（遼寧?。?024年本溪滿族自治縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
--2023年12月21日在本溪滿族自治縣第八屆
人民代表大會第三次會議上
縣 長 周遠斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見和建議。
一、2023年工作回顧
即將過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，大力實施全面振興新突破三年行動，深入開展“六個年”活動，以超常規(guī)思維、超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，迎難而上、苦干實干、奮楫爭先，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，前三季度，在全市“六個年”活動中有經(jīng)濟指標綜合排名的“招商引資競賽年”“項目建設(shè)落實年”“實體經(jīng)濟服務(wù)年”“營商環(huán)境提升年”均取得了排名第一的好成績，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，各項重點工作取得了新成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
預(yù)計2023年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成153億元，同比增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值完成24.8億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資完成33.5億元，同比下降10.7%;一般公共預(yù)算收入完成8.1億元，同比增長11%;社會消費品零售總額完成16.2億元，同比增長12.2%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成32144元和22386元，同比增長3.2%和7.1%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓招商、上項目，發(fā)展動力更加強勁
一是招商引資成效顯著。深入開展“招商引資競賽年”活動，全年累計開展“走請”活動689次，新簽約項目73個，新增億元以上落地項目17個，引進國內(nèi)實際到位資金82億元，同比增長30.6%。二是項目建設(shè)提質(zhì)提速。深入開展“項目建設(shè)落實年”活動，69個重點項目7月末在全市率先實現(xiàn)100%開復(fù)工，投資1.5億元的榮高基正機械加工、投資1.2億元的榮盛建材混凝土制品等49個項目建成并投入運行，其中投資2.1億元的銘建科技高純石英砂、投資2億元的亞瑪頓光伏玻璃背板一期2個項目實現(xiàn)當年建設(shè)、當年生產(chǎn)、當年升規(guī)，跑出項目建設(shè)“加速度”。總投資122億元的太子河抽水蓄能電站項目進入核準階段。三是資金爭取再創(chuàng)新高。圍繞國家和省政策導(dǎo)向、資金投向，認真謀劃包裝項目，累計爭取各類資金19.7億元，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。
(二)堅定不移強產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進
一是工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。深入開展“實體經(jīng)濟服務(wù)年”活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)406次，解決問題53個。加大“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)培育扶持力度，金林禾礦業(yè)、美高玻璃等12家企業(yè)達到升規(guī)標準，占全市升規(guī)企業(yè)總數(shù)一半，鑫暾生物能源達到“規(guī)升巨”標準。加快盤活存量企業(yè)，盤活弘基環(huán)保、基正機械等9家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，新增產(chǎn)值1.4億元;華聲鑄造盤活工作取得實質(zhì)進展，已經(jīng)簽訂合作協(xié)議。二是文旅產(chǎn)業(yè)強勢復(fù)蘇。熙康云舍溫泉度假酒店、簡樸寨露營基地等項目投入運營，小市鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，花溪沐楓雪溫泉國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作通過省級網(wǎng)評，小市一莊獲評首批省級智慧旅游景區(qū)，草河掌鎮(zhèn)、草河掌村分別獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、重點村，薛禮城景區(qū)晉升國家3A級旅游景區(qū)。加快廟后山遺址保護開發(fā)和利用，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者召開咨詢會和座談會，科學(xué)制定廟后山遺址公園建設(shè)規(guī)劃。加強文旅市場對外營銷，先后在大連、錦州等地舉辦旅游推介活動，巴圖魯越野·關(guān)門山壹佰挑戰(zhàn)賽入選2023中國體育旅游精品項目。全縣重點景區(qū)接待游客達550萬人次、綜合收入超4.2億元，較2019年分別增長54%和51%。三是特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實推進中藥材綠色高質(zhì)高效行動項目，集中連片打造白鮮皮、黃精等道地中藥材種植攻關(guān)試驗區(qū)2個、核心示范區(qū)6個、輻射帶動區(qū)10個，總面積1.4萬畝。大力開展特色農(nóng)產(chǎn)品“二品一標”認證和品牌創(chuàng)建工作，高官馮家葡萄被認定為綠色食品，清河城恒原生態(tài)農(nóng)業(yè)“酸不二”酸菜榮獲沈陽國際農(nóng)業(yè)博覽會“最受歡迎農(nóng)產(chǎn)品獎”，連山關(guān)刺五加被確定為遼寧農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，清河城鎮(zhèn)通過國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)復(fù)核認定。新發(fā)展以紅松為主的干堅果經(jīng)濟林1.7萬畝、以林下參為主的中藥材0.7萬畝，帶動230戶林農(nóng)年人均增收2000元以上。
