（遼寧?。?024年沈陽(yáng)市鐵西區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年12月26日在鐵西區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
鐵西區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 趙永圣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作總結(jié)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。年初以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三大目標(biāo)”[1]不動(dòng)搖，凝聚全區(qū)人民意志和力量，投身全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)、城市和社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展態(tài)勢(shì)回升向好，“新時(shí)代、新鐵西”釋放出澎湃活力和強(qiáng)勁動(dòng)力?！度嗣袢?qǐng)?bào)》頭版“點(diǎn)贊”鐵西高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，新華社《環(huán)球》雜志盛贊“鐵西讓我更懂東北”[2]。
全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1300億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值620億元，增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入117.6億元，增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資438億元，增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額670億元，增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外資5億美元，增長(zhǎng)14.9%。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
(一)全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)中提質(zhì)
有效投資持續(xù)增強(qiáng)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等9大領(lǐng)域，謀劃項(xiàng)目452個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目215個(gè)。開(kāi)復(fù)工億元以上項(xiàng)目395個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)76%。億緯鋰能等10個(gè)百億項(xiàng)目、中電建源網(wǎng)荷儲(chǔ)等61個(gè)央地合作項(xiàng)目加速推進(jìn)。寶馬動(dòng)力電池項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年封頂。漢科半導(dǎo)體材料基地等160個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目220個(gè)。固定資產(chǎn)投資保持30個(gè)月連續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)工作蟬聯(lián)全市“四比四看”“賽馬”綜合評(píng)分各月冠軍。
市場(chǎng)主體活力十足。新增“四上”企業(yè)203戶，工業(yè)“小升規(guī)”36戶、“規(guī)升巨”15戶，省級(jí)專精特新中小企業(yè)40戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)14.6%。21戶企業(yè)進(jìn)入沈陽(yáng)市上市后備企業(yè)庫(kù)，遼股交掛牌企業(yè)達(dá)24戶，宏遠(yuǎn)電磁線成為全省首家北交所上市直聯(lián)審核企業(yè)。新登記市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶，凈增長(zhǎng)18%，總量達(dá)20.8萬(wàn)戶，位居全省各區(qū)(縣)首位。
消費(fèi)市場(chǎng)活躍繁榮。全新打造“二十大消費(fèi)場(chǎng)景”“六大消費(fèi)群落”“五大精品夜市”“三條精品工業(yè)游路線”[3]，吸引千萬(wàn)游客打卡消費(fèi)。發(fā)放購(gòu)房購(gòu)車等消費(fèi)補(bǔ)貼1600萬(wàn)元，商品房銷售面積增幅高于全市26個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車銷售額占全市30%。東北首個(gè)中德風(fēng)情商業(yè)街新裝亮相，1905文創(chuàng)園成為國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，紅梅文創(chuàng)園躋身國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。鐵西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、進(jìn)的動(dòng)能不斷集聚，國(guó)內(nèi)外對(duì)鐵西的發(fā)展預(yù)期大幅提升。
(二)大力振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)16.5%，沈鑄所、三生制藥成為國(guó)家級(jí)鏈主企業(yè)。六大配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，頭部企業(yè)本地配套率達(dá)40%。第500萬(wàn)輛國(guó)產(chǎn)寶馬汽車在里達(dá)工廠下線。特高壓電工裝備產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)零的突破。通用沈機(jī)等5戶企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。華德海泰電網(wǎng)減碳“綠科技”亮相聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)[4]。鐵西區(qū)入圍中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)[5]。
新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，22個(gè)重點(diǎn)新能源項(xiàng)目加快建設(shè)。德生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市總量50%以上。中德園芯片裝備及新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35%以上?！靶腔稹ゆ溇W(wǎng)”骨干節(jié)點(diǎn)接入國(guó)家區(qū)塊鏈體系，二級(jí)節(jié)點(diǎn)達(dá)到5個(gè)。派格汽車等3家企業(yè)4個(gè)場(chǎng)景獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。中德園獲批遼寧省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效雙升。杉杉奧萊、盛京大天地等大型商業(yè)新入駐首店25家，銷售額增長(zhǎng)20%以上。榮信財(cái)富中心主體竣工，希爾頓酒店即將入駐。信息服務(wù)業(yè)態(tài)加快布局，中國(guó)電信東北區(qū)域智算中心簽約，騰訊云(遼寧)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地落地。沈陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐鐵西片區(qū)運(yùn)營(yíng)率達(dá)80%。人力資源產(chǎn)業(yè)園營(yíng)業(yè)收入達(dá)45億元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到65%。“兩業(yè)融合”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)[6]在全國(guó)推廣。
