（遼寧?。?024年阜新蒙古族自治縣人民政府工作報(bào)告
——2023年12月21日在阜新蒙古族自治縣
第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 包峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和多重超預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話及指示精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，全力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，內(nèi)外承壓、逆勢(shì)而上，圓滿完成縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)190億元、增長9.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成86.5億元、按可比口徑增長15%，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.3億元、增長9%，三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)良好開局。
這一年，我們保持發(fā)展定力，穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促開放，綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。
招商引資提質(zhì)增效。創(chuàng)新打造蒙古貞招商選品會(huì)、“返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)看家鄉(xiāng)”主題系列活動(dòng)等載體，開辟平臺(tái)招商新模式。積極參與遼洽會(huì)、成都招商投資推介會(huì)、“全國知名民企助力遼寧全面振興高端峰會(huì)”等活動(dòng)，提升展會(huì)招商精準(zhǔn)度。開展“走請(qǐng)”招商255次，成功簽約展牧食品、眾意化工醫(yī)藥等31個(gè)項(xiàng)目，招引飛地項(xiàng)目36個(gè)。招商引資到位額完成42億元，增長20%。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。創(chuàng)新采取“一批供地、分期摘牌、多次付款”供地模式，強(qiáng)力推行多評(píng)合一、聯(lián)合預(yù)審、容缺受理等服務(wù)機(jī)制，有效提升審批效率，德施普新材料項(xiàng)目創(chuàng)造100天全手續(xù)開工“全新速度”。研發(fā)、續(xù)建、竣工5000萬元以上項(xiàng)目分別達(dá)到92個(gè)、68個(gè)、32個(gè)。新開工5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，包括億元以上項(xiàng)目14個(gè)。投入20億元實(shí)施政府投資類項(xiàng)目47個(gè)，重大項(xiàng)目牽引撬動(dòng)作用發(fā)揮明顯。
開發(fā)開放成效顯著?！把氲睾献鳌比〉眯逻M(jìn)展，與國藥集團(tuán)達(dá)成蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作共識(shí)，投資11.4億元的華潤新德20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目落地開工。對(duì)口合作進(jìn)一步深化，與鹽城環(huán)?？萍汲呛炗喒?jié)能環(huán)保裝備項(xiàng)目合作協(xié)議，攜手亭湖區(qū)召開紅石榴就業(yè)行動(dòng)專場招聘會(huì)。聯(lián)手內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院、杏林中醫(yī)藥研發(fā)蒙藥新藥，與遼寧大學(xué)開展紅山文化考古調(diào)查，同大連民族大學(xué)建立“府校地”戰(zhàn)略合作?？h融媒體中心加入遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)廣電視聽聯(lián)盟。阜奈高速竣工通車，進(jìn)一步融入東北海陸大通道建設(shè)格局?！皩O六雜糧”打開中東市場。完成進(jìn)出口總額11億元，增長10.9%。實(shí)際利用外資1600萬美元，增長220%，對(duì)全市任務(wù)貢獻(xiàn)率近100%。
這一年，我們致力提質(zhì)升級(jí)，補(bǔ)短板、鍛長板、固底板，產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)有力。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，眾輝生物等8戶企業(yè)、10個(gè)產(chǎn)品列入遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。金凱生科實(shí)現(xiàn)阜新首個(gè)本土企業(yè)深交所創(chuàng)業(yè)板上市。8戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。22個(gè)技改項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)175億元，增長3%。高質(zhì)量發(fā)展有效提升增加值比重，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長6%。183名黨員干部深入183戶企業(yè)開展“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，解決融資貸款、要素保障、用工用地等實(shí)際問題235項(xiàng)。成功申報(bào)清稷升數(shù)字化車間等8個(gè)“數(shù)字遼寧 智造強(qiáng)省”項(xiàng)目。排山樓金礦被認(rèn)定為全市唯一一家省級(jí)重點(diǎn)培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。鑫岳礦業(yè)成為全市唯一獲評(píng)遼寧省5G全連接工廠試點(diǎn)示范稱號(hào)企業(yè)。
園區(qū)建設(shè)提速擴(kuò)規(guī)?！耙粎^(qū)四園”支柱作用更加明顯。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、智慧平臺(tái)二期、廢水事故收集池等基礎(chǔ)項(xiàng)目相繼開工，地下水管控項(xiàng)目成功納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，企業(yè)污水處理成本降低60%。氟產(chǎn)業(yè)高峰論壇成功舉辦，開發(fā)區(qū)榮獲2023年度“遼寧優(yōu)品”區(qū)域品牌榮譽(yù)稱號(hào)，品牌價(jià)值達(dá)到94.8億元，11項(xiàng)產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過50%。再生資源產(chǎn)業(yè)園供水管線啟動(dòng)實(shí)施。伊利乳品打造全市唯一一座省級(jí)“智能工廠”，創(chuàng)建全市唯一國家級(jí)智能制造優(yōu)秀場景，產(chǎn)能達(dá)到歷史最高水平。峰成化工獲評(píng)國家級(jí)兩化融合管理體系A(chǔ)級(jí)工業(yè)企業(yè)。力達(dá)鑄造摘得中國制博會(huì)“優(yōu)秀鑄件金獎(jiǎng)”，獲評(píng)省級(jí)機(jī)械設(shè)備制造行業(yè)品牌和全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，成為國內(nèi)鑄造行業(yè)唯一一家被評(píng)為國際領(lǐng)先水平企業(yè)。
商旅融合亮點(diǎn)紛呈。承辦中國國際溫泉?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展大會(huì)，寶地溫泉康養(yǎng)度假區(qū)入選省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，十家子瑪瑙特色小鎮(zhèn)晉升AAA級(jí)旅游景區(qū)并納入全省旅游休閑街區(qū)培育單位，瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地獲評(píng)遼寧省瑪瑙產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，瑪瑙文化節(jié)“瑪瑙黃金 鑲福鑲成”主題帶動(dòng)效應(yīng)明顯，十家子瑪瑙上架中國黃金集團(tuán)北京旗艦店，文體康旅四產(chǎn)融合持續(xù)深化。社會(huì)消費(fèi)零售總額完成34億元，增長15%。我縣5家民宿入選全市十大民宿。王府鎮(zhèn)文化旅游節(jié)、佛寺鎮(zhèn)首屆葛根蘇木旅游文化節(jié)釋放鄉(xiāng)村旅游新活力，佛寺鎮(zhèn)查干哈達(dá)村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大板、東梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國家文旅部鄉(xiāng)村四時(shí)好風(fēng)光旅游精品線路。全年旅游綜合收入達(dá)到49.2億元，增長20%。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、民眾引流助推海棠山楓葉節(jié)強(qiáng)勢(shì)出圈，節(jié)慶期間旅游收入增長800%。各部門善抓機(jī)遇、打造“爆點(diǎn)”的能力水平大幅躍升，依托節(jié)慶經(jīng)濟(jì)招項(xiàng)目、促產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、打品牌的思維路徑更加清晰。
