（安徽?。?024年銅陵市銅官區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月24日在區(qū)第二屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 陳 潔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，面對錯綜復雜的內外部環(huán)境和艱巨繁重的現(xiàn)代化建設任務，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅定不移講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，全力以赴拼經濟、攻項目、優(yōu)環(huán)境、強保障，以非常之功破解發(fā)展之難，推動經濟社會高質量發(fā)展取得了新成效。
這一年，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經濟運行向上向好。堅決扛牢穩(wěn)增長政治責任，在承壓負重中克服多重不利影響，在固本興新中推進產業(yè)轉型升級，經濟發(fā)展韌性持續(xù)增強，質量效益有了新提高。預計全年，地區(qū)生產總值增長6%;規(guī)上工業(yè)增加值增長3.2%;一般公共預算收入17.58億元，增長13%;固定資產投資基本持平，工業(yè)投資增長12.4%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%。
這一年，我們迎難而上、合力攻堅，善作善成更顯擔當。年產20GW高效光伏電池產業(yè)基地項目落地建設，百億級項目實現(xiàn)了歷史性突破。聚力破解土地要素制約，磷銨新村及周邊區(qū)域1000戶土地房屋征收全面完成，獅子山高新區(qū)低效閑置用地清理整治成效顯著。“保交樓”工作取得重大進展，丹鳳花園、雍江壹號院部分樓盤完成交付，奧萊廣場、棲鳳名城項目穩(wěn)步推進，1613戶超期未安置居民喜圓“安居夢”。堅決守牢耕地和永久基本農田保護紅線，挖掘新增耕地530畝。
這一年，我們真抓實干、拼搏進取，示范引領再添新績。榮獲全省平安建設優(yōu)秀縣(市、區(qū))，全市唯一。入選全省科技創(chuàng)新先進區(qū)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破13.8件，銅官數(shù)谷科技企業(yè)孵化器晉級“國家隊”。獲評全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)、增速10快區(qū)，“工業(yè)上樓”提升畝均質效入選省“畝均論英雄”改革優(yōu)秀案例，銅基新材料應用及配套產業(yè)集群獲批省級特色產業(yè)集群。躋身全省質量強區(qū)，銅都流體獲評市長質量獎。
一年來，主要做了以下工作。
(一)聚焦聚力轉型升級，三次產業(yè)協(xié)同發(fā)力。二產賦能育新。激勵中小企業(yè)加快成長，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，總數(shù)達118家。力推新興產業(yè)投產提能，賽得利水刺無紡布、龍辰科技電容薄膜生產線等24個項目建成投產，至信搏遠新能源電池用鋁塑膜項目主體竣工。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，實施六國化工磷肥生產線節(jié)能降碳、海亮銅業(yè)精密銅管低碳智能制造等技改項目62個，完成投資13.6億元。企業(yè)培育再創(chuàng)佳績，藍盾光電入選國家級服務型制造示范，納源科技榮膺國家專精特新“小巨人”稱號，新增省專精特新企業(yè)16家，培育省工業(yè)精品、“三首”產品6個。新增資質以上建筑業(yè)企業(yè)18家，建筑業(yè)總產值增長5%。三產擴容增效。服務業(yè)增加值預計突破256億元、增長7.4%，總量和增速均保持全市領先。精準招商再創(chuàng)新高，新簽約現(xiàn)代服務業(yè)項目33個，總投資88.3億元。盛友國際汽車城、日科電子獲評省級服務業(yè)集聚(示范)區(qū)，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)27家，靈通物流填補我市5A級物流企業(yè)空白。堅持以樓聚產、以產興城，盤活閑置樓宇10萬平方米，數(shù)字經濟產業(yè)園建成運營，海螺集團全球財務結算中心成功落戶。消費活力有效釋放，發(fā)放惠民消費券660萬元，直接拉動消費超2300萬元。一產穩(wěn)中有增。深入實施“兩強一增”行動，農林牧漁業(yè)總產值預計增長5%，新增家庭農場22個，農民專業(yè)合作社穩(wěn)定在88個。特色養(yǎng)殖勢頭良好，新增綠色標準化魚塘370畝、稻蝦綜合種養(yǎng)1000畝。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，村級集體經濟持續(xù)壯大。
(二)聚焦聚力項目攻堅，發(fā)展動能更加強勁。招商引資取得新成效。堅持招商引資“首位工程”，聚焦六大主導產業(yè)鏈，強化以商招商、基金招商、科技招商，新簽約億元以上產業(yè)項目82個，超額完成年度目標，其中10億元以上項目6個;實際利用省外資金130億元、外商直接投資750萬美元，新增外資企業(yè)5家。修訂招商引資若干政策，完善項目評審機制，出臺引薦人獎勵暫行辦法，上下聯(lián)動、齊抓共管的招商大格局加快構建。項目建設獲得新進展。深入開展重大項目突破年暨作風建設深化年活動，做實區(qū)領導包保聯(lián)系重點項目責任，落實“三拼三比”“星期六會商”“紅黃綠”三色亮牌等工作機制，加強全生命周期服務管理，新開工億元以上重點項目69個、竣工47個，投資增長26.2%。58個重大項目參加省集中開工動員，總投資266億元，分別增長34.9%、19.8%。要素保障實現(xiàn)新突破。推行“要素資源跟著項目走”，清理處置“三類用地”2486畝，新出讓工業(yè)用地352.4畝，推動3個項目獲省級能評批復。拓寬項目資金渠道，發(fā)行地方政府專項債券項目6個、額度5.7億元，爭取中央預算內等上級轉移支付資金9.4億元，防洪排澇能力提升工程成為該領域全市唯一通過國家級審核的特別國債項目。