(三)全面強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)
創(chuàng)新平臺(tái)加速賦能?！?+1+9”國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)[7]效能提升，沈鑄所全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[8]重組完成。興華航空電器等2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。國(guó)家級(jí)工業(yè)智能與系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心[9]開(kāi)工建設(shè)。遼寧省工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新中心[10]揭牌成立。離散型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、特高壓變電技術(shù)工程檢測(cè)中心等4個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)投入運(yùn)行。沈陽(yáng)中關(guān)村創(chuàng)新中心入駐率超95%，創(chuàng)新大廈A座主體完工。“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)園區(qū)成果入選中國(guó)科協(xié)優(yōu)秀案例。
創(chuàng)新能力加速提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)33.4%?？萍夹推髽I(yè)突破3200戶，增長(zhǎng)30%。技術(shù)合同認(rèn)定成交額達(dá)167億元。萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)32件?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率達(dá)40%。20個(gè)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備攻關(guān)順利實(shí)施。北方重工突破盾構(gòu)機(jī)自主可控技術(shù)“最后一公里”。沈鼓集團(tuán)成功研發(fā)150萬(wàn)噸乙烯三機(jī)，攻克核主泵國(guó)家科技重大專項(xiàng)課題。微控新能源成為全省唯一高端制造業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)。
創(chuàng)新環(huán)境加速優(yōu)化。創(chuàng)新孵化面積新增31萬(wàn)平方米。引進(jìn)“帶土移植”科研團(tuán)隊(duì)10個(gè)，高層次人才175人、海外人才45名。聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展“智匯鐵西”高校行系列活動(dòng)，簽約清華大學(xué)等高校人才300余名。沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈首個(gè)跨地區(qū)人才服務(wù)中心掛牌。中德園青年友好型街區(qū)加快建設(shè)，交付人才公寓1018套。沈陽(yáng)高端裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心成立?？萍冀鹑诜?wù)企業(yè)超400家，提供貸款23億元。組建6億元英才基金，總規(guī)模超60億元?？萍紕?chuàng)新的“關(guān)鍵變量”，正在加速成為鐵西發(fā)展的“最大增量”。
(四)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力充分激發(fā)
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，101項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，23個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。中德園“一條龍”便企服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)。支持小微企業(yè)獲創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.9億元，貼息金額860.7萬(wàn)元。減稅降費(fèi)14.5億元?！盎輲推驚鏈上沈陽(yáng)”企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)即接即辦。789名黨員干部主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，3萬(wàn)余個(gè)訴求問(wèn)題得到有效解決。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。中德園法定機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“3+1”引育國(guó)際化人才經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院推廣。46家事業(yè)單位完成優(yōu)化調(diào)整。盤活閑置資產(chǎn)18.2萬(wàn)平方米，國(guó)資收益1.8億元。完成15戶國(guó)有二三級(jí)公司合并重整。中德園三大平臺(tái)公司完成“三項(xiàng)制度”改革[11]。中德開(kāi)連續(xù)三年主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)保持50%以上增長(zhǎng)。沈鼓集團(tuán)混改新模式獲評(píng)國(guó)家全面深化改革經(jīng)典案例[12]。
高水平開(kāi)放步伐加快。率先在全市派出赴歐洲招商團(tuán)組，舉辦“中德創(chuàng)新委員會(huì)第四次會(huì)議”“德國(guó)鐵西日”等對(duì)德交流活動(dòng)15場(chǎng)。中德園德資及外資項(xiàng)目占比達(dá)45%。新增實(shí)績(jī)出口企業(yè)50家，跨境電商交易額增長(zhǎng)42%。北方重工等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)訂單增長(zhǎng)30%以上。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。經(jīng)開(kāi)區(qū)在“國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)”中名列第16位，創(chuàng)歷史最好水平。
(五)著力抓好“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐
特色農(nóng)業(yè)加快壯大。開(kāi)展生態(tài)減肥增效、玉米大豆帶狀復(fù)合種植，實(shí)施保護(hù)性耕作3.6萬(wàn)畝，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)220畝。新增市級(jí)龍頭企業(yè)4家、示范農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家。鐵西鱘魚(yú)入選全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，糧食播種面積、產(chǎn)量、畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三年三增”。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌再展新顏。建設(shè)“四好農(nóng)村路”26公里。四方臺(tái)水廠投入使用。生活污水治理率超80%。年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸有機(jī)肥項(xiàng)目投產(chǎn)，破解農(nóng)村面源污染難題。火石崗村獲評(píng)省級(jí)文明村標(biāo)兵，新建幸福宜居村4個(gè)、美麗田園2個(gè)、美麗庭院1.1萬(wàn)戶，培育特色旅游村5個(gè)，展現(xiàn)了“環(huán)境美、精神美、庭院美”的鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。
