（吉林省）2024年扶余市人民政府工作報告
——2023年12月18日在政協(xié)扶余市第十五屆委員會
第三次會議上
市 長 蓋 克
各位委員：
現(xiàn)在，我代表扶余市人民政府向大會報告工作，請?zhí)岢鼋ㄗh。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是扶余發(fā)展進程中極為不易、極具考驗、極為難忘的一年。一年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、異常繁重的發(fā)展任務、百年不遇的洪水災害，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委、政府和扶余市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團結帶領扶余人民腳踏實地、埋頭苦干，破解一個又一個難題，辦成一件又一件大事，打贏一場又一場硬仗，在風雨兼程中，向高質量發(fā)展邁出堅實步伐，經濟社會發(fā)展不斷取得新成效。
(一)產業(yè)發(fā)展勢頭強勁
一是經濟指標穩(wěn)中向好。堅持專班推進，不斷健全經濟運行分析調度機制，啟動全國第五次經濟普查工作，全力以赴拼經濟、穩(wěn)運行、保預期。預計(下同)全年地區(qū)生產總值實現(xiàn)169億元，同比(下同)增長5.5%;完成固定資產投資46.5億元，增長27.4%;地方級財政收入實現(xiàn)3.4億元，增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經濟增速。
二是工業(yè)經濟穩(wěn)中蓄勢。山鷹紙業(yè)即將正式投產。自2020年9月份項目開工以來，為企業(yè)配套實施了3.2億元的供水、電力、路網等9個項目，歷經一千余天全力建設，山鷹紙業(yè)將于12月末投產運行，屆時扶余生態(tài)造紙產業(yè)鏈鏈主企業(yè)正式激活。保障企業(yè)穩(wěn)定運行。落實縣處級領導包保重點企業(yè)機制，常態(tài)化開展“企業(yè)服務月”活動，新洋豐肥業(yè)、匯海酒業(yè)、冀東水泥等重點企業(yè)正常運行，史丹利新建高塔生產線項目、盛寶玻璃技改項目順利開工。全年規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)58億元。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。史丹利肥業(yè)獲評國家級高新技術企業(yè)，禾豐牧業(yè)獲評省級“專精特新”企業(yè)，中鹽紅四方肥業(yè)獲評省級“綠色工廠”。
三是現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產提質增量。全面落實“田長制”，進一步壓實耕地監(jiān)管責任;完成投資1.38億元的大林子鎮(zhèn)新圖村土地整治項目，實施高標準農田建設項目13.3萬畝、地力提升項目3.7萬畝，開展黑土地保護建設項目10.7萬畝，完成保護性耕作245萬畝，開展水肥一體化10萬畝，農作物耕種收全程機械化率達到95.9%，糧食產量達到310萬噸。產業(yè)體系不斷完善。魯花花生油、廣大農業(yè)獲評省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，增盛鎮(zhèn)占荒村獲評省級“一村一品”示范村;累計投資2.1億元的三井子雜糧雜豆加工項目、四馬架鮮食玉米加工項目、肖家水稻加工項目順利投產，農產品加工產業(yè)快速發(fā)展。畜牧業(yè)穩(wěn)步壯大。投資2.2億元的長春嶺鎮(zhèn)肉牛產業(yè)園項目建成投產，投資1.47億元的三井子鎮(zhèn)肉牛產業(yè)園一期項目即將竣工;261家規(guī)?；B(yǎng)殖場平穩(wěn)運行，各類畜禽養(yǎng)殖主體發(fā)展到750家以上;全年生豬、肉牛、肉羊、禽類分別發(fā)展到129萬頭、17萬頭、29.7萬頭、887萬只。
四是服務業(yè)發(fā)展亮點紛呈。消費活力持續(xù)釋放。完善住宅小區(qū)周邊配套設施，出臺新一輪購房補貼政策，房地產銷售面積增長38.8%。開展“樂享扶余·清涼一夏”“嗨購扶余”等促消費活動，累計發(fā)放消費券338萬元，帶動消費4500萬元。社會消費品零售總額實現(xiàn)35億元。電子商務日趨壯大?！跋榘！薄笆碛^”等特色農產品網上品牌影響力不斷提高，農產品網絡零售額實現(xiàn)235萬元。成功舉辦首屆“電商直播節(jié)”，電子商務交易額實現(xiàn)15.7億元。持續(xù)開展網紅直播人才培養(yǎng)計劃，儲備帶貨主播、電商人才5000余人。倉儲能力顯著提升。投資10億元的國有糧食企業(yè)倉儲能力提升項目投入使用，標準倉容達到121萬噸。獲批花生期貨交割庫2家，吉林省首家花生期貨交割庫落戶扶余。金融保障有力有效。成立“金融顧問團”，幫助企業(yè)融資27.8億元。不良貸款率為1.2%，低于全省平均水平。文旅發(fā)展成效明顯。修建扶余歷史上第一座冰雪樂園，日吸引各地游客超萬人，激發(fā)城市冬日活力;建設集休閑娛樂、餐飲美食、網紅打卡等多功能于一體的“夫余不夜城”，帶動各類消費增長超億元，有效提升城市夜經濟，豐富旅游業(yè)態(tài)。
