（吉林?。?024年扶余市人民政府工作報告
——2023年12月18日在政協(xié)扶余市第十五屆委員會
第三次會議上
市 長 蓋 克
各位委員：
現(xiàn)在，我代表扶余市人民政府向大會報告工作，請?zhí)岢鼋ㄗh。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是扶余發(fā)展進(jìn)程中極為不易、極具考驗、極為難忘的一年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、異常繁重的發(fā)展任務(wù)、百年不遇的洪水災(zāi)害，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和扶余市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)扶余人民腳踏實地、埋頭苦干，破解一個又一個難題，辦成一件又一件大事，打贏一場又一場硬仗，在風(fēng)雨兼程中，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成效。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。堅持專班推進(jìn)，不斷健全經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度機(jī)制，啟動全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)運行、保預(yù)期。預(yù)計(下同)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)169億元，同比(下同)增長5.5%;完成固定資產(chǎn)投資46.5億元，增長27.4%;地方級財政收入實現(xiàn)3.4億元，增長10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中蓄勢。山鷹紙業(yè)即將正式投產(chǎn)。自2020年9月份項目開工以來，為企業(yè)配套實施了3.2億元的供水、電力、路網(wǎng)等9個項目，歷經(jīng)一千余天全力建設(shè)，山鷹紙業(yè)將于12月末投產(chǎn)運行，屆時扶余生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)正式激活。保障企業(yè)穩(wěn)定運行。落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保重點企業(yè)機(jī)制，常態(tài)化開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，新洋豐肥業(yè)、匯海酒業(yè)、冀東水泥等重點企業(yè)正常運行，史丹利新建高塔生產(chǎn)線項目、盛寶玻璃技改項目順利開工。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)58億元。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。史丹利肥業(yè)獲評國家級高新技術(shù)企業(yè)，禾豐牧業(yè)獲評省級“專精特新”企業(yè)，中鹽紅四方肥業(yè)獲評省級“綠色工廠”。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)提質(zhì)增量。全面落實“田長制”，進(jìn)一步壓實耕地監(jiān)管責(zé)任;完成投資1.38億元的大林子鎮(zhèn)新圖村土地整治項目，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目13.3萬畝、地力提升項目3.7萬畝，開展黑土地保護(hù)建設(shè)項目10.7萬畝，完成保護(hù)性耕作245萬畝，開展水肥一體化10萬畝，農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化率達(dá)到95.9%，糧食產(chǎn)量達(dá)到310萬噸。產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。魯花花生油、廣大農(nóng)業(yè)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增盛鎮(zhèn)占荒村獲評省級“一村一品”示范村;累計投資2.1億元的三井子雜糧雜豆加工項目、四馬架鮮食玉米加工項目、肖家水稻加工項目順利投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。畜牧業(yè)穩(wěn)步壯大。投資2.2億元的長春嶺鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn)，投資1.47億元的三井子鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園一期項目即將竣工;261家規(guī)模化養(yǎng)殖場平穩(wěn)運行，各類畜禽養(yǎng)殖主體發(fā)展到750家以上;全年生豬、肉牛、肉羊、禽類分別發(fā)展到129萬頭、17萬頭、29.7萬頭、887萬只。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。消費活力持續(xù)釋放。完善住宅小區(qū)周邊配套設(shè)施，出臺新一輪購房補貼政策，房地產(chǎn)銷售面積增長38.8%。開展“樂享扶余·清涼一夏”“嗨購扶余”等促消費活動，累計發(fā)放消費券338萬元，帶動消費4500萬元。社會消費品零售總額實現(xiàn)35億元。電子商務(wù)日趨壯大?！跋榘！薄笆碛^”等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上品牌影響力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)235萬元。成功舉辦首屆“電商直播節(jié)”，電子商務(wù)交易額實現(xiàn)15.7億元。持續(xù)開展網(wǎng)紅直播人才培養(yǎng)計劃，儲備帶貨主播、電商人才5000余人。倉儲能力顯著提升。投資10億元的國有糧食企業(yè)倉儲能力提升項目投入使用，標(biāo)準(zhǔn)倉容達(dá)到121萬噸。獲批花生期貨交割庫2家，吉林省首家花生期貨交割庫落戶扶余。金融保障有力有效。成立“金融顧問團(tuán)”，幫助企業(yè)融資27.8億元。不良貸款率為1.2%，低于全省平均水平。文旅發(fā)展成效明顯。修建扶余歷史上第一座冰雪樂園，日吸引各地游客超萬人，激發(fā)城市冬日活力;建設(shè)集休閑娛樂、餐飲美食、網(wǎng)紅打卡等多功能于一體的“夫余不夜城”，帶動各類消費增長超億元，有效提升城市夜經(jīng)濟(jì)，豐富旅游業(yè)態(tài)。
