（遼寧?。?024年北鎮(zhèn)市人民政府工作報告
政府工作報告
──2023年12月25日在北鎮(zhèn)市第四屆人民代表大會第四次會議上
市長 謝雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神，實施全面振興新突破三年行動的開局之年，起步?jīng)Q定走勢，開局決定全局。在中共北鎮(zhèn)市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神以及習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，抓經(jīng)濟工作，抓高質量發(fā)展, 主動加壓奮進，勇于趕超突破，較好完成了市第四屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務。
預計年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)126.1億元，同比增長6.5%;一般公共預算收入實現(xiàn)7.86億元，同比增長6%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)58.8億元，同比增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)9億元，同比增長9%;社會消費品零售總額實現(xiàn)26.4億元，同比增長12%;引進內資實現(xiàn)52億元，同比增長28%;進出口總額實現(xiàn)3100萬元人民幣;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)2.2萬元，同比增長7%。我市經(jīng)濟展現(xiàn)了穩(wěn)中向好的基本面，保持了穩(wěn)健前行的節(jié)奏步伐。
(一)抓鏈條，做實功，招商引資項目建設蹄疾步穩(wěn)
招商引資跑出“加速度”。市四個班子領導帶頭，5個招商分局主動出擊，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商團隊全面行動，開展各類“走請”活動180余次，精準對接企業(yè)350余家，洽談項目235個。依托北鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、節(jié)慶特色成功舉辦第33屆梨花節(jié)主題招商推介會、“三產(chǎn)融合、三節(jié)聯(lián)動”招商引資推介會等大型自主招商活動，簽約項目117個，落地項目66個，其中落地億元以上項目18個。
重點項目構建發(fā)展強力支撐。遼西汽車服務產(chǎn)業(yè)園、龍騰農(nóng)業(yè)科技年產(chǎn)3.5萬噸花生油、北鎮(zhèn)融合鏈管理公司年產(chǎn)3000萬平方米新型防水卷材等193個項目順利開復工，其中億元以上項目22個，總投資72.9億元。錦地智慧農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、肖氏中醫(yī)院外資項目、年產(chǎn)8萬噸礦泉水生產(chǎn)基地等項目成功落地。蘆田肥業(yè)年產(chǎn)30萬噸數(shù)字智能化肥生產(chǎn)線、夫宇食品年產(chǎn)8萬噸燒烤腸生產(chǎn)線、飛鴻食品自熱米飯和華越飼料年產(chǎn)6萬噸飼料生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)。
園區(qū)建設邁出新步伐。溝幫子鐵南工業(yè)園完成了66KV變電站、消防站、燃氣入園主管道鋪設等配套工程，全年盤活閑置項目土地5處117.49畝，為龍騰農(nóng)業(yè)小?；ㄉ罴庸?、伊爾瑪飲品葡萄深加工等5個新建項目落地提供了承載平臺，突破了園區(qū)工業(yè)用地瓶頸。廣寧產(chǎn)業(yè)園持續(xù)推進道路、給排水、通信等基礎設施建設工程。趙屯三產(chǎn)融合示范園一期工程基本完工，完成6821平方米廠房、2281米排水管路以及2000KV配電室等建設工程，基礎設施達到“六通一平”，已入駐規(guī)模企業(yè)4戶。
營商環(huán)境助企紓難解困。有效利用“惠企一站通”平臺，為企業(yè)線上解決問題56個，清償拖欠款2億多元。推出助力全面振興新突破“禮遇便利”13條服務舉措，開展“辦事不找關系”專項行動。1506名黨員干部參與“萬人進企”，成功對接服務企業(yè)1310家、個體工商戶196家，幫助解決問題193個。召開3次重點工業(yè)企業(yè)座談會，用地、環(huán)保、融資、完善基礎設施等方面的54個問題得到有效解決。持續(xù)開展市監(jiān)郵儲千億送貸行動，為各類市場主體發(fā)放貸款1.26億元，惠及經(jīng)營主體635戶。全年新增市場主體4187戶，存續(xù)市場主體達到3.37萬戶，同比增長14%。
(二)聚實力，顯特色，農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)
農(nóng)業(yè)根基持續(xù)夯實。全年糧食產(chǎn)量11.87億斤、蔬菜食用菌96.2萬噸、水果35.46萬噸，同比分別增長29.4%、12.4%、12.4%。生豬、牛、羊、禽出欄量分別達到80.6萬頭、5.91萬頭、16.32萬只、2473.43萬只，同比增長分別達到16%、10.2%、10.5%、10.8%，肉蛋奶總產(chǎn)量達15.68萬噸。投入2433萬元治理河道8.2公里，爭取中央資金600余萬元修復水毀工程3.7公里，投資897.6萬元完成大中型水庫移民后扶項目7個，本級財政自籌1100余萬元修復民堤63公里。切實將惠農(nóng)政策落到實處，發(fā)放涉農(nóng)個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款1308筆、2.44億元。三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)全覆蓋。
