（重慶市）2024年重慶市涪陵區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月16日在重慶市涪陵區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
重慶市涪陵區(qū)人民政府區(qū)長 劉 忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是奮力譜寫現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章的起步之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府堅強領導下，在區(qū)委直接領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，落實黨建統(tǒng)領“885”機制，強化爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼，全力推動各項工作變革重塑，經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，“三高地三示范區(qū)”建設取得明顯成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1626億元、增長8%、增速居全市第四，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長11.2%、5.8%、8.6%，一般公共預算收入突破70億元、增長16.6%、總量居全市區(qū)縣第三，其中稅收完成51億元、增長6.3%、總量居全市區(qū)縣第二，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.5%。
過去一年，主要抓了七個方面工作：
(一)推動產(chǎn)業(yè)提質增效，發(fā)展基礎更加牢固
工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。立足現(xiàn)有基礎，放大特色優(yōu)勢，著力構建“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2471億元、增長6.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到770億元、增長8.7%，高性能復合材料產(chǎn)業(yè)入選重慶首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。招商引資成果豐碩，編制完成產(chǎn)業(yè)全景圖譜，精準招引延鏈補鏈強鏈項目，新簽約項目90個，協(xié)議引資760億元、到位資金251億元，新引進百億級項目3個。項目建設全面提速，深入開展“有效投資項目落地攻堅年”，完成工業(yè)投資264億元、增長16.3%。萬凱PET三期、華峰己二酸六期等11個項目建成投產(chǎn)，中國榨菜城、博賽焦電一體化等11個項目加快推進，瑞浦蘭鈞新能源電池、紫光天原芳香腈新材料等16個項目開工建設。數(shù)智賦能加快推進，完成智能化改造項目30個，新增市級智能工廠、數(shù)字化車間12個，榨菜“產(chǎn)業(yè)大腦”上線運行，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。園區(qū)發(fā)展擴面提質，新建標準化廠房14.3萬平方米，高新區(qū)成功創(chuàng)建全市承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)，白濤新材料科技城化工產(chǎn)業(yè)園獲批拓區(qū)，李渡、清溪成功獲批市級中小企業(yè)集聚區(qū)。企業(yè)培育成效顯著，美心翼申成功上市，新鋁時代上市順利過會，榨菜集團入選國務院國資委“雙百企業(yè)”，新增“小巨人”企業(yè)4戶、專精特新企業(yè)60戶、規(guī)上企業(yè)17戶。
現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。商貿(mào)業(yè)加快恢復，成功獲批重慶市第二批國際消費中心城市試點區(qū)縣，五桂堂、涪陵歡樂匯開街運營，成功舉辦第五屆榨菜產(chǎn)業(yè)國際博覽會、“愛尚涪陵·四季消費”系列促銷活動，批發(fā)和零售業(yè)銷售額增長12%。旅游業(yè)強勢復蘇，白鶴梁旅游文化節(jié)成功舉辦，龍舟賽、馬拉松等賽事活動精彩紛呈，入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單，獲評中國最美旅游名區(qū)，816工程入選國家工業(yè)旅游示范基地，全區(qū)接待游客3894萬人次，實現(xiàn)旅游收入334億元，分別增長38%和29%?，F(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，港口吞吐量突破3900萬噸、居全市第一，龍頭港貨運量實現(xiàn)翻番。金融業(yè)持續(xù)發(fā)力，全區(qū)存貸款規(guī)模突破2300億元、增長14%，華夏銀行涪陵支行開業(yè)，成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?！?+2+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)構建，榨菜、中藥材、生態(tài)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達140億元、115億元、60億元，實現(xiàn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值305億元、增長8.3%。國家榨菜質檢中心啟動創(chuàng)建。金蕎麥、紫蘇獲評重慶市道地優(yōu)勢藥材。江蘇立華牧業(yè)年出欄4000萬羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目開工建設。獲批綠色食品23個，獲評重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品14個、居全市第一。珍溪鎮(zhèn)成功入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
