（吉林?。?024年大安市人民政府工作報告
——2023年12月23日在大安市第十九屆人民代表大會第三次會議上
大安市人民政府市長 王天昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年主要工作回顧
一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，錨定推動“綠色轉(zhuǎn)型”、打造“生態(tài)大安”發(fā)展方向，圍繞推進(jìn)“生態(tài)價值轉(zhuǎn)換”發(fā)展路徑，堅定實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略(1)，“生態(tài)大安”高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%(同比，下同);地方級財政收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長3%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%、增加值增長4%;社會消費(fèi)品零售總額增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%和10%。
——年初以來，我們聚焦“頭等大事”，全力以赴抓試點(diǎn)、育良田，“大安模式”豐富完善、成效顯著。專班推進(jìn)國家試點(diǎn)項目，大安灌區(qū)二期(一步)水利骨干工程開工建設(shè)，改善水田一期5.28萬畝實現(xiàn)種植，新增水田一期啟動實施。引入社會資本24億元，實施龍海灌片03片區(qū)種植整改項目，新增耕地7.24萬畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝。糧食播種面積274.4萬畝、產(chǎn)量28.3億斤。全省玉米水肥一體化技術(shù)研討會在我市召開。獲評“全國保護(hù)性耕作成效突出項目實施縣”。中國大安鹽堿地治理博物館正式揭牌，白城蘇打鹽堿地治理研究院落戶我市，承辦首屆中國·白城蘇打鹽堿地資源綜合開發(fā)利用研討會，省級耐鹽堿常規(guī)稻種子繁育基地成功創(chuàng)建，沃野千里、“豐”光無限的種稻治堿成果6登央視，“大安模式”享譽(yù)全國。
——年初以來，我們聚焦“項目為王”，全力以赴筑平臺、壯集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、動能強(qiáng)勁。全年招商引資到位資金36.13億元，爭取國家專項債券資金2.39億元。實施5000萬元以上重點(diǎn)項目37個。高質(zhì)量完成“5+3”目標(biāo)任務(wù)，吉電股份一期項目完成總工程量30%;昊安新能二期項目和配套坩堝項目廠房主體完工;聚安科技年產(chǎn)2000噸聚氧化乙烯項目具備投運(yùn)條件?！瓣懮巷L(fēng)光三峽”“全域地?zé)崛龒{”“氫動吉林”等省級重點(diǎn)能源工程均在我市先行先試、示范引領(lǐng)，魯固直流70萬千瓦外送項目陸續(xù)并網(wǎng);大崗子鎮(zhèn)中深層地?zé)崮芄┡椖宽樌\(yùn)行;吉電股份二期項目和生物質(zhì)耦合綠色甲醇項目啟動前期。兩家子化工產(chǎn)業(yè)園正式成為白城首個省級化工園區(qū)，污水處理廠、智慧管控中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。新增5戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，升規(guī)數(shù)量創(chuàng)近五年新高。規(guī)上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)2020年以來首次“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。我市作為全省唯一入選縣市，成功納入“第二批國家級創(chuàng)新型縣(市)”建設(shè)名單。
——年初以來，我們聚焦“鄉(xiāng)村振興”，全力以赴興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)典型，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮興旺、和美宜居。持續(xù)發(fā)揮防返貧監(jiān)測“四網(wǎng)”作用，疊加光伏收益兜底、庭院經(jīng)濟(jì)增收等舉措，穩(wěn)定脫貧戶、監(jiān)測戶收入。新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個、各類棚室1015棟，獲評“全省百萬畝棚室建設(shè)工程先進(jìn)單位”，兩家子鎮(zhèn)同權(quán)村、安廣鎮(zhèn)永強(qiáng)村、樂勝鄉(xiāng)永勝村獲評省級“一村一品”示范村。出臺《白鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，安大牧業(yè)白羽雞二期項目竣工驗收，3個萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)全部建成投用，帶動全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.27萬噸，獲評“全國平安漁業(yè)示范縣”。