（安徽省）2024年鳳陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月4日在鳳陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 王俊卿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，迎難而上、奮勇?tīng)?zhēng)先?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施總體符合預(yù)期，主要指標(biāo)2/3達(dá)到或超過(guò)中期進(jìn)度，預(yù)定目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。
2023年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值524.4億元、增長(zhǎng)8.4%，總量全市第2、增速全市第1;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.4%，全市第1;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額270.1億元、增長(zhǎng)8.5%，總量全市第1、增速全市第4;一般預(yù)算收入45億元、增長(zhǎng)11.1%，總量全市第2、增速全市第1。鳳陽(yáng)在三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“賽馬”評(píng)議中居59個(gè)縣(市)首位，位列“2023賽迪中部百?gòu)?qiáng)縣”第74位。在全市招商引資“三看三比”巡回檢查活動(dòng)中獲市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志高度評(píng)價(jià)。
——堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展引擎動(dòng)能強(qiáng)勁
招大引強(qiáng)加速突破。緊盯“中字頭、國(guó)字號(hào)、500強(qiáng)”，用活“以商招商、基金招商”等方式，“虎口奪食”搶項(xiàng)目，全年新簽約億元以上項(xiàng)目66個(gè)、總投資663.6億元，其中30億元以上項(xiàng)目6個(gè)、居全市第1，六大產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)5億元以上項(xiàng)目全覆蓋。全力拼搶“新三樣”，成功簽約165億元東旭顯示、100億元正泰二期，光伏產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年均有百億項(xiàng)目落地;設(shè)立16億元全省單筆最大新能源汽車產(chǎn)投基金，成功引進(jìn)85億元合眾新能源汽車;50億元硅谷智能5GW鈣鈦礦、36億元恩力動(dòng)力電池布局產(chǎn)業(yè)新方向。
有效投資全面加力。組建“一辦四組”，推動(dòng)重大項(xiàng)目提速提效。農(nóng)博城、中達(dá)高純石英砂等63個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，南玻新能源3-4號(hào)線、矚日二期等37個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。臨淮關(guān)跨淮河大橋主橋主塔封頂，50億元正泰一期174天建成投產(chǎn)、刷新重大項(xiàng)目建設(shè)“鳳陽(yáng)速度”。全年納入省集中開(kāi)工項(xiàng)目47個(gè)、省重點(diǎn)項(xiàng)目193個(gè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債資金29.5億元，完成投資156億元，重大項(xiàng)目數(shù)量體量均居全市前列。
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)激發(fā)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家，總量達(dá)122家。圓滿完成“兩清零”行動(dòng)，全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)強(qiáng)度分別增長(zhǎng)83%、73%，增速均居全市前列。新增省級(jí)博士后科研工作站和企業(yè)研發(fā)中心各5家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和眾創(chuàng)空間各1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)60家。上海交大“人才飛地”順利啟用，丁文江院士工作站正式獲批。招引“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才47人，其中國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才7人;新建六大產(chǎn)業(yè)鏈高層次人才團(tuán)隊(duì)17個(gè)、市“雙創(chuàng)之星”產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè)。
——堅(jiān)持三產(chǎn)融合、協(xié)同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)47家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元、增速35%以上。硅基新材料產(chǎn)業(yè)入選省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，光伏玻璃年產(chǎn)能近700萬(wàn)噸、接近全國(guó)1/4規(guī)模。循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、稅收收入、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”。福萊特成為全縣首家百億產(chǎn)值企業(yè)，上榜省民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)、營(yíng)收百?gòu)?qiáng)、畝均效益領(lǐng)跑者;珍珠水泥入列省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)。新培育戰(zhàn)新企業(yè)20家、省級(jí)專精特新企業(yè)16家，硅谷智能獲批省級(jí)專精特新“冠軍企業(yè)”,鑫民玻璃成功掛牌“新三板”。完成首批37家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新增省級(jí)數(shù)字化車間2個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠各1家。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核居全省同類縣前列。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效增速。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，恢復(fù)耕地1.42萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.4萬(wàn)畝，糧食種植面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙提升，分別達(dá)220.97萬(wàn)畝、85.12萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)主推技術(shù)和農(nóng)作物良種覆蓋率分別達(dá)95%、98%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)92.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新簽約白芨全產(chǎn)業(yè)化等5個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資35.3億元。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。