(二)發(fā)展動能不斷積聚
一是項目建設推進有力。圍繞“五個一批”建設項目，落實“四個一”制度服務項目，全年開復工5000萬元以上項目45個，開復工億元以上項目18個，產業(yè)類項目32個、占比達71%，爭取國省預算資金51億元，投資體量、產業(yè)項目數(shù)量、資金獲取量較往年均有大幅提高。
二是招商引資氛圍濃厚。組織開展招商引資春季會戰(zhàn)、項目集中簽約等活動，在杭州、深圳等地召開產業(yè)鏈專題招商推介會。引進投資120億元的上海海糧現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、投資7億元的黑龍江秸樂農業(yè)產業(yè)化等億元以上項目44個，招商引資到位資金實現(xiàn)120億元。
三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，“無差別”受理事項占比達到81%，不動產登記由30個法定工作日壓縮為5個工作日;落實減稅降費1.87億元;制定并公布“首違不罰”清單，開展“千警進萬企”活動，破獲涉企案件20起，挽回經濟損失440萬元，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
(三)城鄉(xiāng)面貌煥然一新
一是城市品質持續(xù)提高?；A設施不斷完善。新建改造污水管網7.5公里、老舊供熱管網19公里，完成老舊小區(qū)改造17個;翻修和擴寬街路2.1公里，優(yōu)化設置街路口3個，亮化美化惠民路和裕民路。管理體系不斷健全。新增各類環(huán)衛(wèi)、清雪設備24臺(套)，加強治理城區(qū)餐飲油煙，清除小廣告5.5萬余處，清理破損牌匾280處，依法拆除違建53處，城區(qū)環(huán)境整潔有序。服務功能不斷優(yōu)化。新建標準停車場3處、臨時停車場1處，新增停車位829個、快速充電樁74個，有效解決“停車難”“充電難”問題;濊貊花海新增音樂噴泉和四類花卉品種;集運動健身、休閑娛樂、親子游玩于一體的扶余文化公園竣工開放，每日游玩人數(shù)超萬人，深受群眾歡迎。
二是鄉(xiāng)村面貌明顯改善。人居環(huán)境質量大幅提升。開展人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，清運垃圾5.69萬噸;完成農廁改造1000戶，整治“四溝四渠”1382公里;全面推行“林長制”，完成大規(guī)模國土綠化2.8萬畝，退耕還林3700畝。模范引領作用不斷增強。成功創(chuàng)建“千村示范”村38個、“百村提升”村4個，永平鄉(xiāng)九連山村升級為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。路網建設日益完善。投入6200萬元修建養(yǎng)護農村公路80公里，通屯硬化路率達到98.8%。
三是生態(tài)環(huán)境不斷提升。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改完成率達到96%，剩余問題按照序時進度推進整改?？諝赓|量始終向好。嚴格落實秸稈禁燒政策，秸稈綜合利用率達到90%以上，城區(qū)供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐達標排放，城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準。治水成效持續(xù)鞏固。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水收集和輸送管網全覆蓋;扎實推進“河長制”工作，清理河道垃圾5千立方米，域內國省斷面均達到Ⅲ類優(yōu)良水體標準。獲評國家級節(jié)水型社會建設達標縣。護土清廢有力推進。測土配方施肥360萬畝，實施綠色防治217萬畝。規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%。完成草地資源信息采集錄入，林地確權7.98萬畝。洪泛濕地保護區(qū)栽植沙棘樹6.3萬棵，綠化荒坡19公頃。
(四)民生保障日臻完善
一是眾志成城抗洪救災。面對遠超歷史的洪水險情，我們堅持有險必搶，搶險必勝。轉移群眾27878人，真正做到不傷一人、不亡一人。中國人民解放軍北部戰(zhàn)區(qū)第78集團軍、省市縣消防救援隊伍、武警松原支隊、各兄弟縣區(qū)共計3000余人的支援隊伍和扶余5000余名干部群眾全力搶險救災，投入各類搶險救援裝備1000余件。成功封堵楊家崴子決口、蔡家溝石家崴子壩基坍塌處和20余處堤壩管涌，協(xié)調各級排澇隊、調用抽水設備769臺(套)，排出積水1.16億立方米，消殺過水村屯面積523萬平方米，無害化處理各類動物尸體4138頭，保險理賠受災農田5928萬元，搶通水毀路段57處，修復供電線路12條，恢復通信基站176個，修建受災房屋和異地安置群眾1799戶，保障群眾實現(xiàn)了溫暖過冬，受災地區(qū)生產生活秩序已全面恢復。
