（安徽?。?024年無為市人民政府工作報告
——2024年1月18日在無為市第一屆人民代表大會第三次會議上
市 長 匡 健
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們在蕪湖市委、市政府和無為市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠全市人民，攻堅克難，勇毅前行，經濟社會發(fā)展呈現動能強勁、提速換擋的良好態(tài)勢。初步核算，全市實現地區(qū)生產總值652億元(預計數，下同)、增長8%，一般公共預算收入33.4億元、增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，社會消費品零售總額增長6%，居民人均可支配收入增長6.5%。無為連續(xù)五年獲評全國投資潛力百強縣(市)、科技創(chuàng)新百強縣(市)，連續(xù)兩年獲評全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣(市)，成功入選全國創(chuàng)新型縣(市)建設名單。無城、高溝、泥汊、石澗等4個鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域高質量發(fā)展500強。無為經開區(qū)綜合考核躍升至全省第18位、蕪湖市(二類載體單位開發(fā)區(qū))第1位。
(一)產業(yè)升級邁出堅實步伐
制造業(yè)提速進位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增30家，實現規(guī)上工業(yè)總產值678億元、增長13.5%，榮膺全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強縣(市)、增速10快縣(市)，發(fā)展民營經濟工作獲全省通報表揚。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長43%，增幅居蕪湖市第一。新能源和智能網聯汽車產業(yè)產值245億元、增長78%，再創(chuàng)新高。電線電纜產業(yè)產值增長6.3%，特種電纜產業(yè)集群獲批國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。綠色食品、羽毛羽絨產業(yè)健康發(fā)展，翱蘭食品、超羽體育等項目實現投產，入選中國羽絨行業(yè)最佳產業(yè)基地。企業(yè)實力持續(xù)增強，2家企業(yè)獲評全省民營企業(yè)稅收貢獻50強，4家企業(yè)入選中國線纜產業(yè)最具競爭力企業(yè)百強，弗迪電池躋身全省民營企業(yè)營收和制造業(yè)綜合“雙百強”榜單、成為全市首個產值超200億元企業(yè)。
現代農業(yè)提質增效。實現農產品加工產值290億元，增長10.5%。新增高標準農田7萬畝、總面積達118.3萬畝，建成省級精耕細作示范點6個，糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝以上、總產量保持在55萬噸以上。新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)12家，京淼源榮獲省級長三角綠色農產品生產加工供應基地，有為米業(yè)榮獲全國放心糧油示范工程示范加工企業(yè)，紅廟鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，陡溝鎮(zhèn)獲評中國小龍蝦產業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、入選國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。新增全國名特優(yōu)新農產品5個，“無為螃蟹”入選全國重點推介“土特產”，“無為板鴨”躋身中國地理標志農產品區(qū)域公用品牌(畜牧類)百強。成功入選全省養(yǎng)殖10強縣，順利創(chuàng)建全省農業(yè)科技現代化先行縣、全國平安漁業(yè)示范縣、國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，榮獲“中國生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)”稱號。
服務業(yè)提檔擴容。新增重點服務業(yè)企業(yè)23家、限上商貿企業(yè)34家、電商主體60家，實現電商交易額35億元、增長31%。電商物流產業(yè)園建成運營，大地農產品綜合大市場正式營業(yè)，首個人力資源產業(yè)園正式揭牌。開展“徽動消費·樂享無為”系列活動，發(fā)放消費券500萬元，帶動房產、汽車、家電消費1.96億元。培育市級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點44個，成功入選長三角高鐵旅游小城。實現旅游收入12.1億元、增長26.8%。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，新增一級資質企業(yè)6家，實現增加值150億元、增長14.8%，蟬聯全省建筑業(yè)10強縣(市)。
(二)發(fā)展基礎得到有效夯實
雙招雙引成果豐碩。成立“四鏈五中心”，建立目標企業(yè)名錄庫，開展“敲門行動”，精準招引大項目好項目。新簽約億元以上項目125個，總投資857億元、增長39%。賽騰光伏一體化和新能源高端裝備制造項目代表蕪湖市參加“投資安徽行”簽約，比亞迪高效太陽能電池片項目代表蕪湖市參加徽商大會簽約，金科數據人工智能算力產業(yè)園等一批重大項目落戶無為。主動融入長三角一體化發(fā)展，舉辦“投資無為行”走進上海等系列活動，共招引長三角地區(qū)項目100個、總投資570億元，占招引項目總額的68.4%。推深做實“鳳還巢”工程，新招引“鳳還巢”項目70個，占招引項目總數的46.7%。深入實施“智匯無為人才計劃”，新招引大學生10019人、高端人才94人、領軍人才6人。