特色品牌亮點(diǎn)紛呈，新認(rèn)定“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)，明王貢大米、鳳王糯米粉等4個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)“皖美農(nóng)品”品牌。積極推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，皖東牛存欄突破1000頭，肉牛飼養(yǎng)量3.6萬(wàn)頭、領(lǐng)跑全市。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，全年接待游客490萬(wàn)人次、旅游總收入突破50億元，均創(chuàng)歷史新高。明中都皇故城通過(guò)4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)，歷代帝王廟、中都城隍廟開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。上榜全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，新增限上商貿(mào)主體50家。發(fā)放“樂(lè)享中都”消費(fèi)券600萬(wàn)元、帶動(dòng)消費(fèi)超1億元。電商交易額55.5億元、增長(zhǎng)16.1%。啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)鳳陽(yáng)玻璃交易中心，豐逸家居入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)，御膳麻油獲批全市首個(gè)“中華老字號(hào)”。完成外貿(mào)進(jìn)出口3.7億美元，利用外資翻倍增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)14.24%、26.39%，增速均居全市前列。
——堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
更大力度深化改革。堅(jiān)持抓小崗帶全縣，實(shí)施年度改革任務(wù)82項(xiàng)。小崗村深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，全縣累計(jì)盤活利用宅基地17.6萬(wàn)㎡，宅基地改革試點(diǎn)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收，新改造“小田變大田”6萬(wàn)畝。在全市率先出臺(tái)《林業(yè)碳匯權(quán)證管理辦法》，如意河創(chuàng)成省級(jí)幸福河湖，獲批省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓比例100%，畝均稅收居全市第2，上榜全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益名單，鳳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)入選省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單、獲評(píng)全省新材料產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)園區(qū)。
更高視野擴(kuò)大開(kāi)放?？h黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙考察學(xué)習(xí)，組織長(zhǎng)三角體悟?qū)嵱?xùn)350余人次。完成南京經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳陽(yáng)省際合作園區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”。承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目43個(gè)、總投資387.4億元，光伏玻璃產(chǎn)業(yè)、霸王城綜合碼頭入選長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)項(xiàng)目，鳳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)位列皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)考評(píng)第一檔第二名。新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)，成功舉辦第二屆長(zhǎng)三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會(huì)、全國(guó)青聯(lián)助力鄉(xiāng)村振興(小崗)大會(huì)。深化互通共享，明巢高速(鳳陽(yáng)段)建成通車，縣級(jí)公立醫(yī)院與上海九院、南京鼓樓醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，新增長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦事項(xiàng)29項(xiàng)。
更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。定期召開(kāi)政企懇談會(huì)，建立“四上”企業(yè)“一企一檔”，“一口收辦”企業(yè)訴求756個(gè)、滿意率99.5%。81項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)材料免提交，辦事環(huán)節(jié)平均壓減13%，在全省率先實(shí)行政務(wù)服務(wù)三級(jí)幫辦代辦“上門辦”，在全市首推“營(yíng)商環(huán)境企業(yè)監(jiān)督員”。全年兌現(xiàn)“免申即享”惠企資金8799萬(wàn)元，減稅退費(fèi)28.29億元，助企融資44.8億元。清理低效用地539.3畝，保障企業(yè)用地1489畝。提標(biāo)擴(kuò)建經(jīng)開(kāi)區(qū)水廠，經(jīng)開(kāi)區(qū)污水廠一期、220KV濠州變、中石化天來(lái)鳳天然氣管道建成投用，用時(shí)68天建成正泰一期110KV供電專線。全縣市場(chǎng)主體總量突破7萬(wàn)戶、居全市第2。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，環(huán)境面貌不斷改善
城市功能更加完善。投入36.7億元實(shí)施城市更新項(xiàng)目66個(gè)，完成城市生命線安全工程一期，新改擴(kuò)建水氣管網(wǎng)25.9公里，交付安置小區(qū)2個(gè)、商品房小區(qū)6個(gè)，棚戶區(qū)改造2806套，征收房屋61.3萬(wàn)㎡，科技館、青少年活動(dòng)中心對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施全域垃圾分類試點(diǎn)及綜合處理一體化行動(dòng)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率100%。護(hù)城河水系、如意河公園潤(rùn)活城市靈性，新增城市綠地31萬(wàn)㎡，國(guó)家級(jí)園林城市通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。鳳凰熙岸獲批省“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。鳳臨路改造、月華路西延等12條道路順利完工，東華路公交首末站建成運(yùn)營(yíng)，新建公交候車亭212個(gè)。文化館等4個(gè)項(xiàng)目獲省優(yōu)質(zhì)工程“黃山杯”，洪武公園獲國(guó)家市政優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。
