（安徽?。?024年界首市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年2月6日在界首市第十七屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
市人民政府市長 劉永春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在阜陽市委、市政府和界首市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“五市一城”、勇當(dāng)皖北全面振興縣域排頭兵目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化美好界首建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值419.9億元、同比增長7.3%，增幅居阜陽第2位;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.9%;一般公共預(yù)算收入21.4億元、增長5.4%，總量、增幅均居阜陽第3位;存貸款余額936.83億元、增長13.5%，增幅居阜陽首位;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.5%、8.3%，均居阜陽首位。上榜賽迪中部百強(qiáng)縣，在全省民營經(jīng)濟(jì)考核三類縣(市、區(qū))榜單中位居第1，連續(xù)7年在阜陽市政府目標(biāo)績效考核中得分第1。
發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。新增市場(chǎng)主體13639戶、增長31%。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)3家、達(dá)12家，受到省委主要負(fù)責(zé)同志表揚(yáng)。國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心實(shí)現(xiàn)阜陽零突破。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)在全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)建設(shè)成效評(píng)估中排名輕工類第1，新材料產(chǎn)業(yè)獲批省中小企業(yè)(綠色高分子)特色產(chǎn)業(yè)集群，國家高端制造業(yè)(農(nóng)機(jī)裝備)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過考核，全省唯一。高新區(qū)獲全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)通報(bào)表彰。
創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.75%，科技創(chuàng)新指數(shù)居全省第6、皖北第1，居2023年中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣第70位、全省第3位。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)33.99項(xiàng)，高于全省1.22倍、阜陽3.69倍。獲發(fā)明專利金獎(jiǎng)1件、銀獎(jiǎng)2件，實(shí)現(xiàn)阜陽零突破。入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市)示范縣(市)、皖北唯一。高新區(qū)在全省高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中居第4位，獲批省級(jí)科技服務(wù)集聚區(qū)。
項(xiàng)目投資成效突出。新開工工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，工業(yè)投資增長40.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長83.3%。新開工省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，竣工26個(gè)。四批省集中開工項(xiàng)目35個(gè)，總投資128.4億元。連續(xù)5年獲全省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作先進(jìn)表彰，一、二季度獲全省投資“賽馬”激勵(lì)。上榜全國縣域投資潛力百強(qiáng)縣。
民生保障持續(xù)改善。財(cái)政民生類支出47.71億元，占總支出的87.88%。省10項(xiàng)暖民心行動(dòng)投資完成率102.61%。省、阜陽市50項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展順利。我市十件民生實(shí)事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.09萬人，完成全年任務(wù)的398%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保44.22萬人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出5.8億元。發(fā)放社會(huì)救助資金2.7億元。
一年來，主要做了以下工作：
(一)聚焦工業(yè)立市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。大力實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)，推動(dòng)天鴻新材料鋰電池隔膜智能化生產(chǎn)線、中能電源鉛蓄電池智能裝備升級(jí)等技改項(xiàng)目11個(gè)，鑫紀(jì)源鋰資源循環(huán)利用、華拓新能源鋰電池二期、成耀產(chǎn)業(yè)園、巨東再生金屬綠色智能制造、中翔化纖等項(xiàng)目加快推進(jìn)，華拓新能源鋰電池一期、駱駝集團(tuán)高性能汽車蓄電池、瑞鴻科技可降解材料等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，高技術(shù)工業(yè)增加值增長59.3%、增幅居阜陽首位。大力實(shí)施“13581”龍頭培育行動(dòng)，華鉑、華宇、天能居全省民營企業(yè)稅收貢獻(xiàn)50強(qiáng)，南都電源、黑豹物流等6家企業(yè)進(jìn)入全省民營企業(yè)百強(qiáng)榜單。新增省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)2家、智能工廠1個(gè)、數(shù)字化車間3個(gè)，三寶高科獲評(píng)國家5G工廠、國家智能制造優(yōu)秀應(yīng)用場(chǎng)景，高新區(qū)獲批省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。新增國家級(jí)綠色工廠2家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1家、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)2家。全省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)大會(huì)在界首舉辦。新增“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)2家，總量居阜陽首位、全省前列。
(二)聚焦科技創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.2%。新增科技型中小企業(yè)56家、達(dá)223家，凈增高新技術(shù)企業(yè)25家、達(dá)177家，均居阜陽第1。新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)24家，居阜陽首位。新增省級(jí)院士工作站1家、博士后科研工作站2家，獲批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院1家，實(shí)現(xiàn)阜陽零突破。界首農(nóng)商行科技支行掛牌成立，發(fā)放“人才貸”等科技信貸4億元。評(píng)選界首杰出人才5人、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才10人，入選省“特支計(jì)劃”1人。獲批省科普示范縣、省青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。阜陽科技工程學(xué)校獲全國職業(yè)院校(中職)技能大賽一等獎(jiǎng)。常態(tài)化開展“一接兩行”，引進(jìn)急需緊缺人才120名。加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，登記科技成果388項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)61.5億元，居阜陽首位。獲省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)2項(xiàng)、淮?？萍紕?chuàng)新獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng)。新參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各1項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。新增國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家。