惠農(nóng)增收成效顯著。規(guī)劃建設(shè)“高花-勝利”鄉(xiāng)村振興示范帶，啟動(dòng)示范項(xiàng)目50個(gè)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超千人，培育省級(jí)鄉(xiāng)村振興帶頭人16名。新增涉農(nóng)貸款余額超3億元，創(chuàng)建省級(jí)信用示范村2個(gè)。村企結(jié)對(duì)共建激活集體經(jīng)濟(jì)造血功能，實(shí)施共建項(xiàng)目21個(gè)，村集體年收入全部突破10萬(wàn)元。
(六)推進(jìn)城市建設(shè)和城市更新，區(qū)域功能品質(zhì)顯著提升
城市功能日趨完善?！拔宕蠛诵陌鍓K”實(shí)施項(xiàng)目68個(gè)，完成投資32億元，“西峽灣·國(guó)際城”央地合作項(xiàng)目開(kāi)工。新建續(xù)建開(kāi)發(fā)26號(hào)路等道路21條，打通金谷二路等斷頭路3條。改造提升公和橋、零公里橋。廣業(yè)路道口“平改立”工程通車。寶馬動(dòng)力電池輸變電工程加快建設(shè)。肇工雨水系統(tǒng)支線工程竣工，建成沈新路隧道等“海綿體”項(xiàng)目19個(gè)。紅梅文創(chuàng)園獲評(píng)首個(gè)國(guó)家“廣廈獎(jiǎng)”[13]城市更新項(xiàng)目。鐵西區(qū)成為全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范區(qū)[14]。
精細(xì)管理提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“五工程一管理”，實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，更新背街小巷50條、老舊管網(wǎng)102公里，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)“五橫五縱”街路110萬(wàn)平方米。建成美麗街區(qū)2個(gè)、優(yōu)秀路段15條、良好路段150條。主要街路全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。全市首個(gè)社區(qū)沉浸式垃圾分類體驗(yàn)館開(kāi)放。新增停車位1.6萬(wàn)個(gè)、充電樁1000個(gè)。完成大堤路跨線橋等重要街路亮化提升工程。勞動(dòng)公園獲評(píng)全市節(jié)日“最具人氣夜景獎(jiǎng)”。
生態(tài)底色更加靚麗。世界最大的國(guó)際泵道公園建成開(kāi)放，仙女湖公園完成多功能化改造，新建口袋公園200處，綠化覆蓋率達(dá)42%。大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施。細(xì)河、衛(wèi)工河斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升。原煉焦煤氣、鐵路信號(hào)等污染地塊完成土壤修復(fù)，土地安全利用率100%。中央環(huán)保督察整改任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，化工園污水廠建成使用，“一企一管”污水管線安全穩(wěn)定運(yùn)行。天藍(lán)城美水清正成為人人可享的最普惠民生。
(七)大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，人民福祉日益增進(jìn)
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。教育投入16.9億元。建成交付清樂(lè)分校等中小學(xué)7所，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。建成5所公辦幼兒園，學(xué)前教育公辦率達(dá)57%。第四中學(xué)晉級(jí)省特色高中。中德學(xué)院實(shí)現(xiàn)工廠化辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。區(qū)第二人民醫(yī)院開(kāi)診，改造提升啟工等4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，組建中醫(yī)特色醫(yī)聯(lián)體21個(gè)。“一場(chǎng)一館”[15]完成改造升級(jí)。增設(shè)街頭運(yùn)動(dòng)空間65處。舉辦鐵西馬拉松、全區(qū)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽事12場(chǎng)。新建城市書(shū)房2座。東北首個(gè)沉浸式戲劇演藝新空間入駐1905文創(chuàng)園。工業(yè)博物館基礎(chǔ)設(shè)施改造工程順利實(shí)施，新增國(guó)家一級(jí)文物10件。紅梅味精廠、沈重二金工車間舊址獲評(píng)省級(jí)工業(yè)遺址。向全區(qū)人民承諾的10件民生實(shí)事高質(zhì)量完成。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。建立“1+4+N”市場(chǎng)化人才服務(wù)體系[16]，“舒心就業(yè)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園”經(jīng)驗(yàn)被人社部推廣。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及貸款7.2億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。交付“保交樓”住宅6674套，提供回遷安置房屋3000套，解遺辦證6869件。托育用房面積達(dá)1690平方米，新增政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)40個(gè)。建成幸福長(zhǎng)者食堂52個(gè)，助餐日服務(wù)量超7000人次。重工新村社區(qū)獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
社會(huì)治理效能提升。深入踐行“兩鄰”理念，廣泛開(kāi)展“黨派我來(lái)的”溫暖行動(dòng)、“我是雷鋒”志愿服務(wù)，“我是對(duì)門兒”“幸福敲門”等特色品牌全市推廣，高標(biāo)準(zhǔn)打造黨群服務(wù)中心(站)34個(gè)。燕塞湖等6個(gè)社區(qū)獲評(píng)五星社區(qū)?！叭恪惫ぷ魇襕17]實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立民意訴求辦理“4+9+2”制度體系[18]，“12345進(jìn)社區(qū)”實(shí)現(xiàn)接訴即辦，辦結(jié)率滿意率均超96%?！叭f(wàn)件化訪”化解積案567件。排查整改重大安全隱患273處，化工園事故池具備使用條件，重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目通過(guò)應(yīng)急部評(píng)審，全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故及重大治安事件。鐵西人民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法履行政府職能，行政效能不斷提高。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。認(rèn)真做好中央法治督察、省委巡視、市委巡察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率滿意率均為100%。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，“三爭(zhēng)取”工作[19]居全市前列。緊扣全面振興新突破三年行動(dòng)“12+1”賽道88項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“賽馬”“曬成績(jī)賽貢獻(xiàn)”機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等7條賽道領(lǐng)跑全市。招商引資、數(shù)字化建設(shè)2項(xiàng)工作獲省級(jí)督查激勵(lì)。