和美鄉(xiāng)村魅力彰顯。編制191個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，和美鄉(xiāng)村“111”工程順利完工。治理農(nóng)村黑臭水體28條，完成11個(gè)農(nóng)村污水治理任務(wù)，秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率分別達(dá)94%、88%。新建農(nóng)村道路23.6公里，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)141公里。完成5處小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，天河治理、“引淮濟(jì)官”工程全面完工，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸，開(kāi)通5G基站220個(gè)。小崗村入選第一批省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建名單。花園湖進(jìn)洪閘獲中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，序時(shí)銷號(hào)中央和省、市交辦問(wèn)題34件，省環(huán)保督察信訪件數(shù)量明顯下降。深化污染防治攻堅(jiān)，清理整頓“散亂污”企業(yè)154家，提標(biāo)改造玻璃窯爐14處，PM2.5平均濃度降至35微克/立方米、下降7.9%，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上。劉府河、濠河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)保持地表水Ⅲ類以上。推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠，完成6處礦山生態(tài)修復(fù)，綠化造林1204畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊6個(gè)，全縣單位GDP能耗下降3.6%。
——堅(jiān)持用心用情、共建共享，民生福祉日益增進(jìn)
辦好民生實(shí)事。民生投入占一般公共預(yù)算收入84.7%。暖民心行動(dòng)超序時(shí)完成，新增便民車位6604個(gè)、幼兒托位705個(gè)，新改建文明菜市11處、老年助餐點(diǎn)24處。省市交辦“民聲呼應(yīng)”問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)100%，打造“民呼鳳應(yīng)”平臺(tái)，解決群眾訴求184件。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，投入銜接資金1.68億元，完成到村到戶項(xiàng)目44個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，登記失業(yè)率2.75%。城鄉(xiāng)困難群眾基本保障水平逐年提升，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！?，社會(huì)救助獲省政府督查激勵(lì)。獲評(píng)第六批全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
繁榮社會(huì)事業(yè)。入選全國(guó)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制試驗(yàn)區(qū)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡通過(guò)省級(jí)評(píng)估，月華路小學(xué)、武店三小開(kāi)工建設(shè)，圜丘路小學(xué)等4所公辦校園建成使用。打造“1+2+N”智慧醫(yī)療體系，臨淮關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心，殘疾人康復(fù)中心投入使用，通過(guò)省衛(wèi)生縣城復(fù)審，創(chuàng)成省健康縣。舉辦“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)1500余場(chǎng)，入選全國(guó)第二批廣電基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。承辦第九屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)四季“村晚”、“中國(guó)好人”工作推進(jìn)會(huì)暨第二季度“中國(guó)好人榜”發(fā)布會(huì)。
守牢安全防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，信訪形勢(shì)平穩(wěn)向好，初信初訪一次性化解率99.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)議事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小崗村全國(guó)法治宣傳教育基地對(duì)外開(kāi)放。群眾飲食用藥安全有效保障，創(chuàng)成省食品安全示范縣。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，持續(xù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，單次押返境外涉詐人員32名，人民群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度持續(xù)提升，獲評(píng)省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。
工會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮新作用，消防、地震、人防、統(tǒng)計(jì)、供銷等工作取得新成績(jī)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、雙擁、外事、臺(tái)僑、氣象、檔案、老干部、地方志等工作得到新提升。
——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、求真務(wù)實(shí)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
政治建設(shè)更加有力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，高質(zhì)量開(kāi)展主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視整改，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。
服務(wù)能力有效提升。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為最本質(zhì)的作風(fēng)，聚焦“六破六立”，落實(shí)“五大”要求，政府系統(tǒng)思想解放的創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的趕超意識(shí)更加強(qiáng)烈。增強(qiáng)創(chuàng)造性執(zhí)行能力和工作穿透力，大興調(diào)查研究，累計(jì)化解歷史遺留問(wèn)題22項(xiàng)，督查落實(shí)工作獲省政府督查激勵(lì)，招商團(tuán)隊(duì)、國(guó)資平臺(tái)投行化、專業(yè)化能力越來(lái)越強(qiáng)。
法治意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持政府工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，修訂完善政府工作規(guī)則，扎實(shí)推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率81.1%、居全市第1，規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案137件。