(三)聚焦聚力平臺提質，集聚效應日益凸顯。獅子山高新區(qū)發(fā)展勢頭強勁。“一區(qū)多園”深度融合，全域經營收入突破725億元。堅持以龍頭帶動鏈式聚集，新簽約億元以上產業(yè)項目40個，綠色能源產業(yè)基地等項目“拿地即開工”。基礎設施不斷完善，大團山大道、長龍山大道、包村路完成改造，金家灣路竣工通車，標準化公交首末站建成投用。堅持向存量要增量，233畝低效用地、9.8萬平方米閑置廠房實現(xiàn)“騰籠換鳥”，土地集約利用評價居全省20個國家級工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)第4位，中熹科技產業(yè)園盤活項目入選國家發(fā)改委典型案例、向全國推廣?！肮芪瘯?公司”改革推進有力，組建高新控股集團，完成項目投資4.2億元，新改建標準化廠房26.2萬平方米。獅子山獨立工礦區(qū)改造典型示范。順利通過“十四五”中期評估，再次納入國家新一輪政策支持范圍。地質災害移民安置點343套安置房順利交付，青霞路、新華山礦居民避險安置點和失業(yè)礦工就業(yè)街區(qū)等4個項目全面建成。公共服務持續(xù)優(yōu)化，獅子山衛(wèi)生服務中心投入使用，龍湖路、銅草路建設和獅子山南路改造加快推進，養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等5個項目開工建設，有力提升居民幸福指數(shù)。深度謀劃、接續(xù)實施重大項目13個，總投資22.2億元。橫港化工園區(qū)建設規(guī)范有序。緊抓國土空間規(guī)劃編制契機，園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地成片開發(fā)方案成功獲批，預期新增開發(fā)用地1871畝。強化安全整治提升，?；穼Ｓ猛＼噲觥I(yè)消防站、污水處理廠及配套管網等基礎設施持續(xù)完善。加快非化工企業(yè)騰退和征收工作，釋放化工用地700畝。循環(huán)化改造實現(xiàn)效益效率雙提升，園區(qū)一般公共預算收入首次突破億元大關，19個技改項目完成投資5億元。
(四)聚焦聚力改革創(chuàng)新，內生動力持續(xù)激發(fā)。改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦全部“一日辦結”，新登記市場主體8280戶，增長20.3%。堅持“畝均論英雄”，畝均稅收24.6萬元、增長34.5%，金隆銅業(yè)獲評省畝均效益領跑者。深化國有企業(yè)人事、薪酬、考核等改革，華實投資集團主體信用評級升至AA級，年營收突破10億元?？萍紕?chuàng)新實現(xiàn)新跨越，凈增高新技術企業(yè)20家，總數(shù)達146家，提前兩年完成5年倍增目標;新認定科技型中小企業(yè)200余家?！罢a學研用金”深度融合，銅冠礦建報會在審、天海流體輔導驗收，“雙創(chuàng)匯”績效評價全省優(yōu)秀，新引進高層次科技人才團隊3個。完成第七屆區(qū)長質量獎評選。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實體化運行企業(yè)服務中心，舉辦“政企銀同心”沙龍、“親清有約”助企服務日系列活動49期，走訪各類企業(yè)4800余家次。惠企政策直達快享，新增減稅降費及退稅緩費8.2億元，兌現(xiàn)產業(yè)扶持資金4.5億元。金融紓困持續(xù)加力，發(fā)放稅融通貸款1267筆12.8億元，辦理知識產權質押融資104件7.2億元，總額分別增長23.8%、151.7%。用工難題破解有力，舉辦“線上+線下”招聘活動566場，服務企業(yè)4058家次，達成就業(yè)意向13560人。長三角一體化發(fā)展深度融入。黨政代表團赴鐘樓、新北和海陵考察交流，選派11名干部掛職跟班，學習借鑒先進經驗，推動思想觀念全面融入、體制機制等高對接。持續(xù)擴大對外開放，新簽約滬蘇浙區(qū)域億元以上產業(yè)項目16個、總投資74.9億元，吸納滬蘇浙高校院所技術合同成交額330萬元，成功上榜第三批長三角高鐵旅游小城。助力開拓海外市場，新增外貿、跨境電商實績企業(yè)7家、18家;銅官數(shù)谷入選省級電子商務示范園區(qū)，跨境電商產業(yè)園區(qū)考評全省優(yōu)秀。
(五)聚焦聚力品質提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市功能不斷完善。堅持“一小區(qū)一方案”，完成10個老舊小區(qū)更新改造，同步實施23個老舊小區(qū)通信線纜整治。鷂山公園正式開園，建成“口袋公園”5個，提標改造農貿市場3個。新光路改造全面完工，銅井路東延加快推進，新增便民停車位3550個、充電樁4439個，群眾出行更加便捷。住宅物業(yè)提升行動深入開展，261個小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋，業(yè)委會(物管會)組建率100%。征收“清零”攻堅發(fā)力，石城醫(yī)院等31個項目、2712.7畝土地全面完成。文明創(chuàng)建全域推進，順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收，毓秀天成小區(qū)成為“席地而坐”示范點，打造全市首批“最干凈公共單位”15個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。114個“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題驗收銷號，年度整改任務全面完成。