(二)著力強化科技支撐，內(nèi)生動力更加強勁
創(chuàng)新平臺加速建設?！?238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系加快構建。持續(xù)推進高新區(qū)升建國家高新區(qū)，科創(chuàng)CBD匯聚科創(chuàng)企業(yè)125戶，重慶智能建造產(chǎn)業(yè)研究院主體完工，華峰中試基地開工建設?；酃群苿?chuàng)小鎮(zhèn)首開區(qū)科創(chuàng)基地一期主體完工，環(huán)湖步道全面建成，落戶萬凱聚酯材料研究院等研發(fā)平臺16個。白濤新材料科技城成功創(chuàng)建國家級高性能塑料及樹脂制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。入選全市智能建造試點示范區(qū)縣。
創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。深入實施“雙倍增”行動計劃，新增國家高新技術企業(yè)61戶、市級科技型企業(yè)554戶，總量分別達209戶、1996戶。萬達薄板、太極集團等15戶企業(yè)榮獲重慶市企業(yè)創(chuàng)新獎，數(shù)量居全市第一。華峰化工氧化亞氮減排催化劑實現(xiàn)首次工業(yè)化應用，填補國內(nèi)技術空白。建峰化工國內(nèi)首套合成氨弛放氣提氦裝置順利投產(chǎn)，氦氣純度達到國內(nèi)頂尖水平。鑫源汽車自主研發(fā)“E3系列”純電平臺智控域配物流貨車面市。理工清科MOFs材料產(chǎn)業(yè)化與市場化取得重要實質性突破，已孵化4家科創(chuàng)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用達44.5億元、增長10.3%。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。成功舉辦國際智能建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、高性能纖維復合材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，首次發(fā)布“年度十大科創(chuàng)事件”。出臺人才政策“黃金十條”，引育碩士及以上高學歷人才479名、科技創(chuàng)新人才426名、創(chuàng)新人才團隊41個。強化財稅金融政策支持，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額超20億元，累計發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸款4.3億元。新增授權發(fā)明專利206項、增長15.7%，新增質量知名品牌21個。新登記技術合同487項，成交額達35.7億元，居主城新區(qū)第一。
(三)扎實推進重大改革，發(fā)展活力更加充盈
數(shù)字重慶破題起勢。聚焦“1361”整體架構，推動縱向貫通、橫向協(xié)同，區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心投入運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層治理指揮中心基本建成，歸集1415類公共數(shù)據(jù)超7億條。精心謀劃“一件事”，“公益訴訟線索處置”“校園及周邊環(huán)境整治”等4個應用入選市級試點，“危險化學品貨物運輸監(jiān)管”上線試運行?！霸淋嚤O(jiān)管”“民呼我為”等4個應用實現(xiàn)三級貫通。
重點改革蹄疾步穩(wěn)。110項重大改革項目梯次滾動推進，培育改革典型案例25項。推進國企“四壓”改革，壓減國企19戶，7戶平臺國企隱債清零，整合組建涪陵產(chǎn)業(yè)集團。制定國資盤活三年行動方案，收回資金2.2億元。開發(fā)區(qū)管理體制改革實施方案獲市上批復，完成制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均效益綜合評價。修訂區(qū)屬國有企業(yè)管理辦法，監(jiān)管體制進一步理順。政府債務率持續(xù)下降，經(jīng)濟金融風險整體可控。39家醫(yī)療機構納入DRG付費改革試點。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)，高質量構建社會信用體系入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例，新增主體信用評級AA+、AA區(qū)屬國企各一戶。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制改革順利實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級稅收增長19.3%。
