（遼寧?。?024年法庫(kù)縣人民政府工作報(bào)告
—— 2023年12月17日在法庫(kù)縣第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
法庫(kù)縣人民政府縣長(zhǎng) 孔德樹(shù)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表法庫(kù)縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年,是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神,扎實(shí)開(kāi)展主題教育,緊緊圍繞省委省政府、市委市政府和縣委工作部署,深入開(kāi)展全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng),盯緊盯牢“12+1”賽道,錨定“兩示范、兩先行”目標(biāo)定位,奮力推動(dòng)新時(shí)代法庫(kù)全面振興實(shí)現(xiàn)新突破。
預(yù)計(jì)2023年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成216.2億元,同比增長(zhǎng)3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成126億元,同比增長(zhǎng)3.5%,增加值同比增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入完成11.01億元,可比口徑同比增長(zhǎng)26.1%;固定資產(chǎn)投資完成52.5億元,同比增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成72.2億元,同比增長(zhǎng)8%;實(shí)際到位內(nèi)資完成46.03億元,超額完成全年任務(wù);實(shí)際利用外資完成1.51億美元,超額完成全年2000萬(wàn)美元任務(wù);農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.3%。
這一年,我們提高發(fā)展成色,緊盯動(dòng)能轉(zhuǎn)換主攻點(diǎn),項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩
招商引資有序?qū)嵤?。圍繞新材料、通航無(wú)人機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展并參加省市“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)67次。簽約億元以上項(xiàng)目110個(gè),計(jì)劃投資452.25億元;落地億元以上項(xiàng)目56個(gè),總投資249.45億元,項(xiàng)目簽約落地率達(dá)51%。
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。制定縣域賽馬、考核等工作機(jī)制,健全專班化工作體系。130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工,中電建150MW風(fēng)電等央地合作項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦秋季項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式,總投資超50億元的17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)工。
“三爭(zhēng)取”【1】取得實(shí)效。加強(qiáng)跟蹤調(diào)度,深度挖掘現(xiàn)有存量及潛在項(xiàng)目,推動(dòng)各類爭(zhēng)取事項(xiàng)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。爭(zhēng)取到位資金7.92億元,同比增長(zhǎng)32%;爭(zhēng)取到位省“專精特新”【2】中小企業(yè)等政策2項(xiàng);爭(zhēng)取到位國(guó)家基層科普行動(dòng)計(jì)劃、省青少年擊劍錦標(biāo)賽、省全域旅游示范區(qū)等項(xiàng)目4個(gè)。獲批龍山路排水防澇改造工程等項(xiàng)目3個(gè),國(guó)債資金9631萬(wàn)元;水利專項(xiàng)東北黑土區(qū)侵蝕溝治理工程等項(xiàng)目2個(gè),國(guó)債資金1億元。
這一年,我們發(fā)揮縣域特色,延長(zhǎng)振興發(fā)展主鏈條,六大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),成功引進(jìn)投資超億元的昊軍食品。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到42家,較去年新增10家。大窯二期生產(chǎn)線完成建設(shè),可實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值超億元。大尊食品引進(jìn)國(guó)外研發(fā)技術(shù),建設(shè)日式口味便當(dāng)、烘焙面包生產(chǎn)線。供銷涌合項(xiàng)目完成一號(hào)冷庫(kù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)檢測(cè)能力不斷提升,農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)站被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為2023年縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)典型樣板。
新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。華潤(rùn)200MW、龍?jiān)?50MW風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工,華潤(rùn)150MW發(fā)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)?？偼顿Y170億元的新能源一體化示范基地項(xiàng)目順利實(shí)施,龍?jiān)葱履茉垂虖U回收及二次利用項(xiàng)目成功摘牌。儲(chǔ)備中電建200MW、龍?jiān)?00MW等風(fēng)電項(xiàng)目2個(gè)。農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣方案評(píng)審全省排名第一,已上報(bào)國(guó)家待批復(fù)。
陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。建筑陶瓷產(chǎn)量突破3億平方米,第19屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際陶瓷博覽交易會(huì)暨網(wǎng)上陶博會(huì)成功召開(kāi),“好陶瓷·法庫(kù)造”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。陶瓷制品國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)域通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收,參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),自主研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)。成功舉辦“2023首屆沈陽(yáng)法庫(kù)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”,簽約項(xiàng)目12個(gè),總投資超18億元。瑞東碳化硅等項(xiàng)目填補(bǔ)我國(guó)該領(lǐng)域空白。入駐產(chǎn)業(yè)園的科研院所、企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的“高強(qiáng)度高韌性陶瓷技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”揭榜掛帥項(xiàng)目正式立項(xiàng)獲批,總投資6290.4萬(wàn)元,獲得補(bǔ)貼942萬(wàn)元?！胺◣?kù)陶瓷工”獲評(píng)市級(jí)“十大特色勞務(wù)品牌”。
