（遼寧省）2024年營口市站前區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2023年12月27日在站前區(qū)
第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 黃宇光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)政府以高度的政治自覺、強烈的歷史主動，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴治黨，奮力實施全面振興新突破三年行動，采取超常規(guī)舉措，克服困難，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，著力抓重點、解難點，鍛長板、補短板，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。
預計2023年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值165.7億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資35億元，增長12%;一般公共預算收入19.6億元，其中稅收收入16.94億元，增長5.09%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;引進國內(nèi)實際到位資金35億元，增長22.7%;實際利用外資1602萬美元，超額完成全年任務。經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好勢頭，全面振興新突破首戰(zhàn)告捷。
一年來，主要做了以下幾個方面工作：
(一)擴投資促消費，發(fā)展動能持續(xù)釋放
政策措施落地見效。全面落實黨中央、國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，有效推動營口市民營經(jīng)濟“兩個健康”示范政策措施落實到位，出臺支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施，強化助企紓困，聚焦解決企業(yè)用工難、融資難、產(chǎn)業(yè)配套難等問題，全年落實減稅降費7.3億元，爭取上級專項資金4.76億元，申請專項債券資金0.37億元，市場主體發(fā)展信心逐步增強。
項目建設提質(zhì)增效。全年落實千萬元以上項目68個，其中億元以上項目15個，竣工32個。爭取中央預算內(nèi)投資1.05億元。投資18.5億元的中天壹號院商住開發(fā)項目順利建設，老舊小區(qū)改造項目有序推進。推進7個央地合作項目，投資1.1億元的中國鐵塔營口分公司通信基礎設施建設項目、投資2.7億元的營口供電公司電網(wǎng)建設項目已完工。深入珠三角、京津冀、滬寧杭等地招商，與中國化學、中儲糧、中石油等7家央企建立聯(lián)系，全年開展系列招商101次，“走出去”28次，“請進來”73次，對接洽談項目128個，項目建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
消費活力持續(xù)恢復。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、全民參與、優(yōu)惠讓利”原則，以“政策+活動”雙輪驅(qū)動消費增長，引導開展“消費營口·樂享站前”“消夏激情狂歡啤酒美食文化節(jié)”“金秋家居·家電促銷”等活動90次，拉動消費3800萬元。文體旅商融合聯(lián)動，依托全國毽球圍踢邀請賽，數(shù)十家住宿餐飲企業(yè)參與議價，帶動賽會經(jīng)濟興起。光明休閑農(nóng)業(yè)景觀區(qū)評定為國家AAA級景區(qū)，近郊旅游提質(zhì)發(fā)展。預計全年限額以上社會消費品零售額達23億元，增長8.5%，消費熱度和“煙火氣”加速回歸。
(二)推動科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速提質(zhì)
科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。全力推進高新技術企業(yè)梯度培育，新增入庫科技型中小企業(yè)23戶，申報高新技術企業(yè)5戶，培育雛鷹、瞪羚企業(yè)各1戶，加快科技成果轉(zhuǎn)化，技術市場登記成交額9350萬元，新建產(chǎn)學研聯(lián)盟3個，營口市環(huán)境工程公司和營創(chuàng)三征(營口)精細化工的2個技術研發(fā)應用項目獲省科技進步三等獎，科技創(chuàng)新資源有效集聚。
不斷吸引人才涌入。遼寧營口人力資源服務產(chǎn)業(yè)園獲批省級園區(qū)，并與遼寧人瑞公司成功續(xù)約，服務企業(yè)560家，提供崗位2400個，解決就業(yè)1.9萬人次，培訓2.4萬人次。全區(qū)選聘科技專家團隊3個，助力企業(yè)多維度創(chuàng)新發(fā)展。9名民營企業(yè)人才在職稱評審“直通車”活動中取得相應資格。以“高校優(yōu)才選招計劃”引進2名“雙一流”高校人才，向基層推送99條醫(yī)療人才目錄信息，敬才愛才氛圍逐漸濃厚。
制造業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。深入做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，營創(chuàng)三征(營口)精細化工獲得智造強省資金支持，并評為國家2023年度綠色工廠，百威啤酒評為省級智能工廠。加快設備更新?lián)Q代，總投資5.42億元的營口卷煙廠技改項目完成設備采購。促進校企合作，沈陽化工大學與德瑞化工共建“氫能源與化工聯(lián)合實驗室”項目簽約落地。預計新增小升規(guī)企業(yè)4戶，新增專精特新企業(yè)1戶，技術改造完成3戶，工業(yè)發(fā)展新動能不斷聚集增強。