(三)凝心聚力強三農(nóng)、固成果，鄉(xiāng)村振興全面推進
一是糧食安全保障能力不斷提升。投資3425萬元，新建高標準農(nóng)田1.75萬畝，實施黑土地保護利用10萬畝，完成保護性耕作2.7萬畝，建成2個千畝高標準縣級示范基地，全年糧食播種面積30.15萬畝，產(chǎn)量達到2.6億斤。二是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，通過實施產(chǎn)業(yè)項目、開發(fā)就業(yè)崗位、醫(yī)療教育補助、小額貼息貸款等疊加式幫扶措施，實現(xiàn)脫貧家庭年人均增收1945元，增長15.2%。三是鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治行動，投入4372萬元，對農(nóng)村積存垃圾、“三堆”等問題進行全面清理整治，農(nóng)村生活垃圾分類減量治理工作和“豬小妹垃圾分類法”獲得省通報表揚，小市鎮(zhèn)柜子石村、高官鎮(zhèn)紅光村等12個村被列入省美麗宜居村創(chuàng)建名單，連山關(guān)鎮(zhèn)中河村獲評“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”。投資244萬元，新建改造農(nóng)村供水工程17處，農(nóng)村自來水普及率達92.5%，飲用水檢測合格率100%。投資9000萬元，完成電網(wǎng)升級改造233公里。
(四)持之以恒重治理、嚴保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
一是綠色低碳發(fā)展見行見效。參鐵集團投資2.5億元完成超低排放改造，濠逸礦業(yè)、佳麗礦業(yè)等7家企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)，成功創(chuàng)建省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。加強和規(guī)范能耗“雙控”管理，對四野鑄業(yè)、玉麒麟鑄造等6家企業(yè)進行實時在線監(jiān)測，助推用能單位節(jié)能挖潛、降本增效。二是污染防治走深走實。精準管控大氣污染源，對5家重點碳排放企業(yè)和32家工業(yè)窯爐開展集中排查整治，加強秸稈綜合利用和焚燒管控，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達到95%，細顆粒物(PM2.5)平均濃度為每立方米23微克。持續(xù)推進入河排污口綜合整治，完成觀音閣飲用水水源一級保護區(qū)隔離防護設(shè)施建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)5個國控斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類標準、優(yōu)良比例達到100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。加強土壤污染源頭防控和農(nóng)業(yè)面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達100%，畜禽糞污綜合利用率達85.7%，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。三是生態(tài)保護有力有效。全面落實林長制，投資890萬元，加強森林資源管護和病蟲害防控，成功摘除松材線蟲病疫區(qū)“帽子”;投入資金2800萬元，完成營造林4萬畝，森林覆蓋率居全省縣級第二位。認真落實河長制，各級河長累計巡河4700余次，解決問題519個，在全省“大禹杯(河湖長制)”競賽考評中獲得省政府激勵。加快礦山恢復(fù)治理，投資4761萬元，對盤嶺銅選廠歷史遺留廢渣堆進行治理;投資997萬元，治理廢棄礦山2719畝。中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改全部達到序時進度要求。
(五)攻堅克難抓改革、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力加速釋放
一是重點領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進。深入開展“重點改革突破年”活動，實施林權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，創(chuàng)新東北林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心運營模式和林業(yè)發(fā)展經(jīng)營機制，蘭河峪林場作為全省試點開展現(xiàn)代國有林場建設(shè);深化教育集團化辦學(xué)改革，新建1個緊密型教育集團，常態(tài)化開展教師交流工作，學(xué)科教師不足問題進一步緩解;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，在11月份全省28個縣區(qū)評估中排名第一。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“營商環(huán)境提升年”活動，審批事項梳理進度、一網(wǎng)通辦事項覆蓋度、平均事項辦理時間等指標均排名全市第一，縣政務(wù)中心、縣稅務(wù)局等11家單位榮獲“清風遼寧政務(wù)窗口”稱號，投資4500萬元的智慧政務(wù)服務(wù)中心項目啟動建設(shè)。扎實開展營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動，28件案件全部按期辦結(jié)。構(gòu)建“12345+網(wǎng)格”融合工作機制，受理各類訴求5125件，辦結(jié)率100%、滿意率99.94%。全面落實助企紓困政策，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放貸款8.5億元，累計辦理減稅降費及退稅緩稅緩費1.4億元。新設(shè)立經(jīng)營主體3305戶，新開辦企業(yè)445家。三是科技創(chuàng)新能力不斷提高。新申報高新技術(shù)企業(yè)3家、注冊科技型中小企業(yè)13家、培育“專精特新”企業(yè)1家，技術(shù)合同成交額2.5億元，華岳精工獲評國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，龍寶參茸申報的省級“揭榜掛帥”項目獲批。深入開展“人才興縣推進年”活動，新招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員271人，建立異地人才工作站34所，引進高層次人才6人，同遼寧科技學(xué)院建立校地研究院，全市首個院士聯(lián)系點在我縣揭牌。