大氣污染防治成效鞏固提升，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例89.4%，同比上升5.3個百分點。推深做實河(湖)長制、林長制，深入系統(tǒng)排查黑砂河流域雨污水管網，國省控斷面水質優(yōu)良率和達標率保持100%，新增人工造林550畝。土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，污染地塊安全利用率100%。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，規(guī)上工業(yè)企業(yè)能耗下降5.5%，光伏發(fā)電等新能源項目有序實施。鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。投資300余萬元打造朝山村楊沖組等6個美麗宜居自然村莊，農林村入選全省和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單。阮家河綜合治理工程加快實施，雙朱路提升項目即將完工。人居環(huán)境專項整治行動深入開展，420戶農村廁所改造提升悉數(shù)完成。精心舉辦“農民豐收節(jié)”“農民運動會”等多彩活動，盡情彰顯鄉(xiāng)風文明新風貌。
(六)聚焦聚力民生福祉，社會事業(yè)全面進步?；颈Ｕ蠝嘏裰?。緊盯群眾急難愁盼問題，投入民生資金23.1億元，占公共財政支出比重88.8%。“暖民心”十大行動超額完成，26項為民辦實事事項高效落實。全面推廣“三公里”就業(yè)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7567人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。社會保險持續(xù)擴面，退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。“一次申請、分類救助”精準高效，發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金5725.5萬元。公共服務均衡可及。國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作高標準通過省級驗收，獲評全市首個實施德智體美勞“五大行動”優(yōu)秀縣區(qū)。新改擴建學校2所、幼兒園4所、托育機構5家，新增學位3300個、幼兒托位825個。落實“雙減”要求，有序實施初中學校晚自習托管服務，參與學生比例98%。新建運營老年食堂(助餐點)12個，完成200戶老年人家庭適老化改造。推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，基層醫(yī)療機構標準化建設100%達標。完善提升15分鐘“閱讀圈”“健身圈”，打造城市閱讀空間6個，維修更新健身點67處。社會治理扎實有效。深入開展安全隱患大起底大排查大整改，4處省市掛牌重大火災隱患如期整改銷案，安全生產形勢總體平穩(wěn)。持續(xù)深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，建成運行初信初訪辦公室，信訪事項一次性化解率98.4%。做強“警格+網格”等群防群治體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳整治非法金融、電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等侵財類違法犯罪行為。國防動員、雙擁共建、退役軍人服務等工作水平明顯提高，民族宗教、外事僑務、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、檔案、保密、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
一年來，我們切實加強政府自身建設，不折不扣貫徹落實中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，以高度政治自覺配合省委巡視各項工作開展。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，推動第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實。認真貫徹落實民主集中制原則，修訂《區(qū)政府工作規(guī)則》，重大行政決策合法性審查全覆蓋。加強法治政府建設，完善府院府檢聯(lián)動機制，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議275件、政協(xié)提案181件。踐行民有所呼、我有所應，辦結12345熱線等群眾訴求近2萬件，滿意率90%以上。防范和懲治統(tǒng)計造假，不斷擴大審計監(jiān)督范圍，資金使用管理更加規(guī)范。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。
各位代表!上下同心者勝，風雨同舟者興。過去的一年，面對多重疊加的困難和挑戰(zhàn)，我們齊心協(xié)力、砥礪前行，雖然部分經濟指標增幅未達預期，但前進的每一步都走得愈加堅實、更有力量，實現(xiàn)了現(xiàn)實條件下能夠取得的最好結果，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向、科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全區(qū)上下攜手同心、拼搏奮進的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向守護銅官平安的駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、政法公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持、參與銅官發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