高效農(nóng)業(yè)注入新動力。完成高標準農(nóng)田建設7萬畝，實施黑土地保護性耕作38.7萬畝、深松整地44.4萬畝。發(fā)放農(nóng)機購置中央補貼資金2882.29萬元，受理申請4491戶、機具4498臺，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達91.2%。加強秸稈收儲運體系建設，全面提升“五化”利用水平，完成16.4萬畝秸稈肥料化項目，建成2個秸稈綜合利用展示基地，秸稈利用率達93.8%。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增縣級示范家庭農(nóng)場6個、示范社5個。
特色農(nóng)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)升級。組織北鎮(zhèn)葡萄、溝幫子熏雞、北鎮(zhèn)豬蹄等特色農(nóng)產(chǎn)品參加省國際農(nóng)業(yè)博覽會、錦州市“錦繡食尚，預制未來”品鑒宣傳活動。成功舉辦“慶豐收，促和美，趕‘錦’來品錦繡農(nóng)鮮”為主題的第六屆豐收節(jié)系列活動。北鎮(zhèn)葡萄在“遼品向尚·2023品牌專場推介會”上精彩亮相，現(xiàn)場簽約達2000萬元。《北鎮(zhèn)鴨梨生產(chǎn)技術規(guī)程錦州市地方標準》通過審批并公布實施?！氨辨?zhèn)葡萄”成功入選國家首批“土特產(chǎn)”推介名錄，并獲批國家地理標志保護產(chǎn)品，這是全省近五年來唯一獲批的產(chǎn)品。
(三)增體量，強賦能，工商業(yè)發(fā)展提質增量
主導產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、新型肥業(yè)、機械裝備制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別完成30億元、17億元、5億元，同比分別增長15.5%、5.2%、36.8%，三大主導產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。加快推進新建工業(yè)項目，總投資4900萬元的一畝神科技水溶肥車間綜合技術改造等項目竣工達產(chǎn)。“613”重點企業(yè)和錦州市重點監(jiān)測企業(yè)累計產(chǎn)值達45億元，同比增長13.7%。蘆田肥業(yè)、宏偉飼料、沿海石化、百年熏宗、興泰食品等10家企業(yè)產(chǎn)值增幅超過20%以上。
科技創(chuàng)新賦能添勁。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入5960萬元，同比增長77%;有研發(fā)活動企業(yè)占比26.83%，同比增長60.9%;完成技術合同成交額2.55億元，同比增長23%;實現(xiàn)科技成果落地轉化51項，同比增長131%。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶土移植”人才團隊3個、省級科技特派團3個。新增注冊科技型中小企業(yè)47家、入庫53家，同比增長14%。新增高新技術企業(yè)、雛鷹企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)共13家。天晟重工獲批2023年省級“專精特新”中小企業(yè)，瑞德公路獲評“遼寧省道路環(huán)保與再生新材料企業(yè)技術中心”。
商貿(mào)服務取得新成績。為東一生態(tài)園縣級物流配送中心項目爭取建設資金174萬元，為翠龍蔬菜中安市場項目爭取農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設資金241萬元。持續(xù)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，組織兩批次上百人參加的電商培訓班，舉辦了助農(nóng)電商節(jié)，3家企業(yè)獲評“助農(nóng)電商之星”，10家企業(yè)獲評“助農(nóng)電商優(yōu)秀企業(yè)”?！皠⑷f成”“尹家”通過國家五部門組織的中華老字號復核，再次入選中華老字號。做好縣域商業(yè)體系建設晉檔升級工作，我市上榜全國首批縣域商業(yè)“領跑縣”。
(四)興業(yè)態(tài)，謀創(chuàng)新，“文旅+”融合出彩
新業(yè)態(tài)新熱點為文旅發(fā)展賦能。堅持農(nóng)文商體旅融合發(fā)展，成功舉辦文化傳統(tǒng)廟會、北鎮(zhèn)梨花節(jié)、閭山旅游節(jié)、啤酒音樂節(jié)、風箏節(jié)等120余項“醫(yī)閭四季”主題活動?！鞍僮兾穆镁珠L”出圈出彩，視頻總訪問量突破2億人次。創(chuàng)新開發(fā)了北鎮(zhèn)廟商圈、城市會客廳、戶外露營等文旅新業(yè)態(tài)，打造了上百處旅拍打卡微景觀，帶火了青巖寺移居天下房車民宿、大蘆花夜場夜游等一批新業(yè)態(tài)新爆點。全年接待游客396萬人次，同比增長25%，旅游總收入25.52億元，同比增長18%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提質增效。著力提升景區(qū)基礎設施和管理服務水平，有序推進醫(yī)巫閭山國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。實施文旅產(chǎn)業(yè)項目23個，青巖寺園林景觀開發(fā)、大蘆花百年黨史百米長廊等5個項目已完成，總投資8628萬元。大市鎮(zhèn)華山村獲批省級鄉(xiāng)村旅游重點村，閭山茶園入選國家文旅部“鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人支持項目”，新增紅鹿草原牧場國家AAA級旅游景區(qū)。推出“鎮(zhèn)有優(yōu)品”系列文旅產(chǎn)品，賦予溝幫子熏雞、北鎮(zhèn)豬蹄、北鎮(zhèn)鴨梨等傳統(tǒng)名優(yōu)特色產(chǎn)品新形象和新內涵，推出“鎮(zhèn)山鴻福文化”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造具有北鎮(zhèn)特色的城市伴手禮。
傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)展。開展了“百年鄉(xiāng)賢”和當代名家書畫作品展、“情滿古城”攝影展等“中國夢—文化進萬家”系列活動。我市獲評省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。市圖書館完成地方文獻數(shù)字化加工，實現(xiàn)了地方文獻的再生性保護和在線閱覽，在第七次國家級評估定級中再次被評為“國家一級館”，是遼西縣區(qū)級圖書館中唯一的一級館。
(五)強基礎，促融合，宜居城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
宜居城市增添底色。實施房地產(chǎn)項目13個，總投資9.43億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成7.05億元，同比增長20.3%。完成北鎮(zhèn)廟公園木棧道、橡膠跑道、回廊、仿古亭等維修工程。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，投資1500余萬元實施了城市道路、照明、人行步道等基礎設施維修工程。城南雨污管網(wǎng)、廣寧新區(qū)南部河道治理項目開工建設，城東新區(qū)迎賓大道玉鳳橋主體工程即將完工，北鎮(zhèn)市污水處理廠二期工程完成在線監(jiān)測驗收正式投入運行。投資6093萬元改造老舊小區(qū)12.3萬平方米，惠及居民1223戶，我市2000年以前104個老舊小區(qū)全部改造完成，改造速度和質量位于錦州地區(qū)前列。
鄉(xiāng)村振興動力更強。引進推廣農(nóng)業(yè)新品種56個，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓120余場次，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的作用進一步凸顯，人才在鄉(xiāng)村振興中的支撐力進一步增強。改造農(nóng)村危房102戶，申報第七批次全國傳統(tǒng)村落13個。投資1.02億元完成交通基礎設施重點建設工程8項，涉及公里路程190公里、橋梁22座。新建改建農(nóng)村公路83.6公里，維修改造69.8公里。建成北鎮(zhèn)市寄遞物流共配中心和東一生態(tài)園縣級物流配送中心，我市交郵融合經(jīng)驗做法被《人民日報》刊發(fā)。建成“北鎮(zhèn)出行”客運互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、“路長制”數(shù)據(jù)中心、應急指揮系統(tǒng)，智慧交通體系日趨完善。我市順利通過交通運輸部專家復審，被命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣，我市被納入擬確定第三批全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力開展生態(tài)環(huán)境專項整治行動，完成62項督導問題整改，完成總投資1.87億元的7條農(nóng)村黑臭水體治理任務和投資347.89萬元的觀音洞村、河洼村污水處理設施改造項目。有效排查和整治水源地環(huán)境風險隱患，強化管控農(nóng)用地和建設用地土壤污染風險，飲用水源地環(huán)境達標率和重點建設用地安全利用率均達到100%。持續(xù)用力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，投入2400萬元，采購糞污吸污三輪車58臺、垃圾收運車19輛、挖掘機19臺、有機垃圾清運箱678個，新鋪設生活污水管線9.4萬米，安裝污水處理終端5套。我市在錦州地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋，治理模式多次得到省住建廳的通報表揚。
(六)強保障，優(yōu)治理，民生福祉持續(xù)增進
民生保障有力度有溫度。農(nóng)村最低生活保障標準、城市最低生活保障標準、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準、城市特困人員救助供養(yǎng)標準分別提高到每人每年6576元、8964元、8556元、12552元。投資1413萬元實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目6個、基礎設施建設項目11個，帶動貧困戶1457戶2763人。爭取資金90萬元維修改造3家敬老院，完成居家適老化改造700戶，新型養(yǎng)老服務能力進一步提升。特殊家庭、殘疾人及建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生應簽盡簽率達到100%。創(chuàng)建2個殘疾人就業(yè)幫扶基地，完成全部276戶殘疾人家庭無障礙改造。做好退役軍人優(yōu)撫對象動態(tài)化管理，落實各項優(yōu)撫政策。溝幫子春天生態(tài)園老年休養(yǎng)中心創(chuàng)建省級示范性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心。在全國“樂齡陪伴—農(nóng)村留守老人關愛工程”評選活動中，我市被評為全國示范縣，正安鎮(zhèn)正二村樂齡之家被評為全國示范基地。