與此同時(shí)，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查依法依規(guī)開(kāi)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)外事、審計(jì)、檔案、史志等工作取得新成績(jī)?！耙蝗喝耍粭l心，一起闖”的鐵西力量不斷匯聚，“新時(shí)代、新鐵西”的發(fā)展腳步鏗鏘有力，在新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”中展現(xiàn)了唯旗是奪的鐵西氣魄，貢獻(xiàn)了首戰(zhàn)告捷的鐵西戰(zhàn)果。
各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在“新時(shí)代、新鐵西”昂揚(yáng)奮進(jìn)的時(shí)代畫(huà)卷里，“每個(gè)鐵西人都了不起”。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中省市直駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，認(rèn)清差距方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們深刻認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，基礎(chǔ)制造能力還有短板，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力上任重道遠(yuǎn);重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)仍顯不足，簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工轉(zhuǎn)化率亟需提高;行政執(zhí)法、審批服務(wù)、數(shù)字政務(wù)等方面有待提升，企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的獲得感還不夠強(qiáng);城市精細(xì)化管理的“繡花功夫”下得不足，停車難、小招貼、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾還未根治;社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不夠充分，優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡、基層醫(yī)療服務(wù)供給不足等問(wèn)題依然存在。對(duì)于上述問(wèn)題，我們克服千難萬(wàn)險(xiǎn)、用盡千方百計(jì)也要加快解決。
二、2024年工作安排
新的一年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，振興東北一系列政策不斷加力。鐵西正處于千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動(dòng)能的加快集聚期、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期，我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，努力在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。
主要工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，將總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神作為根本遵循，牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“五個(gè)必須”精神要義，按照省委全會(huì)、市委全會(huì)及區(qū)委全會(huì)工作要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扛牢遼寧新時(shí)代“六地”建設(shè)的鐵西使命，錨定“三大目標(biāo)”，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)、創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)、群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)，全力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化鐵西實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，有效產(chǎn)業(yè)投資[20]增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。
(一)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，扛起產(chǎn)業(yè)安全責(zé)任，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。聚力增強(qiáng)六個(gè)基礎(chǔ)能力[21]，發(fā)展6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)六大頭部企業(yè)配套園區(qū)滿園擴(kuò)園，加快推進(jìn)沈鼓-紐托克等77個(gè)配套項(xiàng)目簽約落地，頭部企業(yè)本地配套率提升5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目150個(gè)，推動(dòng)超大型沖擊轉(zhuǎn)輪等12項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。建成智能工廠8家、數(shù)字化車間10個(gè)、5G工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景60個(gè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到85%、70%。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)提速行動(dòng)。搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，推動(dòng)遠(yuǎn)景新能源等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，探索打造綠色低碳供應(yīng)鏈，啟動(dòng)建設(shè)中德園綠色低碳產(chǎn)業(yè)園。加快培育生物醫(yī)藥等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)德生生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)?；a(chǎn)。推動(dòng)漢京半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。擴(kuò)大國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)區(qū)建設(shè)成果，提升檢驗(yàn)檢測(cè)等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目聚集度。培育綠能替代、碳排放交易等新興業(yè)態(tài)。加快建設(shè)城區(qū)“一橫兩縱一中心”[22]文商旅特色產(chǎn)業(yè)帶。改造提升沈陽(yáng)站西廣場(chǎng)，打造興工城市會(huì)客廳。培育壯大文娛旅游、文創(chuàng)“潮品”等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，宣傳推介特色文旅資源，做強(qiáng)“工業(yè)之城”鐵西文旅品牌。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提效行動(dòng)。圍繞央地合作、核心板塊、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域，謀劃億元以上項(xiàng)目不少于500個(gè)，簽約億元以上項(xiàng)目不少于350個(gè)。推動(dòng)國(guó)能熱電聯(lián)產(chǎn)等8個(gè)10億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目突破400個(gè)。加快寶馬全新動(dòng)力電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)賀利氏信越石英等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)業(yè)投資占比提升3個(gè)百分點(diǎn)以上，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