(二)發(fā)展動能不斷積聚
一是項目建設(shè)推進(jìn)有力。圍繞“五個一批”建設(shè)項目，落實“四個一”制度服務(wù)項目，全年開復(fù)工5000萬元以上項目45個，開復(fù)工億元以上項目18個，產(chǎn)業(yè)類項目32個、占比達(dá)71%，爭取國省預(yù)算資金51億元，投資體量、產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量、資金獲取量較往年均有大幅提高。
二是招商引資氛圍濃厚。組織開展招商引資春季會戰(zhàn)、項目集中簽約等活動，在杭州、深圳等地召開產(chǎn)業(yè)鏈專題招商推介會。引進(jìn)投資120億元的上海海糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、投資7億元的黑龍江秸樂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等億元以上項目44個，招商引資到位資金實現(xiàn)120億元。
三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，“無差別”受理事項占比達(dá)到81%，不動產(chǎn)登記由30個法定工作日壓縮為5個工作日;落實減稅降費1.87億元;制定并公布“首違不罰”清單，開展“千警進(jìn)萬企”活動，破獲涉企案件20起，挽回經(jīng)濟(jì)損失440萬元，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
(三)城鄉(xiāng)面貌煥然一新
一是城市品質(zhì)持續(xù)提高?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建改造污水管網(wǎng)7.5公里、老舊供熱管網(wǎng)19公里，完成老舊小區(qū)改造17個;翻修和擴(kuò)寬街路2.1公里，優(yōu)化設(shè)置街路口3個，亮化美化惠民路和裕民路。管理體系不斷健全。新增各類環(huán)衛(wèi)、清雪設(shè)備24臺(套)，加強治理城區(qū)餐飲油煙，清除小廣告5.5萬余處，清理破損牌匾280處，依法拆除違建53處，城區(qū)環(huán)境整潔有序。服務(wù)功能不斷優(yōu)化。新建標(biāo)準(zhǔn)停車場3處、臨時停車場1處，新增停車位829個、快速充電樁74個，有效解決“停車難”“充電難”問題;濊貊花海新增音樂噴泉和四類花卉品種;集運動健身、休閑娛樂、親子游玩于一體的扶余文化公園竣工開放，每日游玩人數(shù)超萬人，深受群眾歡迎。
二是鄉(xiāng)村面貌明顯改善。人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。開展人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，清運垃圾5.69萬噸;完成農(nóng)廁改造1000戶，整治“四溝四渠”1382公里;全面推行“林長制”，完成大規(guī)模國土綠化2.8萬畝，退耕還林3700畝。模范引領(lǐng)作用不斷增強。成功創(chuàng)建“千村示范”村38個、“百村提升”村4個，永平鄉(xiāng)九連山村升級為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。路網(wǎng)建設(shè)日益完善。投入6200萬元修建養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路80公里，通屯硬化路率達(dá)到98.8%。
三是生態(tài)環(huán)境不斷提升。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)到96%，剩余問題按照序時進(jìn)度推進(jìn)整改?？諝赓|(zhì)量始終向好。嚴(yán)格落實秸稈禁燒政策，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，城區(qū)供熱鍋爐、工業(yè)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。治水成效持續(xù)鞏固。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水收集和輸送管網(wǎng)全覆蓋;扎實推進(jìn)“河長制”工作，清理河道垃圾5千立方米，域內(nèi)國省斷面均達(dá)到Ⅲ類優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。獲評國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。護(hù)土清廢有力推進(jìn)。測土配方施肥360萬畝，實施綠色防治217萬畝。規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。完成草地資源信息采集錄入，林地確權(quán)7.98萬畝。洪泛濕地保護(hù)區(qū)栽植沙棘樹6.3萬棵，綠化荒坡19公頃。
(四)民生保障日臻完善
一是眾志成城抗洪救災(zāi)。面對遠(yuǎn)超歷史的洪水險情，我們堅持有險必?fù)?，搶險必勝。轉(zhuǎn)移群眾27878人，真正做到不傷一人、不亡一人。中國人民解放軍北部戰(zhàn)區(qū)第78集團(tuán)軍、省市縣消防救援隊伍、武警松原支隊、各兄弟縣區(qū)共計3000余人的支援隊伍和扶余5000余名干部群眾全力搶險救災(zāi)，投入各類搶險救援裝備1000余件。成功封堵楊家崴子決口、蔡家溝石家崴子壩基坍塌處和20余處堤壩管涌，協(xié)調(diào)各級排澇隊、調(diào)用抽水設(shè)備769臺(套)，排出積水1.16億立方米，消殺過水村屯面積523萬平方米，無害化處理各類動物尸體4138頭，保險理賠受災(zāi)農(nóng)田5928萬元，搶通水毀路段57處，修復(fù)供電線路12條，恢復(fù)通信基站176個，修建受災(zāi)房屋和異地安置群眾1799戶，保障群眾實現(xiàn)了溫暖過冬，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序已全面恢復(fù)。