這一年，我們著力深化改革，勇創(chuàng)新、善作為、解難題，內(nèi)生動(dòng)力充實(shí)有勢(shì)。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。省委巡視反饋營商環(huán)境專項(xiàng)問題整改基本完成，營商環(huán)境“萬件清理”問題100%辦結(jié)?！熬G色審批季”助推64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、182個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高效辦理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.7%。395個(gè)權(quán)力事項(xiàng)編入《辦事不找關(guān)系指南》。工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批電子證照全面啟用。全年為1.1萬戶市場主體減稅降費(fèi)2.7億元，凈增市場主體11054個(gè)，位列全市第一、全省縣區(qū)前列。首批政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員受聘上崗，46家窗口單位獲評(píng)第一批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號(hào)。
創(chuàng)新動(dòng)能全面釋放。注冊(cè)登記科技型中小企業(yè)22戶，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，眾輝生物等5戶企業(yè)榮獲省級(jí)“專精特新”企業(yè)稱號(hào)。5家企業(yè)新晉為省級(jí)“瞪羚”和“雛鷹”企業(yè)，占據(jù)全市新增量100%。深入開展“百名博士進(jìn)百企”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)定升級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2戶，組建市級(jí)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3家、實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟10個(gè)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6個(gè)，吸納各級(jí)各類人才2200余名。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)小微企業(yè)孵化中心實(shí)現(xiàn)由“研”到“產(chǎn)”無縫銜接，康森化工科研項(xiàng)目、武漢國家光電材料研究中心中試基地項(xiàng)目成功落地，阜新含氟功能化學(xué)品中試基地被評(píng)為省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，實(shí)現(xiàn)阜新中試基地“零突破”。
改革紅利充分顯現(xiàn)?！耙粎^(qū)四園”完成機(jī)構(gòu)合并，賦權(quán)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能23項(xiàng)，“管委會(huì)+公司”模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。城投集團(tuán)依托林業(yè)、水利等存量資源，完成融資6億元，增加收益2.7億元。土地綜合整治項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)進(jìn)入預(yù)售階段。圓滿完成省級(jí)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。公立醫(yī)院薪酬制度改革啟動(dòng)實(shí)施。國防動(dòng)員體制改革落地起步。農(nóng)信系統(tǒng)第一階段改革全面完成，遼寧農(nóng)商銀行(支行)掛牌成立。
這一年，我們聚焦三農(nóng)發(fā)展，夯基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興干中有成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長效發(fā)展。糧食保障能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.4萬畝，實(shí)施保護(hù)性耕作154萬畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，以福興地鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整合資源創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，福興地鎮(zhèn)3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化種植、市場化營銷。與北京新發(fā)地市場深度合作，在于寺鎮(zhèn)官營子村建設(shè)數(shù)字化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。252家合作組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，236萬畝良田實(shí)施“一噴多促”先進(jìn)技術(shù)。打造省內(nèi)首個(gè)膜下滴灌水稻示范區(qū)，節(jié)水率達(dá)到60%以上。深入實(shí)施穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆戰(zhàn)略，打造2個(gè)200畝玉米大豆帶狀試驗(yàn)示范區(qū)，在建設(shè)鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)等建成9個(gè)500畝以上大豆清種和玉米種植示范基地，王府鎮(zhèn)“噸糧田”玉米示范區(qū)平均畝產(chǎn)突破2200斤，全縣糧食產(chǎn)量有望突破32億斤。我縣獲批國家級(jí)玉米和大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)重點(diǎn)縣，獲評(píng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)凸顯。在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成花生綠色高質(zhì)高效行動(dòng)攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)、核心示范區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)8萬畝，全縣花生加工能力達(dá)到35萬噸以上，老河土鎮(zhèn)花生種植基地成功創(chuàng)建全國“三品一標(biāo)”示范基地，“小花生、大產(chǎn)業(yè)”步伐明顯加快。泓方牧業(yè)、騰輝農(nóng)牧成功申報(bào)2023年度良種奶牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，助推伊利乳品精深加工能力有效提升。正大飼料加工廠、8座育肥場投產(chǎn)達(dá)效，牧原-偉嘉國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地開工建設(shè)，畜牧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作在全國會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)交流。獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”5個(gè)，波森特巧玉玉米、桑港摯醇樹莓酒獲評(píng)2023年度遼寧知名農(nóng)業(yè)品品牌。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固。投入銜接資金1.1億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目70個(gè)。