各位代表，一年來(lái)，形勢(shì)跌宕起伏，奮斗充滿艱辛。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣廣大干部群眾的努力拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向全縣人民，向各位代表、委員，向多年來(lái)關(guān)心政府工作的離退休老同志，向所有支持、參與鳳陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!向?yàn)轼P陽(yáng)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、質(zhì)量效益不夠高等發(fā)展問(wèn)題依然存在，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給等民生領(lǐng)域仍有短板，政府系統(tǒng)超常規(guī)破難、創(chuàng)造性落實(shí)仍需加力。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有解思維，千方百計(jì)加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的深化之年，更是鳳陽(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、沖刺“全省十強(qiáng)”的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍然存在。但是，我們要看到，全國(guó)和省、市經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，特別是鳳陽(yáng)正處于大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須善于識(shí)勢(shì)、順勢(shì)、借勢(shì)，牢牢把握長(zhǎng)三角一體化、皖北全面振興等多重戰(zhàn)略“新機(jī)遇”，牢牢把握“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道“窗口期”，牢牢把握建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”“七個(gè)強(qiáng)市”目標(biāo)任務(wù)“施工圖”，堅(jiān)定不移抓機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展，推動(dòng)鳳陽(yáng)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
2024年政府工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議和縣委十五屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“強(qiáng)農(nóng)固本、工業(yè)強(qiáng)縣、興商富民”總體要求，全面深化“五大行動(dòng)”，加快建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)縣”，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。上述目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分析了我縣發(fā)展形勢(shì)和各方面支撐條件，統(tǒng)籌了總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既實(shí)事求是又積極進(jìn)取，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求。
各位代表，新的一年，我們將堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理，努力創(chuàng)造新的手法、步法、打法，全方位提升發(fā)展質(zhì)效;堅(jiān)持盡力而為、量力而行，用政府習(xí)慣過(guò)“緊日子”換取百姓過(guò)“好日子”，切實(shí)讓全縣人民共享發(fā)展成果;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，全面提升政府公務(wù)人員的開(kāi)放思維、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力，帶頭當(dāng)好貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
打造先進(jìn)制造高地。以新型工業(yè)化引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高端化、智能化、綠色化的制造強(qiáng)縣。制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、產(chǎn)值億元以上企業(yè)10家，力爭(zhēng)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“冠軍企業(yè)”再突破，培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)15家，推進(jìn)鑫民玻璃在北交所上市、豐逸家居在“新三板”掛牌。加快正泰新能、尚德太陽(yáng)能、漢韋新材料等企業(yè)產(chǎn)能釋放，支持拓美威集團(tuán)產(chǎn)值破百億，力爭(zhēng)硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超420億元、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超150億元。推動(dòng)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省級(jí)智能工廠實(shí)現(xiàn)“零突破”，建成省數(shù)字化車間和工業(yè)設(shè)計(jì)中心各2家，實(shí)施企業(yè)“機(jī)器換人”工程5家、智能制造診斷服務(wù)10家。推廣“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+工業(yè)”綜合應(yīng)用，打造光伏建筑一體化等特色場(chǎng)景，支持晶環(huán)嘉遠(yuǎn)、瑞賽克開(kāi)拓光伏、風(fēng)電組件回收利用新領(lǐng)域，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、省級(jí)2家以上。
開(kāi)辟招優(yōu)引強(qiáng)賽道。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、瞄準(zhǔn)“新三樣”，大力開(kāi)展商協(xié)會(huì)招商、中介招商、平臺(tái)招商，持續(xù)做大基金招商，新引入基金5支以上、規(guī)模超100億元。緊盯六大產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和高精尖項(xiàng)目，建立整零企業(yè)對(duì)接協(xié)同機(jī)制、制造與服務(wù)雙向融合模式，精準(zhǔn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，新簽約億元以上項(xiàng)目超60個(gè)、百億項(xiàng)目再突破，轉(zhuǎn)化率超60%。瞄準(zhǔn)先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、異質(zhì)結(jié)和鈣鈦礦等新方向，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)檢集團(tuán)、江蘇固特威等項(xiàng)目，推動(dòng)組件檢測(cè)、逆變器等補(bǔ)鏈項(xiàng)目在鳳落地;做強(qiáng)汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)上海嘉朗等零部件領(lǐng)軍企業(yè)加速集聚;深耕循環(huán)產(chǎn)業(yè)下游，力爭(zhēng)拓美威三期、天鎂新材料等5個(gè)項(xiàng)目簽約落地。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。一體推進(jìn)科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。出臺(tái)支持科技創(chuàng)新若干政策2.0版，運(yùn)用“鳳創(chuàng)券”“科技云”提速科創(chuàng)主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)380家，力爭(zhēng)提前完成“雙倍增”任務(wù)。培育戰(zhàn)新企業(yè)8家、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)6個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和省級(jí)科技企業(yè)孵化器各1家。出臺(tái)親商敬才政策匯編2.0版，新引進(jìn)院士2名、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才4名、高層次人才40名，培養(yǎng)高技能人才600名。全面深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快中達(dá)石英與武漢理工攻關(guān)石英砂提純技術(shù)，推動(dòng)鑫民玻璃與安徽科技學(xué)院聯(lián)建特種硅材料實(shí)驗(yàn)室，支持南玻新能源等打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同項(xiàng)目。確保全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)15%以上。