回望過去、審視當下、謀劃未來，我們也清醒地認識到，工作中仍然存在不少短板：經濟增長的基礎還不牢固，重大項目和有效投資不足，消費潛力沒有充分釋放，部分中小微企業(yè)生產經營存在困難。新興產業(yè)還未形成有力支撐，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級仍需加速，土地要素瓶頸制約尚未有效破解。重點領域改革不夠深入，對外開放水平仍需提高，科技創(chuàng)新支撐作用不夠顯著，創(chuàng)建一流營商環(huán)境還有差距。財政收支矛盾不斷加大，綠色發(fā)展、民生改善還有不少短板，安全生產等領域風險隱患不容忽視。少數(shù)干部思想觀念不夠解放，專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們將不避不繞，積極面對，采取務實措施，認真加以解決，努力把政府工作做得更好，決不辜負全區(qū)人民的期望與重托!
二、2024年主要工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好各項工作意義重大、責任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委經濟工作會議和市委十一屆六次全會精神以及區(qū)委二屆七次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，堅決扛牢主城區(qū)擔當、展現(xiàn)主城區(qū)作為，在全市各板塊中當先鋒、打頭陣、作表率，全力挺進全省城區(qū)發(fā)展十強區(qū)，奮力譜寫現(xiàn)代化幸福銅官建設新篇章。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;一般公共預算收入增長7%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長8%以上;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%;能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成市下達目標任務。
實現(xiàn)上述目標，困難不小、壓力很大。我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好以下六個方面工作。
(一)堅持抓項目促投資，著力打好經濟增長主動仗。樹牢“項目為王”理念，持續(xù)擴大有效投資，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，實現(xiàn)經濟行穩(wěn)致遠。
突出項目謀劃“深度”。把加強項目謀劃儲備作為增強發(fā)展后勁的重要抓手，圍繞“兩新一重”、產業(yè)發(fā)展、城市功能品質提升等重點領域，吃透把準上級政策導向，特別是中央預算內投資、超長期特別國債、專項債等，及時掌握資金、項目申報政策信息，全年謀劃億元以上項目150個以上，確保項目謀得準、報得上、爭得來。堅持“拼爭搶”不松勁，主動對接國家、省、市相關部門，持續(xù)加大教育、生態(tài)、衛(wèi)生等領域項目爭取力度，全年對上爭取各類資金不少于10億元。
突出項目招商“力度”。堅持鏈條化、精準化招商，持續(xù)完善“招商圖譜”，全力開展基金招商、科技招商、以商招商、商協(xié)會招商，加密與省、市產業(yè)鏈專班的協(xié)調對接，全年新簽約億元以上產業(yè)項目80個以上，其中，10億元以上6個、50億元以上力爭1個。實際利用省外資金增長6%，外商直接投資500萬美元以上。上線運行數(shù)字化招商小程序，強化全生命周期管理和服務，確保新簽約億元以上項目開工率、納統(tǒng)率保持在65%以上。
突出項目建設“速度”。完善落實區(qū)領導領銜包保、“星期六會商”、三色亮牌等工作機制，全力推動藍城·陶然里、年產8萬噸新戊二醇等25個項目開工建設，全力服務新能源電池用鋁塑膜、盾構機再制造技術研發(fā)中心升級等26個項目竣工投產，省集中開工動員項目開工率、納統(tǒng)率位居全市前列。做實土地要素保障，推進G50高速連接線以東、國際汽車城、包村金礦、金九礦業(yè)周邊等地塊征收和規(guī)劃調整工作，全年新增建設用地1000畝以上。
(二)堅持抓轉型促升級，著力拼出產業(yè)發(fā)展硬實力。始終把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移推進產業(yè)強區(qū)，選準細分賽道和優(yōu)勢領域，加快培育新質生產力。
做大做強新型工業(yè)。深入實施重點產業(yè)鏈提升行動，立足銅基和化工新材料、薄膜電容等新一代信息技術、智能裝備制造、大健康、新能源等優(yōu)勢主導產業(yè)，加快吸引行業(yè)頭部企業(yè)和鏈上骨干企業(yè)來銅布局，推動產業(yè)鏈協(xié)同共進、聚合發(fā)展。緊抓全省“新三樣”加速崛起的風口，統(tǒng)籌發(fā)展汽車電子、特色零部件和后市場服務，加快布局先進光伏和新型儲能項目，全力打造百億級產業(yè)集群。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，新增省級以上專精特新企業(yè)20家，培育一批“隱形冠軍”“單打冠軍”。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，滾動實施重點技改項目30個，技改投資增長15%以上，新增省級以上智能工廠、數(shù)字化車間2家以上。大力支持建筑業(yè)企業(yè)拓展外埠市場，建筑業(yè)總產值增長10%。
