（江西省）2024年吉水縣人民政府工作報(bào)告
2024年2月22日在吉水縣第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 段恩雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是三年疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，更是我們同舟共濟(jì)、奮力拼搏、收獲滿滿的一年。一年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、好上爭(zhēng)優(yōu)，亮出了一份走在前列的“精彩答卷”?？朔獠凯h(huán)境影響，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市第一方陣，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229.5億元、增長(zhǎng)4.4%，財(cái)政總收入29.48億元、增長(zhǎng)15%。圓滿承辦全國(guó)水庫(kù)移民現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、國(guó)防科技工業(yè)對(duì)口支援工作推進(jìn)會(huì)、全省黨建引領(lǐng)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)，唱響吉水“好聲音”。獲得全國(guó)信訪工作示范縣、全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣、全國(guó)治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作優(yōu)秀集體等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，捧回省綜合考評(píng)二類縣“第一等次”、省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣、省實(shí)際利用外資先進(jìn)單位、省城市功能與品質(zhì)提升先進(jìn)縣等省字號(hào)獎(jiǎng)項(xiàng)。省級(jí)文明城市順利復(fù)牌，省級(jí)生態(tài)園林城市成功創(chuàng)建，財(cái)政績(jī)效管理連續(xù)兩年獲財(cái)政部表彰。我們用自己的實(shí)際行動(dòng)，詮釋了“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的吉水擔(dān)當(dāng)。
這一年，我們盡銳出戰(zhàn)、拼搏應(yīng)考，寫出了一份厚重提氣的“攻堅(jiān)答卷”。全面對(duì)標(biāo)市委市政府“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，打贏打好“七大戰(zhàn)役”，全年新簽約億元以上項(xiàng)目65個(gè)，優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目8個(gè)。32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資131.2億元、增長(zhǎng)9.2%。通過國(guó)家中期評(píng)估，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建單位，糧食產(chǎn)量10.28億斤，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。落實(shí)“親清連心政企懇談會(huì)”“首席服務(wù)官”等機(jī)制，全年辦結(jié)問題537個(gè)，回復(fù)滿意率100%。贛江中游“減污擴(kuò)綠”生態(tài)治理改革項(xiàng)目評(píng)為江西生態(tài)文明改革典型案例。在全省率先開展信訪工作法治化試點(diǎn)，“息訪息事、無(wú)憂無(wú)訟”基層社會(huì)治理創(chuàng)新改革入選全省全面深化改革優(yōu)秀案例并獲省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全縣干部群眾用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，打出了一系列突破性成效、攻出了一系列標(biāo)志性成果。
這一年，我們用心用情、盡心盡力，交出了一份飽含溫暖的“民生答卷”。全縣民生財(cái)政支出達(dá)41.8億元，占比86.3%，增長(zhǎng)4.1%。十件民生實(shí)事基本完成，老人民廣場(chǎng)改造完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，盤活閑置地塊建成4個(gè)口袋公園，新增停車位1096個(gè)。城區(qū)新安裝路燈573盞，維修更換1101盞。城北吉湖菜市場(chǎng)投入使用，城東菜市場(chǎng)加快建設(shè)。文峰大橋與文峰中大道、東山大道與新G105國(guó)道實(shí)現(xiàn)通車，16個(gè)片區(qū)背街小巷破損道路全部修復(fù)。新建建制村通雙車道11.5公里，危橋改造203延米。完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座，山塘整治198座。完成6個(gè)片區(qū)公共管網(wǎng)改造，農(nóng)村集中供水率達(dá)90%，規(guī)?；こ坦┧蔬_(dá)80%。新增城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5處、嬰幼托位240個(gè)，行政村互助養(yǎng)老之家覆蓋率達(dá)85.4%。東山小學(xué)、中心幼兒園建成投用，水南小學(xué)、城西中心幼兒園、八都和阜田第二幼兒園2024年春季開學(xué)開園，新增公辦學(xué)前學(xué)位1620個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2700個(gè)。學(xué)生心理健康課程納入日常教學(xué)，配備專職心理健康教師34名。一大批惠民利民便民的項(xiàng)目有序?qū)嵤?，群眾的獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)。
一年來，主要做了以下五個(gè)方面工作。
(一)錨定項(xiàng)目為王，擴(kuò)大內(nèi)需釋放潛力。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)清單”管理，爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金16億元，用地、林地指標(biāo)均超千畝，推動(dòng)111個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)92.8%。上下老街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、縣委縣政府原地塊開發(fā)等一批重大城建項(xiàng)目加快推進(jìn)，中電科23所吉水智能制造產(chǎn)業(yè)園、宏潤(rùn)香料等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深化落實(shí)點(diǎn)將賽、擂臺(tái)賽“雙賽制”,實(shí)質(zhì)化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，新簽約億元以上項(xiàng)目總投資達(dá)393.4億元。景旺電子、旭昇電子等15家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。深化商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，舉辦清水龍蝦品鑒匯、井岡蜜柚品鑒匯、啤酒旅游美食節(jié)等系列活動(dòng)，發(fā)放商貿(mào)消費(fèi)券280萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.17億元、增長(zhǎng)7.6%。