拔釘清障強勢推進。龍海石化依法進入司法重整，積極引入戰(zhàn)投加快重整、推動復產(chǎn)。中涪南熱電混改遺留問題有效解決，成功引進戰(zhàn)投，實現(xiàn)扭虧為盈。太極集團央地混改成效顯著，利潤增長近2倍，大易科技等歷史遺留問題妥善處置。引入三峽水利、陜煤集團等戰(zhàn)投，完成中機龍橋熱電司法重整，實現(xiàn)扭虧為盈。國豐實業(yè)與天泰能源合作共建18萬噸電解鋁項目，推動抱團發(fā)展、互利共贏。南充熱電完成債務重組，管理進一步加強。中科建設進入司法重整。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展16條措施，新發(fā)展市場主體1.5萬戶、創(chuàng)近五年新高，民營經(jīng)濟占GDP比重超63%?？v深推進“放管服”改革，4298個事項上線“渝快辦”，1373個政務服務事項實現(xiàn)“一站辦”、覆蓋率達96%，648個事項“就近辦”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達87%、65%?！耙淮熬C辦”改革有序推進，創(chuàng)新設立水電氣聯(lián)辦窗口，推行施工許可分段辦理。新妙鎮(zhèn)市場監(jiān)管所獲評全國首批“五星市場監(jiān)督管理所”。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共美畫卷更加靚麗
城市品質不斷提升。國土空間分區(qū)規(guī)劃編制完成。新區(qū)提速建設，集繡大道、平繡路等11條市政道路基本完工，慧谷湖互通建成通車，重慶大學附屬涪陵醫(yī)院高新院區(qū)開診，新涪匯城市公園建成開放。老城提質發(fā)展，“長涪匯”成為新晉網(wǎng)紅打卡地，涪陵展銷中心主體完工，榨菜歷史記憶館建成投用，新建口袋公園4個，清溪溝、楊家灣等7個老舊小區(qū)改造完成，宏聲度假村至蒿枝壩道路改造工程加快推進。城市管理更加精細，建成城市排水管網(wǎng)22.5公里、公廁垃圾站15座、生活垃圾分類投放點1312個、小微停車場泊位3100個，治理違建10萬平方米。
和美鄉(xiāng)村加快建設。“三條底線”守穩(wěn)守牢，新改建高標準農(nóng)田5.5萬畝，恢復補足耕地1.2萬畝，復耕復種撂荒地5055畝，耕地保有量穩(wěn)定在118萬畝以上，糧食播種面積超139萬畝、產(chǎn)量超45萬噸，新識別監(jiān)測對象703戶2048人、消除風險530戶1351人。集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以上的村占比達100%。鄉(xiāng)村建設有力推進，816景區(qū)緩堵工程一期建成通車，觀音閣水庫開工建設，黑塘水庫主體完工，實施三峽后續(xù)和后扶項目95個、農(nóng)村供水保障項目51個、人居環(huán)境整治提升項目12個，完成農(nóng)村居民點生活污水治理設施9個，新改建農(nóng)廁676個，完成農(nóng)村危房改造161戶。創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)4個、綠色示范村6個、美麗庭院375個，大木鄉(xiāng)武陵村成功創(chuàng)建中國休閑美麗鄉(xiāng)村。
(五)深化擴大對外開放，合作空間更加廣闊
協(xié)同發(fā)展縱深推進。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“十項行動”“四重清單”深入推進，納入川渝共建重點項目8個、完成投資68億元，311個高頻事項實現(xiàn)跨區(qū)通辦，與達州、眉山、樂山等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。援藏工作扎實開展，與武隆對口協(xié)同發(fā)展走深走實，浙涪對口支援持續(xù)深化，交流合作日益頻繁。
開放通道持續(xù)拓展。廣涪柳鐵路預可研、涪武高鐵工可及接軌工程設計變更編制完成，白濤園區(qū)鐵路專用線、清溪碼頭開工建設，渝萬高鐵、石沱長江大橋、武兩高速平橋至大順段加快建設，龍頭港鐵路專用線和12、13號泊位主體完工。成功獲批全市唯一國家糧食物流核心樞紐承載城市。
外資外貿(mào)穩(wěn)中提質。16家企業(yè)新開展進出口業(yè)務，新拓展出口國家和地區(qū)8個、總量增至91個，全區(qū)進出口總額達176億元，實際使用外資2024萬美元。積極融入RCEP行動計劃、西部陸海新通道建設，西部陸海新通道貨運量超6000標箱、增長28%，與東盟國家進出口額42億元、增長1.5倍。綜保區(qū)二期通過國家驗收，順利實現(xiàn)全域封關運行，成功獲批全市跨境電商示范區(qū)、內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點基地。
(六)切實筑牢生態(tài)屏障，綠色底蘊更加深厚
污染防治成效明顯。完成長江、烏江入河排污口整治304個，國控斷面水質穩(wěn)定為優(yōu)。實施化肥農(nóng)藥減量增效3.2萬畝，中化涪陵化工南岸浦廠區(qū)土壤整治全面啟動，建成10萬噸鋁灰資源化利用項目。頁巖氣焦巖井場獲評全市精品“無廢城市細胞”，生活垃圾分類經(jīng)驗入選全市“無廢城市”建設典型案例。
生態(tài)修復持續(xù)鞏固。嚴格執(zhí)行長江十年禁漁，深入落實河長制，堅決依法拆除洪澳非法碼頭，黎香溪、慧谷湖、上橋河成功入選全市首批幸福河湖建設名單。實施“山水林田湖草沙”一體化保護和修復項目21個，完成營造林22萬畝、“兩岸青山·千里林帶”建設3.3萬畝、歷史遺留礦山生態(tài)修復395畝。
綠色轉型步伐加快。獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，入選市級氣候投融資試點。高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點園區(qū)，新增國家級、市級綠色工廠15個，居全市第一。臨港屋頂分布式光伏項目成功并網(wǎng)，通匯能源LNG二期、白濤燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設。完成碼頭岸電設施改造12座，建成公交、出租車充(換)電站場12個，新投放新能源公交車、出租車63輛。
(七)不斷增進民生福祉，群眾生活更加美好