做實做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，培育壯大新型消費，力爭服務業(yè)增加值增長8.5%。繼續(xù)開展“樂購銅陵”、汽車消費節(jié)、美食節(jié)等特色活動，大力發(fā)展夜間經濟、網紅經濟、首店經濟、民宿經濟，推動重點商圈提檔升級。靶向發(fā)力現(xiàn)代服務業(yè)招商，培育壯大高端商貿、研發(fā)設計、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代金融、醫(yī)療康養(yǎng)等產業(yè)，新增規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)50家。放大數(shù)字經濟產業(yè)園試點成效，重點發(fā)展直播電商、數(shù)據標注、數(shù)字傳媒等數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式，新增大學生就業(yè)崗位1000個以上。調整優(yōu)化樓宇招商策略，變單一項目招引為整層整棟成片招商，再盤活閑置低效樓宇10萬平方米，聚力打造樓宇經濟新高地。用足用好交通區(qū)位、港口岸線等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展多式聯(lián)運等智能物流產業(yè)。支持滿足群眾剛性和改善性住房需求，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
做精做美特色農業(yè)。堅決扛起耕地保護重大政治責任，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保糧食穩(wěn)產增產。深入學習浙江“千萬工程”經驗，縱深推進全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)建設，加快打造彰顯徽風皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。依托東湖片區(qū)等優(yōu)勢資源，重點發(fā)展設施農業(yè)、特色農產品加工和休閑觀光農業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體9家以上。把林業(yè)經濟作為突破口，大力推進林下種植、養(yǎng)殖、采集和森林景觀利用等復合經營，林業(yè)產業(yè)總產值實現(xiàn)翻番。積極盤活村鎮(zhèn)集體存量建設用地，優(yōu)先保障農村產業(yè)用地需求。探索村級集體經濟多元化發(fā)展路徑，提高經營性收入占比。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)抓好休閑、康養(yǎng)、民宿、研學等業(yè)態(tài)，不斷做大共同富裕的“蛋糕”。
(三)堅持抓平臺促提升，著力夯實賦能增效支撐力。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進獅子山高新區(qū)、橫港化工園區(qū)和獅子山獨立工礦區(qū)產城融合發(fā)展，聚力打造經濟增長極。
加快推進獅子山高新區(qū)進位提質。錨定千億園區(qū)目標，集智聚力支持獅子山高新區(qū)高質量發(fā)展，全力爭創(chuàng)省際產業(yè)合作樣板園區(qū)，奮力沖刺國家高新區(qū)百強。充分發(fā)揮規(guī)劃調控和引導作用，完成單元控規(guī)及成片開發(fā)方案審批工作，極力拓展發(fā)展空間。精準承接更多投資、規(guī)劃等審批管理職能，努力實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出園區(qū)”。接續(xù)提升園區(qū)承載能力，實施高端新材料產業(yè)園、污水處理廠二期工程，竣工電子信息材料產業(yè)科創(chuàng)平臺、銅精山大道提升改造和供電專線建設工程。推深“管委會+公司”改革，增強高新控股集團發(fā)展活力，資產規(guī)模、營業(yè)收入分別超35億元、7億元。
加快推進獅子山獨立工礦區(qū)引領提效。對標工作任務，嚴把時間節(jié)點，確保獨立工礦區(qū)托幼、養(yǎng)老、衛(wèi)生服務設施改造提升以及新華山周邊礦區(qū)生態(tài)修復等6個續(xù)建項目高效建成，新開工老舊房屋修繕、老鴉嶺西側采礦塌陷區(qū)易地避險搬遷等4個項目。加快地質災害治理，盤活用好新增工礦用地，積極招引企業(yè)入駐發(fā)展。堅持向北而進，將獨立工礦區(qū)總區(qū)域面積拓展至18.6平方公里，進一步推深與獅子山高新區(qū)產城融合發(fā)展。
加快推進橫港化工園區(qū)升級提標。接續(xù)推進智能化管控平臺改造升級、特勤消防站、應急救援能力提升等項目建設，確保園區(qū)安全風險等級提升至D級。啟動六國威立雅污水處理廠提標改造、園區(qū)工業(yè)污水處理廠等一批環(huán)保項目建設，有效防范化解環(huán)境風險。強化土地要素保障，繼續(xù)釋放化工用地500畝。培優(yōu)做強技改項目，創(chuàng)新升級轉型項目，推進年產1.7萬噸電子化學品、年產3000噸聚砜生產線等重點項目開工建設。全力支持銅化集團引入戰(zhàn)略合作者發(fā)展高端精細化工，推動化工產業(yè)向更高層次邁進。
(四)堅持抓改革促創(chuàng)新，著力塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢。堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，全方位擴大開放，全力破除體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。
