——在烏魯木齊縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 冶海龍
（2017年1月4日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、陳全國(guó)書記9·17重要講話和市第十一次黨代會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
——社會(huì)和諧穩(wěn)定得到新加強(qiáng)。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）兩級(jí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和維穩(wěn)指揮部，全面落實(shí)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村（社區(qū)）三級(jí)屬地“網(wǎng)格化”維穩(wěn)責(zé)任和縣屬行業(yè)部門維護(hù)穩(wěn)定監(jiān)管責(zé)任。深入開展了嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)警等專業(yè)維穩(wěn)力量規(guī)范化建設(shè)，在縣域人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域布建了48個(gè)便民警務(wù)站，設(shè)置5個(gè)交通檢查卡點(diǎn)，按照“一場(chǎng)所一方案”的要求，全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全防范，建立了基本覆蓋縣域內(nèi)重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)治安防控體系得到明顯加強(qiáng)，平安單位創(chuàng)建率達(dá)到92%，穩(wěn)定形勢(shì)不斷向好。流動(dòng)人口管理和重點(diǎn)人口管控工作進(jìn)一步強(qiáng)化，深入開展了以寄遞物流、危爆物品為重點(diǎn)要素的專項(xiàng)整治。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，深入開展隱患排查，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機(jī)制逐步建立和完善，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，我縣被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)管委會(huì)）清真寺和宗教活動(dòng)教育管理服務(wù)管委會(huì)，“雙五好”、“兩模范”單位創(chuàng)建率分別達(dá)93%、98%。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，與重點(diǎn)人員、困難群眾、宗教人士等結(jié)對(duì)認(rèn)親近2000戶。全面落實(shí)社會(huì)矛盾“大調(diào)解”工作機(jī)制，社會(huì)矛盾調(diào)處成功率達(dá)到99.4%，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和約訪、重點(diǎn)突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案等機(jī)制制度，信訪案件辦結(jié)率達(dá)80%以上。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 20.9億元，同比增長(zhǎng)6.5 %；地方財(cái)政收入11.5億元，同比增長(zhǎng)5%；工業(yè)增加值3億元，同比下降8.3%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入16.09億元，同比增長(zhǎng)5.77%；農(nóng)牧民人均純收入17402元，同比增長(zhǎng)10.24%；固定資產(chǎn)投資51億元，與去年同期持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.76億元，同比增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)旅游收入8.1億元，同比增長(zhǎng)30.6%。選商引資區(qū)外到位資金10億元。一、二、三產(chǎn)比例為33.7：18.5：47.8，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。投資3000余萬元實(shí)施了省道116線公路兩側(cè)生態(tài)防護(hù)林工程，完成生態(tài)綠化2750畝，2016年被國(guó)家林業(yè)局評(píng)為全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。落實(shí)中央環(huán)保專項(xiàng)資金2216萬元，實(shí)施污水管網(wǎng)收集和生活垃圾無害化處理工程。積極開展煤礦、非煤礦山關(guān)停和生態(tài)恢復(fù)治理工作，目前已有12家煤礦自愿申請(qǐng)關(guān)閉，正按有關(guān)程序推進(jìn)；全縣依法關(guān)閉非煤礦山5家。嚴(yán)控“山前、水邊”建筑，依法依規(guī)拆除各類違法建筑5.4萬平方米，查處私挖亂采行為6起，查處環(huán)境違法行為20起。落實(shí)國(guó)家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金2.4億元、項(xiàng)目5個(gè)。投入3786.5萬元對(duì)一號(hào)冰川核心區(qū)的草場(chǎng)進(jìn)行了征占補(bǔ)償，并對(duì)牧民進(jìn)行了搬遷。
——旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。全力配合做好“十三冬”各項(xiàng)服務(wù)保障工作，被評(píng)為第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)先進(jìn)單位。承辦了自治區(qū)第一屆康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試區(qū)工作座談會(huì)，我縣被確定為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣、第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)?！澳仙奖┻\(yùn)動(dòng)聚集區(qū)”榮獲2016年中國(guó)體育旅游“十佳精品景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。投入10億余元的游客中心、景觀大道、十二連湖、板水大橋等旅游項(xiàng)目已投入使用。積極做好A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)工作。啟動(dòng)了苜蓿臺(tái)生態(tài)公園精品化項(xiàng)目建設(shè)，完成了甘溝鄉(xiāng)小渠子、菊花臺(tái)、托里鄉(xiāng)烏什城景區(qū)河道治理、水西溝鎮(zhèn)廟爾溝景區(qū)河床整治項(xiàng)目及15座旅游公廁建設(shè)。