(二)主攻提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。旭梅香精、華澳控股等一批新開工項(xiàng)目加快建設(shè)，山旭電子、科通智能等一批高新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，完成規(guī)模工業(yè)增加值58.5億元、增長(zhǎng)9.2%。平臺(tái)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施“六個(gè)一”加速推進(jìn)，建立“三定一活”機(jī)制，盤活閑置低效用地924.7畝，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地975.8畝，獲評(píng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效考核一等獎(jiǎng);新增井岡蜜柚2000畝、綜合種養(yǎng)2000畝、鵝鴨鴿121萬(wàn)羽，帶動(dòng)種養(yǎng)殖戶戶均增收1200元以上;井岡糧油、豐凱農(nóng)業(yè)等16家企業(yè)授權(quán)使用“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“吉水清水龍蝦”“螺田大蒜”“水南腐竹”榮獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。文旅產(chǎn)業(yè)更具活力。楊萬(wàn)里詩(shī)畫小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，毛澤東三次調(diào)查舊址列入中國(guó)井岡山干部學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，“解縉手書卷軸”成功入選“江西文物瑰寶”，吉水(古縣地名)獲評(píng)省級(jí)地名文化遺產(chǎn)，全縣旅游人次和旅游總收入分別增長(zhǎng)34.7%、28.6%。
(三)聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開放走深走實(shí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果豐碩。R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.84%，首次超過省、市平均水平;認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)8家、省級(jí)專業(yè)化小巨人和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)各1家，高新技術(shù)企業(yè)增加至42家;景旺電子、旭昇電子入選省瞪羚企業(yè)，獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2個(gè)，市級(jí)科技孵化器1個(gè)，均實(shí)現(xiàn)了零的突破。深化改革蹄疾步穩(wěn)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，兌現(xiàn)各類惠企扶持資金5.73億元，發(fā)放財(cái)園信貸通2.4億元，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)26億元，增長(zhǎng)18%;“放管服”改革縱深推進(jìn)，600項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地通辦”，1045項(xiàng)依申請(qǐng)類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，公共資源交易電子化率達(dá)100%;穩(wěn)步推進(jìn)城控集團(tuán)市場(chǎng)化改革，有效資產(chǎn)規(guī)模超194億元，信用等級(jí)提升至AA級(jí)，實(shí)現(xiàn)融資37億元。開放合作量穩(wěn)質(zhì)升。積極融入粵港澳大灣區(qū)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，天基電子、愛瑞生科技等外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)效和出口回流，引進(jìn)省外項(xiàng)目資金69.85億元、增長(zhǎng)5.4%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額34.5億元、增長(zhǎng)2.7%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，綠色發(fā)展厚植優(yōu)勢(shì)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、城西綜合醫(yī)院等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，金灘新區(qū)配套設(shè)施日益完善;扎實(shí)推進(jìn)新一輪城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，縣城雨污管網(wǎng)清淤檢測(cè)全面完成，城北污水處理廠遷建加快推進(jìn)，進(jìn)水COD平均濃度由2021年的76.6mg/L提升至141mg/L。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。精心打造133個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，創(chuàng)建1個(gè)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3073個(gè)美麗宜居庭院，完成戶廁整改13016座，農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年P(guān)M2.5平均濃度23微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.6%，各國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持100%，百威啤酒獲評(píng)國(guó)家級(jí)水效領(lǐng)跑者企業(yè)，全省唯一;切實(shí)抓好第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，52件信訪件全部銷號(hào)，完成受污染耕地安全利用面積7656畝、礦山生態(tài)修復(fù)223畝;贛江流域全面實(shí)施退捕禁捕，新增綠化造林4.87萬(wàn)畝，完成松材線蟲病防控12萬(wàn)畝;組建“兩山”資源控股有限公司，“農(nóng)發(fā)行吉水縣整縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”獲評(píng)全市“兩山”轉(zhuǎn)化綠色金融典型案例。
(五)堅(jiān)持人民至上，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)和“三類人員”幫扶，9462名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4252人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6473人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.95億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.7%、7.2%。教學(xué)質(zhì)量再上臺(tái)階，30所學(xué)校榮獲全國(guó)、全省示范校稱號(hào)，58名教師獲評(píng)省市學(xué)科帶頭人、骨干教師稱號(hào)，高考二本以上上線人數(shù)增長(zhǎng)5.2%。醫(yī)療保障更加夯實(shí)，區(qū)域醫(yī)療中心、縣人民醫(yī)院改造提升等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院成功掛牌。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升，防汛抗旱、森林防滅火等工作成效明顯。法治吉水、平安吉水建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，常態(tài)長(zhǎng)效開展掃黑除惡，網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，“雙提升”工作進(jìn)位明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民宗、外僑、對(duì)臺(tái)、人防、供銷、醫(yī)保、史志檔案、社區(qū)管理、大數(shù)據(jù)等工作取得新成效，各民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)在服務(wù)大局中展現(xiàn)了新作為，稅務(wù)、供電、公積金、氣象、水文、石油、煙草、郵政、通訊、金融保險(xiǎn)等省、市駐縣單位在服務(wù)地方發(fā)展中作出了新的貢獻(xiàn)。