通航無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。通航產(chǎn)業(yè)基地正式納入沈陽(yáng)市“雙核一基地”【3】發(fā)展規(guī)劃,入駐企業(yè)新增7家。成功舉辦第十屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì),聚焦國(guó)際化、高規(guī)格、大規(guī)模、安全務(wù)實(shí)、創(chuàng)新出彩等目標(biāo)定位,吸引游客42萬(wàn)人次,中央廣播電視總臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)大會(huì)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。財(cái)湖機(jī)場(chǎng)夜航燈光、無(wú)人機(jī)試驗(yàn)試飛場(chǎng)等6個(gè)配套項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),完成總工程量的85%。與中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化所深度合作,開(kāi)展60余個(gè)科目檢測(cè),檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)到國(guó)家級(jí)水平。強(qiáng)化,成功引進(jìn)大載重?zé)o人機(jī)項(xiàng)目,園區(qū)實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)無(wú)人機(jī)“零”的突破。圣宏“鯨”系列無(wú)人機(jī)與央企集團(tuán)合作,持續(xù)擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)。成功向北部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部申請(qǐng)4個(gè)應(yīng)答機(jī)編碼,成為全國(guó)唯一擁有應(yīng)答機(jī)編碼的通航機(jī)場(chǎng)。
全域旅游產(chǎn)業(yè)深度激活。打造“文、體、旅、農(nóng)、商”融合發(fā)展模式,積極開(kāi)展“春天花正開(kāi)·法庫(kù)等您來(lái)”等四季游文旅活動(dòng),舉辦白鶴節(jié)、登山節(jié)、采摘節(jié)等20余項(xiàng)特色節(jié)慶活動(dòng)。半程馬拉松、戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)等省級(jí)品牌體育賽事廣受好評(píng)。鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合幻樂(lè)城項(xiàng)目積極推進(jìn)。成功獲批省級(jí)全域旅游示范區(qū)、財(cái)湖低空旅游度假區(qū)。巴爾虎山景區(qū)晉升為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。全年全域吸引游客突破百萬(wàn)人次。
全域電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,電商協(xié)會(huì)、漿果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、糧豐農(nóng)等成功入駐,鑫選、松柏等一批具有影響力的區(qū)域電商平臺(tái)相繼落戶。完善國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣功能,整合交通運(yùn)輸和基地資源,建設(shè)運(yùn)營(yíng)縣級(jí)快遞分揀中心,獲評(píng)“客貨郵”【4】融合發(fā)展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣。助力本地企業(yè)舉辦首屆全國(guó)社區(qū)團(tuán)購(gòu)大會(huì)暨第四屆團(tuán)店聯(lián)盟峰會(huì),打造廠家、團(tuán)長(zhǎng)、數(shù)字平臺(tái)三位一體供應(yīng)鏈平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破3億元。
這一年,我們提升創(chuàng)新氣色,打造技術(shù)應(yīng)用主引擎,科創(chuàng)實(shí)力顯著增強(qiáng)
創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能充沛。國(guó)家創(chuàng)新型建設(shè)縣獲科技部批復(fù),為沈陽(yáng)市唯一地區(qū)。注冊(cè)科技型中小企業(yè)49家,申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)20家。獲批雛鷹企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)2家。開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)達(dá)到12家,同比增長(zhǎng)50%;研發(fā)投入2802萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.9%。技術(shù)合同成交額完成1.08億元,同比增長(zhǎng)105%。組建全國(guó)首支非金屬新材料產(chǎn)業(yè)天使投資基金,募集到位資金7600萬(wàn)元,為氮化硅、特種膠黏劑等2個(gè)項(xiàng)目投資2000萬(wàn)元。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加快。推進(jìn)技改升級(jí),佳得寶陶瓷投資1.8億元進(jìn)行技術(shù)改造,成為長(zhǎng)江以北規(guī)模最大的陶瓷技改項(xiàng)目,陶瓷園區(qū)首輪技術(shù)改造完成率達(dá)到90%。華清源、隆泰生物、西卡陶瓷等6家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)“專精特新”企業(yè),增長(zhǎng)200%。大窯嘉賓獲“規(guī)升巨”獎(jiǎng)勵(lì)。傲農(nóng)飼料、成農(nóng)飼料獲評(píng)國(guó)家級(jí)“綠色制造”企業(yè),實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。
數(shù)字政務(wù)逐步完善。開(kāi)通5G基站217座,挖潛應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目45個(gè),召開(kāi)培訓(xùn)對(duì)接會(huì)7次。各單位和村屯(社區(qū))政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%,IPv6升級(jí)改造工程順利完工。創(chuàng)新合作模式,零投資建設(shè)數(shù)字政府系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中臺(tái)互聯(lián)互通,成為央地合作“縣域數(shù)字政府”建設(shè)全國(guó)十大標(biāo)桿項(xiàng)目之一。
這一年,我們彰顯改革亮色,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域主任務(wù),發(fā)展活力持續(xù)釋放
營(yíng)商環(huán)境改革不斷深入。編制“辦事兒不找關(guān)系指南”,覆蓋縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)742項(xiàng),打通服務(wù)企業(yè)、群眾“最后一公里”。創(chuàng)新組建“幫幫團(tuán)”【5】,提供各類幫代辦服務(wù)2500余件,典型經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)全市清風(fēng)窗口創(chuàng)建倡議書(shū)。12345政務(wù)服務(wù)熱線解決訴求9248件,12345熱線進(jìn)社區(qū)解決訴求4440件,辦結(jié)率、滿意率均位全市前列。獲評(píng)全國(guó)“2023年國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿縣”,縣域經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力大幅提升。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)資國(guó)企改革不斷深入,組建深化國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)改革及監(jiān)管系列文件。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化,總投資4.1億元的縣域醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療健康服務(wù)醫(yī)共體模式,在《沈陽(yáng)市全面振興新突破三年行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》中進(jìn)行專題發(fā)布,在省“加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)專題研討班”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急執(zhí)法改革深入實(shí)施,應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式掛牌成立,實(shí)現(xiàn)“局隊(duì)合一”。