項目工作多點發(fā)力。完善項目工作推進機制，突出項目謀劃，建立項目動態(tài)儲備庫，謀劃項目211個、總投資680億元。做實項目前期工作，爭取上級各類資金50.97億元，獲批資金額度居全省前列。持續(xù)深化項目投資攻堅年活動，落實“四督四保”推進機制，形成問題預警、措施反饋、限時辦結、督查督辦、提交調度閉環(huán)管理。全市228個重點項目完成投資270億元，凱波電纜特材、萬匯城商業(yè)綜合體等109個重點項目開工建設，科源電纜、鑫海三期等82個項目竣工投產，項目投資工作獲三季度全省投資“賽馬”激勵。
要素保障持續(xù)加力。全年報批土地指標4790畝，項目用地得到有效保障。盤活利用閑置工業(yè)廠房67宗71.1萬平方米、低效工業(yè)用地40宗2016畝，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達17.6萬元、增長106.5%，增速居蕪湖市第1位，無為經開區(qū)入選全省首批畝均效益“領跑者”名單。金融“五進”活動扎實開展，提供新型政銀擔16.5億元、“訂單貸”4.1億元、續(xù)貸過橋13.2億元，發(fā)放央行再貸款再貼現4億元，促成基金股權融資0.8億元，無為首只20億元新興產業(yè)基金設立。舉辦“鳳還巢·就業(yè)在家鄉(xiāng)”等招聘會168場，服務企業(yè)1539家次，幫助招聘員工11037人。
(三)城鄉(xiāng)建設呈現嶄新面貌
城市品質有效提升。投入資金2.4億元，改造老舊小區(qū)31個、58.6萬平方米;近三年累計完成工程量、投資額，居蕪湖市第一。推進房票入市，消化3.82億元存量房票，拉動新房銷售627套，有效滿足安置群眾住房需求。建成棚戶區(qū)安置房580套、保障性租賃住房1188套，新安置群眾571戶、743套，徹底解決福渡片區(qū)和歷時12年的東一環(huán)群眾安置問題。新增停車位847個、新能源汽車充電樁333個，市民“停車難”問題得到緩解。新建環(huán)城河內環(huán)慢道5.7公里，安瀾橋、景福橋建成通車。新、改建市政道路10公里，建成口袋公園4處、公廁2座，米芾文化公園加快推進，冷凍廠、慶衍街片區(qū)啟動征收，城市更新有序推進。東部新城框架拉開，交付小區(qū)11個，站前廣場、城東公園建成開放，站前廣場商業(yè)街區(qū)等配套設施建設穩(wěn)步推進。加強流動攤點及占道經營整治，拆除戶外大型廣告2700平方米、違章建筑1.2萬平方米，“五個專項整治”深入推進。業(yè)主委員會組建率71%，物業(yè)服務覆蓋率95.3%，物業(yè)管理不斷加強。
鄉(xiāng)村振興深入實施?；I集銜接資金3.95億元，實施項目232個，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在省對縣(市)區(qū)考核中繼續(xù)保持“好”等次，成功入選全省鄉(xiāng)村振興示范縣。實施“千村引領、萬村升級”工程，建成和美鄉(xiāng)村中心村25個、美麗宜居村莊60個、鄉(xiāng)風文明示范村10個，陡溝忠臺、開城都督、紅廟海云入選全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單，連續(xù)三年榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。村集體經濟進一步壯大，村均收入239.3萬元，村均收益106.9萬元。鄉(xiāng)村振興產業(yè)研究院掛牌成立，農特產品展銷中心建成運營。中國農民豐收節(jié)以及第二屆無為白茶采摘節(jié)、螃蟹節(jié)等節(jié)慶活動順利舉辦，“無為螃蟹”高鐵冠名列車開通運行。
基礎設施日益完善。對外路網持續(xù)優(yōu)化，銅商高速無為至巢湖段、天天高速無為至安慶段及石澗互通出入口開工建設，滬武高速無為至岳西段建成通車。內部干線全面升級，G347通江大道無為段、S330六蕪路福渡段快速化改造工程開工建設，S449赫高路改建工程(無岳高速連接線)建成通車。多式聯運體系加快構建，蕪湖港高溝公用碼頭、無為通用機場前期工作加速推進。群眾出行條件加快改善，完成農村公路提質改造159.3公里、養(yǎng)護大中修85公里，獲評全省“四好農村路”示范縣。17個鎮(zhèn)政府所在地燃氣正式供氣。投資1.75億元實施農村配電網基建項目236個。神塘河泵站、鳳凰頸新站建成完工，引江濟淮鳳凰頸泵站加快建設，中小河流治理有序推進，防汛抗旱能力顯著提升。
生態(tài)環(huán)保取得實效。認真踐行“兩山”理念，全面貫徹長江“十年禁漁”，中央、省環(huán)保督察及警示片反饋問題整改有力推進。加強水污染防治，城東污水處理廠擴建工程基本完工，14個鎮(zhèn)污水處理設施投入使用，第一批5條黑臭水體整治任務順利完成。加強大氣污染防治，落實“五控”措施，全市PM2.5濃度同比下降10.7個百分點，空氣優(yōu)良天數比例提高2.4個百分點，環(huán)境空氣質量綜合指數改善幅度居蕪湖市第一。加強土壤污染源頭防治，順利完成廢棄礦山生態(tài)修復治理任務。嚴格落實河(湖)長制、林長制，林長制考核居蕪湖市第一。
(四)改革創(chuàng)新釋放強勁動能
重點改革穩(wěn)步推進。零基預算改革不斷深化，國有企業(yè)改革扎實開展，華糧公司實體化運營?！爱€均論英雄”改革深入實施，累計發(fā)放各類“畝均英雄貸”10.1億元，居全省制造業(yè)“畝均論英雄”改革綜合效益榜單第18位，獲評全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點縣。“三變”改革持續(xù)推進，全市262個村(社區(qū))實現全覆蓋。賦權改革有序實施，賦予無為經開區(qū)縣級行政權力19項，辦事效率和服務水平進一步提升。