(二)聚焦擴(kuò)大投資消費(fèi)，全力激發(fā)增長(zhǎng)潛力。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的引領(lǐng)性作用。推深做實(shí)“一辦四組”調(diào)度機(jī)制，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目超70個(gè)，完成投資260億元以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目庫(kù)。放大政府投資帶動(dòng)作用，接續(xù)實(shí)施臨淮關(guān)跨淮河特大橋、中醫(yī)院三期，開(kāi)建縣醫(yī)院四期、行蓄洪區(qū)洼地治理等項(xiàng)目，確保燃燈水庫(kù)引調(diào)池河水源、健康管理指導(dǎo)中心等15個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化重大工業(yè)項(xiàng)目關(guān)鍵支撐，開(kāi)建硅谷智能5GW鈣鈦礦，力促東旭顯示、合眾新能源、恩力動(dòng)力電池、海螺一期等40個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
著力激發(fā)消費(fèi)潛能。接續(xù)實(shí)施“樂(lè)享中都”系列促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦大明文化節(jié)、小崗葡萄文化旅游節(jié)，探索打造“鳳起大明”夜游經(jīng)濟(jì)，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)明發(fā)大酒店，解鎖小崗村宿、卸店民宿等研學(xué)旅居新場(chǎng)景。鞏固縣域商業(yè)體系領(lǐng)跑縣創(chuàng)建成果，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，建設(shè)臨淮關(guān)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，運(yùn)營(yíng)洪武老街、大明不夜城等區(qū)域消費(fèi)中心。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成運(yùn)營(yíng)玻璃交易中心、交通物流集散中心、農(nóng)博城。支持龍興御液、鳳寶面粉等申報(bào)“中華老字號(hào)”“安徽老字號(hào)”。確保全年新增限上商貿(mào)主體50家以上，電商交易額突破60億元。
著力強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，綜合運(yùn)用土地、金融、財(cái)政等政策工具，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。深化“畝均論英雄”結(jié)果運(yùn)用，盤活閑置低效工業(yè)用地超1000畝，供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”1000畝以上。優(yōu)化“申規(guī)貸”“技改貸”等金融工具，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，助企融資34億元以上。以提升平臺(tái)承載力為重點(diǎn)，確?！耙粎^(qū)四園”核定規(guī)劃區(qū)域“全征全拆”，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬(wàn)㎡以上;統(tǒng)籌實(shí)施“五網(wǎng)并舉”，提升改造經(jīng)開(kāi)區(qū)凈水廠二期，開(kāi)建220KV子期變，投運(yùn)東旭顯示等4回110KV供電專線，建成騰飛大道等10條園區(qū)道路。
(三)聚焦深化改革開(kāi)放，全力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革破局開(kāi)路。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，完成宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房(住宅類)專項(xiàng)整治試點(diǎn)。持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，力爭(zhēng)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上村達(dá)55%、100萬(wàn)元以上達(dá)25%。改造“小田變大田”6萬(wàn)畝。深化林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，積極探索森林碳匯機(jī)制，再創(chuàng)1個(gè)省級(jí)幸福河湖。完成地方機(jī)構(gòu)改革工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保慢性病規(guī)范化管理改革試點(diǎn)。
加快合作開(kāi)放步伐。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，深度融入長(zhǎng)三角。提升省際合作園區(qū)共建質(zhì)效，深化招商協(xié)作、科研合作、人才交流，新簽約億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。持續(xù)辦好長(zhǎng)三角綠色食品加工業(yè)(小崗)大會(huì)、“會(huì)客虹橋”“鳳邀您來(lái)”等活動(dòng)。提高便利共享水平，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋面，打造長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”虛擬專窗、綜合窗口，引進(jìn)更多滬蘇浙高品質(zhì)公共服務(wù)供給。培育對(duì)外開(kāi)放動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，搶抓“一帶一路”、RCEP發(fā)展機(jī)遇，大力開(kāi)展“鳳陽(yáng)光伏”“鳳陽(yáng)玻璃”出海行動(dòng)，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額突破4億美元。
完善縣域交通體系。著力打造城區(qū)“微循環(huán)”、縣域“大循環(huán)”，實(shí)施重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資23.2億元。優(yōu)化東南片區(qū)城市路網(wǎng)，建成文華路南延等9條市政道路，開(kāi)建S312宋集至武店段，續(xù)建G329改線、明巢高速小崗連接線，新改建國(guó)省干線51.2公里。大力發(fā)展智慧交通，升級(jí)改造大廟、大溪河交通運(yùn)輸服務(wù)站，建成投用智能化交通指揮中心。推進(jìn)建設(shè)鳳定高速殷澗等3個(gè)出口、大廟園“石英砂2號(hào)專線”，加快霸王城碼頭改擴(kuò)建、“散改集”，建成寧洛高速小崗互通立交。