投資3.78億元的安大牧業(yè)預(yù)制菜項目一期開工建設(shè)。投資0.8億元的先達(dá)食品年產(chǎn)5000萬穗鮮食玉米加工項目主體完工，獲評“吉林省鮮食玉米示范企業(yè)”。全省稻漁綜合種養(yǎng)現(xiàn)場會、供銷合作社監(jiān)事會主任培訓(xùn)會、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展推進(jìn)會接續(xù)在我市召開。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境“五化”攻堅行動。啟動5個典型村創(chuàng)建。我市在“全省農(nóng)村人居環(huán)境考核驗收”中榮獲“一類”等次。安廣鎮(zhèn)永富村獲評“吉林省美麗休閑鄉(xiāng)村”。
——年初以來，我們聚焦“全域旅游”，全力以赴聚人氣、擴(kuò)消費(fèi)，文旅經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花、大放異彩。堅持以旅促建，累計投資2.7億元，完善嫩江灣景區(qū)配套設(shè)施，省道210旅游公路開工建設(shè)，新建大賚鄉(xiāng)鳳翎漁村、太山鎮(zhèn)漁獵風(fēng)情園兩處鄉(xiāng)村旅游“新地標(biāo)”。嫩江灣獲評“全省首批研學(xué)旅行基地”;太山鎮(zhèn)長春村、安廣鎮(zhèn)永富村獲評“省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。堅持以旅旺商，累計發(fā)放消費(fèi)券465萬元，拉動旅游、餐飲等消費(fèi)4740萬元，帶動3戶服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)限入統(tǒng)。堅持以旅興城，先后舉辦國潮賞花美食節(jié)、遼金文化旅游節(jié)等節(jié)事活動，全年游客量突破300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6億元。我市列入全省文旅產(chǎn)業(yè)“百億級縣”(2)創(chuàng)建名單。
——年初以來，我們聚焦“城市建管”，全力以赴優(yōu)功能、精治理，城市面貌持續(xù)改觀、煥發(fā)新顏?？茖W(xué)有序推進(jìn)城市更新。投資1.84億元，完成人民路、興華街“一橫一縱”主干道路升級改造，完善濱湖大路、捺缽南街等12條道路配套設(shè)施，打造3條嚴(yán)管街、1條示范路，城市路網(wǎng)功能全面優(yōu)化提升。綠化美化城區(qū)環(huán)境，政府大院實現(xiàn)“拆墻透綠”，人民廣場、廉政公園建成開放，新增“口袋公園”3處。改造老舊小區(qū)18個，惠及居民1133戶。新增業(yè)委會、物管會183個，全市286個小區(qū)均實現(xiàn)“共治共管”。升級改造琿烏高速大安西收費(fèi)站。嫩江公路大橋全線通車，我市正式融入哈爾濱“兩小時經(jīng)濟(jì)圈”。
——年初以來，我們聚焦“生態(tài)環(huán)?！?，全力以赴嚴(yán)管護(hù)、防污染，綠色底蘊(yùn)成色更足、愈發(fā)堅實。投資1.55億元，實施有史以來規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的造林綠化工程，植樹造林2.34萬畝，綠化廊道153.2公里、村屯284個，治理草原5.15萬畝，修復(fù)濕地0.75萬畝。全省中西部地區(qū)林長制現(xiàn)場會、濕地保護(hù)與管理培訓(xùn)會在我市召開。累計投資1.67億元，嫩江堤防改線工程正式啟動，城區(qū)污水處理廠尾水濕地凈化工程開工建設(shè)，來福澇區(qū)治理工程建成投用。投資1.5億元，全省首個城鄉(xiāng)垃圾分類再生利用項目落地開建。投資0.28億元，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目序時建設(shè)。第三次全國土壤普查扎實開展。各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)。“三長制”(3)考核排名均位列白城第一。
——年初以來，我們聚焦“民生福祉”，全力以赴強(qiáng)保障、促均衡，社會事業(yè)全面進(jìn)步、蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，獲評“吉林省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體”。發(fā)放“瀚海勵學(xué)行動”(4)獎學(xué)金88.5萬元?！包c(diǎn)對點(diǎn)”招聘高中教師69名。投資1400萬元開工建設(shè)工人文化宮。成功舉辦全民健身運(yùn)動會暨第二十屆田徑運(yùn)動會。投資2700萬元，醫(yī)共體能力提升項目建設(shè)完成。投資571萬元，3個嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心開工建設(shè)。烈士陵園完成修繕，革命英烈紀(jì)念館建成開放。及時足額發(fā)放低保、醫(yī)保等各類補(bǔ)助補(bǔ)貼資金5.7億元。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存比例和艱苦邊遠(yuǎn)津貼標(biāo)準(zhǔn)。