(六)堅持不懈強基礎(chǔ)、補短板，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
一是縣城建設(shè)擴容提質(zhì)。新增房地產(chǎn)建筑面積25萬平方米。投資1.1億元，完成濱河西路排水和道路改造及全民健身步道建設(shè)，并開始實施濱河?xùn)|路燃氣設(shè)施老化更新改造工程。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。本桓寬高速公路(本溪縣段)項目順利推進，投資1.5億元的八盤嶺隧道(左線)改建工程年底即將建成通車。投資2435萬元，新建和維修改造農(nóng)村公路37公里;投資2894萬元，完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)93公里;全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會在我縣成功召開。累計投資2.2億元，分別實施小湯河(縣城至關(guān)門山水庫上游)、草河(苑家堡至鄭家堡段)等流域防洪治理工程，其中小湯河防洪治理工程入選全國中小河流幸福河湖典型示范案例;投資6097萬元，實施移民安置區(qū)配套水利設(shè)施建設(shè)等項目74個;投資2917萬元，實施三道河水庫除險加固工程。投資1660萬元，實施堿廠鎮(zhèn)集中供熱改造工程。三是文明城市創(chuàng)建扎實推進。發(fā)動黨員干部3萬余人次，常態(tài)化開展交通路口秩序維護、小區(qū)環(huán)境綜合整治等志愿服務(wù)活動，投入1000余萬元用于路面修補、護欄安裝、圍擋改造等基礎(chǔ)設(shè)施提升，城市文明環(huán)境進一步改善，圓滿完成省文明城市測評工作，躋身全省28個同類縣級城市第一梯隊。
(七)竭心盡力惠民生、辦實事，群眾福祉日益增進
一是就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。舉辦線上線下招聘會84場，為369家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼資金155萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2310人，失業(yè)人員再就業(yè)3120人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省市要求范圍以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。二是保障水平持續(xù)提高。居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高3.9%，最低生活保障標準提高5.1%，特困人員救助供養(yǎng)標準提高4%，優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準提高8%。發(fā)放各類救助、補助資金8102萬元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象1.57萬人。三是社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資1490萬元，完成17所義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，二高中成功創(chuàng)建省級特色高中，高職升學(xué)率100%。提升醫(yī)療服務(wù)水平，投資1000萬元，建成2個特色專科、維修改造25個村衛(wèi)生室;平穩(wěn)推進醫(yī)保改革，異地臨時外出就醫(yī)實現(xiàn)免審即享，直接結(jié)算率提高7個百分點。完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改造2所敬老院，清河城敬老院被評為省級二星養(yǎng)老機構(gòu)。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。
(八)毫不松懈防風險、除隱患，社會大局和諧穩(wěn)定
一是經(jīng)濟風險有效防范化解。加強政府債務(wù)風險防控，按期償還政府債務(wù)本息2.6億元。強力推進清收挽損工作，超額完成全年清收挽損和現(xiàn)金清收任務(wù)。二是社會安全持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重大事故隱患專項排查整治、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治等行動，排查并整改各類隱患4988條，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。認真落實食品安全“兩個責任”，確保群眾“舌尖上的安全”。三是社會治理水平不斷提升。投資1152萬元，推進公安信息化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭和“全民反詐”行動，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作通過省級驗收。狠抓信訪源頭治理，進京訪登記量大幅下降，“萬件化訪”臺賬案件化解率全市排名靠前。
國防動員、雙擁共建、兵役征集、退役軍人、人民防空等工作持續(xù)加強，工會、共青團、婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，對口援疆、審計、統(tǒng)計、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、供銷、征收、氣象、檔案等工作均取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