二是全力以赴保障民生。累計投入資金10.6億元完成16個民生項目、6項民生實事。社會保障不斷鞏固。發(fā)放低保金、救助金9305萬元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應參盡參、應收盡收，醫(yī)療保險參保率達到95%以上;發(fā)放優(yōu)撫對象補助資金2958萬元。養(yǎng)老水平不斷提升。投入420萬元修建和興街道嵌入式養(yǎng)老院，實現(xiàn)“家門口”養(yǎng)老;投入930萬元升級改造五家站鎮(zhèn)福利中心，有效提高養(yǎng)老服務水平。就業(yè)體制不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2960人，轉移農村勞動力13.1萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3008萬元;吉林省首家零工市場在扶余揭牌投入使用。教學水平不斷提高。啟用未成年人心理健康公益服務站;第一幼兒園完成遷址改造，第二幼兒園、第五幼兒園、第二小學幼兒園正式開園，公辦幼兒園占比大幅提高。醫(yī)療能力不斷健全。扶余市人民醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染病房正式啟用;扶余市中醫(yī)院即將正式運營，推動中醫(yī)發(fā)展實現(xiàn)從無到有的轉變。
三是精準發(fā)力鞏固脫貧攻堅成果。開展防返貧監(jiān)測幫扶，做到應納盡納、應扶盡扶。投入1318萬元實施水質提升行動，醫(yī)療保險、安全住房、雨露計劃等政策覆蓋率達到100%，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提高。投入銜接資金4635萬元實施產業(yè)項目6個，開發(fā)公益崗位3145個，脫貧人口人均純收入達到16029元、增長12%。
(五)社會大局安全穩(wěn)定
一是應急能力全面提高。嚴格落實“三管三必須”要求、安全生產“三個百分百”責任。深入開展重大隱患、消防燃氣等各類專項整治行動，排查整改隱患6234處。新增修復道路技防、物防設施1202處，亡人交通事故下降33%。完成投入1000萬元的夾津溝河道治理工程，綜合治理河道35公里。
二是信訪形勢平穩(wěn)向好。嚴格落實定期接訪、帶案下訪制度，求決類初訪一次性化解率達到99%，網上投訴答復率達到100%、滿意率達到99.3%。開展信訪問題源頭治理等專項行動，化解積案297件。
三是社會治理成效顯著。新成立城市社區(qū)6個;充分發(fā)揮“溝通驛站”、調解室作用，調解矛盾糾紛800余件。開展治安攻堅專項行動30個，有效警情、刑事案件、治安案件分別下降26.5%、3.5%、33.2%;破獲電信詐騙案件123起，持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。
(六)政府自身建設全面加強
一是始終堅持忠誠為政。以政治建設為統(tǒng)領，高標準高質量開展主題教育。深入貫徹“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略、松原市“1145”發(fā)展戰(zhàn)略和扶余市“13865”發(fā)展規(guī)劃，不折不扣地落實落細上級各項決策部署和工作要求。
二是始終堅持實干勤政。政務服務便民熱線受理群眾訴求事項14051件，處理國省“互聯(lián)網+督查”案件132件。政務信息被國辦采用8條、直接獲國務院領導批示5條。辦理人大代表建議10件、政協(xié)委員提案25件，辦結率、滿意率均為100%。
三是始終堅持依法行政。嚴格落實“三重一大”、政府法律顧問、重大決策合法性審查等制度。持續(xù)強化府院聯(lián)動工作機制，訴前調解案件155件，行政訴訟案件同比減少42%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法車輛32臺，科學厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)法權責，提高基層治理法治化水平。
四是始終堅持廉潔從政。馳而不息糾治“四風”，牢固樹立過“緊日子”思想，全年壓減一般性支出2%。完成經濟責任等各類審計項目24個，節(jié)約資金8676萬元，樹立政府清正廉潔形象。