新增事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員績效獎金補(bǔ)貼。實施安全生產(chǎn)“必查制”(5)，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治;有效應(yīng)對洮兒河流域50年一遇洪澇災(zāi)害。加大矛盾糾紛排查化解，整合3家供熱企業(yè)并入城區(qū)集中供熱，妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心自收自支人員和醫(yī)療系統(tǒng)退休職工社保參保等一批歷史遺留問題。獲評“省級平安縣(市)”“全國宣傳人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”。錦華街道物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”榮譽(yù)稱號。常態(tài)化開展掃黑除惡，創(chuàng)安績效考評(6)始終位列白城首位。國防動員、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、廣播電視等工作均取得長足進(jìn)步，社會大局和諧穩(wěn)定。
——年初以來，我們聚焦“自身建設(shè)”，全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，執(zhí)政施策務(wù)實高效、精準(zhǔn)有力?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持“第一議題”和定期學(xué)法制度。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。高質(zhì)量推進(jìn)各級巡視反饋和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持過緊日子，一般性支出壓減10%。啟動第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入落實“4個建設(shè)工程”(7)，新增各類市場主體6322戶，全年新增減稅降費(fèi)8500萬元、留抵退稅1635萬元。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊榮獲全省唯一“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”榮譽(yù)稱號。
各位代表，驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。過去一年，我市大事要事疊加，急事難事交織。面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行巨大壓力和矛盾困難相互交錯嚴(yán)峻考驗，我們沒有猶豫、沒有懈怠，而是迎難而上、奮勇前行，雖然個別工作效果未達(dá)預(yù)期，但一路承壓、一路奮進(jìn)、一路向好，每一步都走得很堅實。我們用拼搏實干點(diǎn)燃了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效、生態(tài)秀美秀麗、動能充盈充沛的強(qiáng)大引擎，用擔(dān)當(dāng)有為描繪了群眾宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)共富共美、社會和順和諧的幸福畫卷。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出的結(jié)果，也是社會各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持推動大安發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正處于培育期向成長期過渡的攻堅階段，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、發(fā)揮效益;土地出讓收入不及預(yù)期，財政收支矛盾不斷加大，無法有效滿足剛性支出增長需求;教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給尚不充裕，養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域還有短板弱項，與群眾期待仍有差距;少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識、爭先勁頭不夠，工作作風(fēng)有待加強(qiáng)。對此，我們將直面問題、主動作為、著力破解。
二、2024年工作安排
各位代表，按照市委十六屆十三次全體會議安排部署，2024年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，緊扣省委“一主六雙”、白城“一三三四”戰(zhàn)略布局，堅持推動“綠色轉(zhuǎn)型”、打造“生態(tài)大安”發(fā)展方向，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為中心，圍繞推進(jìn)“生態(tài)價值轉(zhuǎn)換”發(fā)展路徑，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動大安向更高質(zhì)量發(fā)展。
