（江西省）2024年峽江縣人民政府工作報告
——2024年2月21日在峽江縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長謝啟龍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是峽江拼搏奮進的一年。一年來，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，高質量發(fā)展取得新成效，奮力彰顯小縣大作為。
——這一年，我們以大項目強化硬支撐，高質量發(fā)展步伐走得很是堅定。堅持項目帶動戰(zhàn)略，著眼于打基礎、補短板、利長遠，實施了一批體量大、潛力大、影響大的項目。引進優(yōu)強項目4個，廣鴻大健康、源洪醫(yī)療等項目助力生物醫(yī)藥一二三產融合發(fā)展。贛中現代物流園拔地而起、開園運營，生物醫(yī)藥“三中心四平臺”①落地見效，生產性服務平臺建設取得突破性進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設基金帶動作用顯著，圩鎮(zhèn)建設日新月異，桐林、水邊、馬埠、仁和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。仁和渡改橋、贛江大橋維修加固項目開工建設，天宸特醫(yī)食品產業(yè)園、和美產業(yè)園、杜科新材料產業(yè)園項目有序推進，縣域經濟發(fā)展后勁不斷積蓄。
——這一年，我們以大活動激發(fā)新活力，高質量發(fā)展步伐走得很有力量。著力破解“三量”問題，開展了一系列提信心、提人氣、提形象的活動。“大院大所進峽江”取得突破，與省林科院、井岡山大學分別簽約共建江西現代林業(yè)產業(yè)科技示范園、生物醫(yī)藥產業(yè)學院?！靶】h大節(jié)慶”消費提振年活動深入開展，“尋味峽江”四次亮相中央電視臺，成功舉辦首屆峽江米粉節(jié)，廣場舞大賽、紅色健康跑、東渡贛江冬泳大賽等活動閃亮出圈，承辦全省健身瑜伽錦標賽、全省民族特色農產品年貨節(jié)、全市CBO超級聯賽等活動，馬埠西瓜節(jié)、巴邱“村BA”等鄉(xiāng)村節(jié)慶活動聯動開展，拉動消費近億元，推動消費活力持續(xù)恢復提升。作為典型代表，承辦上級組織的經驗型流動現場會12次，是次數最多的一年，峽江對外影響力不斷擴大。
——這一年，我們以大成效彰顯勇擔當，高質量發(fā)展步伐走得很顯底氣?？朔獠凯h(huán)境影響，頂住經濟下行壓力，主要經濟指標增長呈現“前低、中穩(wěn)、后升”勢頭。全年GDP增長3.4%，固定資產投資增長8.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長5.6%，預計城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長4.5%和7.5%。財政總收入增長9.5%、達24.03億元，稅收收入增長11.1%、達20.37億元，一般公共預算收入增長11.5%、達11.22億元，地方稅收收入增長17.2%、達7.56億元，在全市經濟發(fā)展大局中頂起了峽江該頂的那片天。
——這一年，我們以好評價增強自信心，高質量發(fā)展步伐走得很見精神。深入貫徹縣委“二三七”總體工作思路，全面打響“十大攻堅戰(zhàn)”②，激發(fā)了上下齊心、合力共為的火熱干勁。我們時刻緊盯“國之大者”，糧食安全、生態(tài)環(huán)保、安全生產等底線工作守牢守穩(wěn)。堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌考慮，高標定位、一步到位，城鎮(zhèn)生活污水處理、贛江峽江段禁捕退捕工作由被約談轉變?yōu)槿∈痉?，后進變先進。我們始終關注群眾關切，省市縣重點民生工程全面完成，十件民生實事全部兌現承諾，企業(yè)和群眾期盼多年的管道天然氣開通。我們勇于走在省市前列，被確立為全市生物醫(yī)藥制造產業(yè)先行區(qū)，老舊小區(qū)改造成為全市樣板，“村村通”應急廣播體系建設得到省市褒獎，松材線蟲病疫情防控攻堅行動獲評全國先進，改革發(fā)展生動實踐頻頻亮相主流媒體、大報大刊頭版專版，“小縣大作為”得到有力彰顯。這些都集中展現了我們能干事、會干事、干成事的風采，現代化新峽江的美好藍圖正一步步變?yōu)槭┕D、實景圖。
一年來，主要做了以下工作。
(一)狠抓項目攻堅，經濟運行在擴大內需中穩(wěn)中有進。打好六大領域“項目大會戰(zhàn)”，20個揭榜掛帥項目、86個市“四個清單”重點項目、118個縣重點項目穩(wěn)步推進，年度投資完成率達116.4%。累計爭取特別國債、專項債、中央預算內投資9.16億元，消化批而未用、批而未供土地4340.11畝，爭取林地指標2943畝、創(chuàng)歷史新高。攻堅招大引強，新簽約億元以上項目70個、總投資325.7億元，實施“老樹發(fā)新枝”項目21個。節(jié)慶提振消費，舉辦各類節(jié)慶活動58場，發(fā)放消費券近300萬元，電商產業(yè)園實體化運營，“云上玉峽”電商服務平臺入駐企業(yè)34家、銷售額超千萬元。文旅高質量建設高水平運營取得新進展，玉笥山大酒店建成投用，蔣沙漁村二期有序推進，引入高鐵旅游專列3輛、游客3.2萬人次，“引客入峽”成效初顯。