(三)聚焦城鄉(xiāng)融合，人居環(huán)境持續(xù)改善。高質(zhì)量完成界首市國土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)東城森林公園等8個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)，啟動(dòng)135個(gè)村莊規(guī)劃編制，形成規(guī)劃成果100個(gè)。鐵北片區(qū)市政道路一期、東升南路等7條道路開工建設(shè)，潁南新區(qū)、界亳河片區(qū)19條道路加快推進(jìn)，光武大道等4條道路改造完成，升級(jí)改造農(nóng)村道路48.1公里。城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。城東地表水廠項(xiàng)目獲省“黃山杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。啟動(dòng)小上海片區(qū)城市更新項(xiàng)目，新開工棚戶區(qū)改造2600套，明珠嘉園一期、復(fù)興苑二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，建成安置房3389套。改造老舊小區(qū)5個(gè)，完成小街巷“四化”治理提升43條，新建口袋公園5個(gè)，新建、改造市政管網(wǎng)15.6公里。勝利西路等4個(gè)立體停車場(chǎng)交付運(yùn)營。常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，國家園林城市創(chuàng)建通過省級(jí)初驗(yàn)，國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。治理黑臭水體16條，整治沿河污水排放口29處、城區(qū)易澇點(diǎn)13處。扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，整治再生塑料收購點(diǎn)386個(gè)，關(guān)停散亂污企業(yè)98家。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程“大托管”服務(wù)53萬畝，新增機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心2家，上榜全國農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣，入選第一批全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建名單。實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目95個(gè)達(dá)2.25億元，馬鈴薯(甘薯)全產(chǎn)業(yè)鏈基本建成，養(yǎng)城農(nóng)業(yè)品牌糧食全產(chǎn)業(yè)鏈基地、莘羊全產(chǎn)業(yè)鏈、食用菌智能方艙等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，肉牛飼養(yǎng)量增長8.28%。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)311億元。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村均收入50.37萬元。泉陽鎮(zhèn)獲首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，田營鎮(zhèn)居全國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)第68位。實(shí)施“千萬工程”，舒莊鎮(zhèn)大魯村、泉陽鎮(zhèn)張樓村—胡集社區(qū)入選全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單。邴集鄉(xiāng)三和村獲中國美麗休閑鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁1600戶。新修村內(nèi)道路30.6公里、雨污管網(wǎng)13.3公里。美麗鄉(xiāng)村整市推進(jìn)項(xiàng)目完成投資9.9億元，連續(xù)2年獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，脫貧群眾收入增長16.6%，入選省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。
(五)聚焦有效投資，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步開展。大力實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目91個(gè)、總投資706.4億元，工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、總投資354.9億元。扎實(shí)推進(jìn)三大領(lǐng)域八大片區(qū)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持“周調(diào)度、月小結(jié)、季講評(píng)”工作機(jī)制，常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”，解決項(xiàng)目資金51.8億元，銀行融資投放38.09億元，完成征遷20.47萬平方米、整治土地6700畝、征收3118畝。阜康農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和預(yù)制菜農(nóng)產(chǎn)品加工園、鑫諾功能性休閑食品、城鄉(xiāng)供水一體化二期等項(xiàng)目開工建設(shè)，寧洛高速連接線配套工程、S255道路改擴(kuò)建及水環(huán)境治理、職教園區(qū)、“六館一中心”等項(xiàng)目加快實(shí)施，光武大道改造、一小北校區(qū)等項(xiàng)目竣工投用。先后在北京、武漢等重點(diǎn)城市舉辦推介活動(dòng)，新簽約省外億元以上項(xiàng)目57個(gè)，到位資金127.8億元，均居阜陽前列。
(六)聚焦改革開放，發(fā)展活力充分釋放。率先開展“首席審批師”試點(diǎn)，行政審批服務(wù)獲批國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深入推動(dòng)商事制度改革，吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。深化“畝均論英雄”改革，居全省縣(市、區(qū))制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單第5位，2家企業(yè)入選“制造業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者”榜單，高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)高新區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者園區(qū)。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限366項(xiàng)。田營鎮(zhèn)獲評(píng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革優(yōu)秀等次。全面推進(jìn)與長三角地區(qū)合作共建，與蜀山區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后在上海、重慶、蘇州等地高校開展交流培訓(xùn)，新建博士工作站3個(gè)、名醫(yī)工作室5個(gè)。皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)評(píng)估位居全省第1。積極開展國際交流合作，高新區(qū)與韓國釜蔚慶中華總商會(huì)、日本水戶市日中友好協(xié)會(huì)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。新增外資企業(yè)2家，引進(jìn)總部(平臺(tái))經(jīng)濟(jì)12家，新增限上商貿(mào)企業(yè)32家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金5.93億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4.13億元，惠及市場(chǎng)主體2.03萬戶(次)。獲評(píng)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作優(yōu)秀單位。