教育衛(wèi)生有亮點有成效。北鎮(zhèn)市高級中學通過省示范性普通高中復檢，該校4名學生考入北京大學，600分以上107人，其中1人超過700分，本科上線率98.4%。職業(yè)教育提質培優(yōu)，“轉型發(fā)展示范?！焙汀半p優(yōu)校”創(chuàng)建取得階段性成果。全市新增幼兒園普惠性學位140個，覆蓋率達90.1%，公辦園在園幼兒占比84.5%，有效解決城區(qū)幼兒入園難問題。有序推進“雙減”工作，深入實施立德樹人全面發(fā)展“101行動計劃”。投入2906萬元完成44所學校操場新建和校舍維修改造，全面改善辦學條件。全市二級醫(yī)院全部建成發(fā)熱門診，完成公立二級醫(yī)院重癥監(jiān)護單元標準化改造。引入3.0核磁共振、64排CT，開啟了更加高效精準的影像檢查時代。市人民醫(yī)院通過國家胸痛中心認證，心血管內科被列入省級重點專科建設項目。
社會治理有效能有水平。第一批、第二批、第三批“萬件化訪”省交辦臺賬案件全部化解上報。全年完成食品安全抽檢1032批次，合格率98.8%，我市通過國家食品安全示范城市省級初評。智慧城市基礎設施建設日益完善，“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設全面展開。開展危險化學品安全生產(chǎn)大檢查、重大事故隱患專項排查等專項整治行動，排查整治一般隱患754處、重大隱患34處，行政處罰17起，臨時停產(chǎn)企業(yè)4家，各類事故得到有效防范和遏制。圓滿完成22個少數(shù)民族發(fā)展資金建設項目。成立全省縣區(qū)首支“旅游公路交警中隊”，道路交通“四項指標”大幅下降。開展“平安護航”專項行動，成功偵破“5.30”特大系列污染環(huán)境案、“9.12”系列非法狩獵案等一批大案要案。成立“新型犯罪研判偵查中心”，電詐案件下降21.4%，破案率上升381.8%，防范和打擊成果創(chuàng)歷史新高。排查矛盾糾紛1611件，化解1573件，化解率97.6%，社會治安持續(xù)向好，人民群眾的安全感、幸福感進一步提升。
(七)轉作風，提效能，政府自身建設得到全面加強
政治建設切實加強。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執(zhí)行黨中央、國務院，省市黨委政府和北鎮(zhèn)市委的決策部署，堅決守好意識形態(tài)工作“責任田”，高標準推進省委巡視整改任務，認真推動主題教育見行見效，把黨的全面領導貫穿政府工作的全過程，做到政治自覺、思想自覺、行動自覺。
法治建設扎實推進。自覺運用法治思維和法治方式推進工作，堅決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議35件，政協(xié)委員提案32件。進一步發(fā)揮行政復議制度在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，依法受理行政復議案件22件，公告職權類行政執(zhí)法主體27家。編制了《審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作流程》，審計整改工作更加規(guī)范。
作風效能不斷提升。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。實行千分制考核和“五項督導法”，建立問效一體化工作機制。加強12345平臺管理，突出抓好受理、分轉、跟進、督辦等環(huán)節(jié)，平臺訴求平均辦理速率提升50%。持續(xù)強化政府門戶網(wǎng)站建設與政務新媒體監(jiān)管，著力提升政務公開廣度、深度、精度，加快建設陽光、透明、開放、服務型政府。
大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，氣象、慈善、供銷、檔案、人民武裝等各項工作均取得了較好成績。
各位代表，回首即將過去的2023年，我們攜手邁上新征程，以“敢”的勇氣、“闖”的魄力、“拼”的勁頭、“干”的行動，拓展了新的發(fā)展空間，跑出了新的北鎮(zhèn)節(jié)奏。這是全市人民在市委的正確領導下，在歷任老領導、老同志打下的堅實基礎上，凝心聚力、同心共建的結果，是市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的結果，是市政協(xié)民主監(jiān)督和積極支持的結果，是全市上下共同奮斗和社會各界通力合作的結果。在此，我謹代表市政府向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全市人民，向駐在單位全體同志和駐軍部隊、武警官兵、公安民輔警、消防指戰(zhàn)員，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持和參與北鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少矛盾問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、質量不高，三次產(chǎn)業(yè)融合度不夠。產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，鏈主企業(yè)培育能級低，招商引資和項目建設需要再加力;二是財政收入質效不高、本級投入能力不足的問題仍舊突出，城鄉(xiāng)基礎設施建設水平和民生事業(yè)保障水平與人民的期待還有差距;三是各級領導干部應對各種風險挑戰(zhàn)，適應新時期發(fā)展任務的能力本領和斗爭精神還需要進一步加強。我們必須高度重視這些問題，直面困難和挑戰(zhàn)，認真加以解決。