各位委員，即將過去的一年，我們雖歷經艱辛，但從未停下腳步。面對突如其來、百年不遇的特大洪水，一方有難，八方支援。人民解放軍、消防部隊、武警官兵、民兵、多支救援隊和排澇隊星夜馳援，社會各界大公無私捐贈資金、捐送物資、出人出力，讓扶余人民真正感受到了患難見真情。在國家、省委省政府的正確指導下，在松原市委、市政府和扶余市委的堅強領導下，在兄弟縣區(qū)的對口援助下，我們眾志成城、勠力同心、共抗災情。扶余各級干部不怕困難、頑強拼搏、勇于付出，憑借堅韌不拔的鋼鐵意志，保障人民群眾生命財產安全，全力抓好災后恢復重建，在扶余大地上譜寫了一曲抗洪救災的英雄贊歌。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一項項經濟指標奮力爭先，一樁樁民生實事溫暖人心，一場場攻堅戰(zhàn)役催人奮進。這些成績的取得，得益于省委、省政府、松原市委、市政府和扶余市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，是扶余廣大干部群眾團結一心、同舟共濟的結果。在此，我代表扶余市人民政府，向扶余各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體，向積極投身抗洪救災的人民解放軍、消防部隊、武警官兵、民兵、兄弟縣區(qū)、社會各界愛心人士，以及所有參與、關心、支持扶余發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!
各位委員，在總結一年工作的同時，我們也清醒認識到，扶余的發(fā)展還面臨一些比較突出的問題：一是經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)鏈條還不健全;二是自身優(yōu)勢轉化不足、城市品質仍需提升、鄉(xiāng)村振興任重道遠;三是工作標準還不夠高、創(chuàng)新招法還不夠多、斗爭精神仍需加強。對此，我們將志不求易、事不避難，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好明年工作意義重大。
明年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，以省委全會、松原市委全會、扶余市委全會精神為指引，持續(xù)推動經濟高質量發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，全力保障民生與安全穩(wěn)定，努力創(chuàng)建哈長城市群新興現(xiàn)代化重要支點城市。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，地方財政收入增長10%左右，常住居民人均可支配收入與經濟發(fā)展同步增長。
圍繞上述目標，我們將全力實現(xiàn)五個“新突破”，推進十六項重點工作。
(一)在培育壯大產業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)新突破。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，抓好“三項聚焦”，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
一是聚焦產業(yè)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)造紙產業(yè)。全面啟動投資50億元的山鷹紙業(yè)二期項目，推進投資7億元的秸樂農業(yè)產業(yè)化項目順利落地，引進更多上下游配套企業(yè)，逐步構建生態(tài)造紙產業(yè)鏈。發(fā)展復合肥產業(yè)。開工建設投資11億元的君陽農業(yè)年產210萬噸復合肥項目，復合肥產業(yè)再添“新成員”;保障史丹利數(shù)字化升級增效、中鹽紅四方40萬噸緩釋肥智能化改造項目順利建成投產，推動復合肥產業(yè)向高端化發(fā)展。發(fā)展農副食品加工產業(yè)。推進投資5億元的海糧稻米加工項目早日投產，推動魯花花生油新增1條壓榨生產線，力爭投資103億元的海糧農業(yè)產業(yè)園項目、投資30億元的扶興農墾鄉(xiāng)村振興產業(yè)融合項目順利實施，不斷推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。發(fā)展文旅產業(yè)。落實省旅游“萬億級”產業(yè)攻堅行動，發(fā)揮交通區(qū)位、松花江等資源優(yōu)勢，全力打造旅游收入百億級縣。修建濊貊花海冰雪樂園，舉辦年貨大集，開展官地湖冬捕節(jié)活動，籌備“夫余文化節(jié)”，為扶余文旅發(fā)展贏口碑、聚人氣;積極爭取政策支持，力爭西達戶村渡口碼頭等旅游項目取得更大進展。發(fā)展新能源產業(yè)。保障三井子風電場五期100兆瓦風電、新能源鄉(xiāng)村振興3.83萬千瓦風電項目早日并網發(fā)電，積極推進500千伏變電站和投資10億元的中車集團150兆瓦風力發(fā)電等項目開工建設，加快新能源產業(yè)發(fā)展。