鄉(xiāng)村振興學(xué)院培養(yǎng)實(shí)用型人才3400人次。實(shí)施村集體收入突破年行動(dòng)，“空殼村”全面清零，經(jīng)營性收入超過5萬元的行政村占比達(dá)到70%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22313元，增長9%，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開工率位居全省前列。佛寺鎮(zhèn)佛寺村獲評(píng)2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，國華鄉(xiāng)庭院經(jīng)濟(jì)走出產(chǎn)業(yè)振興新特色，大板鎮(zhèn)芍藥種植開辟“基地帶農(nóng)戶”的農(nóng)旅融合發(fā)展新模式，十家子鎮(zhèn)被評(píng)為第一批省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，佛寺鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)、東梁鎮(zhèn)寶地都市農(nóng)業(yè)觀光園等一批特色項(xiàng)目成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新亮點(diǎn)，我縣成功獲批全省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)縣。
這一年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)功能、重建管、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)畫卷寫實(shí)有意。
城市品質(zhì)有效提升。玉龍公園、希日塔拉公園實(shí)施維修改造，發(fā)展大街北段、文化路東段新建休閑綠地10000平方米，城區(qū)內(nèi)栽植喬木5000余株。湖畔橙飾二期、陽光尚城二期等精品商住地產(chǎn)落成開售。新建、改造供水管線3.8公里，新增休閑座椅100套，設(shè)立公廁26座，安裝路燈200余盞，主要道路裝燈率達(dá)到100%，市政設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。升級(jí)改造文化路、大眾路、勝利路、團(tuán)結(jié)街等7條街巷路、2600延長米，硬化路面4.5萬平方米，城區(qū)“一環(huán)六橫七縱”路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)整體提升。管理水平進(jìn)一步優(yōu)化，施劃停車泊位720余個(gè)，“環(huán)境整治110”立查立改問題隱患500余處，“智慧城管APP”處置案件600余項(xiàng)，主要街道衛(wèi)生達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)民社區(qū)獲評(píng)最美志愿服務(wù)社區(qū)稱號(hào)。
城鄉(xiāng)功能全面完善。新建及維修橋涵30處，建設(shè)農(nóng)村道路416.3公里，水毀道路加快恢復(fù)。381個(gè)行政村地名標(biāo)志全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化設(shè)置。35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)現(xiàn)清潔集中供暖。統(tǒng)籌推進(jìn)“見縫插綠”“水潤阜新”等攻堅(jiān)任務(wù)，高質(zhì)量開展農(nóng)村戶廁改造“提質(zhì)年”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，投入2.8億元建設(shè)大型、小型生活垃圾中轉(zhuǎn)站22座，栽植綠化植株35萬株，清理河道淤積物3.6萬立方米，推進(jìn)8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，創(chuàng)建10個(gè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，“示范帶動(dòng)、全員參與”的整治氛圍更加濃厚。
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)全縣科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入開展百萬畝國土綠化行動(dòng)，完成綠化造林8.8萬畝。打造十家子海棠園、王府鎮(zhèn)荒山造林等7處精品生態(tài)工程。高質(zhì)量實(shí)施“兩河源頭”核心區(qū)治理工程，被評(píng)為全省年度亮點(diǎn)工程。實(shí)施中小河流治理47.3公里、小流域水土流失治理23.5平方公里。完成礦山修復(fù)及閉坑治理1821畝，11座尾礦庫依法關(guān)閉，打造2座省級(jí)綠色礦山。“河長制”“林長制”責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。歷輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察案件完成100%復(fù)查回訪，有效遏制問題反彈。76處入河排污口實(shí)現(xiàn)溯源整治，伊嗎圖濕地綜合治理初見成效，3處國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，取締、規(guī)范非法取用地下水企業(yè)121家。啟動(dòng)實(shí)施第三次全國土壤普查，28家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位防治主體責(zé)任全面落實(shí)。
這一年，我們堅(jiān)持以民為本，?；尽⑻針?biāo)準(zhǔn)、促均衡，民生福祉殷實(shí)有增。
竭力辦好民生實(shí)事。全年投向民生領(lǐng)域資金31億元，占財(cái)政總支出73%。投資16億元實(shí)施城鄉(xiāng)燃?xì)夤艿兰芭涮自O(shè)施改造等十項(xiàng)民生實(shí)事。對(duì)41個(gè)住宅小區(qū)、37公里供熱管網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造。52個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村危房改造674戶。維修養(yǎng)護(hù)飲水安全工程64處，4萬群眾直接受益。31名退役軍人全部實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位安置。投入9565萬元建設(shè)改造電力設(shè)施，縣域各產(chǎn)業(yè)與居民生活用電量同比增長23.1%。實(shí)施4個(gè)特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施維修改造項(xiàng)目，查干哈達(dá)村互助式養(yǎng)老和官營子村幸福式養(yǎng)老開啟農(nóng)村養(yǎng)老新模式。
社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。改造薄弱學(xué)校37所，啟智學(xué)校新址投用，縣高級(jí)中學(xué)建成我縣首個(gè)德育特色高中。義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3.5萬名學(xué)生，校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部取消，縣教育局獲評(píng)省級(jí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施優(yōu)秀組織單位。佛寺鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)率先開展“村晚”活動(dòng)，八家子鎮(zhèn)農(nóng)家書屋管理員劉作全獲評(píng)“中國好人”，包玉明工作室獲評(píng)遼寧首批戲曲名家工作室，李曉波等9人入選第四批省級(jí)非遺代表性傳承人名單，首屆查海論壇成功舉辦。舉辦那達(dá)慕大會(huì)民族體育比賽、籃球聯(lián)盟聯(lián)賽，承辦遼寧省柔道錦標(biāo)賽，伊嗎圖鎮(zhèn)籃球隊(duì)斬獲“村BA”遼寧選拔賽亞軍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)體育、群眾體育融合并舉，文體旅服務(wù)中心獲評(píng)全省群眾體育工作先進(jìn)集體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)，23個(gè)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年竣工。成功舉辦新時(shí)代民族古籍整理與研究學(xué)術(shù)會(huì)議，縣民宗局獲評(píng)省級(jí)國家安全人民防線建設(shè)先進(jìn)單位，大板鎮(zhèn)大板村被命名為第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