(七)聚焦成果共享，民生事業(yè)持續(xù)增進(jìn)。新建、改擴(kuò)建幼兒園5所，學(xué)前教育“985”目標(biāo)順利完成。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡深入推進(jìn)，改擴(kuò)建中小學(xué)校23所。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。阜陽科技工程學(xué)校獲批省級(jí)A類職業(yè)學(xué)校。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，受到省政府督查激勵(lì)表彰，獲批省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)示范縣。市第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院基本建成。市中醫(yī)院獲批三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。東城連后樓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站入選安徽首批示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。市圖書館獲評(píng)國家一級(jí)圖書館。成功舉辦2023中國·界首國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展大會(huì)、安徽大學(xué)“畢設(shè)界首”活動(dòng)。音樂人韓冰作詞第十九屆亞運(yùn)會(huì)主題曲《同愛同在》。我市運(yùn)動(dòng)員李玉婷獲亞運(yùn)會(huì)女子4×100米接力項(xiàng)目冠軍、佘傲獲中國式摔跤全國青年錦標(biāo)賽冠軍。
(八)聚焦平安建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)重大安全事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，常態(tài)化開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)治理，事故起數(shù)同比下降33.3%。食品安全工作獲省政府真抓實(shí)干成效顯著激勵(lì)表揚(yáng)。持續(xù)開展平安界首建設(shè)系列行動(dòng)，群眾安全感、滿意度分居阜陽第1、第3位。統(tǒng)籌推進(jìn)“四事四權(quán)”工作法，“黨帶群建，十戶聯(lián)治”經(jīng)驗(yàn)做法被中央政法委和省、阜陽市負(fù)責(zé)同志批示推廣。獲評(píng)全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。市工商聯(lián)獲評(píng)全國“五好”縣級(jí)工商聯(lián)。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查摸底工作。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)步。婦女兒童事業(yè)及關(guān)工委、老齡委、老干部工作得到新加強(qiáng)，民族、宗教、殘疾人、紅十字、慈善、氣象、地震、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，也是政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高履職效能的一年。我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“第一議題”制度，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，著力推進(jìn)思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)，深入開展工作效能提升年、“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹品牌”活動(dòng)，切實(shí)做到“忠專實(shí)”“勤正廉”。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓好巡視、審計(jì)、督察等反饋問題整改，積極落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，實(shí)行重大決策“一對(duì)標(biāo)三審查”工作機(jī)制，規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)合法性審查100%。全面精簡會(huì)議、文件、督查檢查考核，厲行節(jié)約過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5.88%。充分發(fā)揮“民聲呼應(yīng)”“兩有三解”和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線連心橋作用，全渠道受理群眾和企業(yè)直接來電及網(wǎng)絡(luò)留言22919件，辦結(jié)率100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方監(jiān)督，辦理人大代表建議129件、政協(xié)委員提案135件。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去一年，我們迎難而上、堅(jiān)毅前行，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是阜陽市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)切關(guān)懷的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐界官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持界首發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力仍不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系尚未全面形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)不多，爭先進(jìn)位壓力較大。二是創(chuàng)新能力有待提升，高層次人才不足，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。三是投資結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，大項(xiàng)目、牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目較少。四是城市功能不夠完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，服務(wù)業(yè)短板明顯，城市承載力、吸引力仍需進(jìn)一步提升。五是基本公共服務(wù)供給能力有待提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源不足，養(yǎng)老、托幼、環(huán)保等領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)。同時(shí)，政府系統(tǒng)個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)精神不足，不作為、不敢為、不善為的問題依然存在，逢先必爭意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以更大力度加以解決，決不辜負(fù)全市人民期待!