對(duì)外開(kāi)放水平穩(wěn)步提升。聯(lián)合省、市外辦,開(kāi)展“駐沈領(lǐng)館領(lǐng)事沙龍法庫(kù)行”等活動(dòng)。邀請(qǐng)韓國(guó)淳昌郡郡守到我縣考察交流,簽署友好城區(qū)關(guān)系備忘錄。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、上交會(huì)、韓國(guó)周、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)10余次。實(shí)績(jī)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到27家,進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.4億元,同比增長(zhǎng)26.8%。
這一年,我們擦亮生態(tài)底色,瞄準(zhǔn)綠水青山主目標(biāo),生態(tài)環(huán)境明顯改善
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。開(kāi)展VOCs【6】等重點(diǎn)污染問(wèn)題綜合整治。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè),綜合利用率達(dá)95%。大氣環(huán)境明顯改善,優(yōu)良天數(shù)占比89%。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,強(qiáng)化“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制,全年開(kāi)展巡河8666次,解決實(shí)際問(wèn)題1152個(gè)。完成小河子河流域水生態(tài)修復(fù)工程和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及勘界立標(biāo)。水體質(zhì)量安全穩(wěn)定,5個(gè)考核斷面全年累計(jì)達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境保障有力,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率實(shí)現(xiàn)100%。
生態(tài)保護(hù)高效實(shí)施。扎實(shí)做好中央及省環(huán)保督察整改工作,督察反饋意見(jiàn)及信訪案件整改銷號(hào)均按時(shí)序進(jìn)度完成。實(shí)施“遼西北防風(fēng)治沙固土三年攻堅(jiān)行動(dòng)”,人工造林3000畝、退化林修復(fù)4000畝,全部完成年度任務(wù)指標(biāo)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目深入開(kāi)展,補(bǔ)種綠植2.5萬(wàn)畝,完成率161%。實(shí)施礦山修復(fù)工程,總投資995.26萬(wàn)元,治理修復(fù)圖斑11處。修建水平梯田58.57公頃,整治侵蝕溝12條,治理水土流失面積達(dá)22.9平方公里。
這一年,我們抓實(shí)農(nóng)業(yè)基色,奏響服務(wù)“三農(nóng)”主旋律,鄉(xiāng)村振興全力推進(jìn)
糧食安全保障有力。糧食作物播種面積170.9萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)16.79億斤,超額完成任務(wù)指標(biāo),糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度全市第一。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.46萬(wàn)畝,完成黑土地保護(hù)性耕作120萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到93.85%。承擔(dān)國(guó)家大豆科技自強(qiáng)示范縣項(xiàng)目、大豆單產(chǎn)提升國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、市級(jí)大豆綠色優(yōu)質(zhì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,千畝示范區(qū)、百畝攻關(guān)田圓滿完成測(cè)產(chǎn)任務(wù),超額完成省、市預(yù)期產(chǎn)量指標(biāo)。
鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),完成村莊規(guī)劃編制86個(gè)?！八暮棉r(nóng)村路”【7】建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),實(shí)施農(nóng)村公路維修改造及新建工程76公里,24個(gè)村屯“一事一議”村內(nèi)道路完成施工。建設(shè)美麗庭院3.3萬(wàn)戶、美麗村屯132個(gè)、美麗田園2個(gè),建成美麗示范街179條。農(nóng)村供水工程以特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)營(yíng)管理,推行智能IC卡水表預(yù)繳費(fèi)模式,獲省市高度認(rèn)可。十間房鎮(zhèn)尚屯村獲批全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村治理深入開(kāi)展。深化“兩鄰”【8】理念鄉(xiāng)村實(shí)踐,實(shí)施“六鄰”【9】工程,構(gòu)建起睦鄰愛(ài)鄰、守望相助的新型鄰里關(guān)系。運(yùn)用積分制、清單制、移風(fēng)易俗開(kāi)展鄉(xiāng)村治理,189個(gè)村已實(shí)施“清單制”,完成任務(wù)目標(biāo)。開(kāi)展村級(jí)集體增收共富專項(xiàng)行動(dòng),發(fā)揮黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社作用,全縣233個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)10萬(wàn)元。
這一年,我們?cè)鎏沓菂^(qū)新色,深耕建設(shè)管理主戰(zhàn)場(chǎng),風(fēng)貌顏值穩(wěn)步提升
城市品質(zhì)向好向新。東湖新城、通航產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)核心板塊建設(shè)高效推進(jìn),20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“母親河——金沙河”帶狀公園一期工程,新建城市核心區(qū)口袋公園3個(gè)。白鶴公園綠地綜合整治提升工程順利完工,服務(wù)功能日趨完善,中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際在線、新華網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。殯儀館主要功能已投入使用,即將完成建筑物單體竣工驗(yàn)收。
城市更新提檔提質(zhì)。深入實(shí)施“五工程一管理”,15個(gè)老舊小區(qū)改造、15條背街小巷微更新工程完成主體建設(shè),61個(gè)棄管小區(qū)保障型物業(yè)建設(shè)取得階段性突破。實(shí)施重點(diǎn)街路坑槽修復(fù)1.4萬(wàn)平方米,更換城市慢行系統(tǒng)步道方磚2.5萬(wàn)平方米。實(shí)施供水管網(wǎng)改造8.1公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造8.5公里,開(kāi)展78個(gè)換熱站改造等“冬病夏治”專項(xiàng)整治,完成縣城范圍內(nèi)電網(wǎng)全覆蓋式綜合檢修,城市運(yùn)行保障能力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升。
城市管理有序有力。扎實(shí)開(kāi)展城市精細(xì)化管理十大行動(dòng),城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)“保潔全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”。市容環(huán)境秩序持續(xù)優(yōu)化,建設(shè)“數(shù)字城管”【10】平臺(tái),實(shí)現(xiàn)24小時(shí)終端監(jiān)控,規(guī)范疏導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤位2600余處。整合域內(nèi)閑置資源,騰空公共用地面積2.5萬(wàn)平方米。新建臨時(shí)停車場(chǎng)12處,有效緩解停車難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市“顏值氣質(zhì)”雙提升。
這一年,我們做好服務(wù)角色,夯實(shí)民生福祉主陣地,幸福指數(shù)不斷增進(jìn)