(二)提檔產業(yè)能級，特色優(yōu)勢在轉型升級中鞏固提升。生物醫(yī)藥產業(yè)挑大梁。深入實施產業(yè)倍增升級六大專項行動，生物醫(yī)藥制造產業(yè)先行區(qū)建設推進有力，承辦全市生物醫(yī)藥產業(yè)推進會，產業(yè)競爭力大幅提升。全年新增生物醫(yī)藥企業(yè)32家、達177家，獲批生物醫(yī)藥產品批文33個，其中三類醫(yī)療器械批文2個。全縣生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈營收151.4億元，其中制造業(yè)營收57.07億元。全年盤活低效閑置工業(yè)用地430畝，園區(qū)營收預計突破240億元?，F代物流產業(yè)走前列。全省最大的縣級物流園——贛中現代物流園建成開園，入選省級首批低碳零碳負碳示范工程，全省僅4個物流園區(qū)入選。萬佶物流、玉峽藥業(yè)、明德物流、云速供應鏈和328家縣內中小物流企業(yè)簽約入駐運營，與省港口集團合作共建贛江王家碼頭，峽江物流區(qū)域性綜合樞紐地位正日益呈現?，F代農業(yè)產業(yè)創(chuàng)佳績。糧食生產再獲豐收，新建高標準農田2.07萬畝，糧食播面、總產分別達56.96萬畝、4.87億斤，可儲存2.1億斤糧食的馬埠中心糧庫建成投用。煙葉收購均價再創(chuàng)新高，實現稅收1500余萬元、增長11.3%，在全省煙葉工作總結大會上作典型發(fā)言。主動融入“井岡山”農產品區(qū)域公用品牌建設，28家農業(yè)經營主體獲品牌授權、數量列全市第一。新增“二品一標”③農產品36個，華源食品“雙柚汁”同時進入“米其林”“黑珍珠”高端餐廳、為全省首個。
(三)強化改革創(chuàng)新，動力活力在集優(yōu)集聚中不斷釋放。重點領域改革成效顯著。縣城投集團資產規(guī)模上百億、信用等級獲評AA級。縣工業(yè)園區(qū)運營體制、政務服務、人事管理三大改革有序推進。企業(yè)服務超市綜合體、城鄉(xiāng)供水一體化先行縣建設、省級縣域物流配送體系建設等9項改革經驗在全省推廣，桐林鄉(xiāng)獲評全省基層審批服務執(zhí)法改革示范點。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全年召開“親清連心”政企懇談會39期，解決企業(yè)困難488個，為企業(yè)減負8.25億元。在全省首創(chuàng)“信用+招投標”免繳保證金模式，免繳資金近60億元、惠及企業(yè)7.6萬余家。常態(tài)化開展結對幫扶市場主體活動，新增市場主體2645戶、規(guī)上企業(yè)69家。科技創(chuàng)新工作取得突破?？h工業(yè)園區(qū)獲批省級科技企業(yè)孵化器、全市唯一，奧德邦、歐德醫(yī)療、和圣堂等17家企業(yè)榮獲省創(chuàng)新型中小企業(yè)稱號，凈增高新技術企業(yè)6家、達26家，入庫科技型中小企業(yè)82家、增長41.38%，全縣R&D投入強度增長0.15個百分點，增幅全市第三。人才引育結出新果。依托“石玉蓮工作室”，與中國工程院院士合作共建科技小院。入選省級人才工程1人、市級人才工程6人，創(chuàng)歷史新高。
(四)提升功能品質，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌融合中煥發(fā)新顏。深化城市更新行動，統(tǒng)籌推進國家衛(wèi)生縣城復審，高品質完成3個老舊小區(qū)和5個城中村改造，會仙路沿線形象整體提升，生活垃圾分類工作躋身全省第一方陣，百花小區(qū)改造模式入選全省城市更新項目優(yōu)秀案例、獲評省級紅色物業(yè)小區(qū)。加快城市開發(fā)步伐，打通群玉路、工業(yè)六路等斷頭路，泌家湖等小微公園建成投用，獲評省級生態(tài)園林城市，縣城發(fā)展向西延伸、向北拓展，越來越有城市的樣子。生活污水系統(tǒng)治理，城南生活污水處理廠擴容項目建成投用，獲評全省城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效示范縣。圩鎮(zhèn)建設“八個一”工程④扎實推進，高品質完成水邊鎮(zhèn)石陽街改造提升，全縣新增圩鎮(zhèn)中小型停車場20個、游園綠地16個，新建改造農貿市場6個，峽江會議舊址、仁和紅三軍團東渡贛江會議舊址面貌煥然一新，圩鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)。鄉(xiāng)村建設有力推進，8個美麗宜居精品示范村和60個整治提升村建設完成，高品質打造巴仁公路環(huán)境產業(yè)風光帶，沿線33個村莊1.1萬人的居住環(huán)境大幅提升，桐林鄉(xiāng)桐林村、羅田鎮(zhèn)羅田村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。生態(tài)環(huán)境不斷改善。全縣空氣質量優(yōu)良天數率提高7.2個百分點、達96.9%，國省考斷面水質優(yōu)良率保持在100%，受污染耕地安全利用率達93%以上，玉峽湖國家濕地公園通過國家驗收，縣生態(tài)環(huán)境局獲評全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2023年度目標管理考核先進單位，玉峽大地天更藍、水更清、山更綠，更加多姿多彩。
(五)增進民生福祉，幸福指數在共富共享中節(jié)節(jié)攀升。堅持政府過緊日子，把寶貴資金最大限度用于改善民生。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施銜接資金扶持項目250個，羅田鎮(zhèn)羅田村、仁和鎮(zhèn)仁和村、戈坪鄉(xiāng)舍龍村獲評全市鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀示范村，脫貧人口年人均純收入18476元，增長12.4%。社會保障投入不斷加大，全年保障各類民政救助對象9580人，發(fā)放救助資金5200余萬元，水邊鎮(zhèn)玉笥社區(qū)、巴邱鎮(zhèn)南門社區(qū)被評為省級五星幸福社區(qū)，“物質+服務”社會救助改革獲評全省五大民政創(chuàng)新案例之一，并在民政部作交流發(fā)言。社會公共服務日益完善，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.63億元、就業(yè)補貼970余萬元，縣“5+2”就業(yè)之家⑤投入使用。