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。深化法治政府建設(shè)，“建立矛盾糾紛多元化解中心，打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)新高地”獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。辦結(jié)人大代表建議120件、政協(xié)委員提案82件，滿意率均為100%。落實(shí)《政府投資管理辦法》《采購(gòu)需求管理辦法》，全年評(píng)審政府投資項(xiàng)目388個(gè)、核減資金5.12億元，核減非必要采購(gòu)項(xiàng)目31個(gè)、節(jié)省資金3302萬(wàn)元，審計(jì)政府投資項(xiàng)目87個(gè)、審減資金2566萬(wàn)元。強(qiáng)化勤廉政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員實(shí)操能力培訓(xùn)，完善政府部門工作規(guī)則、辦事流程，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升一體化政務(wù)服務(wù)的能力和抓落實(shí)的效率。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)10年下降。緊盯定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)完善監(jiān)督機(jī)制，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位加強(qiáng)日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。2023年，奮斗歷歷在目、刻骨銘心，成績(jī)令人振奮、倍受鼓舞，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老干部，向駐縣部隊(duì)官兵、武警官兵和駐縣單位，向公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的基層干部群眾，向所有關(guān)心支持吉水改革發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
需要向各位代表說明的是，對(duì)照2023年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等部分指標(biāo)增長(zhǎng)不及預(yù)期，主要原因是不確定難預(yù)料因素增多，三年疫情沖擊仍未完全修復(fù)，居民消費(fèi)尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，有些市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)仍較困難，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。雙山灌區(qū)改造、同南河引提調(diào)水工程等民生項(xiàng)目未能建成投用，反映出一些政府工作人員解放思想不夠、專業(yè)素養(yǎng)不高、實(shí)操能力不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足、落實(shí)效率和效果不佳。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在一些問題，經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)層次還不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的“急難愁盼”還存在短板弱項(xiàng)，政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的壓力很大，等等。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，全力破解。
二、2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，我們既要正視發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和底氣。從全國(guó)發(fā)展大勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變;從省市發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，省、市全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向更加鮮明，政策紅利疊加釋放，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能;從我縣發(fā)展位勢(shì)來看，隨著“7+1”戰(zhàn)役的縱深推進(jìn)，人心思進(jìn)、扛旗爭(zhēng)先的氛圍更加濃厚，一以貫之、推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。只要我們合力共為、戮力攻堅(jiān)，就一定能在新征程上書寫不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的優(yōu)異答卷。基于這一判斷，今年縣政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委、市委、縣委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，圍繞“四區(qū)融合、大美吉水”戰(zhàn)略、打好“7+1”戰(zhàn)役，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，努力構(gòu)建支撐有力、富有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷邁出“四區(qū)融合、大美吉水”建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化吉水篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);主要污染物排放等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
上述預(yù)期目標(biāo)，既考慮了去年的基數(shù)，又兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與全省全市發(fā)展態(tài)勢(shì)相順應(yīng)，與我縣增長(zhǎng)潛力相適應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、爭(zhēng)取最好結(jié)果的鮮明導(dǎo)向，有利于釋放積極信號(hào)，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“扛牢一面旗幟、打好七大戰(zhàn)役、聚力五增目標(biāo)”的總體工作思路，用足用好“四項(xiàng)機(jī)制”和“五個(gè)三”措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作扛旗爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)聚力擴(kuò)大內(nèi)需，不斷厚植跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。打好招大引強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目擴(kuò)大有效益的投資，以高質(zhì)量供給釋放有潛能的消費(fèi)，讓經(jīng)濟(jì)體量更大、增量更多、質(zhì)量更優(yōu)。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。扎實(shí)開展“十百千萬(wàn)”工程行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)、建設(shè)提檔、保障提能、服務(wù)提效，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)左右、年度計(jì)劃投資205億元以上。