社會保障穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人?；攫B(yǎng)老保險參保率鞏固在97%以上、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。在全市率先出臺重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度實施辦法。發(fā)放優(yōu)撫、低保、救助資金3.7億元。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個，完成困難老年人家庭適老化改造855戶，建成社區(qū)養(yǎng)老服務站5個，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋。
教育醫(yī)療提質發(fā)展。建成投用公辦幼兒園5所。義務教育集團化辦學覆蓋面擴大至62%，浙涪友誼學校與上海新紀元教育集團開展合作辦學。新創(chuàng)市級體育美育特色學校4所。新增市級名師優(yōu)師36人。區(qū)職教中心成功創(chuàng)建市級“雙優(yōu)”中職學校。重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院加快建設“專精特新”產(chǎn)業(yè)學院，長江師范學院申碩條件全面達標。成功納入國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點。區(qū)疾控局掛牌成立，區(qū)疾控中心獲評全市首批“三甲”疾控機構。智慧醫(yī)療暨全民健康信息平臺上線運行，區(qū)域醫(yī)學檢驗中心啟動建設。健康中國重慶行動綜合考核居全市第一。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
文體事業(yè)亮點紛呈。周煌故居、陳萬寶莊園修復項目完工，荔圃春風、烏江行舟記等文旅新地標建成開放。白鶴梁題刻、荔枝古道、龜陵城遺址入圍中國世界遺產(chǎn)預備名錄，黃庭堅題刻等7件文物入選全國第一批古代名碑名刻文物名錄，武陵山鄉(xiāng)角幫寨村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。區(qū)圖書館、少兒圖書館通過國家一級館復評。區(qū)六運會圓滿落幕。成功承辦全國英式七人制橄欖球系列積分賽、中國國際象棋甲級聯(lián)賽常規(guī)賽，獲評全國國際象棋之鄉(xiāng)。
社會治理有力有效。全力推進重大事故隱患專項排查整治、火災防控“除險清患”、“3+1”專項整治等行動，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。扎實推進三峽庫區(qū)危巖地災防治，完成地災治理項目20個，避險搬遷193戶，組建李渡、荔枝、江東專業(yè)應急救援大隊和國有林場森林消防專業(yè)隊，新建一批氣象監(jiān)測站、森林火情監(jiān)控和消防水箱管網(wǎng)等防滅火設施，未發(fā)生自然災害亡人事故和森林火災。深入推進基層治理，調整優(yōu)化增設社區(qū)11個，“治重化積”三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，夏季治安打擊整治“百日行動”深入開展，“141”基層智治體系基本形成實戰(zhàn)能力，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
民生實事辦好辦實。8項重點民生實事全面完成。城七校錦繡校區(qū)、涪高中學生宿舍及食堂開工建設。新改建“四好農(nóng)村路”113公里，安裝安全護欄150公里、實現(xiàn)動態(tài)清零。首條“適老化公交”試點線路開通運行。兒童福利院大樓主體完工，流浪乞討人員救助管理綜合樓開工建設。建成特困人員集中供養(yǎng)中心2個、“渝馨家園”8個。開展文體惠民活動1200余場次，新建社區(qū)健身點12個，人均體育場地面積增長22.5%。辦理保障性住房產(chǎn)權證17680套138萬平方米，解決了6萬人多年“急難愁盼”問題?；I集保障性租賃住房1549套8.7萬平方米。保交樓任務圓滿完成，6個項目3165套住房提前交付。完成珍溪百匯片區(qū)首批7個村農(nóng)網(wǎng)改造，惠及群眾2.2萬人。
與此同時，國家安全、民族宗教、雙擁共建、外事、僑務、對臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、消防、人防、供銷、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表!過去一年，我們牢記“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全力推動主題教育走深走實，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的氛圍更加濃厚。堅持黨建統(tǒng)領，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)，扎實做好巡視整改工作，守牢意識形態(tài)安全底線，加快建設新時代“紅巖先鋒”變革型組織，政府系統(tǒng)黨的領導力組織力不斷提升。始終胸懷“國之大者”，從全局謀劃一域、以一域服務全局，整體推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實施。嚴格落實重大事項向區(qū)委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案278件，滿意和基本滿意率達100%。扎實推進法治政府建設，啟動創(chuàng)建全國法治政府建設示范區(qū)，成功納入全國信訪工作法治化試點。嚴格落實過緊日子要求，財政一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費保持只減不增。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，敢闖敢干、唯實爭先，8項工作獲市政府真抓實干督查激勵，“885”賽馬比拼跑出了涪陵加速度，“靠作風吃飯、憑實績說話”的干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲!