教育資源日益充足?；I集資金近5億元，對標對表國家學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建要求，全面補短板、優(yōu)供給。縣城城北幼兒園、城西幼兒園、巴邱城中幼兒園完成主體工程建設、今年9月將開學招生，縣城城北九年一貫制學校啟動建設，縣城水邊中學等所有已建學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學幼兒園功能品質都得到大幅提升，做到最好的地段建學校、最美的風景在校園、最佳的條件給孩子。醫(yī)療服務更加優(yōu)質，深入推進緊密型醫(yī)共體建設，峽江縣總醫(yī)院掛牌成立，縣公共衛(wèi)生應急提升工程如期竣工?！耙焕弦恍 狈崭袦囟?，完成10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造，新改建26個農村互助養(yǎng)老之家、5個城市日間照料中心，全縣常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數3.6個、高于全市標準。扎實開展工礦商貿、道路交通、建筑施工、食品藥品等領域安全隱患專項排查整治，安全生產形勢總體穩(wěn)定。創(chuàng)新開展“學生無傷亡假期”常態(tài)化創(chuàng)建活動，全縣全年沒有發(fā)生一起師生意外傷亡、心理健康事故。投入資金近2000萬元，全面補充、改善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路交通設施，道路交通事故死亡人數、受傷人數大幅“雙下降”，盡最大努力守護好我們峽江人民的安全。積極防范化解政府債務、房地產、金融等領域風險?；鶎又卫硇苡辛μ嵘?，贛江流域禁捕退捕工作獲評全省安置保障先進縣，禁毒專項行動排名進入省市第一方陣，公眾安全感綜合指數、政法各部門工作滿意度均走在省市前列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
國防動員體系不斷完善，入選江西省雙擁模范縣表彰公示名單，縣供電公司榮獲“國家電網有限公司先進集體”稱號，國家安全、兵役征集、民族宗教、外事、僑務等工作進一步加強，審計、對臺、老干部、檔案、地方志、供銷、公共資源交易等工作取得新成績，工商聯、工青婦、科協、紅十字會、殘疾人工作及老齡事業(yè)實現新發(fā)展，稅務、氣象、水文、航道、公積金、石油、煙草、郵政通信、金融保險等省市屬單位服務地方經濟發(fā)展作出了新貢獻。
各位代表，過去一年，我們堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，持續(xù)擦亮狠抓落實鮮明底色，嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動接受人大和政協監(jiān)督，辦結人大代表建議112件、政協提案58件，辦理滿意率均為100%，縣人民政府榮獲全省“五型”政府建設先進集體。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和投資評審，守牢意識形態(tài)安全底線，峽江風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表，回顧過去一年，面對經濟下行壓力、繁重發(fā)展任務，縣委審時度勢正確引領，四套班子合力共為鼎力支持，全縣人民團結奮斗辛勤付出，大家在各條戰(zhàn)線、各個崗位都很拼，接連圓了十多年都沒有圓的物流夢、大橋夢，我們都是追夢人，大家都很了不起!在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，歷任老領導、離退休老同志，人大代表、政協委員，人民團體和社會各界人士，駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，省、市屬單位，向所有關心、支持峽江發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，對照2023年政府工作報告確定的目標，地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等部分指標未達到預期。這其中，既有宏觀經濟、基數調整、需求不足等因素的影響，也反映出我縣發(fā)展面臨一些困難和問題。主要是：發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多;產業(yè)體量不大，創(chuàng)新能力不強，制約高質量發(fā)展的瓶頸還不少;基本公共服務與人民群眾期待還有差距，基層治理還存在短板，安全生產不能有絲毫松懈，統(tǒng)籌化風險與促發(fā)展、保民生壓力較大;激勵政府系統(tǒng)的同志們擔當實干、馬上就辦、辦就辦好還要持續(xù)發(fā)力。我們要增強憂患意識，增強信心底氣，有效應對和解決這些問題。
二、2024年工作安排
2024年，是“十四五”規(guī)劃深入實施之年，是全面推進“十大攻堅戰(zhàn)”、奮力彰顯小縣大作為的英勇奮戰(zhàn)之年，意義特殊、責任重大。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委、市委、縣委全會和經濟工作會議部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞攻堅“三量”短板、打好“十大攻堅戰(zhàn)”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展、高水平安全和高標準保護，努力構建現代化產業(yè)體系，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化峽江篇章。
綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和7%左右，主要污染物減排、碳排放強度等指標完成省市下達目標。
上述目標，任務重、要求高，體現了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結果。實現上述目標，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不可松懈。我們要牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作，把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”指導性要求，強化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維，深化改革創(chuàng)新、做好存量文章、用好市場力量，在發(fā)展中拼作風、拼干勁、拼決心、拼效率，大膽試、大膽闖，不“躺平”、不“休眠”，努力在打好“十大攻堅戰(zhàn)”中勇作為，在加快產業(yè)發(fā)展中創(chuàng)特色，在建設精細秀美城鄉(xiāng)中開新局。
重點做好七個方面工作。
(一)堅定工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推動產業(yè)升級更加順暢。
搶抓賽道集群產業(yè)。首位發(fā)展生物醫(yī)藥，優(yōu)化重組生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中心，織密生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展“政策雨林”，規(guī)范擴大中藥材種植，推動生物醫(yī)藥產業(yè)聯盟、“三中心四平臺”實質化運作、高水平運營，重點扶持和美藥業(yè)、普麗爾藥業(yè)、玉峽藥業(yè)、中科佰氏、凱曼醫(yī)療、源洪醫(yī)療等賽道領軍企業(yè)，實現生物醫(yī)藥全產業(yè)鏈營收突破200億元，制造業(yè)營收突破70億元。全力發(fā)展綠色食品，建設峽江米粉產業(yè)園，支持海闊食品、食思佳食品等企業(yè)建設生產基地、擴大加工規(guī)模，引進龍頭企業(yè)提升農產品精深加工水平，實現產業(yè)延鏈增效，綠色食品產業(yè)營收突破23億元。加快推進杜科新材料、和旭生物科技等項目建設，推動裝備制造、新能源、新材料向數字化、綠色化、高端化轉型。
外引內培集聚企業(yè)。開展重大項目突破年行動，把招商指揮部設在一線，加強大灣區(qū)、京津冀、長三角等區(qū)域招商力量，積極走進跨國公司總部，加強產業(yè)鏈招商、“四會”招商、基金招商、以商招商，探索批文招商、園區(qū)開發(fā)招商，統(tǒng)籌農業(yè)招商和物流招商，引進“三類500強”⑥、頭部企業(yè)、重大終端項目及優(yōu)強重點產業(yè)項目。全年引進億元以上項目65個以上，其中優(yōu)強項目10個以上、知名品牌企業(yè)投資50億元以上的終端產品生產項目1個以上。實施企業(yè)申規(guī)入統(tǒng)攻堅行動，優(yōu)化企業(yè)申規(guī)政策，壓實幫扶單位責任，支持企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，引導企業(yè)增資擴產、申規(guī)入統(tǒng)，年內新增規(guī)上企業(yè)60家以上，其中工業(yè)規(guī)上企業(yè)26家以上，著力構建“龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。
園區(qū)提檔集約發(fā)展。深入推進工業(yè)園區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理機制，實行“管委會+公司”運營模式，因地制宜剝離社會事務，優(yōu)化人事管理和薪酬分配制度，推動工業(yè)園區(qū)聚焦主業(yè)、減負賦能。深入開展園區(qū)土地盤活存量求增量攻堅行動，依法依規(guī)、分批分類盤活處置，推動園區(qū)擴區(qū)調區(qū)，年內要消化閑置低效工業(yè)用地230畝以上、征收園區(qū)用地2000畝以上。深入實施園區(qū)功能與品質提升行動，加強標準廠房建設和管理，完善河西工業(yè)園食宿、物業(yè)管理等配套服務，搶抓機遇推動河西片區(qū)管道天然氣基礎設施建設，讓企業(yè)引得進、留得住、發(fā)展得好，實現園區(qū)營收突破260億元。
(二)持續(xù)擴大有效需求，推動發(fā)展支撐更加牢固。
以要素突破保障投資擴量。深入實施“項目六大會戰(zhàn)”，實施106個重點項目，完成年度投資229.12億元。全力支持峽江灌區(qū)建設，加快推進仁和渡改橋、高鐵新區(qū)二期路網等項目建設，啟動贛中現代物流園二期建設。實施用地、資金、人力三大保障專項行動，統(tǒng)籌推進批而未供批而未用土地消化、新增建設用地報批、耕地占補平衡及土地開發(fā)整治、林地指標爭取四項攻堅，全面破解項目建設瓶頸制約，推動重大項目早開工、早建成、早見效。提升項目謀劃提報水平，動態(tài)擴充做實項目儲備庫，力爭向上爭取更多的債券資金和中央預算內資金。
以文旅提質推動消費提振。全面完成金梅花4A級景區(qū)、玉峽湖蔣沙漁村3A級景區(qū)創(chuàng)建工程，推動玉笥養(yǎng)生谷市場化運營，加快推動何君古村、湖洲古村鄉(xiāng)村旅游點建設，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)和消費場景，增加沉浸式、互動性體驗，打造精品旅游線路，全力引客入峽，形成文旅消費引爆點。積極實施商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、便民生活圈、商貿品牌、餐飲名店“五個一批”提質工程，打造品質消費吸金點。深入實施“小縣大節(jié)慶”消費提振年活動，接續(xù)舉辦峽江米粉節(jié)等節(jié)慶活動，引導社會力量舉辦展銷會、音樂節(jié)、演唱會、消費季，支持電商產業(yè)發(fā)展，拓展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，培育更多消費增長點。