預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速力爭高于白城市平均水平;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
在具體實施中，將重點(diǎn)開展七方面工作，抓好45件實事。
(一)聚力糧食安全，堅定不移治鹽堿、增耕地，推動糧食產(chǎn)能實現(xiàn)更大躍升。堅持糧食增產(chǎn)“頭等大事”，圍繞打造全省“千億斤優(yōu)質(zhì)糧食”生產(chǎn)工程重要增產(chǎn)區(qū)，示范推廣“大安模式”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家試點(diǎn)項目，全方位夯實糧食安全根基，重點(diǎn)抓好5件實事。一是強(qiáng)化水利保障，投資29.04億元推動大安灌區(qū)二期(一步)水利骨干工程主體完工，保障國家試點(diǎn)項目供排水需求;推進(jìn)大安灌區(qū)順利驗收，力爭納入全國大型灌區(qū)名錄。二是提高糧食產(chǎn)能，推動新增水田一期5萬畝有效種植，二期6.54萬畝開工建設(shè);改善水田一期進(jìn)行土壤培肥，同步啟動二期、三期建設(shè)，力爭實現(xiàn)15.58萬畝全面種植;制定土地整治項目后期經(jīng)營管護(hù)辦法;糧食播種面積穩(wěn)定在290萬畝以上。三是提升抗災(zāi)能力，編制全域澇區(qū)治理規(guī)劃，啟動霍安澇區(qū)治理工程;投資2.56億元，實施中儲糧15萬噸倉儲項目，推動太山、龍沼、新平安3座萬噸標(biāo)準(zhǔn)糧倉建成投用，保障糧食儲藏安全。四是加強(qiáng)農(nóng)技推廣，落實保護(hù)性耕作170萬畝、水肥一體化70萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.54萬畝，建設(shè)窄行距密植技術(shù)和條耕技術(shù)示范基地10個;力爭新繁育耐鹽堿水稻品種6個，爭創(chuàng)國家級耐鹽堿常規(guī)稻種子繁育基地。五是搭建交流平臺，完善鹽堿地治理博物館展陳設(shè)施;發(fā)揮蘇打鹽堿地治理研究院平臺作用，分類示范推廣“五位一體”(8)鹽堿地治理“大安模式”。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，堅定不移固成果、促增收，推動共同富裕取得更實成效。堅持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)“主攻方向”，圍繞構(gòu)建農(nóng)牧漁“千億級”產(chǎn)業(yè)集群，全力推動特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，重點(diǎn)抓好6件實事。一是緊盯“兩高于、兩提升”目標(biāo)(9)，持續(xù)落實庭院經(jīng)濟(jì)、公益崗位等幫扶政策措施，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理，不斷增加脫貧人口收入，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個、大棚500棟，黃菇娘、西甜瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到15.58萬畝。三是壯大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，持續(xù)發(fā)揮3個萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、安大牧業(yè)白羽雞二期項目帶動作用，積極推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)，推動全市肉牛、肉羊、肉雞、白鵝等主要畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷發(fā)展壯大。四是深化農(nóng)畜產(chǎn)品加工，建成先達(dá)食品鮮食玉米項目，年加工能力突破8000萬穗;力爭安大牧業(yè)預(yù)制菜項目一期竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸。五是提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，建成投用月亮湖漁場漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項目，全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在74萬畝以上。六是建設(shè)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，啟動京東冷鏈物流智慧園區(qū)建設(shè)，高效運(yùn)營安廣等4個冷鏈倉儲中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從“賣一季”到“賣一年”，帶動更多農(nóng)戶增收致富。