(四)聚焦穩(wěn)定三農(nóng)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)耕地保護(hù)制度和糧食安全黨政同責(zé)。堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，聚力穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，恢復(fù)耕地1.55萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬(wàn)畝，糧食種植面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬(wàn)噸以上。全面加強(qiáng)生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，力爭(zhēng)生豬出欄38萬(wàn)頭、蔬菜產(chǎn)量13.3萬(wàn)噸。開(kāi)建12萬(wàn)畝燃燈水庫(kù)灌區(qū)配套與現(xiàn)代化改造工程，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高至92.85%。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育家庭農(nóng)場(chǎng)100家、50畝以上種糧大戶2300戶。
提質(zhì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力做好“三頭三尾”增值大文章。因地制宜發(fā)展藍(lán)莓、葛根等一批本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。搶抓皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、預(yù)制菜、健康食品方向，力爭(zhēng)新招引綠色食品產(chǎn)業(yè)億元以上項(xiàng)目8個(gè)。加快推進(jìn)春禾農(nóng)業(yè)、白芨全產(chǎn)業(yè)化、凱盛浩豐二期等項(xiàng)目，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家、“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、長(zhǎng)三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)。用好省“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃支持政策，加快構(gòu)建肉牛良種繁育體系，肉牛飼養(yǎng)量突破3.8萬(wàn)頭，保種繁育皖東牛超1200頭。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”，重點(diǎn)打造“5115”工程。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，一體化推進(jìn)“三大革命”“五清一改”，完成生活污水治理任務(wù)11個(gè)、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%、畜禽糞污資源化利用率提升至89%。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，自來(lái)水普及率提升至98%，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)3.3千伏安，新改建農(nóng)村公路40.3公里，行政村5G通達(dá)率100%。投入1.68億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(五)聚焦優(yōu)化品質(zhì)環(huán)境，全力煥發(fā)鳳陽(yáng)魅力。
打造宜居城市。實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，編制完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)宜居韌性智慧城市。建成保障性住房3050套、安置小區(qū)和商品房小區(qū)各2個(gè)，改造鐵路新村等老舊小區(qū)8個(gè);攻堅(jiān)前門大街東延、上下張郢等遺留地塊，全年征收房屋50萬(wàn)㎡;實(shí)施如意河、鳳凰山公園等11個(gè)景觀綠化提升工程，創(chuàng)成國(guó)家園林城市。深入開(kāi)展物業(yè)管理“六整治六提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，打造3個(gè)“皖美紅色物業(yè)”示范點(diǎn)。完成城市生命線安全工程二期，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧停車場(chǎng)、充電樁等建設(shè)，建成智慧化城市運(yùn)營(yíng)中心。
涵養(yǎng)優(yōu)美生態(tài)。著力建設(shè)山水秀美、綠色興業(yè)的生態(tài)強(qiáng)縣。持續(xù)抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改，深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)PM2.5平均濃度低于35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在80%以上，濠河、劉府河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，動(dòng)態(tài)清零農(nóng)村黑臭水體，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，持續(xù)攻堅(jiān)噪聲、油煙、惡臭異味擾民等“家門口”環(huán)境問(wèn)題。人工造林1000畝，創(chuàng)成6個(gè)省級(jí)森林村莊，完成武店子母山等6個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，做好花園湖省級(jí)重要濕地保護(hù)規(guī)劃和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展武店石灰窯集中區(qū)綜合整治行動(dòng)，打造大廟產(chǎn)業(yè)園綠色清潔貨運(yùn)新場(chǎng)景。
形塑厚重人文。建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)縣，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗(yàn)地和紅色文化傳承地，培育明中都-小崗村特色旅游集聚區(qū)。推進(jìn)明中都遺址、明皇陵成為具有重要影響力的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)地，加快午門、承天門、外金水橋等發(fā)掘闡釋和活化利用，推進(jìn)鼓樓、功臣廟、洪武門布展和明皇陵品質(zhì)提升工程，爭(zhēng)取明中都城墻入選世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。擦亮小崗紅色品牌，以小崗村5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建為抓手，策劃“紅手印”大型實(shí)景演出，完成大包干紀(jì)念館展陳、當(dāng)年農(nóng)家二期優(yōu)化提升，加快建設(shè)小崗干部學(xué)院三期。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，奮力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“一窗集成”套餐服務(wù)，推出跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)高頻自助事項(xiàng)38個(gè)以上，建成不動(dòng)產(chǎn)登記市縣一體化平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)極簡(jiǎn)辦理、就近可辦，力爭(zhēng)企業(yè)開(kāi)辦壓減0.5個(gè)工作日。深化“為企優(yōu)服務(wù)提升年”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“四季遍訪、助企紓困”、企業(yè)家懇談會(huì)，持續(xù)暢通訴求反映渠道;探索企業(yè)訴求“掛號(hào)制”，健全“企呼政應(yīng)、接訴即辦”工作閉環(huán);打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)為企服務(wù)專窗全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率100%。
(六)聚焦提升公共服務(wù)，全力抓好民生改善。