二是聚焦擴大投資。加快項目建設。堅持“要素跟著項目走，服務圍著項目轉”，提高項目開工率、入統(tǒng)率、投產率。全年開復工億元以上項目18個，固定資產投資實現(xiàn)47億元。積極爭取中央和省預算資金、國家和地方專項債券資金50億元以上。精準招商引資。推動雙創(chuàng)產業(yè)園建成投入使用，以優(yōu)良基礎設施吸引各類企業(yè)入駐;盤活雙停企業(yè)、整合閑置資源，積極開展“二次招商”;緊盯國內企業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商。全年簽約引進億元以上項目30個，招商引資到位資金實現(xiàn)120億元以上。堅持擴大開放。深化對長合作，在醫(yī)療、技術等方面與長春市、吉林大學實現(xiàn)人才深度交流;積極探索與長三角、珠三角等先進地區(qū)的合作路徑;緊密對接國省政策，圍繞“五個方向”謀劃儲備億元以上項目50個以上。
三是聚焦發(fā)展質量。穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)。加強企業(yè)要素保障，確保山鷹紙業(yè)、新洋豐肥業(yè)等重點企業(yè)正常運行;鼓勵企業(yè)轉型升級，培育國家級高新技術企業(yè)1戶、省級“專精特新”中小企業(yè)1戶、綠色工廠1戶;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。全年規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)65億元。積極發(fā)展服務業(yè)。全力開展助企促銷活動，依托節(jié)假日發(fā)放消費券，幫助企業(yè)做大貿易規(guī)模。持續(xù)加強房地產市場監(jiān)管，新建杏花苑、合悅府等4個高品質小區(qū)。加快完善村級快遞物流網絡，打通農村快遞配送“最后一公里”。發(fā)揮國有糧庫標準倉容儲糧優(yōu)勢，加大與中儲糧、中糧集團合作力度;利用花生期貨交割庫，構建三井子鎮(zhèn)、增盛鎮(zhèn)花生交易平臺。大力優(yōu)化營商環(huán)境。落實“退緩減降補”各類優(yōu)惠政策，適時召開政銀企對接會。全面推進社會信用體系建設工作，確保城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升。推行“一窗受理、集成服務”辦理模式，提高政務服務事項全程網辦率。對“掐脖二”“中梗阻”等破壞營商環(huán)境問題零容忍、出重拳，守護好營商環(huán)境的“綠水青山”。
(二)在推動“三農”發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)為主攻方向，聚力“三個突出”，全面促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
一是突出抓好糧食安全。保障糧食生產。落實“千億斤優(yōu)質糧食”生產工程，推深做實“田長制”，堅決遏制“非農化”“非糧化”，保障373萬畝糧食播種面積不動搖。實施三井子鎮(zhèn)腰崗村等土地綜合整治項目3個，新建高標準農田39萬畝、改造提升7萬畝，實施保護性耕作245萬畝、黑土地保護建設項目25.8萬畝，推廣水肥一體化15萬畝，持續(xù)提升人工影響天氣作業(yè)能力，力爭啟動駿平灌區(qū)建設，確保糧食產量穩(wěn)定在300萬噸以上水平。推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。確保長春嶺鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)肉牛產業(yè)園穩(wěn)定運行，全年肉牛發(fā)展到19.5萬頭;推進投資1000萬元的扶鼎新年出欄120萬只肉雞自動化養(yǎng)殖項目順利投產，鼓勵支持天禾圓、廣大等規(guī)模化養(yǎng)殖場擴大運營。培育經營主體。創(chuàng)建縣級示范社10個以上、示范家庭農場15個以上，打造農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)1家，認證“兩品一標”農產品3個。
二是突出推進鄉(xiāng)村建設。抓好環(huán)境整治。持續(xù)開展人居環(huán)境整治行動，建立農村生活垃圾一體化治理模式，實施農廁改造760戶，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污綜合利用率達到95%以上。強化設施建設。持續(xù)推進“路長制”，投入資金1.9億元，修建水毀受損公路207公里。深入推進“林長制”，植樹造林1400畝，治理草原1.1萬畝。打造模范樣板。投入4000萬元打造“千村美麗”村38個，開工建設投入2300萬元的長春嶺鎮(zhèn)、五家站鎮(zhèn)街路升級項目;啟動投入9700萬元的陶賴昭鎮(zhèn)示范提升工程，力爭打造省級示范鎮(zhèn)。
三是突出做好鞏固脫貧攻堅成果。壯大集體收入。持續(xù)抓好“新一輪”集體資源清理整治工作，有效盤活農村集體資源。整合土地、農機資源，創(chuàng)建村黨支部領辦合作社“示范帶”，不斷發(fā)揮引領示范作用。促進農民增收。落實產業(yè)分紅、庭院經濟、務工補助等政策，強化扶貧資產運營及收益監(jiān)管，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金實施產業(yè)項目，確保農民穩(wěn)定增收。落實基本保障。強化監(jiān)測預警，精準做好分類幫扶，實施“三保障”和飲水安全專項提升行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