各位代表!汗水澆灌收獲，實干成就精彩。過去一年，成績來之不易。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐涪部隊官兵和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向廣大建設者和投資者，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到當前發(fā)展還面臨一些困難和問題：部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，投資增長后勁不足，經(jīng)濟持續(xù)增長面臨較大壓力;數(shù)字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強;開放通道優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮;國有企業(yè)數(shù)量多、層級多、平臺多，政府債務化解壓力較大;生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、民生改善還需要持續(xù)加力;干部能力水平與高質量發(fā)展要求還有差距。我們將增強憂患意識，增強信心底氣，采取有力措施，有效應對和解決這些問題。
二、2024年工作總體安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是建設現(xiàn)代化新涪陵的重要一年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，認真落實區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面落實國家重大戰(zhàn)略和市委重要部署，堅持穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，堅持“科創(chuàng)+”“綠色+”，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快推動“三攻堅一盤活”改革突破，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設“三高地三示范區(qū)”，以實干實績實效體現(xiàn)大區(qū)大擔當、作出大區(qū)大貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，節(jié)能減排降碳等約束性指標完成市上任務。
圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，重點抓好以下九個方面工作：
(一)聚焦擴量提質，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅定落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，支持企業(yè)做大做強，給投資以信心、給消費以人氣、給市場以預期，推動高質量發(fā)展取得新成效。
積極服務國家戰(zhàn)略。著力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，加快打造輻射帶動周邊的戰(zhàn)略支點，積極融入和服務國家戰(zhàn)略腹地建設，接續(xù)推進11個重大項目，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中走在前列、作出示范。加快建設西部陸海新通道市域輔樞紐，力爭開工建設渝宜高鐵、西部陸海新通道渝東綜合服務中心、涪武高鐵預留接軌工程，加快建設渝萬高鐵、武兩高速平橋至大順段，西部陸海新通道貨運量突破7000標箱。扎實推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化市域范例涪陵樣板。
發(fā)揮項目牽引作用。堅持項目為王、招商為要、落地為大，舉全區(qū)之力大抓項目、抓大項目。大力開展駐點招商、以商招商、鏈式招商，招引一批投資規(guī)模大、牽引帶動強的優(yōu)質項目，力爭實現(xiàn)協(xié)議資金770億元、到位資金210億元，其中百億級項目2個。堅持招落一體、引育并重，跟進做好重大項目全生命周期管理服務，努力提升簽約開工率、投資完成率、竣工達產(chǎn)率。全力以赴推動項目建設，強力推進“四個一批”，實行清單管理、專班推動、集中調度，全年重大項目完成投資230億元，工業(yè)投資增長16%。破解要素制約，加大土地征遷力度，新增建設用地4000畝以上，統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金，組建先進制造產(chǎn)業(yè)投資、私募股權投資等基金，通過特許經(jīng)營模式等鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。
發(fā)揮消費基礎作用。推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，加快建設區(qū)域消費中心城市。大力釋放消費潛能，出臺促消費政策措施，持續(xù)辦好“愛尚涪陵”主題促銷活動、榨菜產(chǎn)業(yè)國際博覽會、白鶴梁文化旅游節(jié)，積極促進新能源汽車、綠色智能家電家居等大宗消費，有效提振批零住餐等大眾消費，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟，增加城市“煙火氣”。大力推動消費升級，引進首店、培育名店，推動“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“涪陵百味”甄選店。大力發(fā)展消費載體，建設5個“一刻鐘便民生活圈”，支持澤勝中央廣場、寶龍廣場、百匯廣場、萬達廣場等大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新發(fā)展，打造“長涪匯”等高品質特色商業(yè)街區(qū)。精準有序推出地塊，強化政策引導，推動“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)”建設，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
發(fā)揮企業(yè)支撐作用。堅持“抓大、扶小、育新”，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯次培育機制，讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。新增市場主體1.3萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15戶、限上商貿(mào)主體70戶、專精特新企業(yè)30戶、小巨人企業(yè)2戶、百億級企業(yè)2戶。大力實施企業(yè)上市“千里馬”行動，推動新鋁時代成功上市，加強后備上市企業(yè)輔導。市場化、法治化推進龍海石化、中科建設司法重整。全面完成第五次全國經(jīng)濟普查。