二是全力以赴保障民生。累計投入資金10.6億元完成16個民生項目、6項民生實事。社會保障不斷鞏固。發(fā)放低保金、救助金9305萬元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)參盡參、應(yīng)收盡收，醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上;發(fā)放優(yōu)撫對象補助資金2958萬元。養(yǎng)老水平不斷提升。投入420萬元修建和興街道嵌入式養(yǎng)老院，實現(xiàn)“家門口”養(yǎng)老;投入930萬元升級改造五家站鎮(zhèn)福利中心，有效提高養(yǎng)老服務(wù)水平。就業(yè)體制不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2960人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.1萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3008萬元;吉林省首家零工市場在扶余揭牌投入使用。教學(xué)水平不斷提高。啟用未成年人心理健康公益服務(wù)站;第一幼兒園完成遷址改造，第二幼兒園、第五幼兒園、第二小學(xué)幼兒園正式開園，公辦幼兒園占比大幅提高。醫(yī)療能力不斷健全。扶余市人民醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染病房正式啟用;扶余市中醫(yī)院即將正式運營，推動中醫(yī)發(fā)展實現(xiàn)從無到有的轉(zhuǎn)變。
三是精準(zhǔn)發(fā)力鞏固脫貧攻堅成果。開展防返貧監(jiān)測幫扶，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。投入1318萬元實施水質(zhì)提升行動，醫(yī)療保險、安全住房、雨露計劃等政策覆蓋率達(dá)到100%，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提高。投入銜接資金4635萬元實施產(chǎn)業(yè)項目6個，開發(fā)公益崗位3145個，脫貧人口人均純收入達(dá)到16029元、增長12%。
(五)社會大局安全穩(wěn)定
一是應(yīng)急能力全面提高。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求、安全生產(chǎn)“三個百分百”責(zé)任。深入開展重大隱患、消防燃?xì)獾雀黝悓ｍ椪涡袆?，排查整改隱患6234處。新增修復(fù)道路技防、物防設(shè)施1202處，亡人交通事故下降33%。完成投入1000萬元的夾津溝河道治理工程，綜合治理河道35公里。
二是信訪形勢平穩(wěn)向好。嚴(yán)格落實定期接訪、帶案下訪制度，求決類初訪一次性化解率達(dá)到99%，網(wǎng)上投訴答復(fù)率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到99.3%。開展信訪問題源頭治理等專項行動，化解積案297件。
三是社會治理成效顯著。新成立城市社區(qū)6個;充分發(fā)揮“溝通驛站”、調(diào)解室作用，調(diào)解矛盾糾紛800余件。開展治安攻堅專項行動30個，有效警情、刑事案件、治安案件分別下降26.5%、3.5%、33.2%;破獲電信詐騙案件123起，持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。
(六)政府自身建設(shè)全面加強
一是始終堅持忠誠為政。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展主題教育。深入貫徹“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、松原市“1145”發(fā)展戰(zhàn)略和扶余市“13865”發(fā)展規(guī)劃，不折不扣地落實落細(xì)上級各項決策部署和工作要求。
二是始終堅持實干勤政。政務(wù)服務(wù)便民熱線受理群眾訴求事項14051件，處理國省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”案件132件。政務(wù)信息被國辦采用8條、直接獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示5條。辦理人大代表建議10件、政協(xié)委員提案25件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
三是始終堅持依法行政。嚴(yán)格落實“三重一大”、政府法律顧問、重大決策合法性審查等制度。持續(xù)強化府院聯(lián)動工作機(jī)制，訴前調(diào)解案件155件，行政訴訟案件同比減少42%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法車輛32臺，科學(xué)厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)法權(quán)責(zé)，提高基層治理法治化水平。
四是始終堅持廉潔從政。馳而不息糾治“四風(fēng)”，牢固樹立過“緊日子”思想，全年壓減一般性支出2%。完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計項目24個，節(jié)約資金8676萬元，樹立政府清正廉潔形象。