2024年重點工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施省市委全面振興新突破三年行動重大決策部署的攻堅之年，也是我們踔厲奮發(fā)，篤行不怠，努力在新征程上創(chuàng)造不負歷史、不負時代、不負人民新業(yè)績的一年。
2024年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的二十大精神，以及習近平總書記關于東北振興系列重要講話精神和在遼寧、錦州考察時重要講話精神，緊跟省委“三年行動”戰(zhàn)略部署及打造新時代“六地”目標定位，錨定錦州市全面振興新突破“136921”發(fā)展戰(zhàn)略及“打造七個城市”新的目標任務，以“14121”發(fā)展戰(zhàn)略為主導，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質量發(fā)展，持續(xù)鍛長板、揚優(yōu)勢，著力補短板、強弱項，打造特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)的主導產(chǎn)業(yè)，保持穩(wěn)中有進、進中提質向好的經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏，為順利實現(xiàn)全面振興新突破三年行動目標、譜寫新時代東北全面振興北鎮(zhèn)新篇章展現(xiàn)更大擔當和作為。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，固定資產(chǎn)投資同比增長11%，一般公共預算收入同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10%，社會消費品零售總額同比增長12%，引進內資和實際利用外資均同比增長15%以上，進出口總額同比增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7%，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，確保主要經(jīng)濟指標增速不低于錦州市平均水平。
重點做好以下六方面的工作。
(一)推動轉型升級、特色搞活，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
打造產(chǎn)業(yè)升級版。以建設攻關試驗區(qū)、核心示范區(qū)和輻射帶動區(qū)為主要方式，實施水稻綠色高產(chǎn)高效行動項目16.75萬畝。實施扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目8個。原址重建和升級改造設施蔬菜0.25萬畝，建設壽光金樹銀花高科技全玻璃智能溫室4萬平方米，打造國內一流集種養(yǎng)、觀光、研學、交易為一體的農(nóng)文商旅體綜合體。支持大北農(nóng)北鎮(zhèn)第二種豬場申報市級生豬產(chǎn)能調控基地。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以蘆田肥業(yè)、翠龍肥業(yè)為龍頭，推動化肥產(chǎn)品由摻混肥、復混肥向螯合肥、智能肥、生物有機肥、綠色環(huán)保肥等全品類化肥產(chǎn)品轉型發(fā)展。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大朝陽景區(qū)爭創(chuàng)省級休閑康養(yǎng)示范區(qū)，我市爭創(chuàng)國家級森林康養(yǎng)試點縣。將大市鎮(zhèn)華山、富屯街道紅石、羅羅堡鎮(zhèn)河洼、鮑家鄉(xiāng)桃園、常興店鎮(zhèn)觀軍場5個村建設成富有地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游示范村。積極創(chuàng)建常興店鎮(zhèn)光明村—觀軍場村省級鄉(xiāng)村振興示范帶，構建農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的重要增長節(jié)點。
培育特色品牌。加大北鎮(zhèn)葡萄國家地理標志保護產(chǎn)品知產(chǎn)協(xié)同保護力度，以常興鴻遠、李凱果蔬、天昊葡萄、常興王越精品葡萄4家專業(yè)合作社為試點，推廣使用葡萄產(chǎn)品溯源碼，探索建立全生命周期可追溯、可防偽產(chǎn)品溯源機制，持續(xù)提升北鎮(zhèn)葡萄品牌價值和市場效益。開展第十屆北鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)廟會、北鎮(zhèn)冰雪節(jié)、第34屆北鎮(zhèn)梨花節(jié)以及農(nóng)民豐收節(jié)、助農(nóng)電商節(jié)、閭山旅游節(jié)等特色節(jié)慶活動，做精做活主題招商板塊，助推農(nóng)文商旅體融合發(fā)展。深入開展游客“后備箱”工程，以景區(qū)為基地宣傳北鎮(zhèn)特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品和老字號產(chǎn)品。新打造一批網(wǎng)紅打卡地，繼續(xù)推出特色伴手禮、精品文創(chuàng)，深耕北鎮(zhèn)文旅IP。推出農(nóng)事體驗、觀光娛樂、生態(tài)果蔬品鑒系列鄉(xiāng)村深度游線路，縱向拉動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