(二)聚焦聚鏈成群，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。堅持工業(yè)強區(qū)不動搖，大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展新質生產(chǎn)力，持續(xù)提升主導產(chǎn)業(yè)能級和競爭力，努力在接續(xù)奮斗中再造一個“涪陵工業(yè)”，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力打造先進制造業(yè)高地。聚焦“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，著力延鏈補鏈強鏈，積極構建上下游貫通、全鏈條協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2700億元、增長10%。聚力打造2大千億級主導產(chǎn)業(yè)集群。先進材料，以聚氨酯、聚酰胺、聚酯產(chǎn)業(yè)為重點，持續(xù)做大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，培育壯大高分子合成材料產(chǎn)業(yè)集群，開工建設華峰年產(chǎn)138萬噸功能性新材料、萬凱PET四期、東方希望年產(chǎn)150萬噸PET等項目。新能源汽車動力電池及輕量化部件，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，著力補齊鋰離子電池正負極、電解液、隔膜等關鍵環(huán)節(jié)，加快推進瑞浦蘭鈞新能源電池、吉利動力電池等項目建設;依托卡淶科技拓展高性能纖維復合材料輕量化部件產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設聯(lián)洋新材等項目。升級打造3大五百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工，重點打造“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設攀華預制菜產(chǎn)業(yè)園等項目，建成投產(chǎn)中糧糧谷等項目。頁巖氣及清潔能源，加快推進頁巖氣產(chǎn)能建設、通匯能源LNG二期、白濤燃機熱電聯(lián)產(chǎn)等項目。汽車船舶及智能裝備，支持鑫源汽車、川東船舶等產(chǎn)能釋放，推動車型、船型更新?lián)Q代，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新打造榨菜、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、新一代電子信息制造業(yè)、精細化工4大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進中國榨菜城、太極醫(yī)藥城B區(qū)二期、達新半導體等項目建設。培育壯大前沿新材料、生物制造、生命科學、智能建造關鍵技術與裝備、智能制造裝備、新能源及新型儲能、數(shù)字文創(chuàng)、高端紡織、軟件信息服務 9 個“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
著力推動園區(qū)擴面提質。高新區(qū)，力爭開工建設聚源大道西延伸段等項目，加快推進大耍壩污水處理廠擴建等項目，建成投用高峰片區(qū)市政道路、棗子灣220千伏變電站等項目。白濤工業(yè)園區(qū)，力爭開工建設新谷路、816景區(qū)緩堵工程二期、南沱互通改造工程，加快推進崇山片區(qū)、谷花片區(qū)征地拆遷和山窩場鎮(zhèn)改造工程、陳家嘴110千伏變電站，建成投用同輝笑氣配套工程、化醫(yī)大道改造工程。臨港經(jīng)濟區(qū)，力爭開工建設光明片區(qū)和蘇家灣片區(qū)配套基礎設施、龍橋工業(yè)固廢處置場二期擴容工程、龍頭港互通改造工程。
著力推進現(xiàn)代服務業(yè)升級。打造旅游業(yè)發(fā)展升級版，深入實施“1+5+N”系列行動，開工建設432三線軍工國防教育基地等項目，加快推進816工程開發(fā)擴容、童樂家家等項目，力爭武陵山大裂谷成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，全區(qū)接待游客人次和旅游收入均增長10%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，開工大石溪碼頭改建工程，加快建設白濤園區(qū)鐵路專用線、清溪碼頭，完工投用龍頭港鐵路專用線和12、13號泊位，加快構建“鐵公水”多式聯(lián)運體系，力爭全區(qū)港口吞吐量突破4000萬噸。大力發(fā)展金融業(yè)，力爭全區(qū)存貸款余額增長10%。培育研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、軟件信息、咨詢設計等生產(chǎn)性服務業(yè)，壯大養(yǎng)老、娛樂、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)。
著力增強數(shù)字經(jīng)濟動能。促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，豐富完善“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級，扎實推進“滿天星”行動計劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡安全、大數(shù)據(jù)、元宇宙、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，引進優(yōu)質項目20個以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，深入實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，實施智能化改造項目30個，建成智能工廠、數(shù)字化車間8個，構建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”示范場景，重點打造智慧礦山、中醫(yī)藥等細分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，力爭創(chuàng)建5G全連接工廠1個。提速數(shù)字新基建建設，持續(xù)加大千兆光纖網(wǎng)絡建設力度，做好IPv6規(guī)模部署和推廣應用，新建5G基站200座。
(三)聚焦提能增效，加快打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。深入實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加快構建“1238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
打造高能級創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合打造國家級技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設華峰低碳研究院、卡淶科創(chuàng)中心、理工清科(重慶)先進材料研究院等重點創(chuàng)新平臺，建成投用重慶智能建造產(chǎn)業(yè)研究院、太極創(chuàng)新中心，新創(chuàng)市級以上研發(fā)平臺5個。推動高新區(qū)升建國家高新區(qū)、白濤新材料科技城創(chuàng)建全國質量品牌提升示范區(qū)。持續(xù)推進慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設，打造以科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化為導向的新型研發(fā)機構及科創(chuàng)型企業(yè)聚集地。建好建強西南大學涪陵研究院，加大成果在地轉化力度。
壯大高水平創(chuàng)新主體。持續(xù)推進“雙倍增”行動計劃，新增國家高新技術企業(yè)30戶、市級科技型企業(yè)300戶。落實科技創(chuàng)新激勵政策，引導企業(yè)普遍建立研發(fā)機構、開展研發(fā)活動、加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長10%，全社會研發(fā)投入強度達到2.4%。堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，強化關鍵核心技術攻關，試行重大科技專項揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制，推進產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體建設，組織實施重點研發(fā)項目20項，實現(xiàn)技術合同成交額20億元以上。持續(xù)推進國家知識產(chǎn)權強市試點城市建設，力爭新增高價值發(fā)明專利40項以上，萬人發(fā)明專利擁有量達到9件。