系統(tǒng)梳理項(xiàng)目前期工作流程，編制前期工作指引，加大前期經(jīng)費(fèi)保障，緊盯“五大重點(diǎn)領(lǐng)域”“三大工程”等政策投向，積極爭(zhēng)取、高效使用中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、專項(xiàng)債、一般債，謀劃儲(chǔ)備一批拿得出、頂?shù)蒙稀⒛芤娦У拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。落實(shí)中央和省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大改革措施，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金18億元以上，民間投資160億元以上。建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作專班，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、閉環(huán)管理，更好保障用地用林用能等需求，推動(dòng)中域威視、新源新材料等續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，眾恒光電、巨松新材料等落地項(xiàng)目開工建設(shè)，濱江大道改造提升、吉陽(yáng)體育公園等儲(chǔ)備項(xiàng)目完成前期工作，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批”的生動(dòng)局面。
激發(fā)雙向開放活力。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年行動(dòng)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以會(huì)招商、園區(qū)開發(fā)招商。積極走進(jìn)軍工集團(tuán)總部，拓展合作廣度和深度，引進(jìn)高水平職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，探索重特大基金配套特別機(jī)制，在敲門招商、基金招商上取得實(shí)實(shí)在在成效，全年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、重大終端項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目6個(gè)以上，力爭(zhēng)在引進(jìn)投資過百億或產(chǎn)值過百億的“雙百”項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。支持現(xiàn)有企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，建立領(lǐng)航企業(yè)培育清單，推動(dòng)現(xiàn)有潛力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改擴(kuò)能，梯度培育旭昇電子、山旭電子、至和特種導(dǎo)體掛牌上市，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家以上。推進(jìn)“千企百展”工程，拓展跨境電商、中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，擴(kuò)大生產(chǎn)型企業(yè)出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口均增長(zhǎng)5%左右。
提振市場(chǎng)消費(fèi)潛力。堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，盡快讓消費(fèi)熱起來、經(jīng)濟(jì)活起來。實(shí)施商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、便民生活圈、商貿(mào)品牌、餐飲名店“五個(gè)一批”提質(zhì)工程，做優(yōu)做強(qiáng)G16、萬(wàn)尚、銀河廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，推動(dòng)差異經(jīng)營(yíng)、錯(cuò)位增效。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放消費(fèi)券，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)，刺激壯大農(nóng)村消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，拓展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，培育更多消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全年新增商貿(mào)流通企業(yè)20家以上。實(shí)施“放心消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造安心放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。
(二)聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，構(gòu)建富有吉水特色的產(chǎn)業(yè)集群，讓鏈條更長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)更壯、體系更強(qiáng)。
打造百億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)倍增升級(jí)行動(dòng)，做大做強(qiáng)PCB、軍民融合、數(shù)字聲光等優(yōu)勢(shì)細(xì)分集群，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入100億元以上。放大PCB產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快補(bǔ)齊上游原材料和裝備制造短板，招引一批智能終端、5G制造等優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目，打造全省電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地;引進(jìn)一批精密機(jī)械加工、微組裝、集成制造等軍工配套、能力備份產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地;加快數(shù)字聲光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引更多補(bǔ)鏈項(xiàng)目和頭部企業(yè)落戶投產(chǎn)，推動(dòng)數(shù)字聲光全產(chǎn)業(yè)鏈落地起航、揚(yáng)帆出海。實(shí)施林化香料和新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量振興行動(dòng)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到77億元。全力補(bǔ)齊藥材種植、終端產(chǎn)品、外貿(mào)出口、批文轉(zhuǎn)換等突出短板，打通原材料加工、香精香料提煉、醫(yī)藥制造、醫(yī)美服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈條;大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，盡快構(gòu)建綠色開采、精深加工、裝配建材等下游衍生產(chǎn)品制造銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，做到在本地“吃干榨凈”。實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)延鏈增效行動(dòng)，確保營(yíng)業(yè)收入達(dá)到55億元。引導(dǎo)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，促進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”綜合利用加工，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在人形機(jī)器人、新型顯示、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域搶占先機(jī)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)，支持企業(yè)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，推動(dòng)各行各業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