(二)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，充分釋放發(fā)展活力動(dòng)力
聚焦“科技創(chuàng)新年”，將科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新原動(dòng)力，牢牢扭住自主創(chuàng)新“牛鼻子”，推動(dòng)科創(chuàng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)。
做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)中心突破15家。啟動(dòng)建設(shè)中化集團(tuán)“化工過(guò)程技術(shù)研究院項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。加快建設(shè)智能工業(yè)數(shù)據(jù)解析與優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室、哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)沈陽(yáng)分平臺(tái)。擴(kuò)大沈陽(yáng)中關(guān)村京沈合作效應(yīng)，引入科技組團(tuán)10個(gè)以上?！翱苿?chuàng)中國(guó)”融通平臺(tái)創(chuàng)新資源集聚度提升20%以上。
育強(qiáng)創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，儲(chǔ)備推進(jìn)通用沈機(jī)立式加工中心等首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目55個(gè)，推動(dòng)沈鼓集團(tuán)特大型空分裝置加快應(yīng)用。力爭(zhēng)科技型企業(yè)突破4500家，增長(zhǎng)25%，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10%以上。做實(shí)沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新港，建強(qiáng)沈陽(yáng)化工大學(xué)科技園，加快哈爾濱工業(yè)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心、中科院-沈陽(yáng)產(chǎn)研院成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，推動(dòng)高純稀土金屬制備中試項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)科技成果本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%以上。
涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)。搭建孵化器梯度培育體系，推動(dòng)雙創(chuàng)載體提質(zhì)升級(jí)，新增市級(jí)以上孵化器不少于10個(gè)。持續(xù)引育壯大科技領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。落實(shí)“6+2+1”博士引進(jìn)計(jì)劃[23]，加快“2+4+1”人才發(fā)展板塊[24]建設(shè)，打造北方地區(qū)研發(fā)人才高地，引進(jìn)高層次人才100名以上。擴(kuò)大科技金融服務(wù)范圍，覆蓋科技型企業(yè)30%以上，發(fā)放貸款不低于30億元。擴(kuò)大“京沈匯”常態(tài)化路演品牌效應(yīng)，舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)不少于100場(chǎng)。有效統(tǒng)籌科技、人才、資源要素，擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(三)堅(jiān)持全面深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破
大膽勇涉險(xiǎn)灘，向改革要?jiǎng)恿Α⒁t利，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用逢山開(kāi)路、遇水搭橋的勇氣掃平發(fā)展中的障礙。
打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，抓好“一件事一次辦”集成改革，綜合窗口覆蓋率超80%。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，深度拓展“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)現(xiàn)中德園“一條龍”便企服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“數(shù)字政務(wù)大廳”，推行無(wú)差別綜合受理和企業(yè)會(huì)客模式。用足用好各級(jí)惠企政策舉措，利用一切資源，動(dòng)員一切力量，旗幟鮮明、理直氣壯支持市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨的突出困難，及時(shí)推出有含金量、有針對(duì)性的辦法舉措。助推順義科技等重點(diǎn)企業(yè)上市。開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)。著力構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)主體排憂解難，讓國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境成為鐵西的金字招牌。
加快體制機(jī)制創(chuàng)新。完善“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)中德園法定機(jī)構(gòu)改革取得新經(jīng)驗(yàn)，探索經(jīng)開(kāi)區(qū)目標(biāo)管理運(yùn)行新模式和內(nèi)控增效新機(jī)制。優(yōu)化政府序列機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新、基層治理等領(lǐng)域全鏈條服務(wù)職能。推動(dòng)土地、金融、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人力資源等領(lǐng)域改革走深走實(shí)，增強(qiáng)要素市場(chǎng)化配置。
深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。加快“四項(xiàng)結(jié)構(gòu)改革”[25]，推動(dòng)中德園三大平臺(tái)公司和鐵西國(guó)資集團(tuán)做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)、提升效益，實(shí)現(xiàn)中德開(kāi)資產(chǎn)規(guī)模突破百億。加快完成沈鼓集團(tuán)二輪混改。推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，提升國(guó)有資本監(jiān)管運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總值超400億元。
(四)堅(jiān)持多維度全向發(fā)力，高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放高地
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)拓展開(kāi)放通道，以更大力度、更實(shí)舉措提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平。
