政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年8月4日在扶綏縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
（審議稿）
代縣長 孫國梁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、回顧過去五年，迎難而進(jìn)成就顯著
縣十五屆人大一次會議以來的五年，是扶綏縣在歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，發(fā)展理念持續(xù)完善、發(fā)展基礎(chǔ)日益扎實(shí)、發(fā)展動力不斷增強(qiáng)的五年，是成功應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮勇拼搏，逆勢而進(jìn)，取得改革發(fā)展顯著成就的五年。在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移實(shí)施首府后花園和富民強(qiáng)縣新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極搶抓新機(jī)遇，接力奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、勇爭第一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持平穩(wěn)較快發(fā)展，開創(chuàng)了扶綏“十二五”快速發(fā)展的良好局面，為“十三五”跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們攻堅(jiān)克難穩(wěn)增長，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。我們堅(jiān)決頂住宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力，千方百計(jì)穩(wěn)增長，綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到明顯增強(qiáng)?！笆濉蹦?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的80.64億元增加到2015年的132.82億元，是2010年的1.65 倍，年均增長7.51%。財(cái)政收入由2010年的10.03億元增加到2015年的17.26億元，是2010 年的1.72倍，年均增長11.5%，穩(wěn)居全區(qū)縣域前五位。固定資產(chǎn)投資142.3億元，年均增長29.87%，五年累計(jì)完成投資達(dá)到542.7億元，約為“十一五”時(shí)期的 3.5倍。社會消費(fèi)品零售總額20.4億元，年均增長14%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的16316元增加到2015年的25446元，農(nóng)民人均純收入由5520元增至9297元，年均分別增長9.3%和11%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全區(qū)前列，影響力和競爭力不斷提升。
五年來，我們發(fā)揮優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。我們搶抓國家“一帶一路”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的37.6∶36.4∶26調(diào)整優(yōu)化為2015年的29.8∶40.5∶29.7，實(shí)現(xiàn)從“一二三”向“二一三”轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別達(dá)到140億元和47億元，年均增長16.53%和11.75%，均比2010年翻番。規(guī)上企業(yè)39家，產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，廣西納稅百強(qiáng)4家、排全區(qū)縣域第一。蔗糖、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶南東亞、東門南華兩家糖廠成為全區(qū)納稅百強(qiáng)和全國蔗糖企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的典范；新寧海螺水泥規(guī)模和工藝保持行業(yè)龍頭水平，產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大，年產(chǎn)值20億元以上?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“雙高”糖料蔗基地建設(shè)面積全區(qū)最大、獲得獎補(bǔ)資金全區(qū)最多、標(biāo)準(zhǔn)最高、效果最好，創(chuàng)新實(shí)施“分股分紅不分地”的渠蘆合作社模式、高標(biāo)準(zhǔn)高技術(shù)含量專業(yè)公司種植模式、制糖企業(yè)專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)場種植經(jīng)營模式、制糖企業(yè)扶持經(jīng)營主體“流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包”模式四種“雙高”扶綏模式，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給予了高度肯定并在全區(qū)推廣；建設(shè)全區(qū)第一個以甘蔗為主題的“甜蜜之光”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)樣板。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成新優(yōu)勢，左江花山巖畫成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，崇左港將軍嶺碼頭作業(yè)區(qū)一期工程和海螺專用碼頭投入使用，龍谷灣、樂養(yǎng)城等重大文化旅游項(xiàng)目即將建成運(yùn)營。