三大服務業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。不斷釋放中央商貿(mào)商務集聚區(qū)優(yōu)勢，引進7家羅森便利店，推動商超線上線下融合發(fā)展，全年實體商超線上交易額達2500萬元。全力增強金融服務業(yè)集聚區(qū)實力，銀企對接融資授信1200萬元，人保財險分公司順利入駐。不斷助力電子商務集聚示范區(qū)建設，51家電商企業(yè)競相發(fā)展，電商直播基地年銷售額增長9.1%，區(qū)域服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加穩(wěn)固。
農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。糧食種植面積達6.59萬畝，糧食產(chǎn)量達8450萬斤，均超額完成計劃目標。新建和改造設施農(nóng)業(yè)用地100畝，建設高標準農(nóng)田1000畝。落實惠農(nóng)政策，發(fā)放各類惠農(nóng)補貼1736.36萬元。發(fā)揮國企豐匯農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用，實行土地集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植2000余畝，建設生態(tài)蟹、魚、蝦立體綜合種養(yǎng)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
(三)持續(xù)深化改革，區(qū)域協(xié)調(diào)蓄勢發(fā)展
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化社會信用體系建設，全力打造誠信政府，清理拖欠企業(yè)賬款1.66億元。深入企業(yè)開展“營商環(huán)境下午茶”活動，解決問題20件。受理4批55件營商環(huán)境“萬件清理”訴求，并全部解決。107名干部進園區(qū)進企業(yè)，收集問題135個，解決133個，辦結(jié)率達98.5%。12345網(wǎng)絡平臺共受理訴求886件，滿意率90%，高出省級要求5個百分點。全區(qū)14個窗口單位獲市“清風遼寧政務窗口”稱號。
重點改革深入推進。深化區(qū)屬國企改革，健全市場化經(jīng)營機制及內(nèi)部監(jiān)管制度，7家國企合并重組為5家，初步實現(xiàn)瘦身健體。深化財政體制改革，68家預算單位全部使用一體化系統(tǒng)，政府對限額以下貨物實行網(wǎng)上商城采購，清理盤活財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金3700萬元。激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化市場主體登記退出機制，降低制度性成本，全區(qū)市場主體數(shù)量超3.58萬戶，新增“四上”企業(yè)35戶，以改革促發(fā)展的動力活力明顯增強。
推動遼河文化產(chǎn)業(yè)帶東段建設。圍繞全市統(tǒng)一規(guī)劃抓開發(fā)，大遼河沿岸6戶石油化工企業(yè)順利征收，城市發(fā)展空間實現(xiàn)優(yōu)化拓展。成福里至聯(lián)盟路防洪堤、城市綠道、城市休閑區(qū)開工建設，濱河街道路配套管網(wǎng)鋪設完成。雷鋒新兵連舊址修繕完成，老式建筑、工業(yè)遺跡、陶瓷城周邊的零散低效用地規(guī)劃盤活，造紙廠水庫及周邊生態(tài)資源得到有效保護，大遼河畔即將迎來新變化。
核翼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)蓄能。組建開發(fā)區(qū)籌備專班，并將1個區(qū)屬事業(yè)中心整建制劃歸開發(fā)區(qū)管理。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，重點謀劃新材料、智能裝備制造和糧食深加工3個主題園區(qū)，科學化設置園區(qū)發(fā)展定位和招商方向，聚焦產(chǎn)業(yè)開展招商60余次，洽談項目30余個，儲備在談中儲糧綠色智慧糧倉、零碳產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)環(huán)保設備等5個項目，成功簽約遼寧鍾鋮鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項目。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)建設綠色宜居
城區(qū)改造建管并重。以創(chuàng)城推動城市更新，投資2.01億元改造19個老舊小區(qū)，投資1047.2萬元改造7個小區(qū)供暖立杠，在23個小區(qū)、39個點位安裝充電樁，全區(qū)庭院地下燃氣管線改造基本完成，施劃停車位611平方米，治理飛線80余處，修繕商鋪臺階1200余處。聘請第三方掃保隊維護街巷清潔，發(fā)展“紅色物業(yè)”、組建業(yè)委會，解決小區(qū)管理難題，居民認養(yǎng)綠地1200平方米，志愿服務惠及群眾2.5萬人次，城市建設管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村環(huán)境凈化美化。投資390萬元實施新興村生活污水治理，改造“北三村”戶廁402座，普及率達90%以上。改造農(nóng)村公路2.2公里，投資400萬元提升農(nóng)村景觀，修復院墻、新砌排水溝渠。實施“北三村”大遼河沿線綠化項目，補植樹木1630株，種植花卉50畝。圍繞“三清一改”，提升村容村貌，清理垃圾1350余噸，和美鄉(xiāng)村建設步伐不斷加快。
生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成7項中央環(huán)保督察整改任務，杜絕散煤取暖造成污染，組織黨員干部分片包戶，加快推進光明村搬遷進程?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達標比例為82.1%，臭氧污染天數(shù)同比減少5天，4處黑臭水體整治完畢。圍繞碳達峰碳中和，對大興村283戶實施清潔能源改造，綠色低碳生產(chǎn)生活方式逐漸形成。