(三)在民生保障上實現(xiàn)新突破。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，做到“三個堅持”，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
一是堅持提升城市面貌。高質量推進城市建設。改造老舊小區(qū)14個;開工建設投資1.03億元的排水防澇工程，修建雨水管線1.1萬米，提高城市防內澇能力。實施春華路、惠民路、南環(huán)路延伸工程，建設扶余南環(huán)島、西環(huán)島，推動富民路公鐵立交橋建成通車，打通南部環(huán)線通道。高標準加強城市管理。實施投資1.3億元的城市智慧水務建設工程項目，構建智能化、高效化、可持續(xù)化的水資源管理系統(tǒng);實施“紅心物業(yè)”管理模式，落實商戶“門前五包”責任，持續(xù)整治“十亂”問題，力爭通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。高水平提升城市品質。完善“夫余不夜城”配套設施，以夜市煙火氣聚人氣。推動政務大廳升級改造項目順利完工，與文化公園相映，構建一處集政務服務、休閑娛樂功能于一體的便民圈。推進投資3000萬元的多功能停車場投入使用;開工建設新能源換電站和客運總站充電站項目，城區(qū)充電樁達到114個，將扶余打造成哈長通道新能源車輛“停靠站”。
二是堅持不斷改善民生。全力抓好10個民生項目，辦好4項民生實事。推動高品質教育。加快推進實驗幼兒園、士英幼兒園、士英小學風雨操場項目建設進度;補充招聘教師200人;實施教育質量提升工程，力爭第一實驗學校一本上線率突破50%。推動高水平醫(yī)療。加強扶余市人民醫(yī)院、中醫(yī)院與省內外醫(yī)療機構合作;推進醫(yī)共體全面建設，打造高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院3家，不斷提高醫(yī)療服務水平。推動高質量就業(yè)。舉辦各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓90余次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3000人，轉移農村勞動力13.2萬人次，打造縣級以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地5個;加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農民工合法權益。推動高標準保障。投入資金2200萬元升級改造三井子鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn)福利中心，探索設立“餐飲企業(yè)+社區(qū)食堂”服務體系，不斷提升養(yǎng)老服務水平。
三是堅持抓好災后重建。聚焦基本生活保障。對B級、C級房屋開展二次鑒定，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時進行修補重建，確保群眾住房安全。落實社會救助政策，及時將符合條件的受災群眾納入最低生活保障等救助范圍。加大農業(yè)生產幫扶力度。及時處理泡水農田殘留秸稈，進行深翻松土、曬壟散墑;在農業(yè)生產金融需求方面給予支持，確保春耕生產正常進行。提升基礎設施建設水平。全力實施總投資7.7億元的松花江干流防洪工程等災后重建項目20個，不斷提升防災減災能力。
(四)在營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住“三條底線”，以安全穩(wěn)定護航高質量發(fā)展。
一是守住生態(tài)安全底線。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題和生態(tài)環(huán)境類審計問題整改，全力做好第三輪中央環(huán)保督察和第二輪吉林省環(huán)保督察迎檢工作。持續(xù)抓好大氣治理。推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，落實秸稈全域禁燒和“五化”利用工作要求，力爭空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準。持續(xù)抓好水質提升。推動投資1.65億元的污水處理廠尾水凈化及匯塘溝入河口工程順利實施，開工建設累計投入1.5億元的坎下澇區(qū)治理及河道治理工程;落實“河長制”工作要求，持續(xù)開展清河行動，確保國考斷面保持優(yōu)良水體。持續(xù)抓好生態(tài)和土壤優(yōu)化。加大生物防治、飛防作業(yè)等綠色防控技術推廣力度。試點推廣可降解地膜紙、生物地膜，減少農業(yè)白色污染。不斷完善洪泛濕地保護區(qū)基礎設施建設，抓好濕地生態(tài)修復。