“舒心就業(yè)”有效保障。實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8301人、困難群體就業(yè)456人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人101人,帶動(dòng)就業(yè)612人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建設(shè)舒心就業(yè)示范社區(qū)12個(gè)、舒心就業(yè)示范村(屯)16個(gè)。與調(diào)兵山市、彰武縣、清原縣等地合作開(kāi)展都市圈互通共享交流,開(kāi)展專場(chǎng)線上招聘會(huì)11場(chǎng)。
“幸福教育”普惠發(fā)展。提高學(xué)前教育普及水平,公辦入園率67%、普惠率95%。與沈河區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范校結(jié)成城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)盟,義務(wù)教育水平整體提升。東湖二中等三所智慧教育示范校實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。出臺(tái)《法庫(kù)縣義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)“雙減”【11】達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)》,普惠性課后服務(wù)參與率99.8%。高考再創(chuàng)佳績(jī),縣高級(jí)中學(xué)房久博同學(xué)在郊聯(lián)體9校中一舉奪魁,以677分的總成績(jī)被哈爾濱工業(yè)大學(xué)本碩博連讀班錄取。開(kāi)展“幸福教育”進(jìn)社區(qū)行動(dòng),社區(qū)教育學(xué)院被遼寧省社區(qū)教育指導(dǎo)中心評(píng)為最佳人氣社區(qū)院校。獲批遼寧省首批鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)支持單位,職業(yè)中專升級(jí)為五年制高職大專院校,為沈陽(yáng)市唯一獲此政策地區(qū)。
“健康法庫(kù)”深入推進(jìn)。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù),組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)244個(gè),覆蓋所有村屯(社區(qū)),簽約居民超31萬(wàn)人,簽約率95%。強(qiáng)化“一老一小”基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)保障,在全省率先使用健康一體機(jī)開(kāi)展慢病管理?？h中心醫(yī)院完成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、孕產(chǎn)婦急救、新生兒救治“五大中心”建設(shè)。做強(qiáng)“遼寧名中醫(yī)工作室”,中醫(yī)藥服務(wù)能力有效提升?？h疾病預(yù)防控制中心被國(guó)家癌癥中心評(píng)為2022年度腫瘤登記工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。
“品質(zhì)養(yǎng)老”提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面行動(dòng),新增試點(diǎn)社區(qū)4個(gè)。開(kāi)展“守護(hù)夕陽(yáng),溫情探訪”專項(xiàng)行動(dòng),培育試點(diǎn)社區(qū)6個(gè)、試點(diǎn)村68個(gè)。按照“一戶一策”標(biāo)準(zhǔn),完成適老化改造110戶。特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程完成驗(yàn)收。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)授予我縣“樂(lè)齡陪伴工程示范縣”稱號(hào),授予李祥堡村“樂(lè)齡陪伴工程示范基地”稱號(hào)。
這一年,我們筑牢安全本色,壓實(shí)堅(jiān)守底線主責(zé)任,社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定
安全生產(chǎn)防線牢固。開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”,較大以上火災(zāi)事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。推廣燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治APP,完成全縣“SOS”應(yīng)急救援二維碼平臺(tái)建設(shè)。燃?xì)鈭?bào)警器安裝率、隱患整改率均達(dá)100%。小微企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)超7000家。縣市場(chǎng)局、公安局、雙臺(tái)子鄉(xiāng)榮獲市委、市政府食品安全工作先進(jìn)集體稱號(hào)。
社會(huì)治理成效顯著。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,建成高效能“零糾紛”工作室245個(gè),調(diào)解矛盾糾紛1152件,完成訴前調(diào)解2215件。高效推動(dòng)“零事故”“零案件”社區(qū)建設(shè),創(chuàng)建率分別達(dá)99.56%、91%。反詐宣傳覆蓋面、有效性全面提升,精準(zhǔn)預(yù)警7646人次,反饋率100%,勸阻詐騙金額557.5萬(wàn)元?！?22”視頻指揮大廳建成使用,西拉馬村、臥牛石村被評(píng)為省級(jí)交通安全先進(jìn)村。全年刑事案件破案率達(dá)81.33%、治安案件辦結(jié)率達(dá)85.67%,實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
這一年,我們始終把政治建設(shè)擺在首位,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們?cè)鷮?shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,開(kāi)展試填登記工作,引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會(huì)積極參與普查,填報(bào)單位1.4萬(wàn)個(gè)、個(gè)體戶3.4萬(wàn)個(gè)。我們?nèi)鎵簩?shí)主體責(zé)任,打造廉潔、務(wù)實(shí)、高效政府,召開(kāi)縣政府廉政工作會(huì)議,抓好全面從嚴(yán)治黨工作。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制,召開(kāi)縣政府黨組會(huì)議28次,討論決定重大事項(xiàng)109項(xiàng)。我們深入推動(dòng)法治政府建設(shè),行政復(fù)議決定履行率及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率均為100%。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案154件,見(jiàn)面率、回復(fù)率、滿意率均為100%。在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系全覆蓋。我們持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),編制化解政府債務(wù)總體方案,獲得國(guó)家隱性債務(wù)化解試點(diǎn)地區(qū)支持資金,化解各類本息4.55億元,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們?nèi)ΡＵ闲旁L穩(wěn)定,深入踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪機(jī)制,一批信訪積案得到有效化解,信訪矛盾減存增控成效顯著。我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,雙擁共建不斷拓展,國(guó)防動(dòng)員能力進(jìn)一步提升,人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng);國(guó)家安全、保密、民族宗教、工商聯(lián)、氣象、公積金、檔案、黨史、殘聯(lián)、融媒體、紅十字會(huì)等方面工作都取得了新突破。今天的法庫(kù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩、社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè),實(shí)現(xiàn)全面振興宏偉目標(biāo)的底座更牢、路徑更清、動(dòng)能更足!