(三)聚力項目建設(shè)，堅定不移抓招引、延鏈條，推動縣域經(jīng)濟(jì)集聚更強(qiáng)后勁。堅持“項目為王”發(fā)展原則，圍繞實施新一輪“項目建設(shè)三年攻堅行動”，更大力度狠抓項目招引、落地建設(shè)、竣工投產(chǎn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動能，重點(diǎn)抓好6件實事。一是加大項目謀劃招引，圍繞“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”(10)，超前謀劃重大項目，全年實施5000萬元以上重點(diǎn)項目不少于35個;開展招商引資攻堅行動，用好用活“三支隊伍”“三項機(jī)制”“兩種資源”(11)，力爭到位資金增長30%。二是加快項目平臺建設(shè)，啟動兩家子化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)工作，推動供水廠二期、?；吠＼噲鼋ǔ墒褂?推進(jìn)四棵樹融合產(chǎn)業(yè)園雨污管線等附屬設(shè)施完成建設(shè)。三是加快氫能產(chǎn)業(yè)培育，推動吉電股份一期項目建成投產(chǎn)，同步啟動總投資140.22億元的吉電股份二期項目和生物質(zhì)耦合綠色甲醇項目，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)向化工領(lǐng)域延伸。四是加快鋰電產(chǎn)業(yè)培育，推動昊安新能二期項目和配套坩堝項目建設(shè)完成，生產(chǎn)能力提升至15萬噸;推進(jìn)“自帶負(fù)荷配置風(fēng)電項目”并網(wǎng)發(fā)電，通過“風(fēng)火打捆”(12)等“綠電+消納”模式降低企業(yè)用電成本。五是加快“風(fēng)光”資源開發(fā)，推動吉電股份70萬千瓦風(fēng)電等“風(fēng)光”項目裝機(jī)并網(wǎng)，樂勝500千伏變電站建成投運(yùn);主動融入“吉電入京”特高壓通道建設(shè)，深度謀劃“火電+氣電”重大項目，打破新能源輸出“調(diào)峰”瓶頸。六是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“百企評部門”“千人評機(jī)關(guān)”活動，嚴(yán)格兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等各項惠企政策，跟蹤培育3戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
(四)聚力全域旅游，堅定不移興業(yè)態(tài)、引流量，推動旅游市場釋放更新活力。堅持文旅產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，圍繞創(chuàng)建全省文旅產(chǎn)業(yè)“百億級縣”，做好“旅游+”融合文章，持續(xù)提升大安旅游影響力，重點(diǎn)抓好4件實事。一是做好“旅游+城市”文章，提升嫩江灣景區(qū)管理和服務(wù)水平，力爭通過國家5A級旅游景區(qū)復(fù)檢;全力推動鐵路文化旅游區(qū)投入運(yùn)營。二是做好“旅游+鄉(xiāng)村”文章，加快建設(shè)省道210旅游公路;持續(xù)豐富大賚鄉(xiāng)鳳翎漁村、太山鎮(zhèn)漁獵風(fēng)情園旅游業(yè)態(tài)，建成“配套完善、主題鮮明”的景區(qū)村鎮(zhèn)。三是做好“旅游+文化”文章，以遼金捺缽文化為主線，適時舉辦體育賽事和特色文旅節(jié)慶活動，持續(xù)保持旅游市場熱度。四是做好“旅游+消費(fèi)”文章，依托全省“吉大碗”“吉星住”(13)等行動，全面提升域內(nèi)餐飲住宿配套服務(wù)水平，讓“游客流量”帶動“消費(fèi)增量”，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。
(五)聚力城鄉(xiāng)建管，堅定不移優(yōu)布局、提品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合邁出更快步伐。堅持城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)提升城市建管水平，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，力促城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好5件實事。一是完善城市路網(wǎng)建設(shè)，續(xù)建南湖西路，完善長白街、育才路等18條主干道路配套設(shè)施。二是增加城市綠化面積，加大景觀綠化力度，補(bǔ)植主次街路綠化帶，新增小微綠地、“口袋公園”各1處，力爭通過“國家園林城”復(fù)查。三是提升城市管理水平，開展占道經(jīng)營、私搭亂建等專項治理，對城市“頑疾”全時段監(jiān)管，讓整潔有序成為常態(tài)。四是完善區(qū)域交通體系，啟動國道232大安繞越改移工程(14)，實現(xiàn)琿烏高速與嫩江公路大橋“互連互通”;實施農(nóng)村公路暢通工程，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。五是強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，堅持一手抓鄉(xiāng)村建設(shè)行動，一手抓農(nóng)村人居環(huán)境“五化”提升，創(chuàng)建省級“千村美麗村”(15)18個、“百村示范村”(16)2個，確保首批5個典型村通過驗收。