一年來，我們始終堅持把政治建設(shè)放在首位，深入開展學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，嚴格落實政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，省委第五巡視組常規(guī)巡視和專項巡視反饋問題做到立行立改、久久為功。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，46件人大代表建議和61件政協(xié)委員提案全部按期辦復(fù)。制定縣政府黨組工作規(guī)則和實施細則，持續(xù)深化政務(wù)公開工作，全面推進“八五”普法，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率和行政案件勝訴率均達100%，政府系統(tǒng)拼搶爭實作風明顯增強。
各位代表!2023年，我們頂壓力、破難題、謀發(fā)展，千方百計化解了一批整體性、重要性、敏感性的風險隱患，想方設(shè)法解決了一批歷史性、艱巨性、復(fù)雜性的急事難事，盡心竭力干成了一批標志性、突破性、引領(lǐng)性的大事要事。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委舉旗定向、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向給予政府工作大力支持的各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與本溪縣發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還有諸多問題和挑戰(zhàn)：一是有效投資活力不足，民間投資意愿不強，缺少帶動能力強的大項目好項目;二是創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，科技型企業(yè)數(shù)量不多，自主創(chuàng)新能力和核心競爭力較弱;三是基本公共服務(wù)供給水平還需提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源配置與群眾期盼尚有差距;四是社會不穩(wěn)定因素依然存在，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護等領(lǐng)域的風險隱患不容忽視;五是個別黨員干部工作積極性、主動性不夠，動真碰硬、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭有所懈怠，工作的標準、韌性和效率還不能很好地適應(yīng)新時代發(fā)展要求。對此，我們將直面挑戰(zhàn)、正視問題，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2024年重點工作安排
明年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦遼寧新時代“六地”目標定位，落實全市“34456”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施全面振興新突破三年行動，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力推動本溪縣全面振興取得新突破!
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
重點抓好以下九方面工作：
(一)堅持以項目建設(shè)為抓手，擴大有效投資，推動發(fā)展動能更強勁
一是大力開展招商引資。樹立全員招商理念，圍繞“三類資源”和“六大產(chǎn)業(yè)”，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商和平臺招商，深化央地合作，提高“走請”質(zhì)效，強化“綠色通道”服務(wù)，推動項目早簽約、早落地、早投產(chǎn)、早達效。積極推進投資24億元的上海電投融合新能源風電、投資20億元的中煤集團儲能電站、投資10億元的浙美達銅件鑄造、投資9億元的北京國核分布式光伏發(fā)電、投資6億元的天津雷神機器人移動智能充電車等項目盡快簽約落地，全年招商引資到位資金、新簽約和儲備項目數(shù)量分別增長10%以上。加快推進中德鑄造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵縣內(nèi)鑄造企業(yè)加強與德企合作，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。
二是加快推進項目建設(shè)。滾動推進500萬元以上重點項目63個，總投資95億元，積極推進投資2.1億元的玉晶玻璃余熱發(fā)電、投資2億元的亞瑪頓光伏玻璃背板二期、投資0.7億元的鑫暢新礦業(yè)礦山開采等項目建成投產(chǎn)，推動投資20億元的正泰新能源分布式光伏發(fā)電、投資12億元的玉晶玻璃一窯三線、投資2.5億元的鐵剎山民宿及綜合服務(wù)中心、投資2.2億元的杭奇鋼結(jié)構(gòu)設(shè)備加工、投資1.2億元的金林禾礦業(yè)石英巖深加工、投資1.2億元的金鋅礦業(yè)礦石采選等項目加快建設(shè)，形成更多實物工程量。
三是積極爭取政策資金。搶抓國家推動?xùn)|北全面振興、中央金融機構(gòu)支持遼寧全面振興新突破三年行動等機遇，緊盯中央預(yù)算內(nèi)資金、一般債、專項債、國家政策性金融工具及省級專項資金支持，精準謀劃包裝一批項目，最大限度爭取政策、項目、資金支持。
(二)堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，加速提質(zhì)升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)化
一是做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。在改造升級“老字號”上，推動華岳精工、德科斯米爾等企業(yè)向高端化、智能化發(fā)展，加快推進卡倍億新能源汽車線纜等項目建設(shè);在深度開發(fā)“原字號”上，推動參鐵集團、同達鐵選等企業(yè)精細化、低碳化發(fā)展，加快推進玉麒麟超低排放環(huán)保改造等項目建設(shè);在培育壯大“新字號”上，加快推進龍寶道地藥材精深加工等項目建設(shè)，推動太子河抽水蓄能電站項目盡早開工，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。抓好“小升規(guī)、規(guī)升巨”企業(yè)培育，堅持“抓大、扶小、育新”，新增規(guī)上企業(yè)5家、“小巨人”企業(yè)1家。對華聲鑄造等24家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)實行專班推進，采取行之有效的多種方式，盡早盤活閑置資產(chǎn)。