各位代表,不經(jīng)一番寒徹骨,怎得梅花撲鼻香。回望過(guò)去的一年,我們極力扭轉(zhuǎn)各方不利態(tài)勢(shì),主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難,取得了豐碩成果。成績(jī)的取得,根本在于有以習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,離不開(kāi)省委、省政府和市委、市政府的科學(xué)部署,離不開(kāi)縣委的科學(xué)謀劃,離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督,更離不開(kāi)各地區(qū)、各部門的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)和全縣人民群眾的辛勞付出。在此,我謹(jǐn)代表法庫(kù)縣人民政府,向全縣各族人民,向全體人大代表和政協(xié)委員,向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志,向中省市直單位,向解放軍和武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍,向來(lái)法的廣大投資者和勞動(dòng)者,向關(guān)心支持法庫(kù)振興發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能達(dá)到預(yù)期;全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短,新興產(chǎn)業(yè)體量不大,對(duì)外開(kāi)放步伐不快;民生保障水平與群眾期待仍有差距,就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平還需提高;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng),敢于斗爭(zhēng)的精神、善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)還要不斷錘煉。對(duì)此,我們將高度重視,堅(jiān)決采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年,是加快實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年,是全省打造新時(shí)代“六地”【12】的開(kāi)局之年,是開(kāi)展全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年,做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
2024年工作總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大精神,扎實(shí)開(kāi)展主題教育,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,特別是在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神,全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,扛牢維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命,嚴(yán)格按照省委十三屆六次全會(huì)、市委十四屆六次全會(huì)、縣委十七屆八次全會(huì)安排部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),扎實(shí)開(kāi)展全面振興新突破三年行動(dòng)及“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動(dòng),錨定“兩示范、兩先行”目標(biāo)定位,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),全面落實(shí)《中共法庫(kù)縣委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上重要講話精神 奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化法庫(kù)新篇章的實(shí)施意見(jiàn)》,深入貫徹“五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”【13】,緊緊圍繞重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程、重大舉措,為沈陽(yáng)在遼寧打造新時(shí)代“六地”中當(dāng)好“排頭兵”、推動(dòng)全面振興實(shí)現(xiàn)新突破展現(xiàn)法庫(kù)更大擔(dān)當(dāng)和作為。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。重點(diǎn)抓好以下九方面工作。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
聚焦在遼寧打造“國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地”中展現(xiàn)法庫(kù)更大擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”,牢牢把握擴(kuò)大投資戰(zhàn)略基點(diǎn),夯實(shí)發(fā)展底座,促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),在做大總量、做優(yōu)增量、做強(qiáng)存量上謀求新突破。
不遺余力開(kāi)展項(xiàng)目謀劃。成立項(xiàng)目謀劃工作專班,緊盯萬(wàn)億國(guó)債、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類上級(jí)資金政策,全面強(qiáng)化“三爭(zhēng)取”,讓更多紅利落戶法庫(kù)。緊盯央地合作,主動(dòng)對(duì)接98家央企及其重點(diǎn)下屬企業(yè),開(kāi)展“冬季大招商對(duì)接走訪央國(guó)企”活動(dòng),重點(diǎn)在“六大產(chǎn)業(yè)”、新質(zhì)生產(chǎn)力等方面謀劃更多互利共贏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
全力以赴強(qiáng)化招商引資。完善招商引資工作體系,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜,著力開(kāi)展“鏈?zhǔn)健卑邢蛘猩?。重點(diǎn)規(guī)劃京津冀、長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)及成渝區(qū)域、東北地區(qū)及境外等4個(gè)區(qū)域團(tuán)組,開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、全員招商。用好遼洽會(huì)等省市大型展會(huì)活動(dòng),拓展一批新客商、新企業(yè)、新資源,放大展會(huì)效果,推動(dòng)招商質(zhì)效不斷提升。
持之以恒做強(qiáng)項(xiàng)目主體。實(shí)化項(xiàng)目推進(jìn),深入實(shí)施“不打烊”服務(wù)模式,推動(dòng)項(xiàng)目更好集聚、更快建設(shè)、更早達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”【14】,全面做好五經(jīng)普,加大“四上企業(yè)”【15】培育招引力度,讓龍頭企業(yè)枝繁葉茂、讓中小企業(yè)繁星閃爍。大力推進(jìn)總投資125億元的交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)沈陽(yáng)科創(chuàng)中心項(xiàng)目建設(shè)。
鍥而不舍推進(jìn)銀企對(duì)接。強(qiáng)化金融服務(wù)管理,發(fā)布銀企對(duì)接“服務(wù)指南”,精準(zhǔn)施策提升金融服務(wù)水平。探索建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”“保險(xiǎn)+期貨”和線上融資供需發(fā)布平臺(tái)等新型金融服務(wù)模式,促進(jìn)銀企高效對(duì)接。開(kāi)拓多元化投融資模式,采用特許經(jīng)營(yíng)、EOD【16】、F+EPC【17】、REITs【18】、新PPP【19】等模式,積極吸引社會(huì)資金和金融資本參與我縣重大項(xiàng)目建設(shè)。
千方百計(jì)激發(fā)消費(fèi)活力。完善核心商圈服務(wù)功能,推動(dòng)家百惠、紅街商業(yè)街消費(fèi)載體擴(kuò)容升級(jí)。全力推動(dòng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)、“遼品出遼”等平臺(tái)類項(xiàng)目實(shí)施,進(jìn)一步提升消費(fèi)層級(jí)和消費(fèi)體量。重新規(guī)劃便民早市及魚(yú)梁裡夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。圍繞特色文旅活動(dòng),打造夏日啤酒節(jié)等廣受歡迎的消費(fèi)場(chǎng)景。加快比亞迪全國(guó)縣域示范4S店建設(shè),宣傳沈陽(yáng)汽車促銷費(fèi)政策,開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,整合省內(nèi)外各類市場(chǎng)資源,實(shí)現(xiàn)一級(jí)市場(chǎng)產(chǎn)品向鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)集市下沉。
