政府工作報告
——2017年2月21日在合山市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長 潘振學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行、增長趨緩的嚴峻形勢，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府團結(jié)全市各族人民，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，著力抓好提升“產(chǎn)業(yè)增量、民生保障、改革創(chuàng)新、規(guī)劃實施、安全生產(chǎn)、脫貧摘帽、依法行政”七大工作，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，取得了好于預(yù)期的成果。尤其是全市上下萬眾一心，打贏了脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，圓滿地履行了向自治區(qū)黨委、來賓市委的莊嚴承諾。具體成果體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟下行見底止跌
全面落實穩(wěn)增長政策，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟下行減緩，觸底反彈。初步統(tǒng)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.92億元，增長2%；固定資產(chǎn)投資17.64億元，下降20.8%；財政收入2.36億元，增長1%，非稅收入占比下降3.8個百分點；社會消費品零售總額增長9.3%；服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重上升到48.2%；居民消費價格指數(shù)上漲2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.2%。
我們努力克服煤電支柱產(chǎn)業(yè)下行壓力，實施“工業(yè)提質(zhì)年”活動，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回暖。堅持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實施“農(nóng)業(yè)提效年”活動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)增長。澳洲堅果莊園獲得“廣西縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“來賓市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”稱號，金牛聚示范區(qū)獲得“廣西鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證現(xiàn)場會、全區(qū)土地確權(quán)工作培訓(xùn)會在我市召開。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施“服務(wù)業(yè)提升年”活動，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)旅游項目入選全國優(yōu)選旅游項目名錄，“28號鐵軌•十里花廊”景區(qū)入選全國旅游扶貧示范項目，八桂之心旅游區(qū)被評為四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，我市入選廣西特色旅游名縣備選縣。電子商務(wù)建設(shè)實現(xiàn)新突破，與阿里巴巴集團合作建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，完成4個社區(qū)電商網(wǎng)點建設(shè)。文化、金融、保險、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。去年共實施招商項目29個，新引進項目18個，其中新引進1億元以上、5億元以下項目6個，引進5億元以上項目2個。
（二）攻堅拔寨真扶貧，打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)
去年3月，自治區(qū)將我市列為廣西8個第一批脫貧摘帽縣（市、區(qū)）之一。去年6月，我市與自治區(qū)、來賓市兩級黨委簽訂了責任狀。軍中無戲言，一諾值千金！我市成立了由書記、市長、人大主任、政協(xié)主席四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)指揮部，設(shè)立23個扶貧專責小組，出臺了《幫扶責任人入戶工作要求》等40個文件，召開了29次推進會，投入了7064萬元扶貧資金，發(fā)放了5884萬元扶貧貸款，實施了111個基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目，成立了52個專業(yè)合作社，全力集中攻堅。自治區(qū)、來賓市駐我市扶貧工作隊與我們的市鎮(zhèn)村干部一起，始終奮戰(zhàn)在脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)第一線。通過發(fā)展合作社和轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決了貧困戶人均收入不足問題；通過上下籌資，解決了貧困戶無穩(wěn)固住房保障的問題；通過多方籌資，建立各類保障，解決了因病致貧、因?qū)W致貧等問題；通過扶志引領(lǐng)，爭當脫貧先鋒，解決了貧困戶脫貧信心不足的問題；通過強化管理，加快撥付進度，解決了扶貧資金使用難問題。去年完成脫貧“雙認定”2477戶，8983人，完成自治區(qū)下達全年任務(wù)8853人的101.5%，貧困發(fā)生率為2.33%。全市8個貧困村均達到脫貧出列標準，全市達到脫貧摘帽標準，順利通過自治區(qū)脫貧摘帽核查驗收組的檢查驗收。所創(chuàng)造出的經(jīng)驗被《廣西日報》頭版頭條以《合山貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋52家合作社帶動3000多貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)》為題，《廣西精準脫貧攻堅簡報》以《合山市推行網(wǎng)絡(luò)化管理模式助推精準幫扶步入新階段》《合山市攻堅三大難題，加快實現(xiàn)脫貧摘帽》為題作了報道。
（三）守住紅線保安全，打贏煤礦安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)
煤礦安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。2015年，國務(wù)院安委辦將我市列為全國第二批50個煤礦安全重點縣（市、區(qū)）之一，當年我市沒有完成“死亡人數(shù)同比下降幅度超過全國煤礦平均降幅”的攻堅戰(zhàn)目標。去年我們進一步宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，強化“紅線”意識，進一步落實“黨政同責、一崗雙責”“三個必須”等制度。繼續(xù)派遣煤礦督導(dǎo)員進駐各煤礦，投入160多萬元建設(shè)煤礦安全監(jiān)控中心平臺，加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)全程監(jiān)督。合山煤業(yè)公司、合豐公司不斷強化企業(yè)主體責任，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。去年全市煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降66.7%，完成“死亡人數(shù)同比下降幅度超過全國煤礦平均降幅”的攻堅戰(zhàn)目標。
（四）同心協(xié)力解難題，一批重大項目開工竣工
深入實施“項目建設(shè)年”活動，實現(xiàn)一批影響我市今后發(fā)展的重大項目開工竣工。華納科技公司第一條年產(chǎn)5萬噸納米碳酸鈣生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，兩條年產(chǎn)5萬噸輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)線建成試產(chǎn)。科銳鈣化物公司年產(chǎn)40萬噸食品級氧化鈣項目和虎鷹建材公司年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨站項目已基本完成生產(chǎn)線安裝。合山煤業(yè)公司三礦深部井和合豐公司七礦洛山井機械化升級改造完成投產(chǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)項目開工建設(shè)。紅水河第二大港合山港開港運營。里蘭至馬安碼頭公路完成了三分之一的工程量?！?8號鐵軌•十里花廊”景區(qū)建成投入運營。中醫(yī)醫(yī)院搬遷工程開工建設(shè)。一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施為合山今后的發(fā)展聚集了動能。