科技創(chuàng)新成效明顯。新認定國家高新技術企業(yè)27家，高新技術產業(yè)增加值增長24.1%、增速居蕪湖市首位。新備案國家科技型中小企業(yè)189家，增長76.6%。獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，新增省級專精特新企業(yè)14家、創(chuàng)新型中小企業(yè)65家，入選全省“特色產業(yè)+金融+科技”發(fā)展試點縣。兩化融合縱深推進，創(chuàng)建市級“數字化車間”2個，鑫海高導建成無為首家省級“智能工廠”。第三屆國家(無為)特種電纜產業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展論壇、“科技入皖”走進無為等活動順利舉辦，蕪湖市綠色食品產業(yè)研究院正式掛牌，無為經開區(qū)科技孵化器投入使用。新增授權發(fā)明專利214件、產學研合作項目32項，新登記省科技成果130項，華能電纜榮獲蕪湖市人民政府質量獎金獎，7家企業(yè)獲評首批省級企業(yè)研發(fā)中心，成功創(chuàng)建全省質量認證示范區(qū)。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，全面推行市場主體登記“智能審批”，在蕪湖市率先實現縣級審批事項“證照并銷聯動”全覆蓋，在全省率先推行歇業(yè)“一件事”服務。新增企業(yè)2516戶、個體戶9109戶，市場主體總數達8.1萬戶。赫店君梅家庭農場榮獲全省個體工商戶10佳表彰，蕪湖市唯一。扎實推進“最濡意”為企服務行動，常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專題活動，幫助企業(yè)解決各類訴求987件。落實減稅降費4.98億元，助推企業(yè)降本減負。兌現公共政策扶持資金9100萬元，有效激發(fā)市場主體活力。
(五)民生事業(yè)取得長足進步
社會保障逐步健全。全力辦好民生實事，民生類財政支出占比達88.9%。投入財政資金7000萬元，完成就業(yè)促進、安心托幼等“10 +3”暖民心行動，實施46項民生實事。千方百計穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17920人、增長2.7%。高度關切“一老一小”需求，新建老年助餐點39家，改造升級公辦養(yǎng)老機構9所。全市43家托育機構新增托位1400個，新增公辦幼兒園學位630個。發(fā)放低保、特困、殘疾人等補貼資金3.46億元，惠及困難群眾13.3萬人。兌現基本醫(yī)保補償12.6億元、大病保險補償1.8億元，群眾看病就醫(yī)負擔有效減輕。
社會事業(yè)持續(xù)推進。義務教育集團化辦學深入實施，鼓樓小學新校區(qū)、城東小學投入使用，提供學位2700個。高考一本達線率31.4%，創(chuàng)近五年最好成績。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得歷史性突破，市人民醫(yī)院晉升三級綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院晉升三級中醫(yī)醫(yī)院，石澗、高溝、劉渡、牛埠、赫店等5個鎮(zhèn)入選全省衛(wèi)生鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建全省健康促進市。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，新建城市書房、書吧4個，博物館建成開館，戴安瀾故居“安徽省華僑國際文化交流基地”正式揭牌，洪巷鎮(zhèn)練溪社區(qū)入選中國傳統(tǒng)村落名錄。順利舉辦首屆長三角羽毛球賽、全省乒乓球業(yè)余聯賽以及首屆全市民俗文化節(jié)、村歌會、村超聯賽等活動，群眾精神文化生活不斷豐富。第五次全國經濟普查取得階段性成果。國防動員、統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、退役軍人事務、氣象、史志、工商聯、工青婦、文聯、紅十字會和關心下一代等工作都取得新成效。
社會治理有力有序。法治建設縱深推進，獲評省級民主法治示范村(社區(qū))11個?！爸卦搭^、防重復、促滿意”專項行動取得實效，打擊非法信訪案件35起、45人，化解信訪積案53件、“四重”信訪矛盾240件，信訪事項一次性化解率達96.9%。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，立體化社會治安防控體系建設有序實施，電信網絡詐騙整治成效顯著，平安建設考核蟬聯蕪湖市第一，榮獲全省平安建設優(yōu)秀縣(市)。重大事故隱患專項排查整治扎實開展，獲評省級綜合減災示范社區(qū)2個，安全生產和消防工作連續(xù)四年獲評蕪湖市考核優(yōu)秀等次?！笆嘲彩刈o”“藥安鄉(xiāng)村”專項行動全面推進，食品藥品考核連續(xù)四年獲評蕪湖市A等。綜合監(jiān)管分類執(zhí)法考核連續(xù)六年居蕪湖市第一。無城鎮(zhèn)黃汰村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。
(六)自身建設實現全面加強
扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，始終把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案185件，有效解決一批群眾關切的“急難愁盼”問題。聚焦便民服務、政策落實、重點領域，推動政務公開工作提質增效，連續(xù)四年獲評全省政務公開先進單位。暢通12345熱線等訴求反映渠道，切實提高政府便民利企服務水平，辦理各類訴求2.8萬件，辦結率和滿意率分別達100%、99%。各鎮(zhèn)及市直各部門重大決策合法性審查成效顯現，行政規(guī)范性文件合法性審核率、行政復議按時辦結率均達100%。強化審計監(jiān)督，審計查出管理不規(guī)范資金1.2億元。加強預算管理，“三公”經費支出下降3.1%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實推進精文減會，認真開展省委巡視反饋問題整改，政風行風持續(xù)好轉。