(五)增進民生福祉，社會事業(yè)全面發(fā)展
社會保障更加充分。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高3.05%、7.03%，累計發(fā)放低保、高齡等補貼超4000萬元。以招聘會、零工驛站、24小時就業(yè)承諾制等方式促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4066人，失業(yè)再就業(yè)6815人，發(fā)放大學生購房、租房、生活補貼共計542.99萬元，離校未就業(yè)大學生就業(yè)率達95.58%。建成全市首個雙擁示范街，覆蓋37家擁軍優(yōu)屬示范商戶。建立3家助老食堂，完成100戶適老化改造工程，蓮花社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
社會事業(yè)全面發(fā)展。圍繞“辦好人民滿意的教育”，聚焦“雙減”深化課程改革，調(diào)整優(yōu)化“分段式”教育模式，全國精品課遴選位列全市榜首，智慧校園工程建設完成，雙向發(fā)力強化師德師風建設。3家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)規(guī)范晉級，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務站開展中醫(yī)藥適宜技術業(yè)務，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立“治未病”門診，托育機構(gòu)備案托位數(shù)達830個，超額完成全年目標。我區(qū)全民讀書打卡活動獲評全國十大優(yōu)秀案例，“幸福大篷車”助民服務活動受到《人民日報》點贊，區(qū)太極拳團隊獲全國老年人體育健康大會團體和個人一等獎。
社會大局安全穩(wěn)定。深入開展安全隱患專項排查整治2023行動，發(fā)現(xiàn)重大隱患15處，全部整改完成。對1600余家商戶燃氣安全深入摸排，更換居民燃氣“四件套”1.9萬戶，聘請專家指導整改20家醫(yī)院消防隱患。深化信訪聯(lián)席會議制度，“萬件化訪”共三批案件化解率為100%，位居全市第一。防范化解金融風險，累計清收處置不良貸款13.12億元，穩(wěn)步推進農(nóng)商行改革。天璽灣項目保交樓任務如期完成，政府法定債務付息0.13億元，化解隱性債務0.63億元。成功打掉1個黑社會性質(zhì)組織，抓獲電信詐騙嫌疑人152人，返還資金120余萬元，人民生命財產(chǎn)和社會安全得到有效保障。
(六)強化自身建設，發(fā)展基礎全面夯實
堅持政治引領。堅決貫徹落實黨中央各項決策部署以及省市區(qū)委工作安排，高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學促干推動主題教育入心見行，圍繞省委巡視反饋問題全面整改。堅持不懈推進全面從嚴治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)，全年黨紀政務處分政府系統(tǒng)區(qū)管干部5人。
堅持依法行政。嚴格履行重大行政決策法定程序，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議41件，政協(xié)提案51件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公布規(guī)范性文件18個，全面推進實施行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰“四張清單”。
堅持轉(zhuǎn)變作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“過緊日子”思想，壓減預算經(jīng)費7600萬元，占整體預算8%?！八拇笮袆印薄鞍舜笥媱潯?04項任務半月一督查，全面振興新突破三年行動111項目標每月一調(diào)度，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷增強，埋頭苦干、勇于擔當?shù)姆諊訚夂瘛?/span>
與此同時，國防動員、慈善助殘、統(tǒng)計、審計等工作穩(wěn)步推進，消防救援、婦女兒童、紅十字、民族宗教等事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年取得的成績，根本在于我們始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量發(fā)展;關鍵在于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，廣大干部群眾的密切配合、辛勤奉獻。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、委員，向全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關心支持站前區(qū)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：全區(qū)重大項目儲備不足，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，核翼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展有待進一步提速;制度機制不夠完善，營商環(huán)境存在短板，助企便民和社會治理還需加強;干部的能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距，敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待提升。面對以上問題，我們將不回避、不拖延，立足實際、系統(tǒng)解決，不辜負黨和人民的重托與期盼。