民生保障提標(biāo)擴(kuò)面。發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院作用，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)信息化互聯(lián)互通，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施強(qiáng)基行動(dòng)，縣婦幼保健院獲評(píng)省級(jí)“婚檢孕優(yōu)特色?？啤苯ㄔO(shè)項(xiàng)目，120急救中心啟動(dòng)信息化建設(shè)，完成家庭醫(yī)生簽約47.3萬人，成功創(chuàng)建國家級(jí)基層中醫(yī)藥示范縣。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，醫(yī)保結(jié)算在全省率先實(shí)現(xiàn)“刷臉”支付，40種慢特病實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。城市低保待遇、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和公職人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼提標(biāo)增資全面落實(shí)。招錄教師、醫(yī)護(hù)工作者及事業(yè)單位人員461名。舉辦線上線下招聘活動(dòng)60場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1491人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人。“一金三制”有效落實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，發(fā)放救助金2.1億元，養(yǎng)老金支出9.8億元，民生保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步提升。
這一年，我們突出平安創(chuàng)建，保穩(wěn)定、遵紀(jì)法、促和諧，治理效能好中有升。
公共安全實(shí)現(xiàn)新提升。加大平安縣建設(shè)力度，投資7000萬元的看守所、拘留所建成投用，有力促進(jìn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。重大事故隱患排查治理2023行動(dòng)、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，整改完成重大隱患242項(xiàng)。系統(tǒng)實(shí)施“管、供、運(yùn)、用、查、改”燃?xì)獍踩湕l整治，1011家餐飲經(jīng)營單位100%完成“三件套”安裝，28家液化氣經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管。5000余家食品經(jīng)營主體落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。防火防汛工作穩(wěn)步開展，應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)完成。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“兩重點(diǎn)一重大”數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測，監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。全縣生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)同比下降29%、14%，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
依法治縣取得新進(jìn)展。第二批主題教育扎實(shí)開展，大興調(diào)查研究之風(fēng)，重實(shí)干、求實(shí)效氛圍更加濃厚。啟動(dòng)實(shí)施第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。堅(jiān)持新官理舊賬，多措并舉清償各類政府欠款7.8億元，償還到期債務(wù)1.3億元，化減政府隱性債務(wù)8000萬元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。人大常委會(huì)11項(xiàng)審議意見全面落實(shí)到位，149件人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。主動(dòng)公開政務(wù)信息2248條，受理行政復(fù)議案件60件，開展重大行政決策合法性審查45件。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，健全完善“三重一大”決策機(jī)制，審計(jì)全過程監(jiān)督作用進(jìn)一步強(qiáng)化，三公支出持續(xù)壓減。
社會(huì)治理打造新品牌。四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)建成運(yùn)行，全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作會(huì)議在我縣召開?！八乃煌ァ备咝?lián)動(dòng)，排查各類矛盾糾紛6343件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上?！案氛ā逼脚_(tái)受理案件6075件，12345便民服務(wù)平臺(tái)1.2萬件群眾訴求實(shí)現(xiàn)100%按時(shí)反饋。創(chuàng)新群眾來訪接待機(jī)制，上級(jí)交辦信訪案件臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)全面清零。扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”和“民法典進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)員實(shí)現(xiàn)持證上崗，省法學(xué)會(huì)民族法治研究會(huì)在我縣設(shè)立實(shí)踐基地，務(wù)歡池鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)劉力榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號(hào)。
此外，武裝、氣象、史志、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，實(shí)踐再次證明，大干必有成果，奮斗就有回報(bào)。全縣高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，外界預(yù)期向善向好，廣大干部群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)全面振興的信心和底氣顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新變化新氣象新局面，這其中的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一次跨越，都離不開中央、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界的同心同德、齊心協(xié)力。在此，我代表縣人民政府，向所有傾情、傾智、傾力自治縣發(fā)展的干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的發(fā)展還存在一些不足：對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足等問題依然存在。對(duì)標(biāo)高水平開放，慣性思維還需進(jìn)一步破除，招商引資力度還要進(jìn)一步加大，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活，公共服務(wù)整體水平與人民群眾期盼還有差距。對(duì)標(biāo)高效能治理，形式主義、官僚主義問題不同程度存在，歷史遺留問題化解力度有待加強(qiáng)，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們不遮掩、不回避，已經(jīng)采取措施加以解決，今后一定再接再厲、不負(fù)眾望。
二、2024年工作部署
各位代表，2024年是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，面對(duì)域內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜的變化，我們將準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主線，錨定目標(biāo)、勇毅前行，努力走出一條緊跟時(shí)代大勢(shì)、符合人民需求、體現(xiàn)縣域特色、服務(wù)全局發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)自治縣全面振興新局面。