——農(nóng)牧業(yè)得到新發(fā)展。編制了《全縣十三五農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》，農(nóng)作物播種面積15.78萬畝，糧、經(jīng)、草比例優(yōu)化為10.5：56.9：32.6。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金7904萬元；建設(shè)農(nóng)業(yè)無公害示范基地1000畝；新增合作社12家，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)；實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)推廣新品種79個(gè)、新技術(shù)12項(xiàng)。投資1055萬元實(shí)施了9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目，年末存欄牲畜25.9萬頭（只）、出欄59.6萬頭（只）。甘溝鄉(xiāng)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為2016年度中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村特色民居村，水西溝鎮(zhèn)東灣村評(píng)為全國(guó)“一村一品”草莓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范村。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。編制完成了《烏魯木齊南山國(guó)際旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）》、《板房溝鎮(zhèn)-水西溝鎮(zhèn)風(fēng)貌提升規(guī)劃》等規(guī)劃，全面啟動(dòng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)區(qū)的控規(guī)及設(shè)計(jì)工作。大力推廣天然氣、風(fēng)能等清潔能源使用，建設(shè)天然氣場(chǎng)站8座、鍋爐房28座，敷設(shè)天然氣管線138.5公里，天然氣供熱面積達(dá)到175萬平方米。大力實(shí)施供排水工程，完成三鄉(xiāng)凈水廠等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施了板房溝水廠擴(kuò)建工程等4個(gè)新建項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)村公路97公里。推進(jìn)風(fēng)貌提升工作，在板房溝、水西溝兩個(gè)集鎮(zhèn)選定了8個(gè)示范點(diǎn)先行先試。完成板房溝鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。
——社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。持續(xù)開展民生建設(shè)年活動(dòng)，縣財(cái)政用于民生支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，2616戶“兩居”續(xù)建工程全部完工，投資近2億元完善“兩居”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在全市率先啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。繼續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加大教育事業(yè)的投入，投入6935萬元完成了5所雙語幼兒園、5所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和薄弱學(xué)校改造維修項(xiàng)目等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入1011萬元用于加強(qiáng)教科研、教育教學(xué)質(zhì)量提高和師資業(yè)務(wù)培訓(xùn)等軟實(shí)力的提升；發(fā)放非義務(wù)教育階段品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元。在全疆率先完成了第一輪全民免費(fèi)健康體檢工程，開展了網(wǎng)絡(luò)家庭醫(yī)生APP簽約服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了全民體檢、健康檔案、家庭醫(yī)生簽約“3個(gè)100%”。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步工作，板房溝鎮(zhèn)、水西溝鎮(zhèn)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)獲得自治區(qū)科技進(jìn)步先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資250萬元在西湖片區(qū)管委會(huì)新建蔬菜直銷點(diǎn)5個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3752人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4703人次，建設(shè)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)站11個(gè)，城鎮(zhèn)安置就業(yè)159人。發(fā)放各類救助資金1128.9萬元。投入1950萬元建設(shè)縣社會(huì)福利中心和8個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。投資2010萬元完成了行政村綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目并投入使用。完成了休閑體育產(chǎn)業(yè)徒步道建設(shè)。承辦了全國(guó)陽光體育大會(huì)新疆分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。安裝調(diào)試了4472套“戶戶通”工程?？h圖書館獲得 “國(guó)家三級(jí)圖書館”稱號(hào)。大力開展“愛心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，扎實(shí)做好退役士兵培訓(xùn)安置工作。