提升文旅融合業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“政府市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)”，打好文旅高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深度保護(hù)傳承毛澤東“三次調(diào)查”等紅色遺存以及精品文物、傳統(tǒng)建筑、名人故居等文化遺產(chǎn)，挖掘闡釋其中的優(yōu)秀基因和時(shí)代內(nèi)涵，開發(fā)銷售豐富多樣、精美實(shí)用的文創(chuàng)產(chǎn)品，將紅色文化、廬陵文化融入吉水的城市血脈，打造有影響力的歷史文化名城。策應(yīng)全市首屆廬陵文化生態(tài)旅游節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，不斷積人氣、旺商氣、聚財(cái)氣。做好贛江吉水湖與桃花島、吉安中國(guó)進(jìn)士文化園的水岸互動(dòng)、動(dòng)靜結(jié)合，推出一批特色餐飲、文藝演出、民俗活動(dòng)，增強(qiáng)沉浸式、互動(dòng)式體驗(yàn)，組團(tuán)打造南門洲高品質(zhì)旅游集聚區(qū)。將楊萬(wàn)里詩(shī)畫小鎮(zhèn)、燕坊古村、仁和店、栗下古村等傳統(tǒng)村落串珠成線，統(tǒng)一推介、統(tǒng)一營(yíng)銷，打造高品質(zhì)廬陵古村體驗(yàn)之旅。鞏固“引課下山”成果，推進(jìn)“引客入吉、迎客下山”，吸引更多外地游客游吉水。實(shí)質(zhì)化運(yùn)行融媒體公司，加強(qiáng)全民營(yíng)銷、拓展新媒體營(yíng)銷，真正把吉水文化唱響、旅游做旺。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。實(shí)施物流設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)提質(zhì)、物流企業(yè)培育等行動(dòng)，加快推進(jìn)城西綜合智慧物流園、城東汽貿(mào)物流中心建設(shè)，支持貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，引進(jìn)流通加工、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)新增A級(jí)物流企業(yè)1家以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣級(jí)配送中心、鄉(xiāng)村配送網(wǎng)點(diǎn)供銷集配體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。全力擁抱水運(yùn)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，加快醪橋貨運(yùn)碼頭建設(shè)，承接贛江吉水航道疏浚工程，積極組織貨源，培育航運(yùn)企業(yè)，構(gòu)建集疏運(yùn)體系，盡快把吉水的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為趕超發(fā)展的勝勢(shì)。
(三)聚力改革創(chuàng)新，持續(xù)迸發(fā)勇爭(zhēng)一流新活力。打好營(yíng)商環(huán)境提升戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新“雙向賦能”，讓市場(chǎng)主體更實(shí)、要素資源更足、人才集聚更強(qiáng)。
持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)綜合評(píng)價(jià)保持省市第一方陣。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)贛服通6.0版升級(jí)，推行“一件事一次辦”“一網(wǎng)選中介”“一表同享”，擴(kuò)大與贛州等“省內(nèi)通辦”和廣東東莞“跨省通辦”業(yè)務(wù)范圍，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。推行包容審慎監(jiān)管，開展涉企“綜合查一次”，優(yōu)化“首違不罰”“輕微免罰”制度。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣。持續(xù)開好“親清連心政企懇談會(huì)”，健全重點(diǎn)企業(yè)包保制度，及時(shí)解決企業(yè)困難，提振各類市場(chǎng)主體投資吉水、增資吉水的信心，全年新增市場(chǎng)主體4400家以上，為企業(yè)減負(fù)11億元以上。
蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)改革。建立健全多層次橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，健全現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)城控集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)融資42億元以上。深化工業(yè)園區(qū)管理制度改革，健全“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化人事管理和薪酬分配制度，真正實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。完善職業(yè)教育、物流倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)和教育醫(yī)療、購(gòu)物休閑等生活性服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)雨林推動(dòng)企業(yè)聚木成林。持續(xù)推進(jìn)盤活存量求增量攻堅(jiān)行動(dòng)，健全畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上，畝均工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。深化實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政評(píng)審效能。深化普惠金融改革，優(yōu)化“財(cái)園信貸通”“惠農(nóng)信貸通”等政策工具，全年新增貸款40億元以上。
敢為人先強(qiáng)化科技創(chuàng)新。樹牢“人才是第一資源”理念，實(shí)施招才引智人才集聚行動(dòng)，爭(zhēng)取各大軍工集團(tuán)、科研院所安排優(yōu)秀人才來我縣掛職，為我縣科技創(chuàng)新提供人才保障。探索設(shè)立政府科技創(chuàng)新基金，組建人才發(fā)展公司，全年引進(jìn)高層次人才10名以上，培養(yǎng)青年科技人才20名以上，創(chuàng)建青年發(fā)展友好型城市。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，分類分層制定培育方案、建立培育庫(kù)，全年認(rèn)定高成長(zhǎng)性企業(yè)2家以上，省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。落實(shí)科技興贛六大行動(dòng)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，力爭(zhēng)組建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家以上、“科創(chuàng)飛地”2個(gè)以上，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到1.9%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣。