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，更是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，我們必須保持“穩(wěn)”的定力、追求“嚴”的標準、提升“拼”的本領，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央和省市區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神落地見效。立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，強力推動高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓項目、促投資、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓園區(qū)開發(fā)開放，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高人口整體素質(zhì)，不斷增進民生福祉，深化重點領域改革，打造營商環(huán)境升級版。強化系統(tǒng)思維、底線思維，防范化解各類風險，推動平安站前建設。圍繞全面振興新突破三年行動目標任務和省委巡視反饋整改任務，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)“首善之區(qū)、幸福站前”高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預算收入增長高于省市平均增速，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。圍繞以上目標，重點做好以下幾方面工作：
(一)強力實施項目攻堅，蓄勢賦能高質(zhì)量發(fā)展
牢固樹立“項目為王”理念，發(fā)揮好消費和投資的穩(wěn)增長作用，持續(xù)擴大內(nèi)需，提振市場主體發(fā)展信心，努力實現(xiàn)GDP晉位升級。
不斷擴大有效投資。以全面振興新突破三年行動為統(tǒng)領，搶開工、抓進度、促達產(chǎn)、優(yōu)服務，掀起項目建設新熱潮。積極推動投資5億元的鈉離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)化項目落地;促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，盤活營口舒愛得針織企業(yè)閑置地塊，緊盯新華學團地塊推進萬科投資項目;持續(xù)推進營口智能綠色公交和中國鐵塔5G基站第二批建設項目。吃透用足國家政策，強化項目包裝打捆，計劃爭取中央預算內(nèi)投資1.85億元，擬申報國家專項債2.03億元。
多措并舉拉動消費。出臺年度促消費方案，利用節(jié)假日和消費旺季，引導房產(chǎn)、汽車、家居家電、電子產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)，持續(xù)開展促消費系列活動，拉動消費增長。創(chuàng)新消費場景，推動商家利用抖音、快手、微信等網(wǎng)絡渠道擴大線上宣傳，增加線下沉浸式體驗。盤活中天地下商城閑置資源，將遼河不夜城項目打造成沉浸體驗式文商旅新空間，創(chuàng)建省級夜經(jīng)濟示范區(qū)。
持續(xù)激發(fā)市場活力。推動國家和省、市關于全面振興新突破若干政策措施落實到位，結(jié)合實際制定我區(qū)細化措施。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，盤活閑置資源，與央企進行項目合作。支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，積極組織企業(yè)參展，力爭有進出口實績的企業(yè)突破38家。完善各領域招商政策，繪制精準招商圖譜，全力開展文旅主題招商、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商和現(xiàn)代服務業(yè)補位招商，計劃引進國內(nèi)實際到位資金增長10%。
(二)推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動服務業(yè)靈活創(chuàng)新發(fā)展，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。
全力推進新型工業(yè)化。以改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”為抓手，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，引導銀珠化紡與中化資產(chǎn)司法重整并實現(xiàn)復工復產(chǎn)，推進銀珠化紡利用聚合技術與中國天辰合作研發(fā)尼龍66切片，完成營口卷煙廠數(shù)字工廠建設，推進鵬昊米業(yè)酒業(yè)等3個重點升級改造項目，謀劃遼河文化產(chǎn)業(yè)帶風光儲一體化示范項目，推動新型儲能發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展金融服務業(yè)，圍繞中國黃金、建發(fā)盛海、廈門象嶼等全市重點項目開展點對點對接，推進政金企深度合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道、多維度、多場景服務保障。促進生活性服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展，舉辦本地產(chǎn)品名品節(jié)，打造城市名片。釋放三大商圈現(xiàn)代商貿(mào)新活力，依托營口潤泰商業(yè)有限公司入統(tǒng)，拉動零售業(yè)增長，支持線上線下融合，推動即時零售、電商直播良性發(fā)展，壯大樓宇經(jīng)濟，促進醫(yī)療康養(yǎng)服務業(yè)提升發(fā)展，探索發(fā)展賽事經(jīng)濟，打造“服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)”。