2024年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆六次全會(huì)、市委十三屆六次全會(huì)和縣委十五屆二十次全會(huì)決策部署，主動(dòng)踐行維護(hù)國家“五大安全”重要使命，做到“三個(gè)結(jié)合”，聚焦“五項(xiàng)重要任務(wù)”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代硬道理和首要任務(wù)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“百十一”奮斗目標(biāo)，著力開創(chuàng)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的高質(zhì)量發(fā)展新局面，在阜新創(chuàng)建“兩市四區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)中勇當(dāng)排頭，為遼寧新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位建設(shè)貢獻(xiàn)更大作為和擔(dān)當(dāng)!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)208.5億元，增長9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長15.6%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11.33億元，增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)37.5億元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24210元，增長8.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，重點(diǎn)抓好七方面工作。
(一)努力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。以招大引強(qiáng)擴(kuò)增量。優(yōu)化招商引資政策，設(shè)立招商獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立域外招商辦事處，依托進(jìn)博會(huì)、遼洽會(huì)等域內(nèi)外平臺(tái)，積極推介優(yōu)勢(shì)稟賦、特色產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、溢出資源。發(fā)揮落戶企業(yè)母公司以企引企優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)“一企帶一鏈”“一鏈成一片”招商新局面。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落地1個(gè)飛地項(xiàng)目。招商引資到位額實(shí)現(xiàn)46億元，增長10%。以項(xiàng)目帶動(dòng)提質(zhì)量。力爭5000萬元以上項(xiàng)目新開工50個(gè)以上。全力保障在建項(xiàng)目資金鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，確保5000萬元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)30以上、續(xù)建50個(gè)以上。以細(xì)化儲(chǔ)備優(yōu)存量。緊扣宏觀政策和投資導(dǎo)向，包裝中央投資項(xiàng)目200億元以上。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)入外埠項(xiàng)目、上馬優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，強(qiáng)化與行業(yè)巨頭合作并購，全年力爭儲(chǔ)備項(xiàng)目70個(gè)以上，總投資超過100億元。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化園區(qū)競爭力，加速推動(dòng)園區(qū)改革賦權(quán)，有序承接更多審批服務(wù)事項(xiàng)。激發(fā)園區(qū)內(nèi)生力，實(shí)行“剛性支出兜底保障、發(fā)展資金優(yōu)先兌現(xiàn)、專項(xiàng)資金全額撥付、增收部分適度獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政定向保障制度，支持“管委會(huì)+公司”開拓工程管理、物業(yè)服務(wù)、人才派遣等業(yè)務(wù)。增強(qiáng)園區(qū)承載力，啟動(dòng)實(shí)施氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、基礎(chǔ)設(shè)施三期、科技創(chuàng)新孵化器項(xiàng)目，完成廢水事故收集池、智慧平臺(tái)二期建設(shè);投入5800萬元實(shí)施再生資源產(chǎn)業(yè)園污水處理廠和燃?xì)夤?yīng)站項(xiàng)目;投入2300萬元為農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)鋪設(shè)6.1公里燃?xì)夤?yīng)管線。全方位打造“一區(qū)四園”高質(zhì)量載體。
強(qiáng)化要素供給。進(jìn)一步深化“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)質(zhì)效，注重項(xiàng)目全生命周期管理，以務(wù)實(shí)舉措保障開工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度，提升在談項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化效能。因需制宜組織“銀企”對(duì)接、人才招聘等活動(dòng)，加大凈地出讓力度，全年出讓國有土地600畝以上，緩解企業(yè)用錢、用人、用地壓力。穩(wěn)步壓降園區(qū)工業(yè)污水處理成本，加強(qiáng)工業(yè)用氣保障。推進(jìn)遼西北供水工程、伊嗎圖河雨洪資源利用工程建成投用，提高工業(yè)園區(qū)用水保障水平。投資5000萬元配套66千伏桃李變電站及24公里輸電線路，增強(qiáng)“四園工業(yè)區(qū)”企業(yè)用電負(fù)荷。
(二)走好創(chuàng)新升級(jí)路徑，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“三篇大文章”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為總抓手，推動(dòng)“一區(qū)四園”企業(yè)積極參與遼寧四個(gè)“萬億級(jí)”產(chǎn)業(yè)基地、22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。升級(jí)化工產(chǎn)業(yè)鏈，加大高成長性企業(yè)培育力度，專班式推進(jìn)眾輝生物、達(dá)得利化工啟動(dòng)上市，著力構(gòu)建以醫(yī)藥、農(nóng)藥化學(xué)品為主體，以含氟化學(xué)品為特色的精細(xì)化工集群，精細(xì)化工比例達(dá)到50%以上，力爭園區(qū)產(chǎn)值率先突破100億元。延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)首唐寶生固廢綜合利用等在談項(xiàng)目簽約落地，謀劃實(shí)施查馬屯鐵礦資源綜合利用項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)冶金鑄造產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)、產(chǎn)品向高精度升級(jí)，打造具有行業(yè)核心競爭力的智能鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固新能源產(chǎn)業(yè)鏈，加快三一風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，支持遠(yuǎn)景能源、陽光電源增資擴(kuò)能，增強(qiáng)新能源裝備輻射能力。建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，盤活新順源、雨潤等閑置企業(yè)，扶持圣大食品、禾興牧業(yè)等潛力企業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)基礎(chǔ)。拓寬再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，力推江蘇新春興綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，加快大目綜合利用、聚源再生能源等項(xiàng)目落地，填補(bǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)空白。