引育高層次創(chuàng)新人才。突出重點產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”招才引智，開展產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才助企強鏈“涪聚”行動，力爭新引育碩士及以上高學歷人才350名、創(chuàng)新團隊33個、創(chuàng)新人才330名。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍改革，精心辦好長江科創(chuàng)學院、慧谷湖科創(chuàng)實驗班，積極培養(yǎng)“新工科”人才。打造優(yōu)質人才服務生態(tài)圈，提升創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等保障水平。
(四)聚焦強村富民，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，努力繪就新時代巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景。
促進農(nóng)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全責任，統(tǒng)籌耕地保護和生態(tài)安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，補充耕地7000畝，完成高標準農(nóng)田改造提升5萬畝、中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造4萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44萬噸以上。升級打造“1+2+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進榨菜“一標準一中心”建設，力爭榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達150億元，中藥材種植面積達15萬畝，建成投用江蘇立華牧業(yè)年出欄4000萬羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目、出欄肉雞500萬羽。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，做強農(nóng)產(chǎn)品電商，實現(xiàn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值320億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額增長20%。建成智慧農(nóng)業(yè)示范基地2個。
促進鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。大力推動馬武—藺市片區(qū)、江北街道二渡村鄉(xiāng)村振興示范建設，支持大順鎮(zhèn)申創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，集中連片打造坪上新鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，提升坪上、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通能力，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，開展農(nóng)村危橋動態(tài)清零行動;實施農(nóng)村供水保障項目11個，力爭觀音閣水庫主體完工，積極建設一批全市農(nóng)村水網(wǎng)示范項目;全面完成珍溪百匯片區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巴蜀美麗庭院示范片建設，積極打造國家級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)，創(chuàng)建市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個、生活垃圾分類先鋒示范村70個，評選“福臨小院”100個。
促進農(nóng)民生活更為富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，完善農(nóng)村金融服務體系，鼓勵龍頭企業(yè)打造“振興車間”，帶動農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。全面推進“三變”改革，促進“三社”融合，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，試點開展農(nóng)村宅基地“三權分置”改革，推動村級集體經(jīng)濟組織實體化運營，集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬元以上的村占比超過90%。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，著力提升城市功能品質。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)推進過江西進，大力實施城市更新，努力建設宜居、宜業(yè)、韌性、智慧涪陵。
以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市布局。推進國土空間分區(qū)規(guī)劃報批，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構建多中心、網(wǎng)絡化、開放式、集約型的國土空間開發(fā)新格局。優(yōu)化完善城區(qū)規(guī)劃用地圖，啟動編制江南城區(qū)景觀視廊規(guī)劃，推進新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)域詳細規(guī)劃、總體城市設計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等編制工作，做精做細江南組團城市更新片區(qū)策劃。
以工匠精神推進城市更新。完善高新區(qū)城市功能。加快基礎設施建設，開工建設高新區(qū)水廠和二次供水規(guī)范化改造工程，加快建設致韓場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)、淶灘河水環(huán)境生態(tài)修復工程。大力推動優(yōu)質教育資源過江，加快建設城七校錦繡校區(qū)。提升江南城區(qū)城市品質。持續(xù)用力舊城改造，推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”，加快推進巴興巷、皮家街等老舊小區(qū)改造和城市燃氣管道老化更新改造，力爭開工六郎街等片區(qū)改造項目。持續(xù)暢通循環(huán)路網(wǎng)，力爭開工建設白鶴路二期、南濱路南岸浦段改造工程，建成投用G351長江三橋至爻里小鎮(zhèn)段改擴建工程。持續(xù)提升城市韌性，力爭開工建設城東雨污分流改造等項目。
以繡花功夫抓好城市治理。推進“大城三管”，定期開展“城市體檢”，深化“馬路辦公”，推行“五長制+城市網(wǎng)格化管理”，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)、國家森林城市創(chuàng)建成果。加快推進城市道路、橋梁隧道容貌整治提升，優(yōu)化城市功能照明布局，打造動靜相宜的立體山水都市夜景。加強戶外廣告管理，整治違法建設，清爽城市空間秩序。全面推進生活垃圾分類，持續(xù)創(chuàng)建市級生活垃圾分類先鋒單元和細胞，新建生活垃圾收集點1000個，改造老舊公廁20座。實施生態(tài)置綠、拆墻見綠、見縫插綠，提升邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質，打造“口袋公園”3個，新增城市綠地35萬平方米。完善城市運行服務管理平臺，拓展應用場景，強化“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極創(chuàng)建市級生態(tài)園林城市、國家公交都市建設示范城市。