以更實舉措深化重點領域改革。按照省、市統(tǒng)一部署，高質量落實機構改革任務。聚焦“高效辦成一件事”，深化“放管服”改革，擦亮“小銅幫你辦”品牌，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應答”，力爭新登記市場主體1萬戶。持續(xù)深化國企改革，優(yōu)化薪酬和考核等制度，做強主業(yè)、做大資產、做優(yōu)經營，有效提升核心競爭力。深入實施畝均效益評價，創(chuàng)新“畝均英雄貸”金融服務模式，讓“黃金地塊”流淌“黃金效益”。堅持大抓基層的鮮明導向，持續(xù)深化社區(qū)體制改革，有序推進行政村規(guī)模優(yōu)化調整，更好為基層減負賦能。
以更大力度推進科技創(chuàng)新。大力支持科技創(chuàng)新，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長11%以上，凈增高新技術企業(yè)12家以上，新認定科技型中小企業(yè)200家以上。借力武漢理工、江南大學等高校院所的人才和技術優(yōu)勢，推進產學研合作，引進一批創(chuàng)新程度高、市場前景好的科技成果落地轉化。加強創(chuàng)新載體建設，新認定省級以上研發(fā)平臺2家以上。推動設立科技創(chuàng)新專項基金，促進科技金融深度融合。
以更高水平擴大對外開放。緊緊把握長三角一體化發(fā)展這個最大紅利，堅持“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”，積極承接長三角產業(yè)轉移，全年引入滬蘇浙區(qū)域重點項目和實際到位資金分別增長10%以上。用好安徽自貿區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和銅官數(shù)谷跨境電商產業(yè)園等載體，支持企業(yè)“出海搶單”，新增外貿、跨境電商實績企業(yè)20家以上。支持銅冠礦建、小菜園餐飲、天海流體等優(yōu)質企業(yè)加速沖刺資本市場，再添上市企業(yè)1家。
以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明支持民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用心用情服務民營企業(yè)做大做強，讓民營經濟“一池春水”更加活力涌動。持續(xù)深化“一改兩為”，健全企業(yè)訴求閉環(huán)管理機制，涉企問題辦結率99%以上。全面落實結構性減稅降費等措施，推動惠企政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋。推深“政企銀同心”沙龍、“親清有約”助企服務日系列活動，引導金融機構加大科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數(shù)字經濟等信貸投放。
(五)堅持抓實事促保障，著力打造民生幸福新標桿。突出民之所望就是政之所向，盡心竭力辦好民生實事，努力讓群眾的生活更有品質、更加美好。
把基本保障兜得更牢。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，推進“三公里”充分就業(yè)社區(qū)、零工市場建設，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，強化根治欠薪源頭治理。扎實做好“保交樓”掃尾工作，籌集建設保障性租賃住房200套。穩(wěn)步推進全民參保，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全完善分層分類社會救助體系。落實優(yōu)化生育政策措施，新增嬰幼兒托位200個。推動養(yǎng)老服務提質升級，建設家庭養(yǎng)老床位347張，持續(xù)改善老年學校辦學條件，大力發(fā)展銀發(fā)經濟。
把公共服務供得更優(yōu)。堅持“五育”并舉，加大課程改革力度，持續(xù)鞏固“雙減”成效，新增公辦幼兒園學位450個，改擴建中學1所。強化師德師風建設，常態(tài)化做好教師交流輪崗，辦好人民滿意的教育。鞏固文明菜市行動成果，開展星級農貿市場創(chuàng)建，讓“菜籃子”拎得更放心。推進健康銅官建設，完成西湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷，加強疾控中心建設。深化全省婚俗改革實驗區(qū)試點工作，打造婚嫁新風“銅官樣板”。積極融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，不斷豐富文化服務內容和產品供給，支持銅官山1978文創(chuàng)園爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)。全力推進青年發(fā)展友好型城市建設，讓青年在銅官更有為。深入實施全域科普行動，提升全民科學素質。
把城鄉(xiāng)面貌扮得更靚。深入開展文明創(chuàng)建提升行動，持續(xù)鞏固生活垃圾分類工作成效，助力實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”和國家衛(wèi)生城市“五連冠”。加快城市有機更新，再改造老舊小區(qū)16個，惠及居民16567戶，新增停車泊位4500個、新能源汽車充電樁150個，全力推進既有住宅加裝電梯工作。暢通城市路網，推動寶山路東延完工，推進銅井路東延建設，實現(xiàn)銅草路和龍湖路全線貫通。常態(tài)化整治違法建設，確保存量違建有序消化、新增違建有效遏制。推進農村“五清一改”，加強農村生活污水處理設施管護，改善提升村容村貌。
(六)堅持抓統(tǒng)籌促和諧，著力推進治理能力現(xiàn)代化。堅持底線思維和極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化治理體系和治理能力建設，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