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，突出工業(yè)立市和科技創(chuàng)新，深化改革開放，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神，鞏固提升工業(yè)強(qiáng)市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加快打造“五市一城”，全力爭當(dāng)縣域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時(shí)代界首高質(zhì)量發(fā)展新路。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長9%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右;進(jìn)出口總額增速高于阜陽平均水平;一般公共預(yù)算收入增長5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，糧食產(chǎn)量及播種面積、單位生產(chǎn)總值能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上奮力攻堅(jiān)。切實(shí)把推進(jìn)新型工業(yè)化作為首要任務(wù)，持續(xù)深化制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“兩手抓”，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)特色突出的工業(yè)強(qiáng)市。
壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新能源和節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端智能裝備制造和電子信息等六大特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，著力打造14條細(xì)分領(lǐng)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)鉛蓄電池、鉛碳電池、鉛基材料拓展市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高再生鉛就地轉(zhuǎn)化率。加快推進(jìn)南都電源鋰電池及熱聯(lián)供資源綜合利用、華拓新能源鋰電池二期、鑫紀(jì)源鋰資源循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，打造動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池制造及回收利用示范基地。積極對(duì)接比亞迪等頭部企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)天能、駱駝等企業(yè)向新能源汽車動(dòng)力電池領(lǐng)域拓展，打造生產(chǎn)制造中心和科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。積極引育鈉離子電池、燃料電池和固態(tài)電池，布局下一代新型電池。推動(dòng)天鴻新材料加大新能源汽車電池隔膜材料研發(fā)和生產(chǎn)。加快中永聯(lián)塑料建材、合創(chuàng)宏高分子新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目及早開工建設(shè)，做專做精再生改性料、高端專用材料產(chǎn)業(yè)群。積極招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快巨東再生金屬綠色智能制造、宜尚全鋁家具、成耀產(chǎn)業(yè)園二期、泉陽漁具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鋁基、高性能纖維基、生物基等新材料項(xiàng)目不斷延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。積極融入“新三樣”，搶拼新賽道，培育新動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)集聚集群集成發(fā)展，加快建設(shè)具有重要影響力的汽車零部件配套供應(yīng)基地、光伏組件回收利用基地。
助力企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。積極申報(bào)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，加快華宇石墨烯動(dòng)力電池升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資20億元以上。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，力爭培育國家智能制造示范項(xiàng)目1家，新增省智能工廠、數(shù)字化車間1個(gè)以上，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景1個(gè)。強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，清理盤活批而未供、閑置低效用地600畝。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上。持續(xù)推進(jìn)“13581”龍頭企業(yè)培育工程，力爭新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)2家。實(shí)施專精特新中小企業(yè)倍增計(jì)劃，培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上、省級(jí)專精特新企業(yè)6家以上。深入實(shí)施加快推動(dòng)企業(yè)上市掛牌專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立企業(yè)上市引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金群，新增上市掛牌企業(yè)2家以上。支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，力爭新增市場(chǎng)主體9000家以上。
增強(qiáng)園區(qū)承載能力。實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，加快推進(jìn)順河?xùn)|路、勝利東路、繁興四路、南都路等道路管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)光武塑料分揀大市場(chǎng)等項(xiàng)目，改造升級(jí)光武科技園污水處理廠。加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃實(shí)施統(tǒng)倉共配、冷鏈物流項(xiàng)目。探索高新區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”園區(qū)試點(diǎn)，開展綠電直供應(yīng)用。深入實(shí)施“管委會(huì)+公司”改革，完善高新區(qū)人事管理模式，推進(jìn)管委會(huì)員額制及公司績效薪酬制改革。深入推進(jìn)中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)阜陽聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建力爭及早獲批。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在集聚科技動(dòng)能上奮力攻堅(jiān)。堅(jiān)持全域創(chuàng)新理念，持續(xù)深化國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，切實(shí)把創(chuàng)新的金字招牌打得更響、擦得更亮，打造成果聚集的科技強(qiáng)市。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，深入實(shí)施“雙倍增、兩清零”行動(dòng)，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，大力引育一批外來科技企業(yè)和本土高新技術(shù)企業(yè)，加快形成科技型企業(yè)集群。培育科技型中小企業(yè)17家、達(dá)240家，凈增高新技術(shù)企業(yè)13家、達(dá)190家。發(fā)揮孵化器載體作用，推動(dòng)一批科技成果、科技項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落地界首，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記35億元。聚焦新能源汽車、新型儲(chǔ)能電池等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“解卡”行動(dòng)，申報(bào)省重大科技專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目5個(gè)以上。
夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)支撐。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府主推、院校主研、企業(yè)主用、金融支持、各方共贏”的思路，持續(xù)深化政產(chǎn)學(xué)研用金合作，支持企業(yè)與大院大所對(duì)接合作，共建企業(yè)研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、異地研發(fā)中心等一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建博士后科研工作站2家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。依托安徽(阜陽)高等研究院建設(shè)，加快組建天能動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持吉祥紡織工程先進(jìn)技術(shù)研究院爭創(chuàng)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)。高水平運(yùn)營上海、深圳離岸科創(chuàng)中心，加快建設(shè)北京、合肥離岸科創(chuàng)中心，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)作用。深入推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，打造更多青年人才集聚發(fā)展的平臺(tái)和載體。
營造良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化落實(shí)科技減稅優(yōu)惠政策，全年科技減稅提高35%以上。持續(xù)深化政銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，用好科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，拓展“園區(qū)貸”“人才貸”等信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，用足用好金融政策，全年新增貸款60億元以上。引導(dǎo)企業(yè)參與省“共同成長計(jì)劃”，擠進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。立足“以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)”，更有針對(duì)性地出臺(tái)人才政策，常態(tài)化開展“接您回家”“招才引智高校行”“界首學(xué)子家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，不斷健全人才“引育留用”機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才100人、高層次人才6人、高層次人才團(tuán)隊(duì)2個(gè)。深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市)示范縣(市)建設(shè)，力爭有效發(fā)明專利達(dá)2360件、有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)9500件。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在優(yōu)化品質(zhì)功能上奮力攻堅(jiān)。全面踐行人民城市理念，以推進(jìn)省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)為抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平治理，讓城市更安全、更健康、更宜居。
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，不斷推進(jìn)老舊小區(qū)改造，著力提升城市承載力、吸引力。以中心城區(qū)為集聚發(fā)展核心，加快西城城市更新，提升東城服務(wù)功能，推動(dòng)潁南城市開發(fā)，啟動(dòng)科創(chuàng)城片區(qū)建設(shè)。完善國土空間規(guī)劃體系，啟動(dòng)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。搭建土地配置與利用信息平臺(tái)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率，形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。實(shí)施土地綜合整治，完成土地復(fù)墾3000畝。大力實(shí)施特色小鎮(zhèn)提升工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢(shì)，集聚村莊布局，完善公共配置，提升基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。
提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，謀劃建設(shè)界東大道、阜陽首太港和臨港產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)寧洛高速連接線配套工程，投入運(yùn)營通用機(jī)場(chǎng)，積極謀劃通用臨空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，構(gòu)建“鐵公水機(jī)”“多式聯(lián)運(yùn)”的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)鐵北片區(qū)市政道路一期等5條道路建設(shè)，開工建設(shè)花博園安置區(qū)，完工交付福通家園、復(fù)興苑二期等安置房5080套。堅(jiān)持綜合施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。加快智慧農(nóng)貿(mào)中心建設(shè)，推進(jìn)和興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、東旭路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營。加快實(shí)施小上海片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)臧家公館等歷史文化地段保護(hù)開發(fā)利用。