回顧剛剛過去的2023年，我們在風雨中同行，在汗水中成長，一件件抓落實、一項項求突破，全市經濟“穩(wěn)”的基礎更加扎實、“進”的動能更加強勁。
一年來，我們真抓實干、乘勢而上，發(fā)展速度實現了新提升。與全省十強縣相比，經濟總量增速僅次于長豐，規(guī)上工業(yè)增加值增速位居第三;與蕪湖市其他縣區(qū)相比，經濟總量和規(guī)上工業(yè)增加值增速僅次于蕪湖經開區(qū)，有力扭轉了標兵漸遠、追兵漸近的被動局面。
一年來，我們頑強拼搏、加快突破，發(fā)展結構實現了新優(yōu)化。二產占比達51%，首次實現過半，同比提高2.4個百分點。產業(yè)結構由電線電纜產業(yè)一家獨大轉變?yōu)殡娋€電纜、新能源動力電池兩大產業(yè)齊頭并進。企業(yè)主體實力顯著增強，全市擁有產值超百億企業(yè)2家、近50億企業(yè)1家、超10億企業(yè)10家。
一年來，我們比學趕超、爭先進位，創(chuàng)先爭優(yōu)實現了新成績。市本級已獲得國家級榮譽7項、省級榮譽18項，連續(xù)3次在蕪湖市季度重點工作點評會上作交流發(fā)言。這一項項亮麗的榮譽，不僅展現了無為創(chuàng)先爭優(yōu)取得的新成績，也極大提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
各位代表，上下同欲者勝，風雨同舟者興。這些成績的取得，是蕪湖市委、市政府和無為市委堅強領導的結果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于118萬勤勞勇敢、開拓進取、可敬可愛的無為人民。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐無各單位干部職工、部隊和武警官兵、公安政法干警和消防指戰(zhàn)員，向關心支持政府工作的各位老領導、老同志，向廣大外來投資者和本土企業(yè)家以及所有參與和助力無為發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題，主要表現為：經濟體量不夠大，與蕪湖市域副中心定位不相匹配;發(fā)展動能不夠強，產業(yè)集聚規(guī)模有待提高，現代服務業(yè)短板依然明顯;深度融入長三角不夠，公鐵水空多式聯運體系尚未形成，區(qū)位優(yōu)勢還沒有轉化為發(fā)展優(yōu)勢;人民城市建設欠賬較多，基礎設施和配套服務仍需提升;鄉(xiāng)村振興步伐不夠快，農文旅融合亮點不多，人居環(huán)境整治依然任重道遠;發(fā)展標桿樹得不夠高，創(chuàng)先爭優(yōu)的意識不強、氛圍不濃;少數干部干事創(chuàng)業(yè)還停留在完成任務、被動應付的狀態(tài)，不敢擔當、不想作為、不愿爭先的情況還不同程度存在。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務、加快建設市域副中心的關鍵一年，做好今年的政府工作責任重大。當前，世界局勢瞬息萬變，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定、不可預期因素增多，經濟下行壓力依然較大，但我國經濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。在長三角一體化的浪潮中，無為的資源稟賦、產業(yè)基礎、交通區(qū)位比較優(yōu)勢明顯。只要我們牢牢把握發(fā)展大勢，強信念、增信心，抓機遇、攻難關，出實招、破困局，就一定能推動經濟社會發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快，就一定能早日實現“聚焦高質量、突破一千億、建成副中心”的奮斗目標。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實省委、蕪湖市委和無為市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以招商引資為重點，以項目工作為主線，以民生改善為目標，著力穩(wěn)投資、強產業(yè)、優(yōu)環(huán)境，統(tǒng)籌新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)升級，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力打造“一地四區(qū)”、加快建設蕪湖市域副中心，努力在全省縣域高質量發(fā)展中走在前列。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，居民人均可支配收入與經濟增長相匹配，節(jié)能減排完成上級下達任務。以上目標在實際工作中力求“能快則快、能好則好”。
重點做好以下八個方面工作:
(一)加快培育接續(xù)動能，在增強高質量發(fā)展后勁上形成新突破
推深做實“雙招雙引”。圍繞主導產業(yè)，聚焦高質量，立足專業(yè)化，務實推進“雙招雙引”工作提質擴量、提速增效。組建“新能源汽車、先進光伏和新型儲能、電線電纜、綠色食品、數字經濟、農文旅” 等6個招商專班，聚焦聚力開展“敲門行動”，招引一批優(yōu)質項目落地。優(yōu)化招商引資工作機制，拉緊目標、任務、措施、調度、考核工作鏈條，壓實產業(yè)鏈、載體、專班、部門各方責任，務實制定考核方案和評價體系，切實提升項目招引質效。全年新簽約億元以上項目不少于128個，其中10億元以上不少于8個、20億元以上不少于6個、30億元以上不少于2個、80億元以上不少于2個，新開工產業(yè)項目不少于60個。推進“鳳還巢”工程，深化鄉(xiāng)賢招商，引進“鳳還巢”億元以上項目36個以上。開展基金招商、以商招商、委托招商、場景招商，引進億元以上項目5個以上。全面實施人才強市戰(zhàn)略，完善各類人才引育政策，優(yōu)化人才服務保障體系，力爭引育高層次人才團隊4個、領軍人才6名、高端人才100名、高技能人才820名、大學生1萬名以上。擴大高素質技能人才供給，爭取實現高校辦學的新突破。