提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。全力打造中德合作新標(biāo)桿和國(guó)家級(jí)對(duì)外開(kāi)放窗口，持續(xù)辦好“中德創(chuàng)新委員會(huì)”“德國(guó)鐵西日”等品牌活動(dòng)，提升國(guó)際交往緊密度。建成中德企業(yè)國(guó)際創(chuàng)新孵化中心二、三期，提升德國(guó)離岸創(chuàng)新中心商事化運(yùn)營(yíng)能力，增強(qiáng)鏈接國(guó)際循環(huán)功能。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)向國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一方陣加速邁進(jìn)。
提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。深度融入共建“一帶一路”，挖掘向東向北開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)開(kāi)拓歐洲、東北亞等國(guó)際市場(chǎng)，積極參加進(jìn)博會(huì)、制博會(huì)等重要展會(huì)，舉辦、參加海外招商活動(dòng)10場(chǎng)以上，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、新能源、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。力爭(zhēng)引進(jìn)外資項(xiàng)目20個(gè)。拓展“跨境電商+直播”等外貿(mào)新模式，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長(zhǎng)50%，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額繼續(xù)領(lǐng)跑全市。
提速開(kāi)放通道建設(shè)。積極促進(jìn)沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與周邊城市政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)互嵌、創(chuàng)新協(xié)同。加快建設(shè)沈陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，支持沈陽(yáng)智慧陸港、中儲(chǔ)現(xiàn)代物流園、物流平臺(tái)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，打造沈陽(yáng)首個(gè)智能物流立體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心，鏈接沈陽(yáng)中歐班列中心西部場(chǎng)站等開(kāi)放資源，塑造引力更強(qiáng)的開(kāi)放環(huán)境。
(五)堅(jiān)持以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
全力保障糧食生產(chǎn)。深入開(kāi)展耕地質(zhì)量提升工程，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，實(shí)施保護(hù)性耕作5萬(wàn)畝。強(qiáng)化糧油單產(chǎn)提升項(xiàng)目扶持力度，壯大水稻綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)，健全糧食收儲(chǔ)收購(gòu)體系。推廣科技農(nóng)業(yè)應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)裝備科技化、智能化水平。擴(kuò)大政策、金融支持，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引進(jìn)和培育科技、生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)同富漁業(yè)600萬(wàn)尾魚(yú)種引繁項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，集體經(jīng)濟(jì)年收入超20萬(wàn)元村達(dá)20個(gè)以上。創(chuàng)建特色民宿項(xiàng)目，積極融接沈陽(yáng)近郊都市農(nóng)文旅休閑圈。
持續(xù)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。推動(dòng)四大民生工程向鄉(xiāng)村延伸，增加優(yōu)秀文化供給，豐富農(nóng)民精神文化生活，全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村治理“一張圖”工作模式。擴(kuò)大“三美”建設(shè)成果，新建幸福宜居村2個(gè)，縱深推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大革命，完善水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)廣大農(nóng)民朋友家門口的幸福。
(六)堅(jiān)持打造宜居宜業(yè)環(huán)境，全面提升城市功能品質(zhì)
踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，打造宜居、韌性、智慧城市，高品質(zhì)推進(jìn)美麗鐵西建設(shè)。
高效能建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。投資100億元實(shí)施423個(gè)城建項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，實(shí)施工人村歷史街區(qū)保護(hù)性整體改造。圍繞“五大核心板塊”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，新開(kāi)工項(xiàng)目突破45個(gè)。啟動(dòng)余糧“城中村”改造。建設(shè)5處“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施。新建牛心屯一路等9條道路。建設(shè)中德大街雨水泵站等功能設(shè)施。擴(kuò)容停車泊位供給，在重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、居民區(qū)增設(shè)公共停車位不低于3500個(gè)。
高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)。提質(zhì)改造老舊小區(qū)45個(gè)、背街小巷13條、老舊管網(wǎng)90公里，有機(jī)更新道路4條。拓展智慧化管理手段，有效治理違法停車、交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾。垃圾分類示范小區(qū)占比達(dá)到50%。加大路面、路燈等城市設(shè)施維修保養(yǎng)力度。實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)三四環(huán)及鐵路沿線出口路綠化景觀提升工程。新建國(guó)際灣公園、北一路公園，改造興華公園，打造更多高品質(zhì)生活休閑空間。
高質(zhì)量?jī)?yōu)化生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。做好中央環(huán)保督察整改后半篇文章。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)抓好大氣污染防治，啟動(dòng)65噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，有效控制低矮面源污染。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，鞏固渾河、細(xì)河、衛(wèi)工河綜合治理成效。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，推動(dòng)重點(diǎn)地塊治理修復(fù)。提升全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提高全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，貢獻(xiàn)生態(tài)安全的鐵西力量。
(七)堅(jiān)持傾心傾力為民服務(wù)，不斷提高群眾幸福指數(shù)
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，積極推進(jìn)共建共治共享，全力維護(hù)安全穩(wěn)定、人民安寧。