不斷釋放消費(fèi)活力。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，持續(xù)開展“徽動(dòng)消費(fèi)樂享界首”惠民消費(fèi)活動(dòng)，招引品牌商業(yè)綜合體進(jìn)駐界首，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、特色文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破240億元，爭創(chuàng)國家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣。實(shí)施商貿(mào)主體培育工程，新增限上企業(yè)30家、總部(平臺(tái))經(jīng)濟(jì)5家以上。加快國防教育基地、植物園水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)，積極打造文旅品質(zhì)新城。
創(chuàng)新城市治理方式。加大文明城市創(chuàng)建力度，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推進(jìn)市容管理、文明交通、市場(chǎng)管理專項(xiàng)提升。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城。深入實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理集中整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)范物業(yè)市場(chǎng)，改善市民居住環(huán)境。完成城市生命線安全工程建設(shè)，強(qiáng)化重要設(shè)施、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防控，全面提高防御災(zāi)害和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
(四)錨定鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)和美鄉(xiāng)村上奮力攻堅(jiān)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施“千萬工程”，加快推進(jìn)省鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，打造高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
夯實(shí)糧食安全根基。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積98.8萬畝以上，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上。深化糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施沿淮蓄洪區(qū)等其他洼地治理工程，糧食總產(chǎn)量保持40萬噸以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用，加快玉米等新品種繁育與推廣。推行“一委托、兩合作、三服務(wù)”模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施綠色食品“雙千億”計(jì)劃，切實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈、莘羊全產(chǎn)業(yè)鏈、阜康預(yù)制菜及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，推進(jìn)馬鈴薯(甘薯)強(qiáng)鏈、淮山羊建鏈、食用菌延鏈，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，推進(jìn)王集、磚集、顧集等肉牛養(yǎng)殖基地和牛肉產(chǎn)品加工中心建設(shè)，積極打造界首牛肉加工品牌。肉牛飼養(yǎng)量2.96萬頭，年出欄1.21萬頭。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力發(fā)展功能性食品、酒類釀造等產(chǎn)業(yè)集群，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)145億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，深化農(nóng)投集團(tuán)與阡陌科技合作，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景10個(gè)。
高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。落實(shí)各項(xiàng)兜底保障政策措施，確?！皯?yīng)享盡享”。抓實(shí)銜接資金項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于70%。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)提高脫貧群眾收入。積極推行“聯(lián)村經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展模式，做大做強(qiáng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
大力實(shí)施“千萬工程”。以改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為基礎(chǔ)，建設(shè)省級(jí)中心村2個(gè)、精品示范村1個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程，推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，完成改廁1500戶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，力爭年底實(shí)現(xiàn)建制村通雙車道及以上公路比例達(dá)68%以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)抓牢項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投資上奮力攻堅(jiān)。牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念，全力以赴促投資、穩(wěn)增長，努力將更多“項(xiàng)目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。深入實(shí)施項(xiàng)目謀劃提質(zhì)行動(dòng)，緊盯特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金投向，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興三大重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，前置要素服務(wù)，精心謀劃儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向、資金投向的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭謀劃項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資1000億元以上。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)，精心組織項(xiàng)目集中開工、觀摩活動(dòng)，堅(jiān)持“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”“片區(qū)包聯(lián)”等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目考核機(jī)制，持續(xù)開展“星期六會(huì)商”，高效解決“人地錢、水電氣”等問題，推動(dòng)要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配置傾斜。加快推動(dòng)G36寧洛高速互通立交遷建、引江濟(jì)淮二期向界首供水工程、西城產(chǎn)城融合一期、師范附屬小學(xué)北校區(qū)等項(xiàng)目落地開工，城鄉(xiāng)供水一體化、東旭安置區(qū)三期、界亳河片區(qū)市政道路、潁南新區(qū)整體城鎮(zhèn)化市政道路工程、鄰避設(shè)施產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目提速建設(shè)，植物園三期安置區(qū)、文化藝術(shù)中心、車管所遷建、第三人民醫(yī)院、市醫(yī)防融合服務(wù)中心等項(xiàng)目竣工投用，力爭每個(gè)季度都有10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工、納統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)30億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。