實施高質量投資攻堅。聚焦產業(yè)、城市、鄉(xiāng)村三大板塊，圍繞增后勁、補短板、惠民生三條主線，發(fā)揮政府性投資的引導性作用，積極撬動民間投資，力爭全年完成總投資不低于300億元。大力引進省外資金和外商投資，搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，開展“投資無為行”宣傳推介活動，圍繞主導產業(yè)引育新質生產力，引進長三角地區(qū)產業(yè)鏈企業(yè)15家以上、億元以上項目40個，爭取落戶百億級項目。穩(wěn)住房地產投資，完善棚改貨幣化購房安置政策，鼓勵農村人口進城落戶，推進第四代住宅等改善性住房供給，高質量保障市民住房需求。加大鄉(xiāng)村振興投入，以產業(yè)投資為主攻方向，加快實施“千村引領、萬村升級”工程，補齊農村基礎設施短板弱項，推動村集體經濟和村民“雙增收”，力爭鄉(xiāng)村振興走在全省前列。加大發(fā)展基礎投資，提升園區(qū)基礎設施和公共服務，強化電力、能源等要素保供工作，高標準建設標準化廠房，提高土地資源使用效益，積極爭創(chuàng)省級自然資源節(jié)約集約示范縣(市)。加強項目謀劃爭取，緊盯國家政策投向，系統(tǒng)謀劃一批補短板、強弱項、提質效項目，提前做好規(guī)劃設計、審批備案等前期工作，積極爭取中央及省、蕪湖市補助資金，著力擴大有效投資。加快在手項目落地見效，推動賽騰光伏一體化和新能源高端裝備制造項目建成投產，加快武耀玻璃、新鋁時代、智佳能等一批產業(yè)配套項目落地開工、年內入規(guī)。
搶抓全省首位產業(yè)發(fā)展風口。牢牢抓住新能源汽車產業(yè)發(fā)展機遇，推動動力電池、先進光伏和新型儲能產業(yè)集聚發(fā)展，引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)15家，力爭產值突破350億元。守住“一招鮮”，推動比亞迪新能源動力電池pack生產線項目盡快落地，保障首期項目6月份達產，加快建設全省動力電池第一城。布局先進光伏和新型儲能產業(yè)，推動比亞迪光伏電池中試線項目建成投產、量產項目盡快落地，爭取在無建設電芯、pack、儲能、光伏集成化生產基地。
謀劃未來產業(yè)賽道。高標準建設“東數西算”無為起步區(qū)，加快金科數據人工智能算力產業(yè)園、中能建智慧低碳大數據產業(yè)園開工建設，推動服務器、云計算、數據開發(fā)等相關產業(yè)向無為匯聚，引進大數據關聯產業(yè)80億元以上項目不少于1個。加快推進產業(yè)數字化，培育數字化車間3個、智能工廠1個。多元布局數字創(chuàng)意、生命健康、人工智能等未來產業(yè)，積極招引5家成長性好、創(chuàng)新能力強的初創(chuàng)型企業(yè)落戶無為。
(二)持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)升級，在夯實產業(yè)強市根基上形成新突破
推動電線電纜產業(yè)提級擴能。做實特種電纜產業(yè)技術研究院，推動國家(無為)特種電纜產業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展論壇成果轉化，謀劃扶持電線電纜轉型升級一攬子政策，推進資本、技術、人才等全要素的生態(tài)化構建，推動電線電纜產業(yè)集群向數字化、智能化和產品高端化方向邁進。推進龍頭企業(yè)優(yōu)化組合、抱團發(fā)展，把做強企業(yè)主體、做大企業(yè)規(guī)模作為頭等大事抓緊抓實。加快國電、遠征等電纜企業(yè)上市進程，推進凱波高分子線纜特材、華上海洋電纜、楚江高端細線等一批重點項目投產達效，力爭電線電纜產業(yè)規(guī)模達350億元。
加快綠色食品特色產業(yè)集聚成鏈。大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，支持翱蘭松鼠、紫約集團等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引進上下游配套企業(yè)10家以上，打造高端綠色食品產業(yè)集群，力爭產值超80億元。推動無為板鴨借船出海，支持“李老奶奶花生米”與三只松鼠強強聯合，打造十億級以上大單品。支持預制菜企業(yè)擴大生產經營規(guī)模，力爭預制菜產業(yè)產值增長30%以上。
推進羽毛羽絨產業(yè)轉型升級?；I建研發(fā)檢測中心，參與行業(yè)標準及國家標準制定，打造國內具有影響力的羽毛羽絨產業(yè)基地，力爭產值突破50億元。培育壯大東隆家紡、光明體育等重點企業(yè)，啟動淘汰落后產能工作，推進羽毛羽絨產業(yè)鏈向羽絨制品生產、羽毛球運動裝備轉型，新增產值超5億元企業(yè)3家以上。
補齊服務業(yè)發(fā)展短板。實施消費基礎設施補短板系統(tǒng)工程，加快米芾商業(yè)廣場二期、萬匯城商業(yè)綜合體等項目建設，推動濡街特色商業(yè)街等項目投入運行，完善特色街區(qū)、大型商超等升級版商業(yè)設施，謀劃布局農村標準商業(yè)體，充分挖掘消費潛力。持續(xù)開展現代服務業(yè)“內培外引”行動，推動金融保險、研發(fā)設計、檢驗檢測等業(yè)態(tài)發(fā)展，培育營業(yè)收入超10億元龍頭企業(yè)不少于1家，力爭全年新增重點服務業(yè)企業(yè)30家、其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長12%以上。