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元、增長25.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。7戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，2戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“規(guī)升巨”，新增1戶產(chǎn)值超10億元企業(yè)，進(jìn)一步壯大“3.5.10”企業(yè)培育庫，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)振興，籌備做好四季旅游，以市場化方式做優(yōu)做精瑪瑙節(jié)、溫泉節(jié)、非遺文化節(jié)等豐富多彩的商旅活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)慶搭臺(tái)、全民唱戲、助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合核心文旅資源，重點(diǎn)打造溫泉康養(yǎng)生態(tài)游、藏風(fēng)蒙韻文化游、魅力多彩鄉(xiāng)村游、匠心獨(dú)運(yùn)特色游4條精品旅游線路。組織引導(dǎo)瑪瑙經(jīng)營戶入統(tǒng)，盤活天水谷度假村等溫泉閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)“電商+地工產(chǎn)品”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范性電商服務(wù)站，在打造高品質(zhì)文體康旅融合發(fā)展特色區(qū)上當(dāng)排頭、做標(biāo)桿。發(fā)揮眾輝生物、金凱生科等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，依托中科院上海有機(jī)化學(xué)研究所、沈陽化工研究院等科研院校技術(shù)支撐，構(gòu)建化工新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈。全鏈條發(fā)展蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鋪設(shè)“產(chǎn)學(xué)研科工農(nóng)貿(mào)網(wǎng)”八大板塊，啟動(dòng)建設(shè)蒙醫(yī)藥研發(fā)孵化生產(chǎn)基地。通過升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅(jiān)定實(shí)施科技創(chuàng)新。在于寺鎮(zhèn)官營子村創(chuàng)建省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，打造一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。大力支持新型工業(yè)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加大力度實(shí)施技改項(xiàng)目。發(fā)揮氟化工中試基地項(xiàng)目培育能力，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和資金鏈有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化跑出加速度，力爭全縣科研成果落地轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上。充分利用對(duì)口合作、央地合作、校地合作等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推行“外埠研發(fā)、在阜生產(chǎn)”的離岸創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)眾輝生物沈陽研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)技術(shù)成交額達(dá)到1.65億元。
(三)聚焦改革開放創(chuàng)新，持續(xù)塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)
打造服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)清理影響振興發(fā)展的不適宜做法和突出問題，著力優(yōu)化改善“八大環(huán)境”。做好省委專項(xiàng)巡視整改“后半篇文章”，提升“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)完善“辦事不找關(guān)系指南”。增強(qiáng)市場意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展壯大，新增市場主體6500個(gè)以上。加大失信行為整治力度，營造“守信者一路綠燈、失信者處處受限”信用環(huán)境。
積蓄后勁更足的發(fā)展活力。扎實(shí)做好“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”梯隊(duì)建設(shè)，新增科技型企業(yè)15戶，注重培育國家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施國企振興專項(xiàng)行動(dòng)，提高城投集團(tuán)及鎮(zhèn)屬國有企業(yè)競爭力，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中，強(qiáng)化關(guān)鍵支撐作用。專班式推進(jìn)融資工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投融資準(zhǔn)入。積極爭取央企設(shè)立區(qū)域總部、子公司，鼓勵(lì)、支持本土企業(yè)融入央企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)與央企深度融合發(fā)展。
開展水平更高的開放合作。組織域內(nèi)企業(yè)參加長三角、珠三角、京津冀等地經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)和重點(diǎn)國際性展會(huì)，制定省外代理出口企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策，吸引域外央企、大型企業(yè)設(shè)立外貿(mào)公司，通過銜接蒙俄、深耕日韓、拓展歐美、輻射東南亞，全力挖掘“零外貿(mào)”企業(yè)進(jìn)出口潛力，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)11.15億元、增長6%，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)840萬美元。推動(dòng)與亭湖區(qū)多領(lǐng)域?qū)诤献骷涌鞂?shí)施。搶抓阜奈高速貫通、東北海陸大通道建設(shè)、“一圈一區(qū)”等戰(zhàn)略機(jī)遇，依托糧食畜牧等農(nóng)業(yè)資源，礦產(chǎn)、鑄造、化工等工業(yè)資源，溫泉、瑪瑙等文旅資源，將縣域發(fā)展緊密鏈接遼西蒙東開放合作。
(四)堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
抓牢糧食生產(chǎn)安全。穩(wěn)定糧食種植面積，新增油料作物種植面積10萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)4000畝以上，支持福興地鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造節(jié)能高效宜機(jī)的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施玉米單產(chǎn)提升行動(dòng)，創(chuàng)建12萬畝玉米大豆綠色高產(chǎn)高效項(xiàng)目，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。投資5.6億元新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.8萬畝，積極爭取上級(jí)政策支持，通過先建后補(bǔ)模式加速推進(jìn)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推行四級(jí)網(wǎng)格化耕地保護(hù)制度，強(qiáng)力開展農(nóng)村亂占耕地建房等“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治。加強(qiáng)農(nóng)田防澇抗旱設(shè)施建設(shè)運(yùn)維，打造3000畝“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”現(xiàn)代化灌區(qū)試驗(yàn)區(qū)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。