(六)聚焦先行先試，持續(xù)深化改革擴大開放。以數(shù)字重慶建設為牽引，加快推動“三攻堅一盤活”改革突破，持續(xù)擴大高水平對外開放，勇立潮頭、敢為人先，推動事業(yè)的航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
迭代升級數(shù)字化改革。圍繞數(shù)字重慶“1361”整體構架，開發(fā)一批具有涪陵辨識度和全市影響力的重大應用，打造引領數(shù)字文明新時代的涪陵范例。用好全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，歸集國土空間、地理信息、城市部件、市場主體、自然人口等基礎信息，優(yōu)化完善數(shù)字資源“一本賬”。推動區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心、鎮(zhèn)街基層治理中心實體化運行，形成實戰(zhàn)實效。著力推進“6+1”系統(tǒng)建設，聚焦“小切口、大場景”謀劃開發(fā)好涪陵特色應用，推動一線崗位安全生產(chǎn)智慧助手等15個“一件事”上線運行。縱深推進“一中心四板塊一網(wǎng)格”建設，完善鎮(zhèn)街職能配置和運行機制，提升基層智治和服務群眾水平。
堅決打贏“三攻堅一盤活”改革攻堅戰(zhàn)。聚焦國企改革攻堅突破。加快“止損治虧”“瘦身健體”，壓減國企46戶以上、平臺公司8戶，優(yōu)化國有資本投資布局，持續(xù)深化與國藥集團、長江電力、陜煤集團等合作，加快國企轉型提升，提高在市場競爭中“虎口奪食”的能力。聚焦園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅突破。完成開發(fā)區(qū)壓減整合和管理機構優(yōu)化設置，推進“一區(qū)多園”“管運分離、政企分離”，嚴格落實開發(fā)區(qū)目錄管理制度。編制開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，制定開發(fā)區(qū)權責清單，強化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)功能，推動“園區(qū)事園區(qū)辦”“企業(yè)辦事不出園”。實施畝均效益示范引領行動，深化“標準地”改革，引導資源要素向優(yōu)質企業(yè)集聚，有序推進低效企業(yè)改造升級，加快產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。聚焦政企分離改革攻堅突破，強化政策支持引導，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。全力推動國有資產(chǎn)盤活，深化清產(chǎn)核資，堅持分類盤活，提升資產(chǎn)收益，把“沉睡資源”轉化為“發(fā)展活水”。
縱深推進其他重點領域改革。推進要素市場化配置綜合改革，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設，提高要素集聚能力和協(xié)同配置效率。落實國家省以下財政體制改革要求，深化財政預算一體化改革和化債機制，加強“財政智管”全面預算管理，提升精細化管理水平。抓緊抓實機構改革重點任務，健全完善政府機構職能體系。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。持續(xù)深化“放管服”改革，拓展“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”，提升政務服務效能。
全面提高對外開放水平。打造高能級開放平臺，力爭獲批重慶水運口岸擴大開放龍頭港區(qū)，高質量建設中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，依托綜保區(qū)全力拓展國際中轉集拼、分撥配送、保稅商品倉儲、展示展銷交易業(yè)務，打造跨境商品集散分撥中心。堅持“引進來”和“走出去”并重，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外向型企業(yè)開拓國際市場，實際使用外資3000萬美元，進出口總額增長3%。深化新時代對口支援工作，加強與浙江、芒康、武隆等交流往來，持續(xù)拓展合作深度廣度。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，不遺余力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。聚焦打造一流營商環(huán)境，深入實施“百千萬”聯(lián)系服務經(jīng)營主體全覆蓋行動，常態(tài)化開展“三服務”工作，叫響做亮“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，建設高素質企業(yè)家隊伍，構建親而有度、清而有為、親清統(tǒng)一的政商關系。
(七)聚焦綠色低碳，深入推進美麗涪陵建設。堅持綠水青山就是金山銀山，堅決打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，一體推進“九治”，加快建設美麗涪陵，以生態(tài)環(huán)境“含綠量”提升經(jīng)濟發(fā)展“含金量”。
扎實推進污染防治。守護美麗藍天，嚴控揚塵、尾氣、揮發(fā)性有機物污染，嚴格煙花爆竹經(jīng)營燃放管理，加快華新水泥超低排放改造，堅決消除重污染天氣，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上。守護一江碧水，加快51個入河排污口工程治理，確保長江、烏江水質穩(wěn)定為優(yōu)。守護凈土家園，持續(xù)推進白濤潘家壩污水處理廠土壤污染源頭防控工作，實施天原化工、中化涪陵化工南岸浦廠區(qū)等土壤整治項目。深化“無廢城市”建設，建成頁巖氣“無廢”特色示范基地1個，創(chuàng)建區(qū)級“無廢細胞”100個。
堅決守護生態(tài)本底。完成生態(tài)保護紅線和自然保護地優(yōu)化調整。深入落實河長制，堅定推進長江十年禁漁，建設市級幸福河湖3條。有序推進礦山生態(tài)保護修復，建設綠色礦山2座。嚴格落實林長制，加強森林資源管護，依法依規(guī)集約高效利用林地，持續(xù)開展“兩岸青山·千里林帶”建設，完成北山林相改造。深入推進農(nóng)村面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，積極創(chuàng)建市級“兩山”實踐創(chuàng)新基地和全市黑臭水體清零區(qū)縣。
積極推動綠色轉型。加快推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。構建綠色制造體系，培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，新增國家級綠色供應鏈1條、市級綠色工廠5個。加強能耗強度管控，推進鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強化交通和建筑節(jié)能，合理控制能耗總量。扎實推進高新區(qū)國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、市級氣候投融資試點建設，加快打造綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。倡導綠色低碳生活方式，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)全國節(jié)水型城市、市級低碳發(fā)展示范城市。