提升公共服務(wù)水平。新建續(xù)建5所中小學(xué)校，學(xué)前教育普惠率達(dá)90%以上，創(chuàng)建市級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展聯(lián)盟16個(gè)。建成臨床重點(diǎn)專科集群3個(gè)，打造名中醫(yī)工作室9個(gè)，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率提升至70%。做強(qiáng)鐵西工業(yè)文化品牌，加快工業(yè)博物館、工人村生活館改造升級(jí)。啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好“鐵西馬拉松”等群眾性賽事，開(kāi)展“三百一周”等品牌活動(dòng)不少于100場(chǎng)。
健全社會(huì)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人以上。保障困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。扎實(shí)開(kāi)展“四大民生”工程進(jìn)社區(qū)行動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市圈人才服務(wù)孵化創(chuàng)新中心，推動(dòng)“1+2”舒心就業(yè)模式[26]全覆蓋。構(gòu)建“四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系[27]，打造嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)覆蓋率不少于50%。優(yōu)化“一老一幼”服務(wù)，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，每千人托位數(shù)達(dá)3.5個(gè)。新增保障性住房租賃補(bǔ)貼650戶以上。爭(zhēng)創(chuàng)市雙擁模范區(qū)“十連冠”。
增強(qiáng)社會(huì)治理效能。扎實(shí)推進(jìn)“深入踐行‘兩鄰理念’，攜手打造更加幸福美好家園”專項(xiàng)行動(dòng)。以“五社聯(lián)動(dòng)”[28]凝聚工作合力，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。夯實(shí)網(wǎng)格管理服務(wù)五級(jí)組織架構(gòu)[29]，促進(jìn)基層減負(fù)增效。推進(jìn)“12345熱線”進(jìn)鄉(xiāng)村，提升事項(xiàng)響應(yīng)速度和辦理質(zhì)量。學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持信訪問(wèn)題源頭化解，及時(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)“治安防控圈”建設(shè)，有效遏制電詐、治安案件發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管。圍繞城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”三年行動(dòng)，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，我們將以實(shí)實(shí)在在的工作成效，全力建設(shè)法治高效廉潔的人民政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。踐行為民宗旨，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署、省市工作要求的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈屩艺\(chéng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行，所有行政行為于法有據(jù)。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，堅(jiān)決克服“本位主義”，強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)持持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)控一般性支出，習(xí)慣過(guò)緊日子，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。堅(jiān)持整治形式主義、官僚主義，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，讓廣大干部全心全力謀發(fā)展。
各位代表!逐夢(mèng)惟篤行，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新時(shí)代東北全面振興的重大歷史機(jī)遇，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，心無(wú)旁騖建設(shè)“新時(shí)代、新鐵西”，奮力在新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”中沖在前、扛大旗，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鐵西篇章而努力奮斗!
2024年民生實(shí)事
序號(hào)
事 項(xiàng)
1
新建續(xù)建5所中小學(xué)校，規(guī)劃新增學(xué)位2250個(gè)。
2
社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)便民門診30個(gè)，擴(kuò)大老年健康服務(wù)覆蓋面，將60-65歲間的老年人納入規(guī)范化健康管理。
3
打造嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)，完整提供夜間托養(yǎng)、日間照料、助餐助潔等照料服務(wù)。
4
培育城鄉(xiāng)居民就業(yè)崗位4.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記不低于4萬(wàn)人。
5
完成城市老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造15公里。
6
新增城市公共停車位3500個(gè)。
7
改造提升老舊小區(qū)45個(gè)、加裝電梯10部，改造提升背街小巷13條，建設(shè)口袋公園60處。
8
建設(shè)保障性住房2000套，新增保障性住房租賃補(bǔ)貼650戶以上。
9
開(kāi)展“繽紛四季”群眾性文化體育系列活動(dòng)100場(chǎng)以上。
10
打造放心消費(fèi)示范店100家，創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全放心街區(qū)1個(gè)。
【注 釋】
1.三大目標(biāo)：即全力打造新型工業(yè)化示范區(qū)的核心區(qū)、力爭(zhēng)沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)三年進(jìn)入國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一方陣、當(dāng)好沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”目標(biāo)的主力軍。
2.《人民日?qǐng)?bào)》頭版“點(diǎn)贊”鐵西高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，新華社《環(huán)球》雜志盛贊“鐵西讓我更懂東北”：5月5日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《工業(yè)老區(qū)煥發(fā)澎湃活力—開(kāi)局之年看鐵西》稱“感受共和國(guó)工業(yè)的強(qiáng)勁脈動(dòng)，要看遼寧沈陽(yáng)鐵西”。7月12日，新華社《環(huán)球》雜志刊發(fā)《鐵西讓我更懂東北》。