不斷推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多措并舉保障糧食安全，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，保障糧食種植6.58萬畝以上，糧食產(chǎn)量8200萬斤以上，建設高標準農(nóng)田2000畝，繼續(xù)實施營口灌區(qū)(站前片區(qū))續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造。擴大鵬昊實業(yè)集團影響力，進一步整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場占有率。以遼寧北方田園農(nóng)業(yè)公司為牽引，支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖，打造“北湖田”生態(tài)大米品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(三)深化體制機制改革，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
堅持“先立后破”，全力以赴推動更大力度、更高水平、更深層次的改革，進一步提高治理效能、增添發(fā)展活力。
全面推進法治政府建設。持續(xù)推進政府重大行政決策合法性審查，建立健全政府法律顧問服務體系。深入開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，評查考核行政執(zhí)法案件卷宗，推進17家單位執(zhí)法全流程網(wǎng)上公開，通過培訓考試新增50名執(zhí)法人員，實現(xiàn)“亮證執(zhí)法”全覆蓋。完善行政執(zhí)法備案制度，依法糾正不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。推動新修訂的《行政復議法》落地實施，加強府院聯(lián)動，推進法治站前建設邁上新臺階。
優(yōu)化升級營商環(huán)境。圍繞省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題抓整改，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強數(shù)字政府建設，提升“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”效能。持續(xù)開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，深化社會信用體系建設，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，暢通政企溝通交流渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關系。
深化重點領域改革。實施國有企業(yè)振興專項行動和國企改革深化提升行動，成立站前區(qū)企業(yè)集團公司，規(guī)范國有企業(yè)勞動用工及薪酬。進一步樹牢“過緊日子”思想，加大對一般公共預算的統(tǒng)籌力度，一般性支出壓減10%，完善預算績效管理和預算公開體系。高效開展第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，把脈經(jīng)濟實力，為高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
(四)突出科教人才支撐，潛心塑造發(fā)展新動能
堅持“教育是基礎、科技是關鍵、人才是根本”的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，壯大人才隊伍，辦好人民滿意的教育，提升人口整體素質(zhì)。
建設具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新區(qū)。積極構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)”三級梯次培育體系。引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升科技中介機構(gòu)服務企業(yè)的能效。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，推進我區(qū)高新技術服務業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。全年擬新增科技型中小企業(yè)9戶，培育高新技術企業(yè)5戶，發(fā)展雛鷹、瞪羚企業(yè)各1戶，全力建設“具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新區(qū)”。
扎實推進“人才強區(qū)”戰(zhàn)略。助力企業(yè)吸引和留住人才，鼓勵企業(yè)參與職稱評審“直通車”活動。高效落實人才引進優(yōu)惠政策，加強行業(yè)機構(gòu)和高校、科研院所人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深化遼寧營口人力資源服務產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，培育扶持文化創(chuàng)意、設計服務等新型高端服務業(yè)，積極吸引中高端、平臺型、總部型企業(yè)落戶園區(qū)，依托遼寧省人力資源服務產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟，與10家產(chǎn)業(yè)園交流互助，計劃實現(xiàn)營業(yè)收入2.3億元，服務招聘企業(yè)580家，舉辦招聘會420場，解決就業(yè)1.57萬人次，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。