加大招商引資力度。深入實(shí)施招商引資提效行動(dòng)，聚焦長三角、大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，用好駐外“雙招雙引”聯(lián)絡(luò)中心等平臺(tái)，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商等方式，探索“產(chǎn)業(yè)+人才”“龍頭+配套”“基金+基地”等模式，招引一批“大而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、“小而精”的關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。力爭新簽約億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上，引進(jìn)省外到位資金160億元以上。
(六)深化改革開放，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上奮力攻堅(jiān)。堅(jiān)持改革和開放雙輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添活力。
深度融入長三角一體化發(fā)展。持續(xù)深化與合肥蜀山、湖州長興以及蘇州昆山合作，積極爭創(chuàng)省長三角省際產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。引育外向型企業(yè)4家，培育外貿(mào)進(jìn)出口超千萬美元企業(yè)2家。積極拓展農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作共建，建設(shè)名師工作室16個(gè)、名校長工作室2個(gè)、名醫(yī)工作室3個(gè)。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位改革，開展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革，提高財(cái)政資金配置效率。推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。持續(xù)深化農(nóng)村改革，完成土地二輪延包任務(wù)，積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度、供銷社綜合改革等改革任務(wù)，釋放農(nóng)村改革綜合效能。持續(xù)深化科技人才、招投標(biāo)、投融資、職業(yè)教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力形成更多可復(fù)制、可推廣的改革品牌。
著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。全面落實(shí)營商環(huán)境體驗(yàn)官制度，持續(xù)提升為企優(yōu)環(huán)境效能。實(shí)行“一口收辦”、閉環(huán)辦理，“一企一策”指導(dǎo)服務(wù)，更大力度幫助企業(yè)解決人才、用工、融資問題。全面落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)政策，讓政策紅利精準(zhǔn)便捷惠及市場(chǎng)主體。深入開展法治護(hù)航營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展企業(yè)家培訓(xùn)、企業(yè)家懇談會(huì)、優(yōu)秀民營企業(yè)家評(píng)選等活動(dòng)，推深做實(shí)“四個(gè)直接約見”制度，積極推行“上前一步”工作法，建立健全“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)消單”全流程辦理機(jī)制，積極營造尊重、支持、服務(wù)企業(yè)家的社會(huì)氛圍。
(七)厚植生態(tài)底色，在改善環(huán)境質(zhì)量上奮力攻堅(jiān)。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)強(qiáng)市。
加大污染防治力度。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改治理，全面落實(shí)大氣污染“五控”防治措施，持續(xù)提高空氣優(yōu)良天數(shù)比率。強(qiáng)化入河排污口和黑臭水體專項(xiàng)整治，完成整治沿河污水排放口5處、農(nóng)村黑臭水體11條。加快城區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)擴(kuò)容提標(biāo)，鞏固提升城區(qū)黑臭水體治理效果，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)用地土壤污染防治，確保土壤環(huán)境安全可控。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，優(yōu)化國土空間生態(tài)安全格局。大力提升森林質(zhì)量，完成人工造林300畝、森林撫育1萬畝，創(chuàng)建森林村莊3個(gè)。全面落實(shí)“河長制”“林長制”，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。積極推進(jìn)兩灣國家濕地公園和蓮浦湖省級(jí)濕地公園建設(shè)，濕地保護(hù)率達(dá)55.5%以上。
加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，嚴(yán)格實(shí)行能耗“雙控”制度，加快實(shí)施節(jié)能改造、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，新增綠色工廠1家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗下降3.2%。積極培育綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)35%。大力發(fā)展綠色公共交通，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)建設(shè)。
(八)突出以人為本，在增進(jìn)民生福祉上奮力攻堅(jiān)。推深做實(shí)暖民心行動(dòng)和社會(huì)事業(yè)，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上。深入實(shí)施全民參保行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常住人口應(yīng)保盡保。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象保障政策，加大困難群眾臨時(shí)救助。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，統(tǒng)籌做好殘疾人、孤困兒童等特殊群體福利保障。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路徑。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快新華幼兒園教育園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣。加快界首中學(xué)校園配套工程、陶廟小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育學(xué)校資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極落實(shí)新高考政策，提升高中教育質(zhì)量。深化“三教改革”，組建阜陽科技工程學(xué)校專業(yè)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)職教園投入運(yùn)營。加快健康界首建設(shè)，提升重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。市中醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、市醫(yī)院南區(qū)建成投入使用，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市、國家健康縣區(qū)、國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，打造醫(yī)改試點(diǎn)樣板。持續(xù)健全公共文體服務(wù)體系，探索融媒體發(fā)展新模式，推進(jìn)“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”建設(shè)，文化藝術(shù)中心投入使用。完成體育中心建設(shè)，積極承辦國家級(jí)體育賽事，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提高社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)擦亮“黨帶群建，十戶聯(lián)治”基層治理品牌，深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)信訪突出問題攻堅(jiān)化解。積極防范化解金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格“食藥環(huán)知”安全監(jiān)管，筑牢“四大安全”防線，爭創(chuàng)省放心消費(fèi)示范縣(市)。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好民族、宗教、審計(jì)、檔案、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象、地震、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和慈善福利事業(yè)。
市政府還將重點(diǎn)做好十件民生實(shí)事：一是實(shí)施農(nóng)村供水保障提升項(xiàng)目，對(duì)11座水廠進(jìn)行廠內(nèi)設(shè)施、集鎮(zhèn)管網(wǎng)改造提升。二是實(shí)施“四好農(nóng)村路”改擴(kuò)建工程，推動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造。三是實(shí)施小街巷“四化”治理，切實(shí)改善居民出行條件。四是新增城市停車泊位2000個(gè)，新建公共充電樁370個(gè)。五是啟動(dòng)惠民菜籃子運(yùn)營門店6家。六是新建口袋公園5個(gè)，配套多功能球場(chǎng)、兒童設(shè)施等。七是開設(shè)市醫(yī)院西區(qū)口腔中心，兒童康復(fù)中心投入使用。八是為600戶以上特殊困難老年人家庭、殘疾人家庭提供居家適老化改造。九是實(shí)施田樓小康村等3處老舊小區(qū)改造。十是深入推進(jìn)技工強(qiáng)市工程，新增技能人才1950人。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府系統(tǒng)全體同志要踔厲奮發(fā)、篤行不怠，響鼓重錘敲、真刀真槍干、一刻不停趕，干好每一天、做實(shí)每件事，努力交出無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)異答卷。
強(qiáng)化政治建設(shè)，做到忠誠履職。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持并完善“第一議題”等學(xué)習(xí)制度，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，執(zhí)行重大決策“一對(duì)標(biāo)三審查”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)和界首市委各項(xiàng)決策部署，當(dāng)好執(zhí)行者、實(shí)干家。鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷創(chuàng)新服務(wù)和管理，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的工作能力。
增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做到服務(wù)為民。堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，真心實(shí)意為人民群眾排憂解難。常態(tài)化開展一線調(diào)研，盡心盡力服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層?！耙痪€+閉環(huán)”辦好“民聲呼應(yīng)”事項(xiàng)，用好“兩有三解”和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)，做到“民有所呼、我必呼應(yīng)”。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到依法行政。開展政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法等制度，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府重大決策合法性審查全覆蓋。加強(qiáng)“府院聯(lián)動(dòng)”“府檢聯(lián)動(dòng)”，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，打造一流法治化營商環(huán)境。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，讓法治成為政府的行為底色。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。大力開展“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹品牌”活動(dòng)，堅(jiān)持按新發(fā)展理念謀事、按規(guī)律辦事、按規(guī)矩做事，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法改造政府工作辦事流程，打造便捷高效的服務(wù)體系，切實(shí)把政府有為更多體現(xiàn)在推動(dòng)市場(chǎng)有效上。堅(jiān)持正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”。堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效，以逢先必爭、逢旗必扛的豪氣，讓“慢不得”“快起來”成為廣大黨員干部的共識(shí)，切實(shí)做到敢闖新路、敢破難題、敢挑重?fù)?dān)、敢當(dāng)先鋒。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到廉潔從政。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，聚焦公共資源交易、項(xiàng)目審批監(jiān)管等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。習(xí)慣過緊日子，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢“三?！钡拙€。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”，加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