(六)聚力生態(tài)文明，堅定不移重保護(hù)、強(qiáng)治理，推動綠色發(fā)展厚植更深底蘊(yùn)。堅持深入踐行“兩山”理念，圍繞“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)抓好5件實事。一是持續(xù)推進(jìn)造林綠化行動，綠化廊道66.4公里、村屯80個，治理草原10.4萬畝。二是持續(xù)打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)秸稈全域禁燒和綜合利用，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。三是持續(xù)打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動嫩江干流補(bǔ)充治理工程，推動嫩江堤防改線工程竣工驗收，常態(tài)整治查干湖(大安段)周邊生態(tài)環(huán)境，力爭城區(qū)污水處理廠尾水濕地凈化工程投入運(yùn)行。四是持續(xù)打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目完成建設(shè)，城鄉(xiāng)垃圾分類再生利用項目建成使用，實現(xiàn)全域原生生活垃圾“零填埋”。五是持續(xù)開展生態(tài)示范創(chuàng)建，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號;序時推動省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，全力爭創(chuàng)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。
(七)聚力社會事業(yè)，堅定不移紓民困、解民需，推動民生保障增進(jìn)更多福祉。堅持人民至上根本立場，圍繞讓大安百姓共享更多發(fā)展成果，全力保障和改善民生，重點(diǎn)抓好4件實事。一是加快發(fā)展社會事業(yè)，扎實推進(jìn)健康中國行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面提升居民健康素養(yǎng);建立“校長、教師流動機(jī)制”，持續(xù)優(yōu)化師資力量、提升辦學(xué)質(zhì)量;組織開展“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”和職工籃排羽“三球聯(lián)賽”，不斷豐富干部群眾精神文化生活;高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、第四次全國文物普查。二是織密兜牢社會保障，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、社會救助、扶殘濟(jì)困等政策，保障困難群眾基本生活;引導(dǎo)3個嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和公立托育服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)營，持續(xù)提升養(yǎng)老助老、兒童關(guān)愛服務(wù)水平;加快推動市光榮院投入使用，不斷增強(qiáng)優(yōu)撫對象歸屬感、幸福感。三是防范化解社會風(fēng)險，編制《應(yīng)急管理指南》，深入排查整治安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御重大風(fēng)險隱患，保障安全形勢持續(xù)穩(wěn)定;發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”平臺作用，對食品藥品和特種設(shè)備常態(tài)監(jiān)管;堅決做好金融、債務(wù)等風(fēng)險管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極踐行“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，常態(tài)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法依規(guī)解決群眾訴求;縱深推進(jìn)警地融合、警民融合和社會面協(xié)同管控“三項新機(jī)制”，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為;統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全、雙擁共建、人民防空、史志檔案等項工作，著力發(fā)展工青婦、融媒體、工商聯(lián)、紅十字等項事業(yè)，實現(xiàn)社會大局和諧安定。