各位委員，即將過去的一年，我們雖歷經(jīng)艱辛，但從未停下腳步。面對突如其來、百年不遇的特大洪水，一方有難，八方支援。人民解放軍、消防部隊、武警官兵、民兵、多支救援隊和排澇隊星夜馳援，社會各界大公無私捐贈資金、捐送物資、出人出力，讓扶余人民真正感受到了患難見真情。在國家、省委省政府的正確指導(dǎo)下，在松原市委、市政府和扶余市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟縣區(qū)的對口援助下，我們眾志成城、勠力同心、共抗災(zāi)情。扶余各級干部不怕困難、頑強拼搏、勇于付出，憑借堅韌不拔的鋼鐵意志，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，在扶余大地上譜寫了一曲抗洪救災(zāi)的英雄贊歌。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一項項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)奮力爭先，一樁樁民生實事溫暖人心，一場場攻堅戰(zhàn)役催人奮進(jìn)。這些成績的取得，得益于省委、省政府、松原市委、市政府和扶余市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，是扶余廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的結(jié)果。在此，我代表扶余市人民政府，向扶余各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向積極投身抗洪救災(zāi)的人民解放軍、消防部隊、武警官兵、民兵、兄弟縣區(qū)、社會各界愛心人士，以及所有參與、關(guān)心、支持扶余發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!
各位委員，在總結(jié)一年工作的同時，我們也清醒認(rèn)識到，扶余的發(fā)展還面臨一些比較突出的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條還不健全;二是自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不足、城市品質(zhì)仍需提升、鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);三是工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高、創(chuàng)新招法還不夠多、斗爭精神仍需加強。對此，我們將志不求易、事不避難，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好明年工作意義重大。
明年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，以省委全會、松原市委全會、扶余市委全會精神為指引，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全力保障民生與安全穩(wěn)定，努力創(chuàng)建哈長城市群新興現(xiàn)代化重要支點城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，地方財政收入增長10%左右，常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
圍繞上述目標(biāo)，我們將全力實現(xiàn)五個“新突破”，推進(jìn)十六項重點工作。
(一)在培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)新突破。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，抓好“三項聚焦”，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)。全面啟動投資50億元的山鷹紙業(yè)二期項目，推進(jìn)投資7億元的秸樂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目順利落地，引進(jìn)更多上下游配套企業(yè)，逐步構(gòu)建生態(tài)造紙產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)投資11億元的君陽農(nóng)業(yè)年產(chǎn)210萬噸復(fù)合肥項目，復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)再添“新成員”;保障史丹利數(shù)字化升級增效、中鹽紅四方40萬噸緩釋肥智能化改造項目順利建成投產(chǎn)，推動復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)投資5億元的海糧稻米加工項目早日投產(chǎn)，推動魯花花生油新增1條壓榨生產(chǎn)線，力爭投資103億元的海糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、投資30億元的扶興農(nóng)墾鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合項目順利實施，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。落實省旅游“萬億級”產(chǎn)業(yè)攻堅行動，發(fā)揮交通區(qū)位、松花江等資源優(yōu)勢，全力打造旅游收入百億級縣。修建濊貊花海冰雪樂園，舉辦年貨大集，開展官地湖冬捕節(jié)活動，籌備“夫余文化節(jié)”，為扶余文旅發(fā)展贏口碑、聚人氣;積極爭取政策支持，力爭西達(dá)戶村渡口碼頭等旅游項目取得更大進(jìn)展。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。保障三井子風(fēng)電場五期100兆瓦風(fēng)電、新能源鄉(xiāng)村振興3.83萬千瓦風(fēng)電項目早日并網(wǎng)發(fā)電，積極推進(jìn)500千伏變電站和投資10億元的中車集團(tuán)150兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項目開工建設(shè)，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是聚焦擴(kuò)大投資。加快項目建設(shè)。堅持“要素跟著項目走，服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)”，提高項目開工率、入統(tǒng)率、投產(chǎn)率。全年開復(fù)工億元以上項目18個，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)47億元。積極爭取中央和省預(yù)算資金、國家和地方專項債券資金50億元以上。精準(zhǔn)招商引資。推動雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，以優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施吸引各類企業(yè)入駐;盤活雙停企業(yè)、整合閑置資源，積極開展“二次招商”;緊盯國內(nèi)企業(yè)500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。全年簽約引進(jìn)億元以上項目30個，招商引資到位資金實現(xiàn)120億元以上。堅持?jǐn)U大開放。深化對長合作，在醫(yī)療、技術(shù)等方面與長春市、吉林大學(xué)實現(xiàn)人才深度交流;積極探索與長三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)的合作路徑;緊密對接國省政策，圍繞“五個方向”謀劃儲備億元以上項目50個以上。