(二)以壯大實(shí)體為核心,不斷加快產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升
聚焦在遼寧打造“具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地”中展現(xiàn)法庫(kù)更大擔(dān)當(dāng)作為,扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”【20】,盯緊“六大產(chǎn)業(yè)”,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加速延鏈聚合、聚鏈成群、集群成勢(shì),在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上謀求新突破。
全面抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)影響力,發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工核心園區(qū)。大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)昊軍農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè),成立東北鄉(xiāng)宴食品研發(fā)中心。著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,全速推進(jìn)遼河預(yù)制菜食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè),不斷提升品牌價(jià)值,拓展銷售渠道。力爭(zhēng)培育省(市)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。
著力壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。全速推進(jìn)總投資51億元的安時(shí)儲(chǔ)能PACK箱及系統(tǒng)集成等4個(gè)項(xiàng)目和總投資45億元的國(guó)能新能源制造工廠項(xiàng)目,加快啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中電建150MW和龍?jiān)?50MW風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)下半年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。全力爭(zhēng)取龍?jiān)?00MW二期和中電建200MW二期風(fēng)電指標(biāo)。積極構(gòu)建“新能源+大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展新格局,深入推進(jìn)農(nóng)村新能源革命試點(diǎn)縣建設(shè),規(guī)劃“風(fēng)光氫儲(chǔ)”新能源示范基地。
持續(xù)提升陶瓷產(chǎn)業(yè)能級(jí)。開(kāi)工建設(shè)新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園。不斷推進(jìn)大唐中板、佳得寶大板、浩松石墨烯發(fā)熱瓷磚技改成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步提升法庫(kù)陶瓷鐵路貨場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力,提高成本競(jìng)爭(zhēng)力。幫扶企業(yè)做好韓國(guó)仁川海外倉(cāng)、俄羅斯遠(yuǎn)東海外倉(cāng)等境外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)及維護(hù)。辦好第20屆沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際陶瓷博覽交易會(huì),讓“好陶瓷·法庫(kù)造”區(qū)域品牌叫得更響、叫得更亮。支持浩松、隆盛等陶瓷企業(yè)組團(tuán)參加意大利博洛尼亞國(guó)際建材展和莫斯科國(guó)際建材展。
全力推動(dòng)通航無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。搶抓低空空域開(kāi)放機(jī)遇,引進(jìn)通用飛機(jī)制造、無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)制造項(xiàng)目,打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。著眼新能源飛機(jī)發(fā)展,壯大新能源系列飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈。全力支持中軍翼共軸雙槳大載重?zé)o人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。加速推進(jìn)沈航大學(xué)法庫(kù)飛行學(xué)院建設(shè)和龍昊飛行學(xué)院法庫(kù)分院建設(shè)。做大航空文化科普研學(xué)業(yè)務(wù),不斷提升沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)運(yùn)營(yíng)能力和辦會(huì)層級(jí)。全面推動(dòng)通航核心板塊建設(shè),重點(diǎn)謀劃百億級(jí)通航、無(wú)人機(jī)和低空旅游項(xiàng)目,助力沈陽(yáng)加快打造千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群。
打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地。全面打響“東湖之夏” “魚(yú)梁放歌”等系列文化惠民活動(dòng)品牌,著力打造綠色旅游發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)新謀劃首屆國(guó)際詩(shī)酒文化節(jié),持續(xù)開(kāi)展特色節(jié)慶活動(dòng)及體育品牌賽事,推動(dòng)品牌集聚效應(yīng)全面擴(kuò)大。推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合幻樂(lè)城項(xiàng)目,培育核心旅游景區(qū)。完成秀水河子烈士陵園提升改造工程。推進(jìn)秀水河子殲滅戰(zhàn)紀(jì)念館晉升為AAA級(jí)景區(qū)。全力向上爭(zhēng)取葉茂臺(tái)遼墓群出土文物陳列館等遺址保護(hù)項(xiàng)目。推動(dòng)沈陽(yáng)法庫(kù)國(guó)際飛行大會(huì)系列賽事?tīng)?zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)女足青訓(xùn)中心。推出鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,積極培育市級(jí)以上美麗休閑鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。借力放大沈陽(yáng)“雙運(yùn)之城”效能,利用財(cái)湖冰雪資源,積極招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,開(kāi)辟多元消費(fèi)場(chǎng)景。
深入推動(dòng)全域電商產(chǎn)業(yè)升級(jí)。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,打造大孤家子白酒、丁家房葡萄等優(yōu)秀區(qū)域電商品牌。全力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)甲骨文、中科智運(yùn)、慧筑云等企業(yè)入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,整合企業(yè)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)揮基地平臺(tái)作用,不斷強(qiáng)化供應(yīng)鏈保障。全力推進(jìn)“客貨郵”融合發(fā)展,實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,健全三級(jí)物流體系。深化與松柏集團(tuán)合作,完善“互聯(lián)網(wǎng)+電商平臺(tái)”,打造多元化直播帶貨應(yīng)用場(chǎng)景,培育電商發(fā)展新動(dòng)能。
(三)以數(shù)字賦能為依托,大力提高科技創(chuàng)新能力
聚焦在遼寧打造“重大技術(shù)創(chuàng)新策源地”中展現(xiàn)法庫(kù)更大擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)持“抓科技就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全力推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè),在以高水平科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上謀求新突破。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè),引進(jìn)俄羅斯、日本等國(guó)家先進(jìn)技術(shù),重點(diǎn)打造法庫(kù)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)陶瓷等新材料3D打印示范中心,布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆法庫(kù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。創(chuàng)建東北亞非金屬新材料科技創(chuàng)新中心,打造國(guó)家非金屬新材料先導(dǎo)示范區(qū)。大力發(fā)展通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)及零部件配套產(chǎn)業(yè),不斷催生通航無(wú)人機(jī)全新技術(shù)領(lǐng)域和應(yīng)用場(chǎng)景,形成航空裝備國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。深入推進(jìn)碳中和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)碳匯【21】進(jìn)程,實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”【22】一體化建設(shè),打造新能源示范產(chǎn)業(yè)園。