抓實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。積極引入北京新發(fā)地等社會(huì)資本參與果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，通過“借船出?！蓖貙掁r(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、打造區(qū)域公共品牌等方式，增強(qiáng)縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌行業(yè)競爭力和市場辨識(shí)度，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，打造2個(gè)省級(jí)以上知名品牌。加大土地流轉(zhuǎn)力度，夯實(shí)大農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)正大二期項(xiàng)目5座育肥場、2座洗消中心全面開工，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個(gè)，實(shí)施2個(gè)良種奶牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。引進(jìn)十月稻田鮮食玉米加工基地項(xiàng)目，推動(dòng)谷豐花生實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營。培育壯大社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)建12個(gè)縣級(jí)以上示范新型經(jīng)營主體，直接帶動(dòng)10000名農(nóng)民受益，培訓(xùn)200名高素質(zhì)農(nóng)民。加大力度打造覆蓋全域的一二三產(chǎn)融合示范帶，全面推進(jìn)“三帶三園兩基地”建設(shè)，以爭創(chuàng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)縣為契機(jī)，引領(lǐng)打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
抓好農(nóng)民生活改善。接續(xù)開展“壯大村集體經(jīng)濟(jì)提升年”活動(dòng)，與阜新高等專科學(xué)?；I建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，做強(qiáng)村集體領(lǐng)辦專業(yè)合作社，發(fā)揮壯大集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效的主力軍作用，支持社會(huì)化專業(yè)合作社發(fā)揮示范引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)的生力軍作用，投入1億元實(shí)施71個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，力爭經(jīng)營性收入5萬元以上行政村達(dá)到90%。堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固提升130處農(nóng)村飲水安全工程，改造農(nóng)村危房325座。完善利益共享機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游市場化運(yùn)行，培育10個(gè)鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體。實(shí)施“后備箱”工程，在景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)等設(shè)立10個(gè)以上特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，方便土特產(chǎn)品、手工藝品就地就近銷售。推廣“社區(qū)化居住、多元化增收”的官營子模式，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)村新型社區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開展越冬環(huán)境整治、“村晚”、農(nóng)產(chǎn)品爭霸賽等喜聞樂見、惠民利民的“慶豐收、促和美”系列活動(dòng)，著力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建省級(jí)婚俗改革試點(diǎn)縣。
(五)持續(xù)提升功能品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善鄉(xiāng)村宜居功能。建成12.5公里花生園區(qū)路，加快恢復(fù)水毀道橋，新改建、維修改造鄉(xiāng)村道路380公里。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)建“兩鎮(zhèn)三村”，大力整治馬路市場、私搭亂建等突出問題，打造35個(gè)美麗宜居村、10個(gè)和美鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村垃圾處置基礎(chǔ)投入，新建3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在北部地區(qū)建設(shè)1座覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型生活垃圾焚燒廠，開展農(nóng)村垃圾科學(xué)處理試點(diǎn)示范。投入3000萬元為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)行政村共計(jì)配備521臺(tái)套垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及裝載設(shè)備。啟動(dòng)農(nóng)村規(guī)?；┧?、小型農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，改善泡子、大固本等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16萬人飲水質(zhì)量。新增設(shè)立3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。投資1.2億元實(shí)施電力基礎(chǔ)設(shè)施差異化改造，持續(xù)增強(qiáng)供電保障。
提升城區(qū)建管水平。堅(jiān)持城市開發(fā)與群眾利益并重，統(tǒng)籌推進(jìn)縣高中、團(tuán)結(jié)街北段、巴特爾體育場東側(cè)等275畝地塊開發(fā)利用，適度提高土地出讓價(jià)格。推進(jìn)陽光上城二期等樓盤竣工，啟動(dòng)世紀(jì)豪庭二期、凱旋公館二期地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，爭取政策支持對(duì)27個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造。為南環(huán)路、發(fā)展大街、團(tuán)結(jié)街、文化路4條道路實(shí)施美化、亮化配套工程。啟動(dòng)實(shí)施細(xì)河北岸生態(tài)治理二期工程，配套市政道路4.5公里、水電氣管線17公里。加強(qiáng)重點(diǎn)路段亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題整治，實(shí)行電動(dòng)自行車上牌管理，進(jìn)一步暢通城區(qū)“內(nèi)循環(huán)”。
加快市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完成國土空間總體規(guī)劃報(bào)批，配合實(shí)施阜新至新民市高速、阜新市繞城公路、太平區(qū)-阜新縣聯(lián)通橋等重點(diǎn)工程，深度融入全市“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展城市格局。積極參與全市供熱體制改革，強(qiáng)化市縣供熱“一體化”保障。與全市同步實(shí)施兒童友好城市建設(shè)，推動(dòng)建立兒童友好社區(qū)單元。爭取“萬億國債”資金支持，開展城區(qū)全域排水管網(wǎng)改造和易澇點(diǎn)治理，新建雨水管線4.6萬米。
(六)補(bǔ)齊生態(tài)短板弱項(xiàng)，厚植綠色發(fā)展底色