五年來，我們集中精力搞項(xiàng)目，全力推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動融入?yún)^(qū)域開放合作，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建大平臺、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，區(qū)域競爭力明顯提升。五年累計(jì)實(shí)施1000萬元以上項(xiàng)目770多個，總投資400多億元。引進(jìn)和建設(shè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目42個，位居全市第一。開工建設(shè)廣西南國銅業(yè)、金冠糖果、中國樂養(yǎng)城、龍谷灣休閑旅游度假區(qū)、將軍嶺作業(yè)區(qū)、南寧新江經(jīng)吳圩至扶綏一級公路等一批事關(guān)扶綏長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。322國道（扶綏段）擴(kuò)建工程、扶綏至南寧二級公路、縣城至青年產(chǎn)業(yè)園一級公路、渠黎至江州區(qū)馱盧二級路、壇洛至崇左二級公路改造項(xiàng)目竣工通車。不斷加大園區(qū)建設(shè)投入，工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級，中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、南寧空港扶綏經(jīng)濟(jì)區(qū)入圍自治區(qū)A類園區(qū)，扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為自治區(qū)產(chǎn)城互動試點(diǎn)園區(qū)，自治區(qū)糖果休閑食品產(chǎn)業(yè)園成功落戶空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，數(shù)量和優(yōu)勢居廣西縣域前列；兩大園區(qū)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目97個、竣工投產(chǎn)企業(yè)32家，產(chǎn)值突破100億元。廣西劍麻—林產(chǎn)循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，成為全區(qū)最具特色的產(chǎn)業(yè)園之一，已入園企業(yè)25家，產(chǎn)值到69億元。
五年來，我們堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到14平方公里，城市空間大幅拓展，城鎮(zhèn)化率提高到42.3%?？h城新建11條城市主干道，新增綠化面積15萬平方米，提升改造面積11萬平方米。城南新區(qū)輻射帶動效應(yīng)進(jìn)一步提升，一批標(biāo)志性建筑和公共服務(wù)設(shè)施相繼建成使用，落戶高?；?0所、建成辦學(xué)4所、在校大學(xué)生3萬多人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，大力開展東門鎮(zhèn)、渠黎鎮(zhèn)、山圩鎮(zhèn)“書記工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，東門鎮(zhèn)獲評為2015年全區(qū)唯一一個廣西特色工貿(mào)名鎮(zhèn)，山圩和渠舊鎮(zhèn)先后列為全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)百鎮(zhèn)示范點(diǎn)之一，形成東門、渠黎、山圩、中東、東羅等5個次中心城集鎮(zhèn)，整體功能和輻射帶動力不斷增加。一批重大重點(diǎn)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5.28億元，完成除險(xiǎn)加固水庫40座、農(nóng)村飲水工程153處，解決11萬人飲水不安全問題?！懊利悘V西”鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，13個行政村（社區(qū)）獲得自治區(qū)級生態(tài)村命名，篤邦村精品一條街、吉到、渠仔等清潔鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)成為全市乃至全區(qū)的樣板；海螺水泥協(xié)同處理生活垃圾項(xiàng)目開始運(yùn)營，成為廣西“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”生活垃圾處理模式先進(jìn)標(biāo)桿；左江、客蘭湖、汪莊河等重點(diǎn)水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚整治和河道采砂治理取得階段性成果。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，共投入4555萬元建設(shè)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目42個，直接受益人口4.5萬人。
五年來，我們持之以恒惠民生，全面發(fā)展社會事業(yè)，發(fā)展成果更多更好惠及百姓。我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，加大投入，狠抓民生，各項(xiàng)社會事業(yè)在共建共享中不斷進(jìn)步，和諧社會穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，累計(jì)投入民生資金87.38億元，每年的民生支出占財(cái)政一般公共預(yù)算支出75%以上。公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革政策得到足額兌現(xiàn)，提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)列入全區(qū)一類縣。建設(shè)保障性住房13651套，改造農(nóng)村危房12489戶，解決了一大批低收入家庭住房困難問題。扶貧工作加快推進(jìn)，28554農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)困難群眾、低保人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡量發(fā)，社會保險(xiǎn)、社會救助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣福利機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營，全縣五保老人養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，公辦幼兒園從4所增加到29所，民辦幼兒園從105所增加117所，龍華中學(xué)建成招生，新建民族小學(xué)未來城小學(xué)和未來城小學(xué)，扶綏中學(xué)通過自治區(qū)示范性普通高中復(fù)查驗(yàn)收，高考本科上線人數(shù)連續(xù)12年列崇左市第一。文化、衛(wèi)生計(jì)生工作有新亮點(diǎn)，農(nóng)村醫(yī)療、殘疾人工作、公共文化服務(wù)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作走在全市前列。社會治理、信訪、調(diào)解水平大幅提升，治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管能力不斷強(qiáng)化，公共安全保障更加有力。