升級流通體系。加強與中鐵建央地合作，升級改造窟窿臺蔬菜批發(fā)市場，實施廣寧園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流建設項目，打造集基地建設、中轉集散、冷鏈物流、分揀加工、大宗貿(mào)易、產(chǎn)地批發(fā)于一體的國家級產(chǎn)地型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。進一步叫響“交郵融合+供銷配送+特色農(nóng)業(yè)”農(nóng)村物流服務品牌，實現(xiàn)產(chǎn)銷順暢銜接、產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價。推行公鐵聯(lián)運模式，改造升級溝幫子火車站貨運場地，開通鐵路集裝箱業(yè)務，吸引周邊物流集聚。積極融入東北陸海新通道戰(zhàn)略，與錦州港對接設置倉儲灌裝設備，承接俄羅斯進口鉀肥業(yè)務，依托中俄經(jīng)濟走廊開辟北鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品出海新通道。
(二)聚焦戰(zhàn)略謀劃、內外提升，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
升級發(fā)展戰(zhàn)略。實施“12651”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值倍增”一個中心目標，打造農(nóng)產(chǎn)品加工、新型肥業(yè)和裝備制造2個百億產(chǎn)業(yè)集群，培育蘆田肥業(yè)、大北農(nóng)牧業(yè)等6個產(chǎn)值10億元企業(yè)，溝幫子熏雞、宏偉飼料等5個產(chǎn)值5億元企業(yè)，國輝包裝、興嘉新材料等10個產(chǎn)值億元企業(yè)。全年新增規(guī)模以上企業(yè)5戶、省級以上“專精特新”企業(yè)2戶，新增科技型中小企業(yè)40戶、高新技術企業(yè)3戶、雛鷹瞪羚企業(yè)3戶，培育“爆雙深”企業(yè)1戶。優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深入實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興、文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新、盤活資產(chǎn)賦能景區(qū)開發(fā)、基礎設施優(yōu)化賦能文旅產(chǎn)業(yè)提升四大行動，將文旅資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。打造北部、中部、南部三大文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展片區(qū)，以醫(yī)巫閭山、青巖寺、大蘆花、大朝陽等主要景區(qū)為帶動，推動交通鏈、游覽鏈、住宿鏈、餐飲鏈、康養(yǎng)鏈、購物鏈六個子鏈橫向鏈結，構建覆蓋全季、全域的文旅產(chǎn)業(yè)體系。
強化科技賦能。積極推進“九地合作”，為高質量發(fā)展提供有力外部智力支持。組織校企合作對接，推進興嘉新材料與濟南大學、天晟重工與大連大學、鴻遠葡萄與南京農(nóng)大以及玉寶農(nóng)業(yè)與中國科學院、遼寧農(nóng)科院開展新型復合材料、硅錳電爐縱向補償、葡萄優(yōu)良品種選育、花生新品種選育栽培等科技攻關項目，推進產(chǎn)學研深度融合。支持天晟重工、蘆田肥業(yè)、瑞德公路申報揭榜掛帥科技攻關項目。舉辦專利轉化、質押融資“入園惠企”等活動，落實科技項目獎勵政策，促進科技成果轉移轉化。
搶抓開放機遇。提升招商引資效能。緊盯國家政策導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、中央資金投向，瞄準精品菜預制菜加工、物流集散、景區(qū)升級、康養(yǎng)民宿等領域，科學謀劃招引一批高質量項目。構建“專班化、區(qū)域化、親情化、鏈條化”招商模式,在5個招商分局基礎上，瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，成立全程閉環(huán)服務的招商專班，打好親情牌開展親情招商、以商招商，重點聚焦農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅產(chǎn)業(yè)實施“鏈式招商”，確保落地高質量產(chǎn)業(yè)類項目100個以上。推動企業(yè)外向型發(fā)展。扶持錦高閥門、華拓制造等企業(yè)加大與盤錦油田合作力度，發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)。重點推進天晟重工與印度阿達尼集團簽訂的2.6億美金工業(yè)爐出口項目，著力促成后續(xù)的工業(yè)硅和鈦鋼電爐項目合作。
(三)著力夯實基礎、強化保障，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
謀劃推動一批重大項目。全年謀劃各類項目253個，總投資額717億元。重點推進投資10億元的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、投資3億元的宏偉集團年4000萬只肉雞宰殺分割及精深加工等項目盡快落地。推動投資5億元的屋頂分布式光伏開發(fā)試點二期工程、投資3.2億元的整縣推進農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造等項目辦理前期手續(xù)，盡快開工建設。推進投資2億元的遼西汽車服務產(chǎn)業(yè)園、投資4500萬元的聚谷糧油糧食倉儲等項目盡早投產(chǎn)運營。
