——在烏魯木齊縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 冶海龍
（2017年1月4日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席人員提出意見。
2016年工作回顧
一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，
認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第九次黨代會、陳全國書記9·17重要講話和市第十一次黨代會、縣第十三次黨代會精神，積極應對各種挑戰(zhàn)和考驗，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，銳意進取，扎實工作，經(jīng)濟社會保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。
——社會和諧穩(wěn)定得到新加強。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）兩級維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組和維穩(wěn)指揮部，全面落實了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村（社區(qū)）三級屬地“網(wǎng)格化”維穩(wěn)責任和縣屬行業(yè)部門維護穩(wěn)定監(jiān)管責任。深入開展了嚴打暴恐專項行動，堅持“三個結(jié)合”，進一步強化協(xié)警等專業(yè)維穩(wěn)力量規(guī)范化建設(shè)，在縣域人員密集場所和重點區(qū)域布建了48個便民警務站，設(shè)置5個交通檢查卡點，按照“一場所一方案”的要求，全面加強人員密集場所安全防范，建立了基本覆蓋縣域內(nèi)重點部位和人員密集場所的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會治安防控體系得到明顯加強，平安單位創(chuàng)建率達到92%，穩(wěn)定形勢不斷向好。流動人口管理和重點人口管控工作進一步強化，深入開展了以寄遞物流、危爆物品為重點要素的專項整治。強化安全生產(chǎn)，深入開展隱患排查，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理機制逐步建立和完善，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展，我縣被市政府評為安全生產(chǎn)先進單位。依法加強宗教事務管理，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)管委會）清真寺和宗教活動教育管理服務管委會，“雙五好”、“兩模范”單位創(chuàng)建率分別達93%、98%。深入開展“民族團結(jié)一家親”活動，黨員領(lǐng)導干部率先垂范，與重點人員、困難群眾、宗教人士等結(jié)對認親近2000戶。全面落實社會矛盾“大調(diào)解”工作機制，社會矛盾調(diào)處成功率達到99.4%，認真落實重大事項社會穩(wěn)定風險評估、領(lǐng)導干部定期接訪和約訪、重點突出問題領(lǐng)導包案等機制制度，信訪案件辦結(jié)率達80%以上。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預計，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 20.9億元，同比增長6.5 %；地方財政收入11.5億元，同比增長5%；工業(yè)增加值3億元，同比下降8.3%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入16.09億元，同比增長5.77%；農(nóng)牧民人均純收入17402元，同比增長10.24%；固定資產(chǎn)投資51億元，與去年同期持平；社會消費品零售總額8.76億元，同比增長8%；實現(xiàn)旅游收入8.1億元，同比增長30.6%。選商引資區(qū)外到位資金10億元。一、二、三產(chǎn)比例為33.7：18.5：47.8，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。投資3000余萬元實施了省道116線公路兩側(cè)生態(tài)防護林工程，完成生態(tài)綠化2750畝，2016年被國家林業(yè)局評為全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體。落實中央環(huán)保專項資金2216萬元，實施污水管網(wǎng)收集和生活垃圾無害化處理工程。積極開展煤礦、非煤礦山關(guān)停和生態(tài)恢復治理工作，目前已有12家煤礦自愿申請關(guān)閉，正按有關(guān)程序推進；全縣依法關(guān)閉非煤礦山5家。嚴控“山前、水邊”建筑，依法依規(guī)拆除各類違法建筑5.4萬平方米，查處私挖亂采行為6起，查處環(huán)境違法行為20起。落實國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專項資金2.4億元、項目5個。投入3786.5萬元對一號冰川核心區(qū)的草場進行了征占補償，并對牧民進行了搬遷。
——旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。全力配合做好“十三冬”各項服務保障工作，被評為第十三屆全國冬運會先進單位。承辦了自治區(qū)第一屆康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試區(qū)工作座談會，我縣被確定為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點縣、第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，成功創(chuàng)建為自治區(qū)級旅游度假區(qū)?！澳仙奖┻\動聚集區(qū)”榮獲2016年中國體育旅游“十佳精品景區(qū)”榮譽稱號。投入10億余元的游客中心、景觀大道、十二連湖、板水大橋等旅游項目已投入使用。積極做好A級景區(qū)提檔升級工作。啟動了苜蓿臺生態(tài)公園精品化項目建設(shè)，完成了甘溝鄉(xiāng)小渠子、菊花臺、托里鄉(xiāng)烏什城景區(qū)河道治理、水西溝鎮(zhèn)廟爾溝景區(qū)河床整治項目及15座旅游公廁建設(shè)。
——農(nóng)牧業(yè)得到新發(fā)展。編制了《全縣十三五農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《休閑農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃》，農(nóng)作物播種面積15.78萬畝，糧、經(jīng)、草比例優(yōu)化為10.5：56.9：32.6。落實強農(nóng)惠農(nóng)資金7904萬元；建設(shè)農(nóng)業(yè)無公害示范基地1000畝；新增合作社12家，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點；實施農(nóng)發(fā)項目4個，引進推廣新品種79個、新技術(shù)12項。投資1055萬元實施了9個養(yǎng)殖場項目，年末存欄牲畜25.9萬頭（只）、出欄59.6萬頭（只）。甘溝鄉(xiāng)被國家農(nóng)業(yè)部評為2016年度中國美麗休閑鄉(xiāng)村特色民居村，水西溝鎮(zhèn)東灣村評為全國“一村一品”草莓主導產(chǎn)業(yè)示范村。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。編制完成了《烏魯木齊南山國際旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）》、《板房溝鎮(zhèn)-水西溝鎮(zhèn)風貌提升規(guī)劃》等規(guī)劃，全面啟動重點集鎮(zhèn)區(qū)的控規(guī)及設(shè)計工作。大力推廣天然氣、風能等清潔能源使用，建設(shè)天然氣場站8座、鍋爐房28座，敷設(shè)天然氣管線138.5公里，天然氣供熱面積達到175萬平方米。大力實施供排水工程，完成三鄉(xiāng)凈水廠等4個續(xù)建項目，實施了板房溝水廠擴建工程等4個新建項目。建設(shè)農(nóng)村公路97公里。推進風貌提升工作，在板房溝、水西溝兩個集鎮(zhèn)選定了8個示范點先行先試。完成板房溝鄉(xiāng)、永豐鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。
——社會事業(yè)實現(xiàn)新進步。持續(xù)開展民生建設(shè)年活動，縣財政用于民生支出占一般公共預算支出的70%以上。加大新農(nóng)村建設(shè)力度，2616戶“兩居”續(xù)建工程全部完工，投資近2億元完善“兩居”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在全市率先啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。繼續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，加大教育事業(yè)的投入，投入6935萬元完成了5所雙語幼兒園、5所學校教師周轉(zhuǎn)宿舍和薄弱學校改造維修項目等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投入1011萬元用于加強教科研、教育教學質(zhì)量提高和師資業(yè)務培訓等軟實力的提升；發(fā)放非義務教育階段品學兼優(yōu)學生獎勵資金50萬元。在全疆率先完成了第一輪全民免費健康體檢工程，開展了網(wǎng)絡家庭醫(yī)生APP簽約服務工作，實現(xiàn)了全民體檢、健康檔案、家庭醫(yī)生簽約“3個100%”。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步工作，板房溝鎮(zhèn)、水西溝鎮(zhèn)、薩爾達坂鄉(xiāng)獲得自治區(qū)科技進步先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資250萬元在西湖片區(qū)管委會新建蔬菜直銷點5個。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓3752人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4703人次，建設(shè)社區(qū)公共就業(yè)服務站11個，城鎮(zhèn)安置就業(yè)159人。發(fā)放各類救助資金1128.9萬元。投入1950萬元建設(shè)縣社會福利中心和8個社區(qū)服務中心。投資2010萬元完成了行政村綜合文化服務中心項目并投入使用。完成了休閑體育產(chǎn)業(yè)徒步道建設(shè)。承辦了全國陽光體育大會新疆分會場活動。安裝調(diào)試了4472套“戶戶通”工程。縣圖書館獲得 “國家三級圖書館”稱號。大力開展“愛心獻功臣”活動，扎實做好退役士兵培訓安置工作。