二是守住生產安全底線。嚴格落實“三管三必須”相關要求，常態(tài)化開展道路交通、建筑工地、食品藥品、消防等重點行業(yè)領域隱患排查和專項整治行動。推動投資3000萬元的消防救援站項目建成使用，謀劃實施累計投資1億元的應急救援指揮中心和物資儲備庫項目，不斷提高應急處置和保障能力。
三是守住社會安全底線。積極清收金融機構不良貸款，有效控制金融風險。完善基層矛盾化解機制，推動社會治理關口前移，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，依法解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊傳統(tǒng)“盜搶騙”、電信詐騙等各類違法犯罪行為，努力建設“平安扶余”。
(五)在政府自身建設上實現(xiàn)新突破。以提升行政效能為目標，做好“四個強化”，全力打造人民滿意政府。
一是強化忠誠盡職的政治擔當。將黨的政治建設貫穿于政府工作始終，堅決貫徹執(zhí)行國家、省、松原市和扶余市委各項工作部署，大力弘揚敢于擔當、務實重行作風，用“數(shù)據(jù)說話、結果交賬”。
二是強化以民為重的執(zhí)政思想。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。下大力氣解決好群眾關心事、企業(yè)煩心事，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上取得更大進展。
三是強化依法行政的能力水平。堅持法治政府建設，落實“三重一大”事項決策制度和重大決策合法性審查制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。
四是強化清正廉潔的政治本色。持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不動搖，嚴格落實中央八項規(guī)定，常態(tài)化糾治“四風”。堅決遏制隱性債務增量，有效防范化解債務風險。堅持過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，“三公”經費只減不增。加強工程、公共資源、醫(yī)藥等重點領域問題治理，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位委員!使命重在擔當，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在扶余市委的堅強領導下，以趕考的心態(tài)、拼搏的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，為加快建設經濟更強、百姓更富、生態(tài)更美的現(xiàn)代化扶余而團結奮斗。
名詞解釋
1.“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
2.綠色工廠：實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
3.五個一批：謀劃一批、招商一批、簽約一批、開工一批、投產一批。
4.“四個一”制度：一個重點項目、一名處級領導、一個包保單位、一名項目秘書。
5.“無差別”受理：群眾在申請辦理政務服務事項時，可以在綜合窗口統(tǒng)一申請，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，實現(xiàn)政務辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。
6.嵌入式養(yǎng)老院：依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施等資源，主要為社區(qū)內和周邊有需要的老年人提供專業(yè)護理、生活照料、心理慰藉、居家入戶等綜合性養(yǎng)老服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構。
7.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
8.“千億斤優(yōu)質糧食”生產工程：吉林省通過實施良田建設、種業(yè)振興等八大工程項目，促生產、提產能，全面夯實糧食生產根基，力爭到2035年糧食產能跨上千億斤臺階。
9.“千村美麗”村：力爭到2025年，吉林省打造符合“九有六無”創(chuàng)建標準，基礎設施、公共服務、人居環(huán)境整體提升的美麗鄉(xiāng)村3000余個。
10.紅心物業(yè)：在符合條件的物業(yè)企業(yè)建立基層黨組織，推行物業(yè)黨組織成員和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，按照“有場所、有設施、有標識、有載體、有制度”的“五有”標準建設活動場所，推動服務功能與政治功能融合的一種新型基層社會治理體制機制。