加快產(chǎn)業(yè)基礎建設。建好農(nóng)業(yè)重點項目。實施2024年高標準農(nóng)田建設項目16萬畝、黑土地保護性耕作34萬畝，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化率達到91%以上。治理中小河流河道12處，實施水土保持小流域治理19.1平方公里、農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護項目75個，全年實施水利項目達到9項103個。提升文旅產(chǎn)業(yè)基礎設施水平。推進醫(yī)巫閭山、大朝陽等景區(qū)基礎設施優(yōu)化升級，加快醫(yī)巫閭山國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建進程。實施11個文旅項目，重點打造華山村新客廳、青巖市集等精品示范工程，依托千家寨國家級森林康養(yǎng)示范基地建設盤活千家寨景區(qū)閑置資產(chǎn)資源。
提升園區(qū)發(fā)展能級。修改完善《溝幫子經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準化服務體系建設工作實施方案》，制定完善“7+N”區(qū)域性統(tǒng)一評價體系和“5+X”控制性指標體系。推進鐵南工業(yè)園拓展區(qū)900畝土地收儲、廣寧產(chǎn)業(yè)園200畝土地供地準備工作以及園區(qū)基礎設施建設。推動溝幫子開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠建設進程，啟動暖春生物質發(fā)電二期工程。推進趙屯三產(chǎn)融合發(fā)展示范園企業(yè)入駐，不斷完善園區(qū)運營管理機制。積極盤活恒亞內燃機、奧捷掛車、五峰集團、蘭星石化4家企業(yè)，引進企業(yè)入駐。
推動營商環(huán)境邁向更優(yōu)。深入開展“清風遼寧政務窗口”“清理影響振興發(fā)展做法”和“萬件清理”等專項行動，打造清新、陽光、便利、高效的營商環(huán)境和政務服務環(huán)境。優(yōu)化審批權力配置和服務流程，深化政務服務“綜合窗口”改革。探索通過“直接賦權、委托行使、窗口前移”等方式將高頻事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化政務服務網(wǎng)絡平臺功能，持續(xù)推進數(shù)字化政務服務體系建設。提升12345平臺服務效能，加大協(xié)調督辦力度，提高辦理效率和訴求滿意率。實行“非限即入、非禁即入”，持續(xù)放開市場主體準入限制，降低市場準入門檻。實施“證照分離”改革，推行企業(yè)開辦事項“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、4小時辦結”。
(四)推進擴容提質、建管同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
深入推進城市更新。做好梨花路、新興橋、迎賓大道周邊房屋土地征收等前期工作。實施江山郡二期、盛元和樾府等4個房地產(chǎn)項目，全年建筑業(yè)產(chǎn)值達到7.75億元，增長10%。推進團結南街西側棚戶區(qū)基礎設施建設，啟動城區(qū)內供暖管網(wǎng)、換熱站改造工程以及2005年前建成的老舊小區(qū)改造工程。持續(xù)開展“綜合指揮、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”數(shù)字政府建設，確保城市管理數(shù)字化改造達到50%。實施口袋公園建設項目，打造利民便民有特色的城市小品。謀劃老城區(qū)雨污分流建設項目，推動廣寧新區(qū)南部河道治理及基礎設施建設，確保城南雨污管網(wǎng)建設工程完工并投入使用。
推進鄉(xiāng)村建設行動。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，逐步提升農(nóng)村基礎設施、公共服務設施建設水平，推廣實施農(nóng)村“戶廁改造糞污無害化”處理模式。爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范縣。爭取資金9600萬元，實施省道奈北線養(yǎng)護工程，14座橋梁新建工程以及139公里農(nóng)村公路新建改建和維修改造工程，建設“四好農(nóng)村路”，鋪就鄉(xiāng)村振興路。全面完善“1+14+223”縣鄉(xiāng)村三級物流體系，持續(xù)推動城鄉(xiāng)交通基礎設施、客運服務、物流服務和發(fā)展環(huán)境一體化，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村全面振興。
提升生態(tài)環(huán)境保護治理水平。加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。進一步建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，提升畜禽糞污無害化利用水平，以“河長制”促“河長治”，完善河道治理長效機制，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理長效管護機制。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化秸稈焚燒管控和秸稈綜合利用，深化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升預測預警和污染天氣應對能力，加大重污染天氣應急響應期監(jiān)管力度。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范醫(yī)療廢水處理，嚴厲查處超排、偷排違法企業(yè)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保重點建設用地安全利用率保持100%。加大植樹造林力度，綠化總面積達到3.06萬畝。實施生態(tài)產(chǎn)品總值核算(GEP)項目，開展生態(tài)產(chǎn)品市場交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制及配套支撐體系。