引領建筑業(yè)高質量發(fā)展。加強公共政策兌現，鼓勵開拓外埠市場，強化重點項目與建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進優(yōu)質央企在無設立子公司，建設建筑業(yè)高質量發(fā)展集聚區(qū)。壯大企業(yè)主體，“一企一策”支持頭部企業(yè)向上市邁進。支持本土企業(yè)升級資質，全年新增二級資質以上企業(yè)30家、“二升一”資質企業(yè)10家以上，爭取實現特級企業(yè)零的突破。成立建筑業(yè)產業(yè)協(xié)會，凝聚行業(yè)向心力。全年建筑業(yè)總產值突破200億元，擦亮“建筑業(yè)十強縣(市)”金字招牌。
(三)全面優(yōu)化交通物流體系，在加速轉化發(fā)展勢能上形成新突破
全力打造江淮運河出江口。積極對接全省江淮運河總體規(guī)劃，優(yōu)化無為段基礎設施布局。加快蕪湖港高溝公用碼頭建設，積極引進大宗貨物交易物流中心項目，構建公鐵水多式聯運綜合交通樞紐和江淮運河通江達海貨運樞紐。布局建設裕溪河、西河內陸碼頭和航道，補齊無為經開區(qū)“一區(qū)四園”的水運短板。
積極融入長三角一體化發(fā)展?？焖偃谌胲壍郎系拈L三角，爭取常蕪合(無為—廬江)鐵路、北沿江鐵路等重點鐵路工程途經無為并設站，努力實現無為高鐵的十字交叉。加快銅商高速無為至巢湖段、天天高速無為至安慶段建設，推動寧九高速和縣至無為段、無為高速北環(huán)線開工，盡早實現高速繞城、無為與蕪湖主城高速公路鏈接。
著力完善市內國省干線路網。推動G347泥汊—泉塘段改建工程開工、橫埠新后河橋及連接線工程完工，確保G347通江大道無為段快速化改造工程主線建成通車，實現無為全境國道通一級公路，打通繞城公路“最后一公里”。
不斷健全城鄉(xiāng)物流運輸體系。開工建設現代物流產業(yè)園，加快電商產業(yè)園建設，推進冷鏈物流體系建設和城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，推動縣級綜合運輸服務中心(智能分揀中心)建成運營，進一步暢通物流運輸“毛細血管”。實施縣鄉(xiāng)級道路養(yǎng)護大中修240公里、提質改造農村公路172公里，農村公路村道安防提升246公里，積極創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣。
(四)著力提升城市層級，在高質量打造蕪湖市域副中心上形成新突破
提升規(guī)劃層級。突出規(guī)劃前瞻性、指導性和延續(xù)性，完成城市基礎設施、公共服務設施、綠地系統(tǒng)等7個專項規(guī)劃編制工作。發(fā)揮城市建設規(guī)劃導則作用，建立城市規(guī)劃設計顧問制度，系統(tǒng)推進省級現代化中小城市培育試點工作。強化城市設計引導和風貌管控，高水平設計城市重要節(jié)點單元、大型公共建筑和天際線，不斷提升城市顏值。
建設人民城市。深入推進城市更新，改造老舊小區(qū)30個，落實保障性租賃住房6266套。補齊城市功能短板，啟動建設市政道路10條，改造城市排水管網12公里，修復人行道3萬平方米，新增公共停車位300個，新建宜鄰服務中心1個，加快汽車和電瓶車充電基礎設施、城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目二期、老年大學等項目建設。推進產城融合發(fā)展，完善東部新城路網、供電、公交樞紐等基礎設施，啟動建設文化藝術中心、雙子大廈、數字經濟產業(yè)園。謀劃建設雕塑、戲曲等一批具有藝術品位的主題公園，開工建設米芾文化公園改造工程，新增綠化面積22.1萬平方米、口袋公園15處，爭創(chuàng)國家園林城市。
提升管理層級。開展城市體檢，精準排查治理短板弱項。開展“行走無為”活動，做好點位巡查，壓實城市管理“三級網格”責任。重拳整治亂停亂放、亂搭亂建、占道經營、弱電桿線、違規(guī)廣告等突出亂象，改革市政、園林養(yǎng)護模式，不斷提升城市居住環(huán)境。深入推進“黨建引領·物業(yè)無憂”工程，完成全市小區(qū)業(yè)主委員會組建工作，持續(xù)打造“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)。堅持示范引領，打造一批文明創(chuàng)建樣板，逐步提高社會文明程度。鞏固第六屆安徽省文明城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
提升服務層級。對標滬蘇浙等先進地區(qū)，強化為民為企服務，創(chuàng)優(yōu)“最濡意”營商環(huán)境品牌，力爭營商環(huán)境位居全省前列。持續(xù)實施公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，落實減稅降費、助企紓困等政策措施，最大限度釋放政策紅利。落實“專班+專員”為企服務機制，常態(tài)化開展“企業(yè)家接待日”活動，提升企業(yè)訴求辦理實效。深化“放管服”改革，推動線上“一網通辦”、線下“一窗受理”，拓寬“一件事一次辦”服務領域。依托各鎮(zhèn)為民服務中心，設立“辦不成事”反映窗口，切實解決群眾實際訴求。開展“換位體驗走流程”活動，以辦事人角色體驗服務事項辦理流程、挖掘群眾辦事難點痛點，不斷提升為民服務水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部常態(tài)化接訪下訪，加大積案化解力度，提升矛盾糾紛預防化解能力水平。健全“初信初訪不出鎮(zhèn)”機制，推進信訪工作法治化，努力讓群眾的每一次訴求都有人辦理、都依法推進。
(五)切實抓好“三農”工作重點，在鄉(xiāng)村全面振興上形成新突破