以物流升級促進商貿增長。加快推進贛江王家碼頭建設，統(tǒng)籌做好貨源組織、產業(yè)培育、設施配套等工作，大力發(fā)展水運經濟。統(tǒng)籌制定現代物流產業(yè)發(fā)展政策，努力把贛中現代物流園打造成全省藥品集散中心、全省重型卡車一體化服務中心、全市大宗商品倉儲集散中心，物流園區(qū)稅收突破5億元、產值突破40億元，推動全縣現代物流高質量發(fā)展。健全城鄉(xiāng)物流配送網絡，順利通過省級物流配送體系建設試點縣驗收，實現“縣有物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有物流中轉站點，村村通快遞”，讓峽江的企業(yè)和群眾也能享受到低成本的快遞物流服務。
(三)強化改革創(chuàng)新賦能，推動活力動力更加強勁。
打好重點改革“組合拳”。立足峽江人口偏少這一最大實際，真功實招、勇于擔當抓改革、破難題。加快投融資平臺優(yōu)化整合，縣城投集團全面提高融資發(fā)債、項目建設、企業(yè)運營能力。提升產業(yè)引導基金市場化、專業(yè)化運作水平，做到敢用會用、用好用活。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合優(yōu)化縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院，做強縣中醫(yī)院，打造硯溪、金坪區(qū)域性中心衛(wèi)生院，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室優(yōu)化、人員整合、環(huán)境提升，提高縣域醫(yī)療服務能力。深化林區(qū)管理體制改革，加強與省林科院合作，組建苗木培育運營公司，提高林業(yè)系統(tǒng)市場化造血功能，實現資源變資產、資產變資本、資本變資金。穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)機構改革，統(tǒng)籌抓好行政執(zhí)法、社會治理、農業(yè)農村等領域改革。
塑造營商環(huán)境“金名片”。持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，深化“放管服”改革，推進“贛服通”升級，全面推行“一件事一次辦”，推動“高效辦成一件事”。用好“惠企通”平臺，改造提升企業(yè)服務超市綜合體，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。扎實推進數字政府建設，打破數據壁壘，實現應用創(chuàng)新、場景再造，建設高水平數字峽江。持續(xù)辦好辦活政企懇談會，推行包容審慎監(jiān)管，開展涉企“綜合查一次”⑦，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度，深化企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，營商環(huán)境評價邁入全省第一方陣。
構建科技創(chuàng)新“強磁場”。實施縣本級科技計劃，支持生物醫(yī)藥、綠色食品等重點產業(yè)開展技術攻關，年內獲批高新技術企業(yè)8家以上，入庫科技型企業(yè)90家以上，R&D投入強度達1.6%以上。深化創(chuàng)新平臺建設，在上海、廣州各打造1家科創(chuàng)飛地，促進科技成果在峽江轉化落地。積極開展“大院大所進峽江”，推動與省林科院、井岡山大學共建省林科院贛中分院、生物醫(yī)藥產業(yè)學院盡快落地見效。深入開展重點領域人才引育、青年人才集聚、人才環(huán)境提升三大行動，改善人才居住、就醫(yī)、社保、子女就學等條件，建設青年發(fā)展型城市，讓人才引得進、留得住、發(fā)展得好，以“人才出彩”成就“峽江精彩”。
(四)做優(yōu)做美做旺縣城，推動縣城生活更加美好。
全面提升縣城功能品質。加快城市更新步伐，實施水邊糧管所和巴邱供電所片區(qū)棚戶區(qū)、水邊鎮(zhèn)龍城書香府邸和巴邱鎮(zhèn)屏風路片區(qū)老舊小區(qū)改造，完成佩貝、瓈田、郭家等10個以上城中村改造，啟動200套保障性住房建設。改造提升玉梁路、石陽街背街小巷，縣城實現主次干道全域“白改黑”，打造高品質的縣城生活空間。扎實推進縣城、圩鎮(zhèn)閑置地塊微更新，因地制宜打造一批生態(tài)停車場、口袋公園、健身廣場，配建一批充電樁。針灸式推動105國道沿線環(huán)境整治提升，高品位打造玉仙路、會仙路“城市會客廳”，使縣城每年都有群眾看得見、摸得著、感受得到的新變化。
統(tǒng)籌強化縣城公共服務。順應農村生源向縣城加速集聚的趨勢，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，擴大縣城優(yōu)質基礎教育資源供給。城北幼兒園、城西幼兒園和巴邱城中幼兒園實現秋季開學，城北學校完成主體工程，推動峽江中學提質創(chuàng)優(yōu)，啟動縣職業(yè)技術教育學校異地搬遷，積極引進培育名師名校長，為進城學生提供充足、優(yōu)質的教育服務。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校功能品質提升行動，完善教師輪崗交流機制，打造“名師工作室”，提高農村教學質量，讓每個學生都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，加大名醫(yī)名專家“雙引雙培”力度，著力發(fā)展一批優(yōu)勢學科和重點?？疲罨旨壴\療制度，打造“頭痛腦熱不出鄉(xiāng)、一般疾病不出縣、外出就醫(yī)有保障”醫(yī)療服務體系。提升文體硬件設施，實施新圖書館、博物館、文化館、科技館、城市展示館、演藝中心“五館一中心”建設。廣泛開展群眾文體活動，積極承辦省市文體賽事，策劃制造更多的興奮點，使縣城充滿生機、充滿朝氣、充滿活力。