同時，重點(diǎn)抓好10項民生提升工程。一是穩(wěn)崗就業(yè)提升工程。全口徑勞務(wù)輸出4.78萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2560人，登記失業(yè)率控制在4.5%以下。二是教育教學(xué)提升工程。啟動市一中移址新建，“點(diǎn)對點(diǎn)”招聘高中教師40名、職教中心教師10名。三是養(yǎng)老服務(wù)提升工程。新建3個農(nóng)村養(yǎng)老大院，讓更多農(nóng)村老人實現(xiàn)“養(yǎng)老在鄉(xiāng)村，享樂家門口”。四是飲水水質(zhì)提升工程。建成市區(qū)取水及深度處理項目，讓群眾喝上“優(yōu)質(zhì)水”。五是供熱保障提升工程。啟動安廣鎮(zhèn)中深層地?zé)崮芄┡椖?，全面提高供熱保障能力，讓群眾“暖身”更“暖心”。六是老舊小區(qū)提升工程。改造老舊小區(qū)10個，惠及居民784戶，實現(xiàn)2000年以前建成的老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”。七是游園廣場提升工程。建成開放幸福廣場、迎賓廣場，為市民再添休閑娛樂“好去處”。八是交通便民提升工程。新購置新能源公交車40輛，新建智能化公交站亭56個，讓市民出行更便捷。九是治安水平提升工程。建成投用兩座城區(qū)警務(wù)工作站，提高街面見警率、管事率，全面守護(hù)城市安寧。十是通信基礎(chǔ)提升工程。新建5G基站20個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對人民重托、發(fā)展重任，市政府將堅持把人民滿意作為“第一標(biāo)準(zhǔn)”，以更高站位、更嚴(yán)要求、更實舉措抓好自身建設(shè)，推動行政效能和服務(wù)水平全面提升。
(一)做到忠誠為政。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提升“政治三力”，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅決落實市委決策，以強(qiáng)有力的執(zhí)行確保政令暢通、高效落實、一貫到底。
(二)做到依法行政。深化法治政府建設(shè)，依法嚴(yán)格履行政府職能，確保政府工作始終在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開。加強(qiáng)“一府兩院”聯(lián)動。扎實推進(jìn)“八五”普法。按期完成各級巡視和審計反饋問題整改。
(三)做到為民施政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化主題教育成果，常態(tài)開展政府系統(tǒng)“我為群眾辦實事”實踐活動，市政府班子成員和組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及街道班子每季度解決1件民生實事，政府系統(tǒng)全體黨員干部常態(tài)開展惠民便民服務(wù)，真正解決群眾急難愁盼，以實際行動取信于民。
(四)做到務(wù)實勤政。樹立“狠抓落實”鮮明導(dǎo)向，總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)包保、專班服務(wù)等有效經(jīng)驗，項目化、清單化推動各項工作落地落實、見行見效，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人抓、出現(xiàn)問題有人管、重要數(shù)據(jù)有人統(tǒng)，真正把工作抓實抓細(xì)抓到位。嚴(yán)格落實“賽馬”機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項目招引等重點(diǎn)工作爭先進(jìn)位。
(五)做到廉潔從政。切實履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。運(yùn)用審計、財政等多重監(jiān)管做好重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控。習(xí)慣過緊日子，大力壓減支出、節(jié)用裕民。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托、勇?lián)l(fā)展之責(zé)、凝聚前行之力，錨定目標(biāo)、埋頭苦干，為加快實現(xiàn)大安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
(1)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”是指打造一個模式(鹽堿地治理“大安模式”);“2”是指形成兩個經(jīng)濟(jì)增長極(“綠氫化工”和“生態(tài)旅游”);“3”是指建設(shè)三個低碳發(fā)展示范區(qū)(綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、清潔能源基地核心區(qū)、生態(tài)旅游先行區(qū));“4”是指構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群(綠色氫能化工產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群);“5”是指開展鄉(xiāng)村振興五大行動(產(chǎn)業(yè)振興行動、生態(tài)振興行動、組織振興行動、文化振興行動、人才振興行動)。
(2)全省文旅產(chǎn)業(yè)“百億級縣”：是指《吉林省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動方案》提出內(nèi)容，到2025年，全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級時，形成大安、鎮(zhèn)賚、通榆等36個百億級縣。