3.“二十大消費(fèi)場(chǎng)景”“六大消費(fèi)群落”“五大精品夜市”“三條精品工業(yè)游路線”：二十大消費(fèi)場(chǎng)景：即萬(wàn)象匯、沈遼路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、北一路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、星摩爾、龍之夢(mèng)大都匯、盛京大天地、杉杉奧萊廣場(chǎng)等綜合消費(fèi)場(chǎng)景;工業(yè)博物館、1905文化創(chuàng)意園、紅梅文創(chuàng)園、奉天記憶文創(chuàng)園、奉天工場(chǎng)、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)會(huì)議中心等文創(chuàng)消費(fèi)場(chǎng)景;勞動(dòng)公園、細(xì)河U谷等生態(tài)休閑消費(fèi)場(chǎng)景;藍(lán)BOX未來(lái)城、云慧小鎮(zhèn)等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景;寶馬鐵西工廠、可口可樂(lè)世界等智能生產(chǎn)消費(fèi)場(chǎng)景及北二路汽貿(mào)街區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景;
六大消費(fèi)群落：即紅梅文創(chuàng)園、龍之夢(mèng)大都匯群落，北一路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、星摩爾購(gòu)物中心群落，萬(wàn)象匯、滔搏運(yùn)動(dòng)群落，沈遼路萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、盛京大天地群落，寶馬鐵西工廠、杉杉奧特萊斯群落，品牌汽車4S店群落;
五大精品夜市：即盛京大天地西城晚市、北一路萬(wàn)達(dá)興順夜市集、沈陽(yáng)國(guó)際服裝城景星不夜城、萬(wàn)象匯西紅市3.0市集、沈遼路萬(wàn)達(dá)星匯集市;
三條精品工業(yè)游路線：即“走進(jìn)大國(guó)重器，感受中國(guó)力量”“探訪工業(yè)遺存，觸摸歷史脈動(dòng)”“打卡‘國(guó)際沈’，見(jiàn)證鐵西巨變”3條路線。
4.中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)：7月6日，工信部下屬賽迪顧問(wèn)先進(jìn)制造業(yè)研究中心發(fā)布全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)，經(jīng)開(kāi)區(qū)列第86位。
5.中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)：中國(guó)信息通信研究院主辦的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇(2023)在深圳召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)揭曉了2023年“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”名單，鐵西區(qū)位列第40位。
6.“兩業(yè)融合”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：即“改造升級(jí)‘老字號(hào)’，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、融合發(fā)展服務(wù)四要素，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展、瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，培育壯大‘兩業(yè)融合’衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。
7.“3+1+9”國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)：包括3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)國(guó)家工程技術(shù)中心，9個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。
8.沈鑄所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：中國(guó)機(jī)械總院集團(tuán)沈陽(yáng)鑄造研究所有限公司高端裝備鑄造技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組完成，主要圍繞高性能鑄造前沿技術(shù)和國(guó)家重大需求目標(biāo)開(kāi)展研究工作。
9.國(guó)家級(jí)工業(yè)智能與系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心：由東北大學(xué)工業(yè)智能與系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)家級(jí)前沿科學(xué)中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)研究機(jī)構(gòu)作為總部，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)企業(yè)共建的國(guó)家戰(zhàn)略科技技術(shù)創(chuàng)新中心。
10.遼寧省工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新中心：由通用技術(shù)通用沈機(jī)牽頭，通用技術(shù)大連機(jī)床、大連理工大學(xué)等32家單位共建“遼寧省工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新中心”，著重解決工業(yè)母機(jī)整機(jī)和功能部件發(fā)展關(guān)鍵核心問(wèn)題，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)及重點(diǎn)裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
11.“三項(xiàng)制度”改革：即深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配改革。
12.沈鼓集團(tuán)混改新模式獲評(píng)國(guó)家全面深化改革經(jīng)典案例：沈鼓集團(tuán)創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場(chǎng)化機(jī)制賦能”混改新模式，獲評(píng)中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
13.廣廈獎(jiǎng)：經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心共同設(shè)立的我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合性大獎(jiǎng)。紅梅文創(chuàng)園項(xiàng)目成為全國(guó)第一個(gè)獲得國(guó)家“廣廈獎(jiǎng)”的城市更新項(xiàng)目。
14.自然資源節(jié)約集約示范區(qū)：在自然資源部公布的全國(guó)首批“自然資源節(jié)約集約示范縣(市)”名單中，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)榜上有名。這是鐵西區(qū)繼2012年榮獲首屆國(guó)家土地節(jié)約集約模范縣后，再次獲得的國(guó)家級(jí)殊榮。
15.一場(chǎng)一館：即鐵西體育場(chǎng)和鐵西體育館。
16.“1+4+N”市場(chǎng)化人才服務(wù)體系：即鐵西區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心，智谷產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理有限公司、金谷人力資源服務(wù)有限公司等4家平臺(tái)公司和N個(gè)市場(chǎng)化專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)共同打造，通過(guò)市場(chǎng)化方式，為人才提供全方位服務(wù)的工作體系。
17.“三零”工作室：即“零事故、零案件、零糾紛”社區(qū)工作室。
18.“4+9+2”制度體系：即12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理、接訴即辦、未訴辦理和人民網(wǎng)留言板辦理4個(gè)工作規(guī)則，民意訴求辦理回訪、回復(fù)、考核、約談等9項(xiàng)制度，街道和區(qū)直部門2項(xiàng)考核細(xì)則。