啟動實施農產品單品百億工程。聚焦水產(螃蟹、龍蝦)、堅果、藍莓三大特色產業(yè)，系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、重點支持，推動一產規(guī)?；?、二產品牌化、三產融合化發(fā)展，著力打造3個百億級產業(yè)。堅持用“工業(yè)模式”打造高效特色“農業(yè)園區(qū)”，建設軍二路、無六路特色農業(yè)產業(yè)示范帶，做強綠色食品、羽毛羽絨等2個百億級農產品加工園區(qū)。嚴守耕地保護紅線，建設“漁+”綜合種養(yǎng)示范區(qū)5000畝以上、高標準糧食連片生產示范區(qū)2萬畝以上，新增耕地2500畝，建成高標準農田12.5萬畝，夯實糧食安全“壓艙石”。抓好開城、陡溝、昆山省級現代農業(yè)產業(yè)園建設，啟動國家級現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產業(yè)研究院作用，新增產學研項目5個，新培育區(qū)域公用品牌1個、省級產品品牌6個，積極創(chuàng)建全國農業(yè)科技現代化先行縣。
積極做好文旅資源轉化文章。啟動建設沿山大道旅游一號公路，同步開發(fā)竹絲湖、三公山、萬年臺、泊山洞、天井山、西九華等核心資源，力爭三年建成蕪湖最美旅游線路。依托和美鄉(xiāng)村精品示范村，優(yōu)先發(fā)展農文旅融合項目，建設農文旅融合發(fā)展新樣板。培育蕪湖市級精品民宿5家、“后備箱”基地1家、“雙微”提升點40個，打造多元化鄉(xiāng)村民宿、趣味化鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新場景。建成農文旅重點產業(yè)集聚區(qū)3個，新認定市級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點2個以上，形成一批網紅打卡地。
扎實推動人居環(huán)境整治提升。持續(xù)推進“五清一改”“三大革命”，全面鋪開鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)綜合整治。大力開展路域人居環(huán)境提升專項行動，分類設計農村道路綠化整潔方案，以道路為軸線、村集體經濟發(fā)展為依托，由表及里推動鄉(xiāng)村道路、村莊、庭院環(huán)境整治。按照全域推進、分步實施的模式，圍繞重點縣鄉(xiāng)道路、集鎮(zhèn)入口、國省干道(高速)連接線，先易后難、層層遞進，分三年全面優(yōu)化道路沿線人居環(huán)境。
全力建設和美鄉(xiāng)村。高標準建設精品示范村3個、省級中心村30個、美麗宜居村莊60個以上，爭創(chuàng)全省和美鄉(xiāng)村示范縣。開展移風易俗宣傳教育活動，倡導鄉(xiāng)風文明新風尚，力爭縣級文明村鎮(zhèn)占比80%以上。推動衛(wèi)渡、臨江、泥汊南、百子橋排灌站投入使用，加快西河、馬口河、花渡河(無城聯圩段)防洪治理工程建設，啟動永安河、黃陳河、花渡河(正崗段)、竹絲湖防洪治理以及山洪溝治理、無為經開區(qū)城農排體系等工程建設，加快上九連圩等中型灌區(qū)更新改造，進一步提升水旱防御能力。
努力提升農民生活水平。暢通農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，開展農民工職業(yè)技能培訓2300人次，讓農村居民工作有崗位、上崗有技能、生活有保障，力爭農村常住居民人均可支配收入增長7%以上。深入推進黨組織領辦合作社、黨建引領信用村建設工作，持續(xù)開展村集體經濟項目“擂臺賽馬”，力爭村均集體經濟收入超260萬元、收益超120萬元。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)加大財政銜接資金投入力度，不斷健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(六)強力推動改革創(chuàng)新賦能，在激發(fā)更強內生動力上形成新突破
推進重點領域改革。深化預算管理改革，加強預算約束和績效管理，提升財政資源配置效率和資金使用效益。推動國有企業(yè)向“投、融、建、管、營”一體市場化轉型，新增AA級主體信用評級國有企業(yè)1家，力爭國有資產收益增長15%以上。積極推行無為經開區(qū)“管委會+公司”等體制機制改革。全面完成第二輪土地承包到期后再延長30年、農村房地一體確權登記工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，完善緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升縣域醫(yī)療服務水平。優(yōu)化基層綜合執(zhí)法體制機制，不斷提升基層治理能力。
堅持科技創(chuàng)新引領。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設國家創(chuàng)新型縣(市)。按照“一個主導產業(yè)一個公共研發(fā)平臺”的思路，發(fā)揮產業(yè)技術研究院作用，力爭新增產學研合作項目35項以上、新登記省科技成果135項。大力開展高企倍增行動，以“科升高”“規(guī)進高”為抓手，新增省級以上專精特新企業(yè)8家，新認定國家高新技術企業(yè)20家，新備案國家科技型中小企業(yè)260家。深入實施重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)“雙清零”行動，力爭全社會研發(fā)經費支出增長15%，全面提升縣域創(chuàng)新能力水平。持續(xù)推進國家知識產權強縣建設試點，新增授權發(fā)明專利100件，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量達19件。