(四)聚力品質(zhì)提升，主動(dòng)邁出全面融城新步伐。樹牢“吉水就是中心城區(qū)”理念，在“兩吉融城”上展現(xiàn)作為，持續(xù)打造高品質(zhì)生活空間，努力把城區(qū)建成市民想要的樣子。
用“系統(tǒng)思維”加速融入。堅(jiān)持“規(guī)劃共謀、交通共網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)共興、組團(tuán)共融、服務(wù)共享”，配合做好“兩吉融城”專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等全方位融合。加快推進(jìn)“兩橋”、贛江西堤、站前大道北延和君華大道北延等項(xiàng)目建設(shè)，打造“半小時(shí)融城交通圈”。補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)金灘新區(qū)、城南片區(qū)城市功能短板弱項(xiàng)，推動(dòng)金灘新區(qū)與樟山新區(qū)抱團(tuán)發(fā)展、城南片區(qū)與青原濱江新區(qū)組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)宜居韌性智慧新城。結(jié)合國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)資源等比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)布局，推動(dòng)工、農(nóng)、文旅、商、體、房建、物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搶先落地、搶位發(fā)展，推進(jìn)康養(yǎng)休閑、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)教融合、養(yǎng)老育幼等特色服務(wù)項(xiàng)目揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短、錯(cuò)位發(fā)展，以加速全面融城為契機(jī)，加快塑造吉水核心競(jìng)爭(zhēng)力。
用“民生導(dǎo)向”補(bǔ)齊功能。對(duì)標(biāo)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加快城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造提升和排水防澇、燃?xì)夤艿赖鹊叵略O(shè)施建設(shè)，城北污水處理廠遷建投入使用，完成老舊小區(qū)改造1279戶以上、棚戶區(qū)改造500套以上。深化城區(qū)閑置地塊微更新，建成一批“停充一體”的智能停車場(chǎng)和小微停車場(chǎng)，新增充電樁50臺(tái)、停車位600個(gè)以上，著力解決“停車難”“充電難”問題。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)菜市場(chǎng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)城北、城南、九洲老舊菜市場(chǎng)改造提升，金灘新區(qū)菜市場(chǎng)年內(nèi)主體完工，城東菜市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，著力解決“攤位少”“買菜難”問題。充分利用城區(qū)“邊角地”，打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的“口袋公園”“郵票綠地”，讓更多市民能夠開門賞花、推窗見綠。
用“繡花功夫”強(qiáng)化建管。全面開展城市體檢，完善城區(qū)網(wǎng)格管理，常態(tài)化開展背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱節(jié)點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固提升創(chuàng)城成果，沖刺國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市提名城市創(chuàng)建。深入開展“雙違”管控、占道經(jīng)營(yíng)、“線亂拉”等專項(xiàng)整治，做好小區(qū)改造“后半篇文章”，提升專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)水平，把精細(xì)化管理延伸到城市“末梢神經(jīng)”。開展道路交通安全整治提升年行動(dòng)，從嚴(yán)整治道路交通秩序，凈化道路交通環(huán)境，以交通文明引領(lǐng)城市文明，保障群眾出行安全。
(五)聚力鄉(xiāng)村振興，大筆繪就村美業(yè)興新畫卷。打好鄉(xiāng)村振興合力戰(zhàn)，持續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面建成小康社會(huì)，貧困群眾沒有掉隊(duì)，新征程上，我們同樣不能讓一個(gè)群眾掉隊(duì)。完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶“一網(wǎng)三環(huán)”閉環(huán)管理，筑牢健康幫扶、教育幫扶、住房安全、飲水安全和兜底保障五條防線，用好“遇困即扶”解困基金，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)開展脫貧人口增收三年行動(dòng)，拓展脫貧人口就業(yè)務(wù)工空間，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，確保中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到65%以上，2024年度脫貧人口人均可支配收入增速高于全縣農(nóng)村居民平均水平，讓脫貧群眾過上自力更生生活、共享社會(huì)發(fā)展成果。
不斷夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從源頭上杜絕亂占耕地建房。持續(xù)開展拋荒治理，建好管好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和社會(huì)化服務(wù)能力，加強(qiáng)良田、良種、良機(jī)、良法集成推廣，千方百計(jì)穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，全年糧食播面和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在129萬(wàn)畝、10億斤以上，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。
全力以赴發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；放苹?jiān)行動(dòng)，加快發(fā)展綠色水稻、井岡蜜柚、“吉禽三寶”、水南腐竹、清水蝦蟹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)分別新增3萬(wàn)畝、2000畝、100萬(wàn)羽、50萬(wàn)斤、2000畝以上。全面融入“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，年內(nèi)新增認(rèn)證授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體7家以上，推動(dòng)八都板鴨、雙村辣椒、冠山“富硒大米”、清水蝦蟹等更多“土特產(chǎn)”入駐高端商超、餐企和電商平臺(tái)，品牌產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)平均溢價(jià)20%以上。推進(jìn)“頭雁引航、雛鷹振飛”行動(dòng)，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家以上。
