加強生態(tài)修復。深入實施造林綠化和生態(tài)修復工程，新增人工造林7000畝以上、退化林修復2.5萬畝以上、封山育林5000畝以上。落實贛江新干段等重點水域十年禁捕，推進森林湖泊休養(yǎng)生息，保護生物多樣性。強化執(zhí)法監(jiān)管。深化“三線一單”分區(qū)管控，依托鹽化城智慧監(jiān)管平臺、污染防治設施用電監(jiān)管系統(tǒng)等科技手段，加大重點排污企業(yè)、餐飲行業(yè)、建筑工地等執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法犯罪，守牢生態(tài)環(huán)保底線。
三是提升綠色動能。打好“兩山”轉化突破攻堅戰(zhàn)，推進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，努力將新干良好的生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。打通“兩山”轉化通道。全面開展水域、礦產等自然資源確權登記，深化GEP核算成果運用，實體化運行“兩山”公司，拓寬生態(tài)產品市場化交易渠道，推動資源變資產、資產變資金、資金變資本，爭取全省第二輪低碳城市試點。夯實綠色金融支撐。持續(xù)推進普惠金融改革，大力發(fā)展“碳排放權質押”“林權抵押貸”等綠色金融產品，力爭全縣綠色貸款余額突破20億元。培育綠色生態(tài)產業(yè)。大力發(fā)展油茶、道地藥材等林下經(jīng)濟，加快工業(yè)綠色轉型，推動數(shù)字化車間、智能工廠建設，推進化工、有色金屬等產業(yè)智能化、清潔化、綠色化改造。
(七)堅持抓民生、辦實事，凝聚幸福美好向心力
以打好重點民生品質提升攻堅戰(zhàn)為抓手，千方百計解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
一是完善保障體系。注重保障和改善民生，健全社會救助、社會福利對象精準認定機制，實現(xiàn)應保盡保、應助盡助、應享盡享。拓寬就業(yè)渠道。堅持就業(yè)是最基本的民生，建好用好“5+2就業(yè)之家”“吉崗即聘”平臺，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、4050人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上。強化社會保障。落實殘疾人“兩項補貼”，做好社會救助與低保提質增效，實施社保服務百千萬行動計劃，兜牢基本民生保障底線。關愛“一老一小”。加快“一老一小幸福院”建設，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構區(qū)域性撤并;加快縣婦幼保健院托育服務中心建設，確保年內全縣每千名常住人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個以上，讓適齡青年敢生愿生。
二是優(yōu)化公共服務。把推動高質量發(fā)展與創(chuàng)造高品質生活有機結合，積極回應民生關切，順應人民期盼。教育提質量。加大“雙引雙培”力度，推進教育信息化建設，積極向課堂要效率。深化教育內涵發(fā)展，全力以赴抓特色、創(chuàng)品牌，著力打造“一校一品”，積極爭創(chuàng)省級學前教育普及普惠縣。強化立德樹人工程，深化勞動課教育，保證體育鍛煉時間，關注學生心理健康，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。推進“可躺式”課桌椅進校園試點。醫(yī)療優(yōu)服務。深化緊密型醫(yī)共體建設，加快縣人民醫(yī)院內外科大樓、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合、三湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷等項目建設，剛性引進名醫(yī)名專家2名以上，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。文化添活力。推進城區(qū)24小時城市書房和廬陵書房建設，爭取一批文藝作品列入省市推介。
三是筑牢安全防線。全力以赴防范化解重大風險，保持社會平安穩(wěn)定?；庑旁L矛盾。全面推進信訪工作法治化，積極踐行新時代“浦江經(jīng)驗”和“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展“四訪四促”，高效運行縣鄉(xiāng)“訪調訴”一站式服務中心，推動信訪工作“控增量、減存量、防變量、提質量”。防范風險隱患。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊涉毒、涉電詐等違法犯罪行為，推進預防青少年違法犯罪綜合治理，加強社會治安防控。防范化解政府債務、金融、房地產等領域風險。提升本質安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，深化校園食品安全治理，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，開展“九小”場所、多業(yè)態(tài)混合生產經(jīng)營場所、人員密集場所等重點區(qū)域隱患排查，整治影響逃生和滅火救援的戶外廣告設施、店招標牌、防盜網(wǎng)(窗)、鐵柵欄等安全隱患，暢通安全通道，維護人民群眾生命財產安全。
與此同時，推進國防動員和軍民融合深度發(fā)展，做好全民國防教育、后備力量建設、退役軍人事務、雙擁共建等工作。加強民族宗教、外事僑務、史志檔案、大數(shù)據(jù)等工作，積極支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會更好發(fā)揮作用。
各位代表，民生無小事，枝葉總關情。人民群眾對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。在廣泛征求意見、匯集各方建議、深入研究論證的基礎上，縣政府遴選了13件民生實事候選項目，提交本次會議票決。我們將始終堅持人民至上，把人民群眾的小事當作政府的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情抓起，一諾千金、說到做到，對人民負責、受人民監(jiān)督、向人民交賬!