兜牢民生底線。民生投入占一般公共預(yù)算收入85%以上。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全社會(huì)保障體系，保障老有所養(yǎng)、幼有所育，推廣嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，改造提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3個(gè)，農(nóng)村幸福院覆蓋率55%以上，新增托位數(shù)400個(gè)。優(yōu)化分層分類社會(huì)救助體系，完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，持續(xù)提高特殊群體保障水平。
增進(jìn)民生福祉。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)50項(xiàng)民生工程、10項(xiàng)暖民心行動(dòng)。加快建設(shè)人民滿意的教育強(qiáng)縣，開(kāi)建安徽機(jī)電工程學(xué)校(鳳陽(yáng)科技學(xué)校)新校區(qū)，月華路小學(xué)、武店三小、小崗村幼兒園投入使用，力爭(zhēng)高質(zhì)量通過(guò)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡國(guó)家評(píng)估。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施縣域醫(yī)療“2+3”試點(diǎn)工程，婦女兒童醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，加快創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣。做優(yōu)文化惠民，打造“15分鐘閱讀圈”，豐富科技館、圖書館等公共文化設(shè)施功能，完成博物館文物數(shù)字化保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等惠民演出活動(dòng)。
筑牢民生安瀾。系統(tǒng)完善“民呼鳳應(yīng)”、信訪“1+5+N”等平臺(tái)體系，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心，依法依規(guī)化解各類群眾訴求。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提升平安鳳陽(yáng)智慧化防控能力，投入應(yīng)用雪亮工程點(diǎn)位1644個(gè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，做好未成年人保護(hù)和預(yù)防違法犯罪工作。創(chuàng)成省質(zhì)量強(qiáng)縣，圓滿完成“五經(jīng)普”工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯交通、自建房、燃?xì)狻⒌V山、食藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。統(tǒng)籌好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和穩(wěn)定發(fā)展。
三、全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固主題教育成果，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
建設(shè)依法行政的政府。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情，強(qiáng)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)政府履約踐諾、依法依規(guī)兌現(xiàn)公共政策，認(rèn)真落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作責(zé)任制，扎實(shí)抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)政府治理規(guī)范化程序化法治化。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。
建設(shè)守正創(chuàng)新的政府。堅(jiān)持以市場(chǎng)意識(shí)、數(shù)字理念引領(lǐng)治理方式和服務(wù)模式創(chuàng)新。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力清單瘦身、責(zé)任清單強(qiáng)身。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推進(jìn)30項(xiàng)惠企政策“顆粒感”拆解和“皖企通”錄入。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)政務(wù)資源高水平整合利用。
建設(shè)清正廉潔的政府。充分發(fā)揚(yáng)自我革命精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，以嚴(yán)的基調(diào)縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和廉政教育工作，大力弘揚(yáng)“忠專實(shí)”“勤正廉”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，樹(shù)立清正清廉的良好形象。
建設(shè)務(wù)實(shí)高效的政府。馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)10%，兜緊兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、運(yùn)用系統(tǒng)方法，創(chuàng)造性抓落實(shí)，拓展“一辦四組”模式應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”閉環(huán)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院、省政府督查激勵(lì)事項(xiàng)，全面優(yōu)化“辦成事”的機(jī)制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)。
各位代表，初心如磐踐使命，奮楫篤行啟新程!新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎風(fēng)破浪、勇立潮頭，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫現(xiàn)代化大美鳳陽(yáng)新篇章而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
1.新三樣：新能源汽車、先進(jìn)光伏、動(dòng)力電池。
2.一辦四組：為進(jìn)一步提升園區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和管理水平，持續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，成立縣重點(diǎn)項(xiàng)目暨園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦四組”，分別為綜合辦公室、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)組、園區(qū)建設(shè)管理組、項(xiàng)目幫扶幫辦組、重大項(xiàng)目專項(xiàng)組。
3.兩清零：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上無(wú)研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)完成清零和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)完成清零。
4.新三板：中國(guó)證券市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，也被稱為“全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。