著力加強城市精細管理。深化智慧城市建設，打造智慧城市綜合指揮平臺，推動智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管、智慧安防、智慧社區(qū)等一體化建設。打好城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效三年行動收官戰(zhàn)，完成城區(qū)污水管網改造三期工程，深化市政排水管網智能管理系統(tǒng)建設，實現排水、治水、管水一體化監(jiān)管。做好老舊小區(qū)改造“后半篇文章”，強化社區(qū)物業(yè)黨建聯建，提升專業(yè)化物業(yè)管理服務水平。大力實施縣城保牌爭牌行動，深入開展農貿市場、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治，全力保住國家衛(wèi)生縣城金字招牌，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家森林城市，力爭縣城增添更多國家級和省級名片。
系統(tǒng)推進區(qū)域協同發(fā)展。堅持做精做美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“不追求一時美，重在實現一直美”的理念，力爭更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“施工圖”，完善國土空間規(guī)劃體系，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。打造縣城人口“蓄水池”，繼續(xù)深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能品質提升攻堅行動，接續(xù)推進圩鎮(zhèn)建設“八個一”工程，啟動巴邱鎮(zhèn)城區(qū)更新三年行動計劃，提檔升級圩鎮(zhèn)公共服務設施，增強產業(yè)和人口集聚能力。暢通縣鄉(xiāng)流通“快車道”，加快推進贛江老橋維修加固，啟動羅田橋重建工程，推動上蓋公跨鐵路橋改建，年內改造縣鄉(xiāng)道路20公里，建制村通雙車道比例達68%以上，爭創(chuàng)省級“四好農村路”示范縣，在時間上、空間上拉近群眾與縣城的距離，不斷強化縣城人口吸附力。
(五)深入學習“千萬工程”經驗，推動百村千組更加振興。
發(fā)揮農業(yè)產業(yè)壓艙石作用。加強耕地保護，推動耕地占補平衡，完成年度高標準農田建設任務，糧食播面和產量穩(wěn)定在54.1萬畝、4.18億斤以上。深入推進“井岡山”農產品區(qū)域公用品牌建設，打好農業(yè)標準化規(guī)?；放苹嵘詰?zhàn)，推動峽江翠冠梨、仁和乳鴿等優(yōu)勢產業(yè)提品質、強品牌，年內新(改)建翠冠梨種植基地2000畝，新發(fā)展一批肉鴿養(yǎng)殖基地，完成6個品牌標準化基地建設，全縣農產品年銷售額達9億元，產品溢價20%以上。推進“頭雁引航·雛鷹振飛”行動，積極引進農業(yè)龍頭企業(yè)，扶持贛之村、龍江糧食等企業(yè)發(fā)展壯大，加快華源食品入園建設，著力培育一批大型龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經營主體。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興示范帶建設。加強農村公路、水利等基礎設施建設，全力對接實施峽江灌區(qū)項目，推動石洞灌區(qū)新建和小型灌區(qū)節(jié)水改造，實施福民宋家水、桐林桐林水、贛江口里河段等河道治理，整治一般病險山塘40座以上，推動城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進村莊景區(qū)化行動，堅持每年打造一條環(huán)境產業(yè)風光帶，今年實施水流線鄉(xiāng)村振興示范帶建設，推動沿線農村廁所革命、生活污水垃圾治理、產業(yè)基地擴面增效、村容村貌整體提升，打造7個景區(qū)化村莊，打造成片“四融一共”⑧和美鄉(xiāng)村，力求用兩年左右時間，讓全域美麗鄉(xiāng)村成為峽江一道靚麗的風景。穩(wěn)妥推進“空心村”治理，加強建房審批管理、傳統(tǒng)村落保護，大力推進移風易俗，強化鄉(xiāng)村治理，在建設鄉(xiāng)村振興示范村上走前列。
做好防止返貧守底線任務。完善防返貧監(jiān)測幫扶“一網三環(huán)”⑨閉環(huán)管理，實行“一平臺三預警”⑩模式，筑牢健康幫扶、教育幫扶、住房安全、飲水安全和兜底保障五條防線，落實防貧保險政策，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返貧底線。扎實開展脫貧人口增收三年行動，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，加大產業(yè)項目扶持力度，健全聯農帶農機制，力爭全縣脫貧人口人均純收入增幅走在省市前列，讓脫貧群眾過上幸福生活、共享發(fā)展成果。
(六)加快美麗峽江建設，推動綠色發(fā)展更加鮮明。