推動教育強區(qū)建設。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大資金投入、補齊短板，實現(xiàn)“校校有特色、生生有特長”。堅持“五育并舉”，關注師生身心健康，強化師德師風建設，加強校園安全管理。持續(xù)鞏固“雙減”成果，嚴防學生作業(yè)負擔反彈。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦園在園幼兒占比要達到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率要達到89.3%以上，不斷擦亮站前教育品牌。
(五)深入推動開發(fā)開放，增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合力
持續(xù)推動“港產(chǎn)城”融合，挖掘大遼河歷史人文資源，建設核翼工業(yè)主陣地，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
加快推動遼河文化產(chǎn)業(yè)帶東段建設。以“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，構(gòu)建“文創(chuàng)商務—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型—田園休閑”區(qū)塊聯(lián)動發(fā)展格局。推進老港文創(chuàng)商務片區(qū)文旅融合，依托投資5億元的“遼河老街·春秋里”文化創(chuàng)意綜合體項目，盤活老式建筑群，開發(fā)周邊閑置用地。協(xié)助遼河開發(fā)辦推動營口老港3號碼頭城市更新項目落地。促進灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型片區(qū)騰遷升級，確保中石油801油庫、陶瓷城倉庫、慶孚石油和石油瀝青公司順利搬遷，推動建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。改善田園農(nóng)旅休閑片區(qū)自然風貌，修復北湖周邊生態(tài)，發(fā)展農(nóng)事親子體驗游，讓文化產(chǎn)業(yè)帶早日煥發(fā)勃勃生機。
強力推進核翼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快引入新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智慧科技賦能，確?？偼顿Y5億元的中儲糧綠色智慧糧倉項目開工建設;持續(xù)跟進總投資3億元的播恩集團生物科技項目;推動總投資10億元的零碳產(chǎn)業(yè)園項目落地簽約;促進總投資1.1億元的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目落地建設。同時，構(gòu)建順暢、簡潔、高效的開發(fā)區(qū)管理制度，完善產(chǎn)業(yè)招商政策，確保核翼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目落地實現(xiàn)重大突破。
(六)完善功能提升品質(zhì)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持人民城市人民建，人民城市為人民，著力提高城市建設管理水平和城市品質(zhì)，厚植綠色發(fā)展底色。
提升城市建管水平。加快推進城市更新，對80棟樓宇實施“響亮”工程，對49棟樓宇開展“飛線”治理。投資約1.2億元，對38個小區(qū)進行冬季清潔取暖既有建筑節(jié)能改造。投資300萬元，對紡興街及其延伸路進行維修改造。堅持“盡力而為、量力而行”原則，有序改造老舊小區(qū)。提升專業(yè)化物業(yè)服務比例，深化業(yè)主議事機制建設，規(guī)范管理保障性租賃住房，讓百姓更加安居樂業(yè)。
積極建設和美鄉(xiāng)村。學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境改善，因地制宜編制“北三村”村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游重點村1個，改造農(nóng)村道路2.81公里，擬投資200萬元加快村莊綠化美化亮化建設，擬投資150萬元完善農(nóng)村垃圾收運設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立健全長效管護機制，打造宜居宜業(yè)的營口城市后花園。
推進生態(tài)文明建設。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設持久戰(zhàn)，狠抓中央和省督察反饋問題整改銷號，集中力量實現(xiàn)光明村搬遷，徹底解決散煤燃燒污染問題。依托屬地網(wǎng)格化監(jiān)管和部門聯(lián)動，重點管控揚塵、各類焚燒、油煙和噪聲污染，確保PM2.5濃度達到考核要求。實施河流精準治污，溯源整治入河排污口。強化土壤污染源頭管控，確保農(nóng)用地、重點建設用地安全利用率達100%。實施碳達峰碳中和行動，對農(nóng)村525戶實施清潔能源改造，持續(xù)推動節(jié)能減排降耗。
(七)提高人民生活質(zhì)量，切實保障和改善民生
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦百姓急難愁盼，完善公共服務體系，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化政策激勵和服務幫助并舉，盡最大努力幫助就業(yè)群體充分就業(yè)。研究制定精準的人才政策，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引育高層次人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)青年科技人才。借助“線上+線下”一體化公共就業(yè)服務平臺，為企業(yè)和個人提供服務，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)3850人，離校未就業(yè)大學生就業(yè)率持續(xù)達到90%以上，不斷提高居民收入和消費能力。