三、加強政府自身建設
各位代表!使命如磐唯有奮斗，重任在肩挺膺擔當。我們將時刻牢記“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，始終保持“趕考”姿態(tài)，解放思想、攻堅克難、大抓落實，以新氣象、新作為向黨和人民交出一份滿意新答卷。
一是以忠心守初心，旗幟鮮明講政治。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，堅持縣政府常務會、黨組會“第一議題”學習制度，持續(xù)鞏固轉化主題教育成果，以實際行動擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”。全面對標對表、落實落細中央、省市和縣委決策部署，以高度的責任感和使命感詮釋對黨忠誠。
二是以實干創(chuàng)實績，解放思想謀發(fā)展。以干部作風提升年活動為主線，聚焦問題導向、發(fā)展之困、群眾所需，進一步解放思想、擔當實干、攻堅克難，凝心聚力打好十大攻堅戰(zhàn)。堅持以上率下、示范引領，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，推動新干在新一輪發(fā)展中突破困局、跨越趕超。
三是以有為見作為，大抓落實提效能。深入開展“大抓落實年”活動，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，把問題細化為努力的目標，把目標轉化為可行的方案，把方案落實為具體的行動，盡最大努力，爭取最好結果。堅持用心用情為民辦好事辦實事，把群眾的操心事、煩心事、揪心事當作自己的事來辦，努力讓政府工作更加符合群眾期待和社會期盼。
四是以廉潔促廉政，遵規(guī)守紀揚正氣。堅持把政府工作全面納入法治化軌道，縱深推進法治政府示范創(chuàng)建，嚴格落實“三重一大”決策程序和政府法律顧問制度，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督。從嚴落實過緊日子要求，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出，加強政府性投資項目、政府采購、中介服務等專項資金監(jiān)管審計，讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，昂首挺進新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化新干嶄新篇章!
附 件
《政府工作報告》名詞注釋
1.“十大攻堅戰(zhàn)”：培育壯大百億產業(yè)集群攻堅戰(zhàn)，農業(yè)標準化規(guī)模化品牌化提升攻堅戰(zhàn)，文旅景區(qū)高質量建設高水平運營攻堅戰(zhàn)，重點改革突破攻堅戰(zhàn)，招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展攻堅戰(zhàn)，重點民生品質提升攻堅戰(zhàn)，“兩山”轉化突破攻堅戰(zhàn)，水運經(jīng)濟高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)，黨員、干部能力作風提升攻堅戰(zhàn)。
2.“1+2”產業(yè)：“1”是指鹽鹵藥化首位產業(yè)，“2”是指箱包皮具、智能制造2大主導產業(yè)。
3.三類“500強”： 世界500強、中國500強和民營500強。
4.“一網(wǎng)五中心”：我縣箱包皮具產業(yè)服務平臺，指物聯(lián)網(wǎng)和設計中心、檢測中心、集采中心、展示中心、金融中心。
5.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進入高成長期的中小企業(yè)。
6.“F”類產業(yè)工人：產業(yè)實用人才。
7.“一庫三清單”：建立全省重點民間投資項目庫和向民間資本推介的重大工程、產業(yè)鏈供應鏈、特許經(jīng)營項目。
8.“三請三回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
9.“一表同享”：統(tǒng)一表格填報渠道、統(tǒng)一表格目錄清單、強化各級數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)基層填表報數(shù)“一個口子進出”，同源數(shù)據(jù)“最多填報一次”。
10.“四融一共”：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合，共同富裕。
11.“一網(wǎng)三環(huán)”：“一網(wǎng)”即通過信息化、網(wǎng)絡化手段，縱向構建從監(jiān)測認定到精準幫扶再到風險消除的全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)防貧監(jiān)測幫扶全過程“一網(wǎng)通辦”;“ 三環(huán)”即橫向完善7天快速認定、部門聯(lián)動幫扶、精準跟蹤退出三個環(huán)節(jié)。
12.“四塵三煙三氣”：“四塵”即建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”即餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”即機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
13.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
14.“兩山”公司：踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生態(tài)資源規(guī)模化收儲、專業(yè)化整合和市場化運作的國有公司。
15.“5+2”就業(yè)之家：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網(wǎng)點，“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)。