二是發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。加快推進花溪沐楓雪溫泉國家級旅游度假區(qū)、關(guān)門山·關(guān)山湖國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。積極協(xié)調(diào)資金2億元，啟動溫泉寺希爾斯酒店裝修工程，爭取明年5月底前投入運營。推進草河掌鎮(zhèn)、南營坊村創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、重點村，東營坊鄉(xiāng)、洋湖溝村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、重點村，同江峪滿族特色村寨創(chuàng)建省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)。推動文體旅商融合發(fā)展，舉辦好巴圖魯越野挑戰(zhàn)賽、“云山杯”大眾滑雪比賽等賽事，加快推進廟后山遺址公園建設(shè)，啟動堿廠鎮(zhèn)李家堡子段明長城修繕、東營坊鄉(xiāng)孤山新堡文物保護和鐵剎山文物數(shù)字化保護工程。加強全縣旅游整體形象設(shè)計包裝，不斷擴大我縣的旅游影響力、知名度和美譽度。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推動中藥材、優(yōu)質(zhì)米、山野菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好龍寶集團、宇威藥業(yè)等企業(yè)帶動作用，打造更多叫得響、附加值高的農(nóng)業(yè)品牌，支持武興農(nóng)牧場申報省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托“小市羊湯”地標美食，加強絨山羊良種繁育，積極引入精深加工企業(yè)，推動絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈標準化發(fā)展。大力發(fā)展干堅果、林下參等林下經(jīng)濟，加強技術(shù)標準普及推廣，新增種植面積1.1萬畝以上。新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)1家，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
(三)堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展底盤，推動鄉(xiāng)村振興更全面
一是夯實糧食生產(chǎn)根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，計劃新建高標準農(nóng)田2萬畝、改造提升1萬畝，切實提升糧食生產(chǎn)能力，守好群眾的“米袋子”“菜籃子”。
二是鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善監(jiān)測幫扶機制，強化產(chǎn)業(yè)扶持帶動，促進脫貧人口持續(xù)增收，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？茖W(xué)編制年度項目計劃，儲備項目350個以上，總投資3.4億元。落實落細幫扶政策，發(fā)展庭院經(jīng)濟到戶產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖戶1800戶以上;繼續(xù)實施“雨露計劃+”，推動脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)不低于1800人。
三是扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境凈化整治成效，建立常態(tài)長效管護機制，新創(chuàng)建美麗宜居村10個。計劃投資9200萬元，實施電網(wǎng)升級改造336公里;計劃投資7100萬元，用于水庫移民安置區(qū)基本農(nóng)田及配套水利設(shè)施、美麗家園建設(shè)等惠民項目;積極爭取中央專項彩票公益金5000萬元，實施革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目。完善縣、鄉(xiāng)、村電商物流體系建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極帶動農(nóng)民致富增收。
(四)堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，狠抓保護治理，推動生態(tài)環(huán)境更秀美
一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快打造遼東綠色經(jīng)濟先行區(qū)，全力爭創(chuàng)國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動經(jīng)濟社會綠色化、低碳化發(fā)展。
二是深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標、國控斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源優(yōu)良比例保持100%。計劃投資7112萬元，實施南太子河(堿廠段)生態(tài)修復(fù)工程和堿廠鎮(zhèn)污水處理廠尾水深度凈化工程。鞏固提升中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改成果，嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，堅決防止問題反彈。