深入推進環(huán)境污染防治。扎實推動新“八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動”?，深化中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。強化大氣治理攻堅，實施PM2.5和臭氧協同治理，強化工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理，確?？諝赓|量穩(wěn)中向好。推動水系治理修復，聚力開展贛江流域峽江段、沂江流域入河排污口、飲用水水源地專項整治，完成佩貝水河道生態(tài)修復、盤龍江綜合整治等水系治理工程，確保斷面水質優(yōu)良率保持在100%。抓實土地治理管控，持續(xù)推進治土清廢，抓好“無廢城市”建設，強化危廢、化工、重金屬等重點行業(yè)企業(yè)土壤污染管控，不斷提升固體廢物全過程信息化、智能化監(jiān)管水平，加快實現廢物循環(huán)利用綜合治理。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。持續(xù)開展國土綠化行動，啟動玉笥山、戈坪林場國家儲備林基地建設項目，新增人工造林0.7萬畝、退化林修復2.2萬畝。統(tǒng)籌好山水林田湖草沙的系統(tǒng)治理，規(guī)范礦山開采、河道采砂、河湖保護、森林管護等工作，加快推進何家標準化砂場建設，打造花園式何家造紙園區(qū)。深化“三線一單”?分區(qū)管控體系應用，強化“綠盾”自然保護地監(jiān)督，落實生態(tài)保護紅線日常監(jiān)管，實施耕地休輪作制度，推進贛江流域峽江段禁捕退捕、松材線蟲病防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
打通“兩山”轉化快速通道。深化GEP核算試點，引導樹立綠色發(fā)展導向。推動國有“兩山”公司?市場化運作，收儲優(yōu)質生態(tài)產品，構建生態(tài)產品溢價體系，力爭市場化交易突破1億元。開展綠色金融創(chuàng)新拓展行動，新增綠色金融組織1家以上，創(chuàng)新綠色金融產品，實現綠色金融貸款余額增長20%以上，讓生態(tài)產品可質押、可變現、可融資。加快江西現代林業(yè)產業(yè)科技示范園“一中心、三基地、五功能區(qū)”?建設，大力發(fā)展道地中藥材、油茶等林下經濟，推動農旅文旅融合發(fā)展，打造峽江綠色發(fā)展靚麗名片。
(七)滿足美好生活期待，推動共富共享更加可感。
更大力度促進就業(yè)增收。落實落細擴大就業(yè)政策，用好用活“吉崗即聘”“峽江微就業(yè)”和“5+2”就業(yè)之家等線上線下就業(yè)服務平臺，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，讓“工作不必去遠方，家鄉(xiāng)也是好地方”的理念深入人心。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.5億元以上。扎實推進“吉薪即付”工作，鞏固根治欠薪成果，努力讓農民工不用憂“酬”、不再煩“薪”。更大力度抓好園區(qū)招工，完善招工穩(wěn)工扶持政策，有針對性的開通更多園區(qū)務工人員公交專線，建成政府市場融合、線上線下一體的“就業(yè)之家”網點105個，開展“百企千崗萬人行”系列活動，年內舉辦各類招聘會30場次以上，新增園區(qū)企業(yè)招工1000人以上。
更多層次強化社會保障。深入實施全民參保計劃，扎實推進DIP醫(yī)保支付方式改革，筑牢社保、醫(yī)?；鸢踩谰€。推動補充工傷保險試點工作，加強社會救助和殘疾人、婦女兒童關愛服務，動態(tài)調整低保標準，對困難群眾應保盡保、應濟盡濟，繼續(xù)做好優(yōu)撫優(yōu)待工作。深入實施“一老一小”服務提升行動，有序恢復農村助餐點運營，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革，打造高品質區(qū)域性中心敬老院。高標準改(擴)建1個公辦托育機構，讓家庭入托省錢又省心。
更高水平建設平安峽江。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，完善矛盾糾紛排查化解機制，推進信訪工作法治化，持續(xù)擦亮“胡唐武式工作室”特色品牌，加快推進縣綜治中心“一站式”多元解紛平臺建設，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設。持續(xù)開展“兩排查一梳理、兩化解一整治”?等專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊違法犯罪行為。強化地方金融監(jiān)管，持續(xù)化解政府債務、房地產等領域涉穩(wěn)風險。高度重視安全生產，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，特別是深刻汲取新余市渝水區(qū)“1·24”特別重大火災事故慘痛教訓，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照國家和省市部署要求，深入持久推進安全隱患大排查，尤其是在落實全市“拆牌、破網、清通道”整治“九小”場所?消防安全隱患的基礎上，全覆蓋常態(tài)化開展城鄉(xiāng)“九小”場所安全隱患“54321”專項整治行動?。切實加強道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、城鄉(xiāng)消防等重點領域隱患排查整治，堅決防范重大事故發(fā)生，全力守護城鄉(xiāng)安全、社會安定、百姓安寧。
各位代表!解決老百姓的操心事、煩心事，是政府的份內事。今年，我們將繼續(xù)加大民生投入，接續(xù)實施一批重點民生實事。在廣泛征求意見、匯集各方建議、深入研究論證的基礎上，縣政府遴選了13件民生實事候選項目，提交本次會議票決。我們將量化、細化每一件實事，所有任務都要責任到人、落實到位，確保把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓我們峽江老百姓過上更好的日子。
三、加強政府自身建設