5.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.南京經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳陽(yáng)省際合作園區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”：南京經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳陽(yáng)省際合作園區(qū)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃(2023-2027年)、南京經(jīng)開(kāi)區(qū)鳳陽(yáng)省際合作園區(qū)國(guó)土空間發(fā)展規(guī)劃。
7.免申即享：由政府部門主動(dòng)發(fā)起，全程無(wú)需企業(yè)和群眾主動(dòng)申請(qǐng)，政策資金直達(dá)直享，分為“直接兌現(xiàn)”“一鍵確認(rèn)”和“亮碼(證)識(shí)別”三種。
8.黃山杯：安徽省建筑行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)。
9.和美鄉(xiāng)村“111”工程：建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村和100個(gè)人居環(huán)境整治示范點(diǎn)，完成農(nóng)村改廁1萬(wàn)戶。
10.中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)：全國(guó)水利工程行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。
11.省、市“民聲呼應(yīng)”及縣“民呼鳳應(yīng)”平臺(tái)：省、市、縣聚焦“踐行宗旨、為民造?！钡哪繕?biāo)要求，創(chuàng)辦“民聲呼應(yīng)”載體，構(gòu)建“省(市、縣)級(jí)總統(tǒng)攬、廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦、源頭大治理”的“民有所呼、我有所應(yīng)”工作機(jī)制。
12.“1+2+N”智慧醫(yī)療體系：以全民健康信息綜合管理平臺(tái)為主，縣域合理用藥監(jiān)管平臺(tái)、智慧中藥房2個(gè)平臺(tái)為輔，慢性病監(jiān)測(cè)、醫(yī)保信息等N個(gè)平臺(tái)高效融合。
13.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”：楓橋經(jīng)驗(yàn)是指20世紀(jì)60年代初，浙江省楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”經(jīng)驗(yàn)。浦江經(jīng)驗(yàn)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”。
14.六破六立：破除小進(jìn)即滿、小富即安的自滿觀念，樹(shù)立走在前面、爭(zhēng)先進(jìn)位的進(jìn)取意識(shí);破除墨守成規(guī)、按部就班的守舊觀念，樹(shù)立破字當(dāng)頭、勇創(chuàng)新路的創(chuàng)新意識(shí);破除重內(nèi)輕外、自我循環(huán)的封閉觀念，樹(shù)立向海而興、借船出海的開(kāi)放意識(shí);破除只想做官、不想做事的官本位觀念，樹(shù)立為民造福、為民謀利的服務(wù)意識(shí);破除碌碌無(wú)為、甘于“躺平”的畏難觀念，樹(shù)立攻堅(jiān)克難、迎難而上的奮斗意識(shí);破除急于求成、急功近利的短期觀念，樹(shù)立一抓到底、久久為功的實(shí)干意識(shí)。
15.“五大”要求：思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)。
16.七個(gè)強(qiáng)省(市、縣)：科技強(qiáng)省(市、縣)、制造強(qiáng)省(市、縣)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省(市、縣)、生態(tài)強(qiáng)省(市、縣)、人才強(qiáng)省(市、縣)、教育強(qiáng)省(市、縣)、文化強(qiáng)省(市、縣)。
17.五大行動(dòng)：雙招雙引大突破、營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興大提升、社會(huì)治理大推進(jìn)、干部作風(fēng)大改進(jìn)行動(dòng)。
18.鳳創(chuàng)券：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券，是我縣為鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新而面向企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員設(shè)計(jì)發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價(jià)電子憑證。
19.散改集：散貨碼頭升級(jí)改造為自動(dòng)化集裝箱碼頭。
20.三頭三尾：農(nóng)頭工尾、畜頭肉尾、糧頭食尾。
21.“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程：“千村引領(lǐng)”是全省到2027年建設(shè)1000個(gè)左右的精品示范村，堅(jiān)持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升。“萬(wàn)村升級(jí)”是統(tǒng)籌抓好布點(diǎn)規(guī)劃的中心村建設(shè)和一般自然村人居環(huán)境整治。在現(xiàn)有已建的省級(jí)中心村基礎(chǔ)上，到2027年系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)省級(jí)中心村總數(shù)達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上。
22.“5115”工程：建設(shè)5個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村、10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村、100個(gè)美麗宜居自然村莊、5000戶戶用廁所改造。
23.農(nóng)村“三大革命”：農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。
24.“五清一改”村莊清潔行動(dòng)：清垃圾、清搭建、清雜物、清堆物、清張貼、改習(xí)慣。
25.物業(yè)管理“六整治六提升”攻堅(jiān)行動(dòng)：整治物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約、業(yè)主委員會(huì)履職、有關(guān)單位履責(zé)、房屋質(zhì)量和配套基礎(chǔ)設(shè)施、矛盾糾紛化解不到位和排查發(fā)現(xiàn)的其他突出問(wèn)題，提升物業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平、業(yè)主委員會(huì)履職規(guī)范化水平、基層治理現(xiàn)代化水平、物業(yè)信息化管理能力、多元化解物業(yè)糾紛水平和維修資金使用便利化水平。
26.三大保衛(wèi)戰(zhàn)：藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
27.縣域醫(yī)療“2+3”試點(diǎn)工程：普通慢性病門診進(jìn)基層試點(diǎn)、縣域醫(yī)療次中心兩項(xiàng)市級(jí)層面試點(diǎn)和緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病規(guī)范化管理試點(diǎn)、醫(yī)藥同質(zhì)化管理三項(xiàng)縣級(jí)試點(diǎn)示范工作。
28.信訪“1+5+N”體系：“1”是指村(社區(qū))書記;“5”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員，包村干部，綜治專干，一村一警，網(wǎng)格員;“N”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的法官、檢察官，五老鄉(xiāng)賢等。