三是聚焦發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)。加強企業(yè)要素保障，確保山鷹紙業(yè)、新洋豐肥業(yè)等重點企業(yè)正常運行;鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)1戶、省級“專精特新”中小企業(yè)1戶、綠色工廠1戶;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)65億元。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。全力開展助企促銷活動，依托節(jié)假日發(fā)放消費券，幫助企業(yè)做大貿(mào)易規(guī)模。持續(xù)加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，新建杏花苑、合悅府等4個高品質(zhì)小區(qū)。加快完善村級快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村快遞配送“最后一公里”。發(fā)揮國有糧庫標(biāo)準(zhǔn)倉容儲糧優(yōu)勢，加大與中儲糧、中糧集團(tuán)合作力度;利用花生期貨交割庫，構(gòu)建三井子鎮(zhèn)、增盛鎮(zhèn)花生交易平臺。大力優(yōu)化營商環(huán)境。落實“退緩減降補”各類優(yōu)惠政策，適時召開政銀企對接會。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，確保城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)步提升。推行“一窗受理、集成服務(wù)”辦理模式，提高政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率。對“掐脖二”“中梗阻”等破壞營商環(huán)境問題零容忍、出重拳，守護(hù)好營商環(huán)境的“綠水青山”。
(二)在推動“三農(nóng)”發(fā)展上實現(xiàn)新突破。以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，聚力“三個突出”，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是突出抓好糧食安全。保障糧食生產(chǎn)。落實“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”生產(chǎn)工程，推深做實“田長制”，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，保障373萬畝糧食播種面積不動搖。實施三井子鎮(zhèn)腰崗村等土地綜合整治項目3個，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39萬畝、改造提升7萬畝，實施保護(hù)性耕作245萬畝、黑土地保護(hù)建設(shè)項目25.8萬畝，推廣水肥一體化15萬畝，持續(xù)提升人工影響天氣作業(yè)能力，力爭啟動駿平灌區(qū)建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上水平。推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。確保長春嶺鎮(zhèn)、三井子鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)定運行，全年肉牛發(fā)展到19.5萬頭;推進(jìn)投資1000萬元的扶鼎新年出欄120萬只肉雞自動化養(yǎng)殖項目順利投產(chǎn)，鼓勵支持天禾圓、廣大等規(guī)模化養(yǎng)殖場擴(kuò)大運營。培育經(jīng)營主體。創(chuàng)建縣級示范社10個以上、示范家庭農(nóng)場15個以上，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)1家，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個。
二是突出推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好環(huán)境整治。持續(xù)開展人居環(huán)境整治行動，建立農(nóng)村生活垃圾一體化治理模式，實施農(nóng)廁改造760戶，確保規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。強化設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“路長制”，投入資金1.9億元，修建水毀受損公路207公里。深入推進(jìn)“林長制”，植樹造林1400畝，治理草原1.1萬畝。打造模范樣板。投入4000萬元打造“千村美麗”村38個，開工建設(shè)投入2300萬元的長春嶺鎮(zhèn)、五家站鎮(zhèn)街路升級項目;啟動投入9700萬元的陶賴昭鎮(zhèn)示范提升工程，力爭打造省級示范鎮(zhèn)。