三是加強生態(tài)環(huán)境保護治理。嚴格落實林長制，計劃投資1420萬元，完成跡地更新造林4萬畝、森林撫育1.1萬畝。深入推進河長制，強化地表水、地下水協(xié)同防治，完成小湯河(縣城至關(guān)門山水庫上游)和草河(苑家堡至鄭家堡)防洪治理工程，計劃投資2.1億元，實施太子河、草河(四棵樹村至瓦房村)、馬圈子河等治理工程和山洪溝、侵蝕溝治理工程，扎實做好國家級縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建復(fù)核迎檢工作。加快推進廢棄礦山復(fù)綠工作，計劃投資2700萬元，恢復(fù)治理礦山4030畝，提前完成三年行動全部清零的目標任務(wù)。
(五)堅持以改革創(chuàng)新為牽引，激發(fā)內(nèi)生動力，推動經(jīng)營主體更活躍
一是統(tǒng)籌重點領(lǐng)域改革。深化經(jīng)開區(qū)管理體制改革，有效推行“管委會+公司”運營模式，提升投資融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)的支撐和保障能力。深化國資國企改革，實施國有企業(yè)振興專項行動，提升國有企業(yè)競爭力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)水平，提高聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算率。深化集體林權(quán)制度改革，扎實推進現(xiàn)代國有林場試點工作，推動國家儲備林項目落地實施。
二是推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持企業(yè)與高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)合同成交額達到2.7億元以上。加強科技型企業(yè)培育，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)5家、雛鷹企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)2家。
三是加強人才隊伍建設(shè)。全面落實“山城英才計劃”，探索實施一批“團隊+項目”的“揭榜掛帥”“帶土移植”工程，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。抓實“一網(wǎng)四力”工程，深化校地交流合作，推進異地人才工作站建設(shè)和作用發(fā)揮。完善培養(yǎng)、引進、使用、留住人才的全鏈條服務(wù)體系，營造拴心留人的發(fā)展環(huán)境，計劃新招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員233人。
四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“辦事方便”改革，推動更多政務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”“多級聯(lián)辦”，推進縣鄉(xiāng)村同步實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，推動智慧政務(wù)服務(wù)中心完成主體工程建設(shè)。推進“證照分離”全覆蓋，優(yōu)化市場準入環(huán)境，年內(nèi)新增經(jīng)營主體3200戶以上。落實支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)開展營商環(huán)境專項整治行動，不斷提升12345和12315熱線平臺訴求辦理質(zhì)效。
五是擴大對外開放合作。積極開拓國際市場，組織企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會，鼓勵玉晶玻璃、華岳精工、紅葉家俬等企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)國際市場競爭力，不斷擴大進出口業(yè)務(wù)。深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，推動德科斯米爾、卡倍億、參鐵集團等企業(yè)與寶馬、通用、北方重工、本鋼的深度合作，繼續(xù)深挖旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作方式，提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套率。深耕區(qū)域合作對口支援，推動泰本互訪會商，強化裝備制造、醫(yī)藥健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;深化對口援疆工作，落實智力援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、文化潤疆各項措施，提升對口援疆工作綜合效益。
(六)堅持以基礎(chǔ)建設(shè)為關(guān)鍵，突出品質(zhì)品位，推動城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)
一是有序推進城市更新。統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)與燃氣管道老化更新改造，計劃投資2684萬元，實施城西、紡織等11個老舊小區(qū)和體育館西側(cè)道路改造;計劃投資8060萬元，實施政府路中段燃氣設(shè)施和玉晶玻璃至下堡村燃氣管道更新改造;推動投資8417萬元的濱河?xùn)|路燃氣設(shè)施老化更新改造工程盡早完工。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)改造，計劃投資8832萬元，實施國省干線公路維修改造99公里;計劃投資3853萬元，維修改造農(nóng)村公路70公里;計劃投資2400萬元，完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)85公里。服務(wù)好本桓寬高速公路(本溪縣段)、本莊高速公路(本溪縣段)項目建設(shè)，保障順利實施。