各位代表!習近平總書記說：我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。我們要牢記總書記的教導，盡最大努力讓峽江人民過上更好的日子。當前，全縣上下掀起了“十大攻堅戰(zhàn)”的熱潮，明確了實現這一目標的具體路徑，關鍵在于狠抓落實。全縣政府系統(tǒng)要聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，按照省委、市委和縣委統(tǒng)一部署，全面開展“大抓落實年”活動，建設讓人民群眾更加滿意的政府。
要恪守“絕對忠誠、人民至上”，把旗幟樹起來。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持從政治上看、政治上抓，強化“國之大者、省之大計、市之大局、縣之大事”落地見效。嚴格執(zhí)行縣委工作要求，以實際行動站好崗、放好哨、守好土、盡好責。事事不忘以民為先，時刻站穩(wěn)人民立場，把發(fā)展責任扛在肩上，把萬家憂樂放在心上，辦好群眾可感可及的實事，以政府更“有為”，讓群眾更“有感”。
要敢于“高標定位、小縣大為”，把觀念轉過來。實踐證明，不轉變觀念就沒有出路，就擠不上新路，最后就會走投無路。一定要堅決摒棄“小縣”思維，每項工作都必須定“標線”、爭“高線”，精準把握政策、敏銳捕捉機遇，確保每一項“對策”都能夠“對路”，每一次“出手”都力求“出彩”，力求每個領域都唱響“峽江聲音”、打造“峽江樣板”、鑄就“峽江品牌”，以“小縣大作為”的自信與豪氣，推動峽江高質量發(fā)展。
要注重“頂層設計、系統(tǒng)推進”，把體系健全來。堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，政府系統(tǒng)的各項工作、各項任務，都要從執(zhí)行落實的角度建好“指揮部”、畫好“路線圖”、明確“時間表”、細化“任務書”、壓實“責任鏈”，形成高效推進體系;都要從頂層設計的高度明確一個定位、制定一個方案、成立一支專班、謀劃一批項目、集成一批要素，做到環(huán)環(huán)相扣、步步相接，確保工作不脫節(jié)、計劃不落空。
要力求“實事求是、精準落實”，把作風提強來。堅決摒棄“沒有范例就不敢創(chuàng)新”的守舊思維，做到凡事從峽江實際出發(fā)，只要是符合大政方針、符合發(fā)展需要、符合群眾期盼，只要是出于公心、不謀私利，只要是科學論證、依法決策，就要放手去做、大膽去干。堅決摒棄“沒有督促就拖著不動”的散漫作派，做到工作一布置、立馬落實，工作一受阻、立馬找原因，工作一完成、立馬就反饋，定一件干一件、干一件成一件。堅決摒棄“沒有保障就不想推進”的懈怠心理，做到重任面前敢想敢干、難題面前敢闖敢試、矛盾面前敢抓敢管、風險面前敢作敢為，創(chuàng)造經得起歷史和人民檢驗的實績，實現年年有進步、省市有位置、群眾有好評。
要堅持“依法行政、照章辦事”，把規(guī)矩立嚴來。深入開展“八五”普法，推進法治政府建設示范創(chuàng)建，認真履行重大行政決策法定程序，高效辦理人大建議、政協提案，深化政務公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督。嚴格履行全面從嚴治黨政治責任，守護好峽江政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表!發(fā)展峽江，是最大的使命;為民造福，是最大的幸福!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，唯實爭先、拼搏奮進，努力跑出新速度，積累加速度，朝著峽江高質量發(fā)展的美好明天，再出發(fā)、向前進!
附件
《政府工作報告》名詞注釋
1.三中心四平臺：生物醫(yī)藥綜合檢測中心、技術創(chuàng)新中心、倉儲物流中心和成果轉化平臺、電商服務平臺、人力資源服務平臺、投融資服務平臺。
2.十大攻堅戰(zhàn)：培育壯大百億產業(yè)集群攻堅戰(zhàn)、農業(yè)標準化規(guī)?；放苹嵘詰?zhàn)、文旅高質量建設高水平運營攻堅戰(zhàn)、重點改革突破攻堅戰(zhàn)、招才引智人才集聚攻堅戰(zhàn)、做優(yōu)做美做旺縣城區(qū)攻堅戰(zhàn)、重點民生品質提升攻堅戰(zhàn)、“兩山”轉化突破攻堅戰(zhàn)、水運經濟高質量發(fā)展攻堅戰(zhàn)、黨員干部能力作風提升攻堅戰(zhàn)。
3.二品一標：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
4.圩鎮(zhèn)建設“八個一”工程：編制一個定位清晰的圩鎮(zhèn)建設規(guī)劃、建設一個美觀醒目的文化地標、建有一個體量適宜的農貿市場、改造提升一條圩鎮(zhèn)商貿街、因地制宜打造一個休閑公園、建有一個規(guī)模適宜的停車場、建設一批文體設施、培育一個特色產業(yè)基地。
5.“5+2”就業(yè)之家：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的平臺和網點，“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”即開發(fā)區(qū)、大中專院校(含技工院校)。
6.三類500強：世界500強、中國500強和民營500強。
7.綜合查一次：綜合行政執(zhí)法部門通過開展一次執(zhí)法活動，對檢查事項集中檢查，提升執(zhí)法效率，避免重復檢查，減輕企業(yè)負擔。
8.四融一共：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合，共同富裕。
9.防返貧監(jiān)測幫扶“一網三環(huán)”：一網，即通過信息化、網絡化手段，縱向構建從監(jiān)測認定到精準幫扶再到風險消除的全流程“一網通辦”;三環(huán)，即橫向完善7天快速認定、部門聯動幫扶、精準跟蹤退出三個環(huán)節(jié)。