抓實生態(tài)治理。堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號。積極推進“雙碳”戰(zhàn)略，強化園區(qū)能耗“雙控”，開工建設一批屋頂分布式光伏項目。統(tǒng)籌推進河(湖)長制、林長制，持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”、長江岸線專項治理成果。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進黑砂河長治久清。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，推動餐飲油煙、揚塵污染全過程治理，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化建設用地土壤污染風險管控，系統(tǒng)開展農業(yè)面源污染治理，加強尾礦庫分級分類管理。新建口袋公園、街頭游園5個，讓推窗見綠、出門進園成為生活常態(tài)。
抓實安全治理。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)深化建筑施工、高層建筑、燃氣、危險化學品、非煤礦山等重點行業(yè)領域安全風險隱患專項整治，強化源頭管控、科技興安、打非治違、約談問責，全力守牢安全生產防線。深入推進自然災害風險防治，不斷提高防災減災救災能力。嚴格食品藥品監(jiān)管，健全食品安全追溯體系，持續(xù)鞏固食安創(chuàng)建成果。強化債務風險監(jiān)測，確保不新增隱性債務。嚴厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，加快非法集資陳案化解，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
抓實社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，落實領導包案、“黨建+信訪”等機制，用情用力做好群眾信訪工作。高效整合綜治中心、矛盾調處中心等陣地，搭建“一站式”訴求辦理平臺，推動實現(xiàn)矛盾聯(lián)調、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。持續(xù)完善社會治安防控體系，推進常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，從嚴打擊危害生產安全、食藥安全、養(yǎng)老詐騙、電信網絡詐騙等領域違法犯罪行為。深入推進防懲統(tǒng)計造假責任制落實，高質量開展“五經普”工作。統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、人民防空、退役軍人服務等工作，支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關工委等群團組織廣泛協(xié)同參與社會治理工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!新時代賦予新使命，新機遇召喚新作為!我們將把自身建設擺在更加突出位置，堅持“忠專實”“勤正廉”，強化責任意識，踐行擔當精神，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，用心打造人民滿意政府。
把牢政治方向，永葆絕對忠誠。始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實際行動衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行中央大政方針和省、市、區(qū)委決策部署，全力推動省委巡視反饋問題整改落實，切實把對黨絕對忠誠貫穿政府工作全過程。
守牢人民立場，踐行為民宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把為民造福作為最大政績，永遠與人民群眾想在一起、干在一起。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究之風，堅決做到情況在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決。堅持財力向民生傾斜，真心實意為群眾著想、為群眾辦事、為群眾服務，全力解決群眾急難愁盼問題，讓民生福祉既有“溫度”又有“質感”。
樹牢法治思維，建設法治政府。深學篤行習近平法治思想，持續(xù)深化法治銅官建設，嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和政務公開，強化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保權力在陽光下運行。
扛牢發(fā)展之責，提升行政效能。把抓落實作為生命線，聚焦“五大”要求，落實“六破六立”，加強政府系統(tǒng)干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力增強推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。強化真抓實干的鮮明導向，堅持有諾必踐、言出必行，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實閉環(huán)機制，每件事都定目標、定責任、定時限，構建人人有責、人人負責、人人盡責的工作格局。
筑牢底線思維，恪守廉潔本色。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決懲治群眾身邊腐敗和作風問題。嚴肅財經紀律，強化預算管理，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，讓廉潔用權、干凈干事、甘于奉獻在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)45萬人民，堅定信心、苦干實干，銳意進取、勇爭一流，奮力挺進全省城區(qū)發(fā)展十強區(qū)，以高質量發(fā)展的實績實效向新中國成立75周年獻禮!