三是加強城鄉(xiāng)精細管理。對標全國文明城市創(chuàng)建標準，深入開展市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治行動，常態(tài)化排查占道經(jīng)營、私搭亂建、亂堆亂放等問題，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬，讓城鄉(xiāng)更加規(guī)范有序、干凈整潔。規(guī)范物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)，持續(xù)推動物業(yè)服務(wù)全覆蓋，提升居民的幸福指數(shù)和生活質(zhì)量。開展城區(qū)“停車難”問題綜合整治，科學(xué)施劃停車位，逐步實行智慧停車收費管理，錯時開放機關(guān)企事業(yè)單位停車場，積極化解“停車難”問題。
(七)堅持以為民惠民為根本，保障改善民生，推動群眾生活更幸福
一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。搭建完善供需對接平臺，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入推進穩(wěn)崗惠企工作，推動職教中心與企業(yè)深度合作，解決企業(yè)用工難題。
二是優(yōu)化社會服務(wù)保障。持續(xù)抓好社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作，依法保障婦女、兒童、老年人、殘疾人相關(guān)權(quán)益，做好各類社會福利資金發(fā)放工作。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群體保障水平，按時足額發(fā)放各項待遇。積極應(yīng)對人口老齡化，計劃投資933萬元，對公辦敬老院進行升級改造。
三是提高人口整體素質(zhì)。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，計劃投資907萬元，實施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)與提升項目，爭取義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣通過省級評估驗收、縣高級中學(xué)通過省級示范性高中復(fù)檢;積極推進職業(yè)教育鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，著力提高人口健康素質(zhì)。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展文化惠民潤心活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)。
(八)堅持以安全穩(wěn)定為保障，防范化解風險，推動社會環(huán)境更和諧
一是筑牢公共安全屏障。壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責任，抓實重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位安全監(jiān)管，深入推進安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。抓嚴抓實食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。
二是防范重點領(lǐng)域風險。穩(wěn)妥推進農(nóng)信機構(gòu)改革發(fā)展，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。妥善處置政府存量債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)。強化支出預(yù)算執(zhí)行，兜牢“三?！钡拙€。全力推進“保交樓”“辦證難”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
三是完善社會治理體系。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，堅持源頭化解、事心雙解，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，進一步推動信訪矛盾減存控增。強化社會治安管控，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭和“全民反詐”行動，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，支持國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深化雙擁模范縣創(chuàng)建。抓實抓細“五經(jīng)普”各階段任務(wù)，為推進我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準確的數(shù)據(jù)支撐。繼續(xù)做好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、外事、人防、審計、氣象、檔案等工作。
(九)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化作風轉(zhuǎn)變，推動政府工作更高效
一是加強政治建設(shè)。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，將主題教育學(xué)習成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行對黨忠誠，用執(zhí)行落實的力度換取藍圖成景的速度。
二是嚴格依法行政。全面推進政府各方面工作法治化規(guī)范化，認真落實“三重一大”決策制度和政府法律顧問制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，用厲行法治的責任感換取社會各界的認同感。
三是強化效能提升。以目標、問題、結(jié)果為導(dǎo)向，健全完善任務(wù)分解、責任落實、過程督辦、考核問效的抓落實責任體系和閉環(huán)管理鏈條，堅持“一線工作法”，推動工作在一線落實、問題在一線解決，確保干一件、成一件，用今天的拼搏勁頭換取明天的發(fā)展勢頭。
四是堅持廉潔干事?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，堅持把更多資金用于為民惠民，用政府的緊日子換取群眾的好日子。
各位代表!全面振興新突破，是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭，篤行實干、奮勇爭先，為實現(xiàn)本溪縣全面振興新突破而努力奮斗!