(3)“三長制”：是指田長制、林(草)長制、河(湖)長制。
(4)“瀚海勵學(xué)行動”：是指對全市品學(xué)兼優(yōu)的家庭困難高考生給予一定獎勵，支持他們求學(xué)圓夢，激勵他們勤學(xué)成才，高質(zhì)量完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)回報社會的責(zé)任感和使命感。
(5)安全生產(chǎn)“必查制”：是指白城市委、市政府為推進(jìn)“三管三必須”監(jiān)管模式的創(chuàng)新，建立的隱患排查治理模式，利用信息化手段提升安全生產(chǎn)治理能力水平。
(6)創(chuàng)安績效考評：是指省公安廳對全省各地公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建最安全地區(qū)的績效考評體系，客觀公正地反映各地公安局工作質(zhì)效的績效考評辦法。
(7)“4個建設(shè)工程”：是指為進(jìn)一步優(yōu)化提升全省營商環(huán)境，根據(jù)2023年吉林省政府工作報告，省政府辦公廳印發(fā)《吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《吉林省公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《吉林省利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程實施方案》《吉林省保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程實施方案》。
(8)“五位一體”：是指以水定地+集中連片+生態(tài)改良+良種自育+現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營。
(9)“兩高于、兩提升”目標(biāo)：“兩高于”是指脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全國和全省平均水平;“兩提升”是指脫貧地區(qū)脫貧人口人均純收入與全國、全省農(nóng)村居民人均可支配收入的比值同比提升。
(10)“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”：“四大集群”是指大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)集群;“六新產(chǎn)業(yè)”是指新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商產(chǎn)業(yè);“四新設(shè)施”是指新基建、新環(huán)境、新生活、新消費(fèi)設(shè)施。
(11)“三支隊伍”“三項機(jī)制”“兩種資源”：“三支隊伍”是指產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)部門、招商專班;“三項機(jī)制”是指招商考核、招商激勵、招商服務(wù);“兩種資源”是指龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)平臺。
(12)“風(fēng)火打捆”：是指將風(fēng)電和火電相結(jié)合，以一定的比例共同發(fā)電，由此實現(xiàn)風(fēng)電和火電之間的平衡。具體來說，當(dāng)風(fēng)速大、風(fēng)電發(fā)電量充足時，可以減少火電的發(fā)電量，反之則可以增加火電的發(fā)電量，以此保證整個電力系統(tǒng)的供需平衡和穩(wěn)定性。
(13)“吉大碗”“吉星住”：“吉大碗”是指在全省開展的旅游美食評選活動，各縣(市、區(qū))分別推出最具地方風(fēng)味和代表性的“一城十碗”旅游美食，以網(wǎng)絡(luò)評選等方式推出“吉林省百碗旅游美食”;“吉星住”是指出臺吉林省旅游住宿評定標(biāo)準(zhǔn)，整合星級飯店、賓館酒店、旅游民宿、自駕營地、露營基地等產(chǎn)品，每年評定掛牌一批“吉星”等級旅游住宿門店。
(14)國道232大安繞越改移工程：是指建設(shè)以嫩江公路大橋為起點(diǎn)，沿通讓鐵路南側(cè)布設(shè)，下穿長白烏快速鐵路，抵聯(lián)合鄉(xiāng)林業(yè)村附近，全線里程約4.76公里，確保大型貨運(yùn)車輛不入市區(qū)，繞城通行。
(15)“千村美麗村”：是指從2021年開始，全省每年選擇1000個左右村，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升等方面開展“千村示范”創(chuàng)建。按照省里統(tǒng)一部署，2023年“千村示范”統(tǒng)一更名為“千村美麗”。
(16)“百村示范村”：是指全省每年在“千村美麗”創(chuàng)建村中遴選200個左右村，按照兩年一個創(chuàng)建周期，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村人才活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村社會文明程度顯著提高，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境日益良好。