因地制宜建設(shè)大美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站提標(biāo)改造，完成8882個(gè)農(nóng)村戶廁整改提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施支管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治一般病險(xiǎn)山塘160座。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，完成27個(gè)建制村通雙車道、8座以上危橋改造。穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)一批“四融一共”重點(diǎn)村，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗宜居示范縣。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)體化、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行“兩山”公司，力爭(zhēng)每個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)18萬(wàn)元以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“大美鄉(xiāng)村”愿景。
(六)聚力綠色發(fā)展，加快打造生態(tài)文明新高地。打好生態(tài)環(huán)保升級(jí)戰(zhàn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，讓天空更藍(lán)、河水更清、大地更綠。
深化環(huán)境系統(tǒng)治理。扎實(shí)推動(dòng)“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)治氣攻堅(jiān)、治水行動(dòng)、治土清廢。強(qiáng)化“四塵三煙三氣”管控，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5平均濃度、空氣優(yōu)良率完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)開展贛江吉水段入河排污口整治，確保各國(guó)控?cái)嗝婧褪】財(cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。融入“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，強(qiáng)化危廢、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染管控，加快實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用綜合治理。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，大力推進(jìn)森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等行動(dòng)，持續(xù)抓好松材線蟲病防治工作，完成人工造林1.8萬(wàn)畝、退化林修復(fù)3萬(wàn)畝、封山育林0.6萬(wàn)畝,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，健全河湖岸線管控、水土保持監(jiān)管和河道采砂管控等長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固禁捕退捕成果，吉湖國(guó)家濕地公園完成試點(diǎn)驗(yàn)收。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成廢棄礦山修復(fù)290畝以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山1家以上。
拓寬價(jià)值轉(zhuǎn)換通道。聚焦綠水青山“可量化”“可交易”“可轉(zhuǎn)續(xù)”，積極融入全市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，開展GEP定期核算，努力推動(dòng)CCER林業(yè)碳匯交易，不斷拓寬政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快國(guó)能八都光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)資源集中化收儲(chǔ)、規(guī)?；稀a(chǎn)業(yè)化開發(fā)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)開展油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深化用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，推出綠色金融服務(wù)產(chǎn)品1個(gè)以上。
(七)聚力民生改善，快步邁上共同富裕新臺(tái)階。打好民生工程同心戰(zhàn)和平安穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)，把有限財(cái)力更多投向民生領(lǐng)域，讓民生保障更暖心、公共服務(wù)更舒心、社會(huì)治理更安心。
著力保障基本民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，高質(zhì)量推進(jìn)“5+2”就業(yè)之家建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鞏固根治欠薪成果，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4600人以上。推進(jìn)全面參保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，開展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全殘障人士、孤寡老人、留守兒童等困難群體關(guān)愛體系，規(guī)范做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、慈善援助等兜底保障工作。開展“一老一小”服務(wù)提升行動(dòng)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，新增養(yǎng)老床位210個(gè)以上、嬰幼兒托位150個(gè)以上，讓老人入院、幼兒入托省錢又省心。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)提升學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)城北幼兒園、吉陽(yáng)學(xué)校建設(shè)，年內(nèi)新增學(xué)前教育學(xué)位1170個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1350個(gè)。積極引進(jìn)和培育名師名校長(zhǎng)，重視學(xué)校心理健康教育和應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好防溺水、近視防控等工作。推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動(dòng)，完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的分級(jí)診療機(jī)制，引進(jìn)培育名醫(yī)名專家，提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做好第四次全國(guó)文物普查，構(gòu)建吉水歷代人物知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，講好吉水故事。開展“全民健身看吉安”吉水系列活動(dòng)，爭(zhēng)取一批高水平賽事活動(dòng)落戶吉水。完善提升公共圖書館、文化館、體育館等綜合性文體服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)一批“城市書房”“健身廣場(chǎng)”。