積極補齊衛(wèi)生健康短板。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體制機制，鞏固國家級健康促進區(qū)、省級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，創(chuàng)建1家老年友善醫(yī)療機構(gòu)試點。堅持政府和社會協(xié)同治理，全面落實三孩生育政策，托育機構(gòu)備案托位數(shù)要達到916個。完善養(yǎng)老服務，持續(xù)推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設和助老食堂建設，向300戶特殊家庭提供政府購買居家養(yǎng)老服務，讓“一老一幼”享受更優(yōu)質(zhì)的保障。
提升社會保障能力。緊盯群眾關切問題，積極回應群眾所盼，高質(zhì)量推進5件民生實事。持續(xù)加大社會保障力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，落實好最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)、幫殘助殘等工作。持續(xù)做好雙擁優(yōu)撫工作，新建2個退役軍人服務站。保障勞動者合法權(quán)益，加大對用人單位動態(tài)巡查和信用等級評價力度。突出強基導向，補齊社區(qū)服務設施短板，保障社區(qū)工作者、輔警等人員待遇，為“幸福站前”增添底色。
(八)維護社會大局穩(wěn)定，兜住守牢安全發(fā)展底線
堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，更高標準推進平安站前建設。
防范化解各類風險。鑄牢意識形態(tài)安全防線，定期召開意識形態(tài)安全分析會議，把握網(wǎng)絡主陣地，及時處置輿情，正確引導輿論。依法加強金融監(jiān)管，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險，強力清收挽損，打造資本充足的現(xiàn)代化新型農(nóng)商銀行。嚴格執(zhí)行政府債務限額和預算管理，持續(xù)化解政府債務風險，建立完善清欠企業(yè)賬款的長效機制，堅決堵住風險漏洞。
守牢安全發(fā)展防線。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和安全生產(chǎn)責任制，通過專家助企、干部下沉等方式，提升隱患排查治理能力，抓好燃氣、消防等重點行業(yè)領域安全整治，推進應急管理綜合平臺建設，實現(xiàn)管理與救援信息化、數(shù)字化、可視化。完善救援裝備和物資儲備，提高應急隊伍專業(yè)化素質(zhì)。嚴守食藥安全，把好群眾“入口”關。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，堅持“三到位一處理”，重點在“事要解決”上下功夫，“萬件化訪”及重復訪臺賬化解率要達到90%以上。深入推進常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪，扎實開展“楓橋式公安派出所”建設，持續(xù)完善“兩隊一室”運行模式，堅決守衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此外，強化國防動員、審計、檔案、保密等工作，著力發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)。
三、全面加強政府自身建設
新的一年，全面振興新突破任務更加艱巨，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服困難和挑戰(zhàn)，我們要以更加奮進的姿態(tài)、更加務實的作風，加強政府自身建設。
(一)強化政治意識，永葆絕對忠誠。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深化主題教育成果，貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，以振興發(fā)展的實際成效詮釋對黨的絕對忠誠。
(二)強化宗旨意識，傾力為民服務。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走好新時代黨的群眾路線，傾聽基層呼聲、接納群眾意見、解決實際問題，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重調(diào)查研究，增強工作現(xiàn)場感，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及人民。
(三)強化法治意識，嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，落實重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政效率和公信力。
(四)強化斗爭意識，錘煉過硬本領。緊跟時代步伐強能力，緊貼振興需要轉(zhuǎn)作風，始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)，弘揚越是艱險越向前的斗爭精神。創(chuàng)新政務服務方式，提高管理服務效能，全力以赴“拼搶爭實”，在斗爭中不斷磨礪意志，切實增強干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(五)強化廉潔意識，嚴守紀律規(guī)矩。堅持全面從嚴治黨，始終把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)凈化政治生態(tài)，規(guī)范“微權(quán)力”，嚴懲“微腐敗”，提升警示教育效果，以案為鑒、以案促改，讓清風正氣不斷充盈，始終做到勤政廉潔。
各位代表!新時代全面振興的藍圖已繪就。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，增強信心和底氣，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的站前新篇章!