三是突出做好鞏固脫貧攻堅成果。壯大集體收入。持續(xù)抓好“新一輪”集體資源清理整治工作，有效盤活農(nóng)村集體資源。整合土地、農(nóng)機(jī)資源，創(chuàng)建村黨支部領(lǐng)辦合作社“示范帶”，不斷發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。促進(jìn)農(nóng)民增收。落實產(chǎn)業(yè)分紅、庭院經(jīng)濟(jì)、務(wù)工補助等政策，強化扶貧資產(chǎn)運營及收益監(jiān)管，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金實施產(chǎn)業(yè)項目，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。落實基本保障。強化監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)做好分類幫扶，實施“三保障”和飲水安全專項提升行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
(三)在民生保障上實現(xiàn)新突破。以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，做到“三個堅持”，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
一是堅持提升城市面貌。高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)。改造老舊小區(qū)14個;開工建設(shè)投資1.03億元的排水防澇工程，修建雨水管線1.1萬米，提高城市防內(nèi)澇能力。實施春華路、惠民路、南環(huán)路延伸工程，建設(shè)扶余南環(huán)島、西環(huán)島，推動富民路公鐵立交橋建成通車，打通南部環(huán)線通道。高標(biāo)準(zhǔn)加強城市管理。實施投資1.3億元的城市智慧水務(wù)建設(shè)工程項目，構(gòu)建智能化、高效化、可持續(xù)化的水資源管理系統(tǒng);實施“紅心物業(yè)”管理模式，落實商戶“門前五包”責(zé)任，持續(xù)整治“十亂”問題，力爭通過省級衛(wèi)生城市考核驗收。高水平提升城市品質(zhì)。完善“夫余不夜城”配套設(shè)施，以夜市煙火氣聚人氣。推動政務(wù)大廳升級改造項目順利完工，與文化公園相映，構(gòu)建一處集政務(wù)服務(wù)、休閑娛樂功能于一體的便民圈。推進(jìn)投資3000萬元的多功能停車場投入使用;開工建設(shè)新能源換電站和客運總站充電站項目，城區(qū)充電樁達(dá)到114個，將扶余打造成哈長通道新能源車輛“?？空尽?。
二是堅持不斷改善民生。全力抓好10個民生項目，辦好4項民生實事。推動高品質(zhì)教育。加快推進(jìn)實驗幼兒園、士英幼兒園、士英小學(xué)風(fēng)雨操場項目建設(shè)進(jìn)度;補充招聘教師200人;實施教育質(zhì)量提升工程，力爭第一實驗學(xué)校一本上線率突破50%。推動高水平醫(yī)療。加強扶余市人民醫(yī)院、中醫(yī)院與省內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作;推進(jìn)醫(yī)共體全面建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院3家，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。推動高質(zhì)量就業(yè)。舉辦各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)90余次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.2萬人次，打造縣級以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地5個;加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推動高標(biāo)準(zhǔn)保障。投入資金2200萬元升級改造三井子鎮(zhèn)、弓棚子鎮(zhèn)福利中心，探索設(shè)立“餐飲企業(yè)+社區(qū)食堂”服務(wù)體系，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
三是堅持抓好災(zāi)后重建。聚焦基本生活保障。對B級、C級房屋開展二次鑒定，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時進(jìn)行修補重建，確保群眾住房安全。落實社會救助政策，及時將符合條件的受災(zāi)群眾納入最低生活保障等救助范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶力度。及時處理泡水農(nóng)田殘留秸稈，進(jìn)行深翻松土、曬壟散墑;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融需求方面給予支持，確保春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。全力實施總投資7.7億元的松花江干流防洪工程等災(zāi)后重建項目20個，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
(四)在營造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住“三條底線”，以安全穩(wěn)定護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
一是守住生態(tài)安全底線。扎實推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題和生態(tài)環(huán)境類審計問題整改，全力做好第三輪中央環(huán)保督察和第二輪吉林省環(huán)保督察迎檢工作。持續(xù)抓好大氣治理。推動65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，落實秸稈全域禁燒和“五化”利用工作要求，力爭空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)抓好水質(zhì)提升。推動投資1.65億元的污水處理廠尾水凈化及匯塘溝入河口工程順利實施，開工建設(shè)累計投入1.5億元的坎下澇區(qū)治理及河道治理工程;落實“河長制”工作要求，持續(xù)開展清河行動，確保國考斷面保持優(yōu)良水體。持續(xù)抓好生態(tài)和土壤優(yōu)化。加大生物防治、飛防作業(yè)等綠色防控技術(shù)推廣力度。試點推廣可降解地膜紙、生物地膜，減少農(nóng)業(yè)白色污染。不斷完善洪泛濕地保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好濕地生態(tài)修復(fù)。