牢牢把握生態(tài)保護(hù)主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，結(jié)合“三大戰(zhàn)區(qū)”生態(tài)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展需求，系統(tǒng)推進(jìn)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，因地制宜實(shí)施防護(hù)林、防沙帶等生態(tài)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“兩河源頭”生態(tài)廊道、伊嗎圖河綜合治理等“三網(wǎng)一帶”項(xiàng)目，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作170萬畝、退化林分修復(fù)14萬畝、耕地輪作3萬畝、村屯綠化1萬畝、礦山復(fù)綠8000畝，堅(jiān)持總體規(guī)劃、區(qū)域整合、精準(zhǔn)實(shí)施多措施并舉，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多效益共贏，全力打造遼西北防風(fēng)治沙固土生態(tài)屏障區(qū)。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。改善縣域生態(tài)質(zhì)量，加大重點(diǎn)企業(yè)排放監(jiān)管力度，壓實(shí)秸稈禁燒“網(wǎng)格化”管控責(zé)任，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，全面開展生態(tài)環(huán)境違法線索清查。加強(qiáng)76處入河排污口巡查監(jiān)管，保障考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)“三源齊控”，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，切實(shí)抓好土壤污染源頭防控。強(qiáng)化“四長聯(lián)動(dòng)”，以繞陽河流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，著力消除人為束窄、侵占河湖空間、河湖垃圾等痼疾頑癥。
著力構(gòu)建綠色發(fā)展實(shí)景圖。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快落后產(chǎn)能退出。繼續(xù)推廣清潔取暖工程。充分發(fā)揮社會(huì)資本、金融資本、民間資本撬動(dòng)作用，科學(xué)有序做好砂、礦、林、水、土地等資源開發(fā)利用。深入挖掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)潛力，加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，探索實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項(xiàng)目，做到“綠水青山”與“金山銀山”高水平統(tǒng)籌。堅(jiān)持消納場景在前、新能源保障在后發(fā)展思路，通過實(shí)施增量配電網(wǎng)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、全額自發(fā)自用等新能源就地消納模式，為“四園工業(yè)區(qū)”先進(jìn)高載能、高效益企業(yè)量身打造“一企一策”綠色低價(jià)供電方案，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)建全國能源綜合創(chuàng)新示范市開辟新路徑。
(七)著力保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)
強(qiáng)化民生服務(wù)保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施群眾可感可及的2024年十大民生實(shí)事。扎實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)1100人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次。規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營，升級(jí)改造2個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位500張，提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，對(duì)“農(nóng)村支出型家庭”落實(shí)低保兜底政策，落實(shí)困難群體參保優(yōu)惠及代繳補(bǔ)貼政策，確?！皯?yīng)保盡保”。支持縣人武部創(chuàng)建全國“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”，爭創(chuàng)第十輪省級(jí)雙擁模范縣。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升緊急醫(yī)療救援隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)，籌建縣域創(chuàng)傷中心、高危兒童和新生兒救治中心，爭創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)專科3-5個(gè)。為10萬名適齡婦女提供免費(fèi)宮頸癌篩查服務(wù)，啟動(dòng)設(shè)置全縣首家產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中蒙醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新建伊嗎圖公辦中心幼兒園。開展好鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。進(jìn)一步改善義務(wù)教育教學(xué)環(huán)境，維修改造35個(gè)學(xué)校校舍，改造操場3.3萬平方米。注重提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，完成“骨干教師梯隊(duì)建設(shè)321工程”，啟動(dòng)“名師、名校長”領(lǐng)航工程，招錄各學(xué)段專任教師100名。通過加強(qiáng)校企合作推進(jìn)產(chǎn)教融合，定向培養(yǎng)符合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能人才。扎實(shí)推進(jìn)搏克柔道進(jìn)校園工作，提高國家、省級(jí)文體賽事承辦能力，爭辦全國U12年齡籃球錦標(biāo)賽、遼寧省海棠山登山節(jié)等活動(dòng)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)作大型蒙古劇《情暖睦鄰節(jié)》，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。抓好抓實(shí)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步這一全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，集中力量實(shí)施好少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目，將七家子鎮(zhèn)打造為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)，建設(shè)市縣級(jí)實(shí)踐基地3座，支持蒙古貞文化博物館創(chuàng)建省級(jí)宣傳教育研究基地。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和動(dòng)態(tài)清零，突出制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出精準(zhǔn)安全執(zhí)法和幫扶企業(yè)，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，推動(dòng)形成齊抓安全、共管生產(chǎn)工作合力。將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)消防工作站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，為氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配備6名高學(xué)歷化工專業(yè)人才。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，大力提升治安防控能力，加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所建設(shè)，深入落實(shí)“一村一輔警”和矛盾糾紛“四級(jí)聯(lián)調(diào)”制度，著力調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化阜政通平臺(tái)“訪-調(diào)-立-裁”一站式服務(wù)，推進(jìn)投訴案件清倉見底。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