積極培育科創(chuàng)企業(yè)。招引科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶并及時(shí)升規(guī)入統(tǒng),力爭(zhēng)培育科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)15家、雛鷹企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家。持續(xù)挖掘“帶土移植”創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì),爭(zhēng)取R&D【23】投入企業(yè)數(shù)量和金額增長(zhǎng)15%以上,轉(zhuǎn)化高校院所科技成果3項(xiàng)以上。
全面提升創(chuàng)新能級(jí)。探索科技創(chuàng)新組織新形態(tài),促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦基礎(chǔ)科研、應(yīng)用研發(fā)等多個(gè)功能板塊,延伸創(chuàng)新鏈條。放大天使基金效能,積極對(duì)接深圳、無(wú)錫等地相關(guān)企業(yè),為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。
持續(xù)建設(shè)數(shù)字政府。堅(jiān)持“六統(tǒng)一”【24】原則,全面提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平,努力成為全省數(shù)字政府建設(shè)典型樣板。持續(xù)拓展數(shù)字政府運(yùn)行管理中心服務(wù)范圍,構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”【25】多樣化場(chǎng)景。完善數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放體系,構(gòu)建探索“一網(wǎng)協(xié)同”【26】“數(shù)字鄉(xiāng)村——慧眼工程”【27】法庫(kù)新模式。全力完善城市管理、應(yīng)急管理、森林防火等特色應(yīng)用模塊,逐步將數(shù)字法庫(kù)建設(shè)引向深入。
(四)以破立結(jié)合為關(guān)鍵,有效激發(fā)改革開(kāi)放活力
全力開(kāi)展深層次改革,統(tǒng)籌推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,著力破解體制機(jī)制障礙,打造服務(wù)發(fā)展的全生命周期鏈條,在吸引優(yōu)質(zhì)資源要素集聚上謀求新突破。
全面深化營(yíng)商環(huán)境改革。優(yōu)化升級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平,提升“一網(wǎng)通辦”【28】服務(wù)效能,推進(jìn)高頻便民利企服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦。深化“只提交一次材料”改革,做優(yōu)“事事都好辦”政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。豐富“智能辦”“零材料”“一件事一次辦”等服務(wù)場(chǎng)景。持續(xù)深化“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)效。
深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革,加快組建集團(tuán)公司,制定議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)清單等基本管理制度。堅(jiān)持“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”,率先在城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)業(yè)投資等領(lǐng)域組建專業(yè)公司。整合縣屬國(guó)有企業(yè),持續(xù)推進(jìn)“壓減工作”,不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),形成更加靈活高效的市場(chǎng)化機(jī)制。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,持續(xù)完善“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)行模式和“開(kāi)發(fā)區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)模式,突出平臺(tái)公司在招商引資、項(xiàng)目服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面重要作用。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),建立更加符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展需要的組織架構(gòu),加快提升自我完善、自我發(fā)展能力。全力開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善緊密型縣域醫(yī)共體“法庫(kù)模式”,建立縣域醫(yī)共體中央藥房,全面提升藥品保障能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革。
統(tǒng)籌提高對(duì)外開(kāi)放水平。聚焦在遼寧打造“東北亞開(kāi)放合作樞紐地”中展現(xiàn)法庫(kù)更大擔(dān)當(dāng)作為,加大外資企業(yè)儲(chǔ)備力度,推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作提速提效,引入好特賣上市主體和華潤(rùn)新能源等外資項(xiàng)目。以俄羅斯、蒙古、日本、韓國(guó)為重點(diǎn),鼓勵(lì)縣域?qū)ν馍藤Q(mào)、加工企業(yè)參加境外展會(huì)活動(dòng)。持續(xù)挖掘外資企業(yè)潛力,不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵(lì)現(xiàn)有主體企業(yè)申報(bào)建設(shè)出口監(jiān)管倉(cāng),探索同綜保區(qū)(自貿(mào)區(qū))共同使用進(jìn)口保稅倉(cāng)。開(kāi)展RCEP【29】政策對(duì)接培訓(xùn),為企業(yè)提供通關(guān)、融資、退稅等全程外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)。積極開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提升吸引和利用外商投資水平。
(五)以綠色發(fā)展為焦點(diǎn),著力做好生態(tài)文明建設(shè)
努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,深入踐行“兩山”理念,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),筑牢生態(tài)基底、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)、嚴(yán)守生態(tài)紅線,在統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與治理上謀求新突破。
凝心聚力強(qiáng)化污染防治。實(shí)施建成區(qū)外20噸以下燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源替代。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制,實(shí)施“人防+技防”立體化工作模式,加強(qiáng)考核斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)和流域監(jiān)管,持續(xù)推動(dòng)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),確保重點(diǎn)建設(shè)用地及危廢安全利用率達(dá)到100%。
多措并舉開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推動(dòng)獾子洞濕地退耕還濕,加強(qiáng)濕地候鳥(niǎo)監(jiān)測(cè),完成入水口生態(tài)種植。謀劃實(shí)施水環(huán)境綜合治理工程和生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目,完成小河子河流域水生態(tài)修復(fù)工程驗(yàn)收。大力推動(dòng)秀水河法庫(kù)段險(xiǎn)工修復(fù)工程,全力完成263條侵蝕溝治理。開(kāi)展歷史遺留礦山修復(fù),全力完成78個(gè)圖斑治理。深入實(shí)施防風(fēng)治沙固土三年攻堅(jiān)行動(dòng)暨科爾沁沙地殲滅戰(zhàn),確保完成3.5萬(wàn)畝造林目標(biāo)任務(wù)。
