政府工作報(bào)告
——2017年2月21日在合山市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 潘振學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、增長(zhǎng)趨緩的嚴(yán)峻形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，市政府團(tuán)結(jié)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，著力抓好提升“產(chǎn)業(yè)增量、民生保障、改革創(chuàng)新、規(guī)劃實(shí)施、安全生產(chǎn)、脫貧摘帽、依法行政”七大工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，取得了好于預(yù)期的成果。尤其是全市上下萬(wàn)眾一心，打贏了脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)地履行了向自治區(qū)黨委、來(lái)賓市委的莊嚴(yán)承諾。具體成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)下行見(jiàn)底止跌
全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)下行減緩，觸底反彈。初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.92億元，增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資17.64億元，下降20.8%；財(cái)政收入2.36億元，增長(zhǎng)1%，非稅收入占比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%；服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重上升到48.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%。
我們努力克服煤電支柱產(chǎn)業(yè)下行壓力，實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)年”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回暖。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施“農(nóng)業(yè)提效年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)。澳洲堅(jiān)果莊園獲得“廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“來(lái)賓市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，金牛聚示范區(qū)獲得“廣西鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)土地確權(quán)工作培訓(xùn)會(huì)在我市召開(kāi)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。工業(yè)旅游項(xiàng)目入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄，“28號(hào)鐵軌•十里花廊”景區(qū)入選全國(guó)旅游扶貧示范項(xiàng)目，八桂之心旅游區(qū)被評(píng)為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，我市入選廣西特色旅游名縣備選縣。電子商務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，完成4個(gè)社區(qū)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。文化、金融、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。去年共實(shí)施招商項(xiàng)目29個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，其中新引進(jìn)1億元以上、5億元以下項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
（二）攻堅(jiān)拔寨真扶貧，打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)
去年3月，自治區(qū)將我市列為廣西8個(gè)第一批脫貧摘帽縣（市、區(qū)）之一。去年6月，我市與自治區(qū)、來(lái)賓市兩級(jí)黨委簽訂了責(zé)任狀。軍中無(wú)戲言，一諾值千金！我市成立了由書(shū)記、市長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，設(shè)立23個(gè)扶貧專(zhuān)責(zé)小組，出臺(tái)了《幫扶責(zé)任人入戶(hù)工作要求》等40個(gè)文件，召開(kāi)了29次推進(jìn)會(huì)，投入了7064萬(wàn)元扶貧資金，發(fā)放了5884萬(wàn)元扶貧貸款，實(shí)施了111個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目，成立了52個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，全力集中攻堅(jiān)。自治區(qū)、來(lái)賓市駐我市扶貧工作隊(duì)與我們的市鎮(zhèn)村干部一起，始終奮戰(zhàn)在脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)第一線(xiàn)。通過(guò)發(fā)展合作社和轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決了貧困戶(hù)人均收入不足問(wèn)題；通過(guò)上下籌資，解決了貧困戶(hù)無(wú)穩(wěn)固住房保障的問(wèn)題；通過(guò)多方籌資，建立各類(lèi)保障，解決了因病致貧、因?qū)W致貧等問(wèn)題；通過(guò)扶志引領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)脫貧先鋒，解決了貧困戶(hù)脫貧信心不足的問(wèn)題；通過(guò)強(qiáng)化管理，加快撥付進(jìn)度，解決了扶貧資金使用難問(wèn)題。去年完成脫貧“雙認(rèn)定”2477戶(hù)，8983人，完成自治區(qū)下達(dá)全年任務(wù)8853人的101.5%，貧困發(fā)生率為2.33%。全市8個(gè)貧困村均達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，全市達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，順利通過(guò)自治區(qū)脫貧摘帽核查驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。所創(chuàng)造出的經(jīng)驗(yàn)被《廣西日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《合山貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋52家合作社帶動(dòng)3000多貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)》為題，《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》以《合山市推行網(wǎng)絡(luò)化管理模式助推精準(zhǔn)幫扶步入新階段》《合山市攻堅(jiān)三大難題，加快實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽》為題作了報(bào)道。
（三）守住紅線(xiàn)保安全，打贏煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
煤礦安全工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2015年，國(guó)務(wù)院安委辦將我市列為全國(guó)第二批50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，當(dāng)年我市沒(méi)有完成“死亡人數(shù)同比下降幅度超過(guò)全國(guó)煤礦平均降幅”的攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。去年我們進(jìn)一步宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化“紅線(xiàn)”意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三個(gè)必須”等制度。繼續(xù)派遣煤礦督導(dǎo)員進(jìn)駐各煤礦，投入160多萬(wàn)元建設(shè)煤礦安全監(jiān)控中心平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)全程監(jiān)督。合山煤業(yè)公司、合豐公司不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。去年全市煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降66.7%，完成“死亡人數(shù)同比下降幅度超過(guò)全國(guó)煤礦平均降幅”的攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)。
（四）同心協(xié)力解難題，一批重大項(xiàng)目開(kāi)工竣工
深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一批影響我市今后發(fā)展的重大項(xiàng)目開(kāi)工竣工。華納科技公司第一條年產(chǎn)5萬(wàn)噸納米碳酸鈣生產(chǎn)線(xiàn)竣工投產(chǎn)，兩條年產(chǎn)5萬(wàn)噸輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)線(xiàn)建成試產(chǎn)?？其J鈣化物公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸食品級(jí)氧化鈣項(xiàng)目和虎鷹建材公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目已基本完成生產(chǎn)線(xiàn)安裝。合山煤業(yè)公司三礦深部井和合豐公司七礦洛山井機(jī)械化升級(jí)改造完成投產(chǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。紅水河第二大港合山港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。里蘭至馬安碼頭公路完成了三分之一的工程量?！?8號(hào)鐵軌•十里花廊”景區(qū)建成投入運(yùn)營(yíng)。中醫(yī)醫(yī)院搬遷工程開(kāi)工建設(shè)。一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施為合山今后的發(fā)展聚集了動(dòng)能。