二是守住生產(chǎn)安全底線。嚴(yán)格落實“三管三必須”相關(guān)要求，常態(tài)化開展道路交通、建筑工地、食品藥品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治行動。推動投資3000萬元的消防救援站項目建成使用，謀劃實施累計投資1億元的應(yīng)急救援指揮中心和物資儲備庫項目，不斷提高應(yīng)急處置和保障能力。
三是守住社會安全底線。積極清收金融機(jī)構(gòu)不良貸款，有效控制金融風(fēng)險。完善基層矛盾化解機(jī)制，推動社會治理關(guān)口前移，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，依法解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)“盜搶騙”、電信詐騙等各類違法犯罪行為，努力建設(shè)“平安扶余”。
(五)在政府自身建設(shè)上實現(xiàn)新突破。以提升行政效能為目標(biāo)，做好“四個強化”，全力打造人民滿意政府。
一是強化忠誠盡職的政治擔(dān)當(dāng)。將黨的政治建設(shè)貫穿于政府工作始終，堅決貫徹執(zhí)行國家、省、松原市和扶余市委各項工作部署，大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實重行作風(fēng)，用“數(shù)據(jù)說話、結(jié)果交賬”。
二是強化以民為重的執(zhí)政思想。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。下大力氣解決好群眾關(guān)心事、企業(yè)煩心事，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上取得更大進(jìn)展。
三是強化依法行政的能力水平。堅持法治政府建設(shè)，落實“三重一大”事項決策制度和重大決策合法性審查制度。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。
四是強化清正廉潔的政治本色。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不動搖，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，常態(tài)化糾治“四風(fēng)”。堅決遏制隱性債務(wù)增量，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。堅持過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，“三公”經(jīng)費只減不增。加強工程、公共資源、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域問題治理，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位委員!使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在扶余市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以趕考的心態(tài)、拼搏的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)更強、百姓更富、生態(tài)更美的現(xiàn)代化扶余而團(tuán)結(jié)奮斗。
名詞解釋
1.“專精特新”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
2.綠色工廠：實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
3.五個一批：謀劃一批、招商一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
4.“四個一”制度：一個重點項目、一名處級領(lǐng)導(dǎo)、一個包保單位、一名項目秘書。
5.“無差別”受理：群眾在申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時，可以在綜合窗口統(tǒng)一申請，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，實現(xiàn)政務(wù)辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
6.嵌入式養(yǎng)老院：依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，主要為社區(qū)內(nèi)和周邊有需要的老年人提供專業(yè)護(hù)理、生活照料、心理慰藉、居家入戶等綜合性養(yǎng)老服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
7.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
8.“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”生產(chǎn)工程：吉林省通過實施良田建設(shè)、種業(yè)振興等八大工程項目，促生產(chǎn)、提產(chǎn)能，全面夯實糧食生產(chǎn)根基，力爭到2035年糧食產(chǎn)能跨上千億斤臺階。
9.“千村美麗”村：力爭到2025年，吉林省打造符合“九有六無”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境整體提升的美麗鄉(xiāng)村3000余個。
10.紅心物業(yè)：在符合條件的物業(yè)企業(yè)建立基層黨組織，推行物業(yè)黨組織成員和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)識、有載體、有制度”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)活動場所，推動服務(wù)功能與政治功能融合的一種新型基層社會治理體制機(jī)制。