(六)以“三農(nóng)”工作為抓手,堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
聚焦在遼寧打造“現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地”中展現(xiàn)法庫(kù)更大擔(dān)當(dāng)作為,積極踐行大食物觀,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、食品工業(yè)大縣建設(shè),統(tǒng)籌打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上謀求新突破。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”【30】要求,確保政策不變、力度不減。持續(xù)實(shí)施全覆蓋式防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興銜接資金效能,加大鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)力度,推動(dòng)疊加式產(chǎn)業(yè)幫扶。完善資產(chǎn)收益項(xiàng)目分配制度,合理設(shè)置資產(chǎn)收益公益性崗位。精準(zhǔn)落實(shí)“雨露計(jì)劃”【31】、產(chǎn)業(yè)幫扶、危房改造、小額信貸等相關(guān)政策,確保建檔立卡戶穩(wěn)定增收,不發(fā)生規(guī)模性返貧。
筑牢糧食安全底線。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,全力守住232.96萬(wàn)畝耕地紅線。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,落實(shí)170.9萬(wàn)畝糧食播種面積,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在16億斤以上。推進(jìn)100萬(wàn)畝黑土地保護(hù)性耕作、57.16萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目,提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做足“土特產(chǎn)”文章,圍繞食品產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮基地保供作用,實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。聚焦稻米、蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,組織實(shí)施“兩品一標(biāo)”【32】農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證,大力發(fā)展驢產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)葉茂臺(tái)牲畜交易市場(chǎng)改造升級(jí)。加快越秀輝山設(shè)備升級(jí)改造、大窯嘉賓和金鴻伊利乳業(yè)數(shù)字車間建設(shè)。開(kāi)展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,促進(jìn)服務(wù)能力全面提升。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)。一體推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”,完善政府、集體、群眾及市場(chǎng)共同參與的常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,打造各方協(xié)同、共建共治共享新格局?？v深推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境凈化整治,深入實(shí)施村容村貌提升工程。圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì),抓實(shí)“美麗庭院”,擴(kuò)面“美麗村屯”,提質(zhì)“美麗田園”,促進(jìn)“三美”建設(shè)不斷提檔升級(jí)。著力提升農(nóng)村功能、服務(wù)、生態(tài)、文化品質(zhì),打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
(七)以惠民利民為根本,持續(xù)強(qiáng)化民生保障供給
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,走深走實(shí)群眾路線,聚焦廣大人民群眾“急難愁盼”,在住有所居、勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上謀求新突破。
著力打造宜居宜業(yè)美麗縣城。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造附屬工程、背街小巷微更新工程。積極實(shí)施主干街路更新、排水防澇等工程。開(kāi)展邊門街、金沙河?xùn)|段、南沙河等提質(zhì)改造工程。新建城市口袋公園5個(gè)。大力推動(dòng)?xùn)|湖核心板塊建設(shè),啟動(dòng)“城中村”改造和“城市環(huán)線——西北外環(huán)”項(xiàng)目前期工作。規(guī)劃擴(kuò)容臨時(shí)停車泊位500個(gè),積極探索非接觸執(zhí)法模式。大力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,打造居者幸福、來(lái)者依戀、聞?wù)呦蛲拿利愐司涌h城。
積極構(gòu)建“舒心就業(yè)”良好氛圍。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,召開(kāi)線上線下招聘會(huì)、直播帶崗、直播探企、直播帶政等惠民活動(dòng)。落實(shí)“興沈英才”計(jì)劃,大力實(shí)施“大學(xué)生留沈倍增工程”。積極拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款適用范圍,持續(xù)加大勞務(wù)品牌服務(wù)力度。著力保障重點(diǎn)群體就業(yè),落實(shí)就業(yè)困難群體社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放。打造舒心就業(yè)示范村(屯)15個(gè),實(shí)現(xiàn)“舒心就業(yè)”全覆蓋。
大力推動(dòng)“幸福教育”強(qiáng)基增效。進(jìn)一步提高學(xué)前三年毛入園率和公辦幼兒園占比。提升課后服務(wù)質(zhì)量,開(kāi)展“名師在線”公益課堂。積極實(shí)施“三個(gè)健康行動(dòng)”【33】,強(qiáng)化社團(tuán)組織建設(shè),打造特色項(xiàng)目。進(jìn)一步完善村屯(社區(qū))幸福教育課堂硬件建設(shè),按照群眾需求“送課上門”。加快石橋小學(xué)遷建進(jìn)度。加強(qiáng)與省內(nèi)高校對(duì)接合作,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。
全力保障“健康法庫(kù)”深度實(shí)施。扎實(shí)開(kāi)展健康法庫(kù)進(jìn)社區(qū)行動(dòng),持續(xù)深化家庭醫(yī)生簽約。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),提高精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。深化“一老一小”健康管理,不斷提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)滿足群眾需求。全力推動(dòng)縣中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。
全面提高“品質(zhì)養(yǎng)老”服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“品質(zhì)養(yǎng)老”進(jìn)村屯(社區(qū))行動(dòng),構(gòu)建四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三達(dá)標(biāo)”【34】提升工程,力爭(zhēng)床位利用率達(dá)到60%。大力培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)占比80%。加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),確保護(hù)理員持證上崗率100%。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造“1+1+N”【35】監(jiān)管體系,推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
(八)以安全穩(wěn)定為保障,全力營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境
推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化,全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識(shí),堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,在防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患上謀求新突破。