(五)堅持筑牢保障、厚植福祉，擦亮民生幸福底色
織密兜底保障。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)900人，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)430人。對就業(yè)困難群體實行一對一幫扶，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。爭取福彩資金180萬元實施3個敬老院維修改造、3個村級綜合服務設施建設項目。全力推動常興店鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院、錦州市幽州失能特困人員供養(yǎng)服務中心等5個養(yǎng)老服務項目開工建設。
發(fā)展教育衛(wèi)生。繼續(xù)推進北鎮(zhèn)市滿族中學和北鎮(zhèn)市第六幼兒園建設項目。推進高中教育特色化發(fā)展，全面提升學生綜合素養(yǎng)。辦好遼寧理工職業(yè)大學北鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院，實現(xiàn)我市職業(yè)教育高職招生的歷史性跨越。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，力爭通過“學前雙普”創(chuàng)優(yōu)評估驗收。積極推進中小學集團化辦學，建立完善優(yōu)質資源共享機制，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。全面落實藥品和醫(yī)用耗材陽光掛網(wǎng)采購制度，進一步建設完善區(qū)域內檢驗中心、影像中心、病理診斷中心，發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的牽頭引領作用。
筑牢安全穩(wěn)定防線。打造食品安全示范引領項目，積極迎接國家食品安全示范城市創(chuàng)建國檢。加大進京訪治理力度，落實好首辦責任制，推動縣級領導干部接訪、約訪、下訪，及時妥善解決群眾急難愁盼問題。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，常態(tài)化開展安全隱患排查治理，嚴格落實“三同時”和“五化”工作機制，更新完善“五張清單”，強化消防安全，狠抓森林防滅火，不斷健全公共安全隱患排查治理和安全防控體系。構建以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的新型警務運行機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解和命案防范治理，構建共建、共治、共享的基層治理體系。
(六)堅持執(zhí)政為民、廉潔守法，樹立政府良好形象
履行政治使命。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實好習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和十三屆省委六次全會、十三屆錦州市委六次全會、四屆北鎮(zhèn)市委九次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，抓好思想教育和陣地建設。持續(xù)推進巡視、審計、生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，以實際行動和扎實成果詮釋對黨的絕對忠誠。
建設法治政府。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質量完成人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。堅持依法審計，切實提高經(jīng)濟監(jiān)督質效。深入推進政務公開，嚴格公正文明執(zhí)法，依法科學民主決策，推動法治政府建設取得新成效。
加強廉政建設。嚴控“三公”經(jīng)費，嚴格壓減非急需非剛性支出，讓自己過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。不斷加強黨風廉政建設，時刻繃緊黨紀、政紀、法紀、民心“四條紅線”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，永葆為民務實清廉的政治本色。
強化擔當作為。廣泛開展“晾曬比拼、賽馬打擂”活動，深入推動“三爭”工作，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。強化知責于心、擔責于身、履責于行，以更強的落實力、執(zhí)行力、穿透力把各項工作抓出成效、抓出精彩。不斷完善干部考核評價機制，將日常性考核與經(jīng)常性監(jiān)督相結合，強化考核結果應用，讓“躺平式”干部“躺不住”，讓“側臥式”干部沒有舞臺。
各位代表，風正海闊齊奮楫，砥礪前行再揚帆!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、錦州市委市政府和北鎮(zhèn)市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全市人民，保持時不我待的奮進姿態(tài)和真抓實干的戰(zhàn)斗狀態(tài),鉚足敢闖敢拼之勁,狠下苦干實干之功，在構筑“三大高地”，打贏“六場硬仗”，全面建設社會主義現(xiàn)代化新北鎮(zhèn)的征程上不斷書寫嶄新的篇章!