全面提升治理水平。強(qiáng)化金融監(jiān)管，持續(xù)化解政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查、整治工作，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，深入推進(jìn)食育普及三年行動(dòng)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)建省級(jí)食安縣。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)“息訪息事、無(wú)憂無(wú)訟”基層社會(huì)治理體系創(chuàng)新，持續(xù)開展“兩排查一梳理、兩化解一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)公眾安全感和政法滿意度排位實(shí)現(xiàn)“雙提升”，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!民之所盼、政之所向。在廣泛征求意見、匯集各方建議、深入研究論證的基礎(chǔ)上，按照“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的原則，縣政府遴選了15件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議票決。會(huì)后，我們將第一時(shí)間細(xì)化具體實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，加快推進(jìn)、加強(qiáng)調(diào)度，按要求向縣人大報(bào)告進(jìn)展情況，如期兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，努力讓吉水百姓的日子年年都有新變化、一年更比一年好。
根據(jù)省市部署，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、史志檔案、大數(shù)據(jù)、社區(qū)管理等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。各位代表，我們將聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，開展“大抓落實(shí)年”活動(dòng)，不斷提高政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)履職。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到總書記有號(hào)令、黨中央有部署、省市和縣委有要求，政府系統(tǒng)不折不扣抓落實(shí)、見行動(dòng)、出成效，以高度的使命責(zé)任和高效的擔(dān)當(dāng)作為詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。強(qiáng)化法治建設(shè)，堅(jiān)決做到依法行政。深入開展“八五”普法，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到實(shí)干爭(zhēng)先。踐行正確政績(jī)觀，打好黨員干部能力作風(fēng)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到懂謀劃、懂業(yè)務(wù)、懂實(shí)操，不斷提升駕馭經(jīng)濟(jì)、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的能力。發(fā)揚(yáng)馬上就辦和釘釘子精神，對(duì)作出的決策、部署的工作、定下的事情，立說立行、緊盯不放、一抓到底，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作年年有進(jìn)步、省市有位置、群眾有好評(píng)。強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅(jiān)決做到清正廉潔。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。堅(jiān)持政府過緊日子，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，更好節(jié)用裕民。一體推進(jìn)“三不腐”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!吉水是一座歷史悠久、底蘊(yùn)深厚的城市，也是一方近悅遠(yuǎn)來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，惟有奮斗，才能善作善成，惟敢擔(dān)當(dāng)，才能扛旗爭(zhēng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以解放思想、善謀新篇的銳氣，以開拓進(jìn)取、苦干實(shí)干的姿態(tài)，以揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、攻堅(jiān)克難的魄力，以固本興新、走在前列的追求，為加快建設(shè)“四區(qū)融合、大美吉水”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化吉水篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
附 件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.瞪羚企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。
2.“五個(gè)三”措施：三級(jí)指揮：總指揮部、8個(gè)戰(zhàn)役指揮部、31個(gè)行動(dòng)專班;三會(huì)調(diào)度：每月例會(huì)、每季紅灰臺(tái)亮相會(huì)、半年賽馬比拼會(huì);三獎(jiǎng)激勵(lì)：每年評(píng)選最美首席服務(wù)官獎(jiǎng)、紅臺(tái)獎(jiǎng)、奔馬駿馬獎(jiǎng);三鞭策馬：紅黃牌、上灰臺(tái)、蝸牛杯;三措掛鉤：與領(lǐng)導(dǎo)考核等次掛鉤、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位績(jī)效掛、與干部提拔使用掛鉤。
3.“十百千萬(wàn)”工程：全省在綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等十大領(lǐng)域，滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)左右示范引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，實(shí)施1000個(gè)投資10億元以上重大項(xiàng)目，每年完成投資1萬(wàn)億元以上。
4.五大重點(diǎn)領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板。
5.三大工程：保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。
6.政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，限定于有經(jīng)營(yíng)性收益的項(xiàng)目。
7.三類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和民營(yíng)500強(qiáng)。
8.一表同享：統(tǒng)一表格填報(bào)渠道、統(tǒng)一表格目錄清單、強(qiáng)化各級(jí)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)基層填表報(bào)數(shù)“一個(gè)口子進(jìn)出”，同源數(shù)據(jù)“最多填報(bào)一次”。
9.科創(chuàng)飛地：指通過科創(chuàng)平臺(tái)跨越區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)要素與產(chǎn)業(yè)要素的對(duì)接，篩選孵化創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)成果本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
10.城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程：旨在通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控城市橋梁、燃?xì)?、供水、供電、地下管網(wǎng)等擔(dān)負(fù)著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災(zāi)等重要任務(wù)、維系城市正常運(yùn)行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提高城市安全保障能力、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