名詞解釋：
1.“保交樓”：是指百姓購買的房子要按時交付，不能出現(xiàn)爛尾的現(xiàn)象。2022年7月28日中共中央政治局會議首次提出的工作任務，是穩(wěn)民生的前提。
2.“工業(yè)上樓”：讓企業(yè)在高層樓房中進行工業(yè)生產的產業(yè)新空間模式。
3.“畝均論英雄”改革：是指將農業(yè)“畝產”效益理念引入工業(yè)領域，算好畝產投資、畝產經濟效益、畝產社會效益的精細賬，提高土地資源利用效率，讓有限的土地空間創(chuàng)造更大的價值。
4.專精特新“小巨人”：專精特新是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型四大優(yōu)勢的企業(yè)，“小巨人”是指專精特新企業(yè)中創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術的企業(yè)。
5.“三首”產品：是指經過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)實現(xiàn)重大突破、擁有自主知識產權、尚未取得市場業(yè)績的裝備、核心部件、控制系統(tǒng)、關鍵基礎材料和軟件系統(tǒng)等。
6.“兩強一增”：是指科技強農、機械強農、增加農民收入。
7.“三拼三比”：即“拼出新動能、比招商質效”“拼出新干勁、比投產達效”“拼出新作為、比作風成效”。
8.“三類用地”：是指批而未供土地、閑置土地、低效用地。
9.“拿地即開工”：是指已基本確定建設內容的項目，在項目建設單位簽訂土地出讓合同并繳納土地出讓金后，原則上1個工作日內辦結建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等審批事項，確保企業(yè)拿地即可開工建設。
10.“放管服”改革：“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革。放：以簡政放權放出活力和動力;管：以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序;服：以優(yōu)化服務服出便利和品質。
11.“雙創(chuàng)匯”：是指省科技廳精心打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，聚焦解決企業(yè)技術難題、科技成果就地轉化、推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等目標，推動產學研深度融合，精準匹配科研供給與企業(yè)需求，打造科技創(chuàng)新策源地與新興產業(yè)聚集地融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
12.“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題：第一個“1”是指中央和國家層面交辦的問題，第二個“1”是指省級層面交辦的問題，“N”是指自我排查發(fā)現(xiàn)的問題。
13.“雙碳”：碳達峰、碳中和的簡稱。
14.“三公里”就業(yè)平臺：是指以社區(qū)三公里范圍內的勞動者、小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等為重點服務對象，架起求職與招聘雙方的橋梁，線上線下服務聯(lián)動，促進供需精準對接。
15.“零就業(yè)家庭”：是指同一家庭戶口內有兩名及兩名以上共同生活成員，并且法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的，家庭成員均進行失業(yè)登記，且無經營性投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員。
16.“雙減”：是指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
17.“兩新一重”：是指加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮(zhèn)化建設，加強交通、水利等重大工程建設。
18.“免申即享”：是指通過政府部門簡政放權、優(yōu)化服務、信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)群眾免予申報、直接享受政策。
19.“五育”并舉：是指堅持德育為先，德育、智育、體育、美育、勞動教育五育并舉、全面發(fā)展，重視學生綜合素質培養(yǎng)，克服片面追求某一或某幾方面教育的現(xiàn)象。
20.“五清一改”：是指清理村內塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。
21.“四下基層”：是指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
22.“五大”要求：是指思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實。
23.“六破六立”：是指破除“小進即滿、小富即安”的自滿觀念，樹立走在前列、爭先進位的進取意識;破除墨守成規(guī)、按部就班的守舊觀念，樹立破字當頭、勇創(chuàng)新路的創(chuàng)新意識;破除重內輕外、自我循環(huán)的封閉觀念，樹立向海而興、借船出海的開放意識;破除只想做官、不想做事的官本位觀念，樹立為民造福、為民謀利的服務意識;破除碌碌無為、甘于“躺平”的畏難觀念，樹立攻堅克難、迎難而上的奮斗意識;破除急于求成、急功近利的短期觀念，樹立一抓到底、久久為功的實干意識。