提升園區(qū)承載能力。實施無為經開區(qū)功能提升工程，完成調區(qū)及主導產業(yè)變更，推進馬口河以南成片開發(fā)，實現650畝閑置地塊出讓清零。推動“雙創(chuàng)中心”、數字經濟產業(yè)園開工建設，構建“孵化器—加速器—標準化廠房”企業(yè)孵化鏈條。高品質打造高溝電纜特色小鎮(zhèn)，不斷完善園區(qū)承載功能。持續(xù)推進低效工業(yè)用地和閑置廠房盤活利用，科學制定畝均產值、稅收、能耗、環(huán)境等綜合評價體系，盤活利用低效工業(yè)用地1000畝、閑置廠房18萬平方米、閑置企業(yè)14家以上。
(七)不斷改善民生福祉，在繪就和美幸福畫卷上形成新突破
兜牢民生底線。推深做實民生實事，抓好辦成一批群眾可感可及的具體事。抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，千方百計推薦崗位、做好服務。落實特殊困難群體社會救助、撫恤優(yōu)待、殘疾補貼等托底政策，堅決防止沖擊社會道德底線事件發(fā)生。強化醫(yī)療救助托底保障功能，落實重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。推動養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展，引進高端養(yǎng)老機構，升級改造養(yǎng)老機構7家，完成適老化改造400戶，優(yōu)化提升老年食堂(助餐點)10個。優(yōu)化嬰幼兒托幼(托育)服務體系，啟動陡溝中心幼兒園建設，新增公辦幼兒園學位180個、普惠性托育服務機構托位715個。
優(yōu)化公共服務。持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)教育資源布局，建設天井山小學、無為三中東部新城校區(qū)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學校整合，撤并學校10所以上，新組建義務教育集團2個。加強師德師風和教師隊伍建設，抓實學生心理健康教育。推動蕪湖電纜工業(yè)學校實施“雙優(yōu)計劃”，與高校開展合作化辦學。持續(xù)推動市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，支持市人民醫(yī)院與弋磯山醫(yī)院深度合作辦醫(yī)，著力提高市域醫(yī)療服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生市、健康市。持續(xù)做好第五次全國經濟普查登記工作。貫徹落實全民科學素質行動計劃綱要。大力推動工青婦、科協(xié)、殘聯、工商聯、文聯等群團組織發(fā)展，切實抓好國防動員、民族宗教、退役軍人事務、外事僑務、氣象、史志、紅十字會和關心下一代等工作。
豐富群眾生活。扎實推進文化惠民工程，開展“鄉(xiāng)韻無為”戲曲展演、“濡水情”民俗展演、“濡須大講堂”等群眾文化活動。繼續(xù)辦好賽龍舟、年貨嘉年華、民俗文化節(jié)、白茶采摘節(jié)、螃蟹節(jié)等節(jié)慶文化活動，高規(guī)格舉辦“稻田音樂節(jié)”，豐富群眾精神文化生活。廣泛開展群眾性、公益性、普惠性體育活動，積極籌辦省級羽毛球邀請賽、全民健身運動會、半程馬拉松賽等精品賽事，組織開展群眾性賽事和活動40次以上。深入實施全民健身設施補短板工程，持續(xù)推進“15分鐘健身圈”“15分鐘閱讀圈”建設，改造配建便民健身設施40個、百姓健身房2個，建成閱讀空間3個。
推進社會治理。落細國務院安全生產十五條硬措施，加強重點行業(yè)領域安全專項治理，堅決守牢安全生產底線。爭創(chuàng)1個國家級、3個省級綜合減災示范社區(qū)。實施食品藥品風險分級管理，按照“四個最嚴”要求，守護人民群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲查處盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，做到“警察常見、警車常巡、警燈常亮”，全力保障人民群眾生命財產安全。
(八)全面加強生態(tài)環(huán)境治理，在擦出更亮生態(tài)底色上形成新突破
加強環(huán)境污染防治。聚焦中央、省環(huán)保督察和蕪湖市交辦問題整改提升，全力整治“散亂污”企業(yè)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。上馬“藍天衛(wèi)士”項目，持續(xù)抓好秸稈禁燒。推動重點企業(yè)落實VOCs深度治理，減輕臭氧污染，全年優(yōu)良天氣比例達82%以上。加強飲用水水源地環(huán)境管護，實施高溝飲用水水源地和西河備用水源地保護區(qū)生態(tài)修復工程項目，強化地表水斷面環(huán)境質量監(jiān)測預警，確保市控以上斷面水質年均值100%達標。完成17個行政村生活污水和第二批5條農村黑臭水體治理任務。開展固廢傾倒常態(tài)化巡查，建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單，危險廢物無害化利用處置率達100%。
突出生態(tài)屏障建設。堅決守護“綠水青山”，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范市。持續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復和生態(tài)廊道建設，大力實施美麗長江(無為)經濟帶新一輪提升工程，全面鞏固長江“十年禁漁”成果。推深做實河(湖)長制、林長制，實施人工造林、退化林修復5000畝。加強銅陵淡水豚國家級自然保護區(qū)(無為市區(qū)域)、安慶沿江濕地省級自然保護區(qū)(無為市區(qū)域)、天井山國家森林公園生態(tài)修復，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)推進廢棄礦山修復治理，完成廢棄礦山修復7處，創(chuàng)建省級綠色礦山1家。
