——2018年1月3日在灌云縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長 朱興波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表灌云縣第十六屆人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“突出一個主題、實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)、開展七大會戰(zhàn)”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，致力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全力拓寬富民增收渠道，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值358億元，增長7.5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資338億元，增長24%；其中規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資224億元，增長28%；社會消費(fèi)品零售總額133.8億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別為25047元、14266元，分別增長9%、10%。完成一般公共預(yù)算收入20.57億元，同口徑增長7.4%。先后榮獲全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、中國最美特色旅游小城、中國十佳全域旅游示范區(qū)、中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)等稱號。一年來的工作成效主要有以下四個方面：
一年來，我們牢記發(fā)展使命，比趕超爭進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，先后出臺加快發(fā)展先進(jìn)制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等一系列產(chǎn)業(yè)政策，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)283家，較上年底凈增21家。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值160億元，增長10%；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入111億元，增長21%；工業(yè)用電量7.1億千瓦時，增長18.3%；完成工業(yè)技改投資115億元，增長24%；凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元，增長19.5%，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)獲批江蘇省兩化融合示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。夏糧單產(chǎn)401公斤，全市第一。新增高效農(nóng)業(yè)5萬畝、高效漁業(yè)1萬畝，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地4個；新培育市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，新上投資1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目7個；獲批“三品一標(biāo)”53個，灌云豆丹通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專家評審，沂河淌10萬畝小麥生產(chǎn)基地被授予“全國小麥綠色生產(chǎn)基地”，灌云大豆獲批“江蘇省十大雜糧”品牌，“叮當(dāng)河”有機(jī)稻米榮獲江蘇省優(yōu)質(zhì)稻米博覽會金獎，伊云貝爾超藍(lán)果汁入選全國食品行業(yè)“年度潛力新品榜”；榮獲省級“農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)”2個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。成立灌云縣電子商務(wù)協(xié)會，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)云海·智造工場獲批省級眾創(chuàng)空間，東王集鎮(zhèn)被評為省級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，成功舉辦首屆連云港（灌云）情趣用品展。伊甸園、潮河灣和伊蘆山三大景區(qū)“十一”國慶實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營，潮河灣景區(qū)獲批省級濕地公園，大伊山景區(qū)通過國家4A級景區(qū)復(fù)核，伊甸園景區(qū)入選《2017全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》，景區(qū)建設(shè)和果農(nóng)增收情況在央視《新聞聯(lián)播》十九大時光專欄播出，新獲批省四星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)2個；我縣歷史上第一口溫泉成功出水，創(chuàng)造變質(zhì)巖地區(qū)溫泉出水新紀(jì)錄；2017中國·灌云豆丹美食文化節(jié)、首屆灌云梨花節(jié)等活動圓滿成功。
一年來，我們堅(jiān)持?jǐn)U大開放，強(qiáng)投入增活力，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。始終把重大項(xiàng)目作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎，主攻大項(xiàng)目，建設(shè)大載體，推進(jìn)大開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全年新簽約過億元項(xiàng)目77個，其中過10億元11個；新開工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目68個，其中過億元26個，過10億元6個。華能海上風(fēng)電、鷹游紡織、利民造紙、臨海新材料等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，華能熱電、寧豐木業(yè)、品品鮮食用菌、紫燕食品、光大回轉(zhuǎn)窯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，項(xiàng)目投資規(guī)模取得歷史性突破，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目、簽約重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)開工均排名全市第一。重大事項(xiàng)推進(jìn)有力。港口配套設(shè)施不斷完善，灌河港區(qū)燕尾作業(yè)區(qū)口岸臨時開放，成功實(shí)現(xiàn)外貿(mào)首航，海河聯(lián)運(yùn)年吞吐量突破700萬噸；500畝港口物流堆場及附屬設(shè)施投入使用，5萬噸級3號碼頭后方堆場加快推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，233國道灌云段開工建設(shè)，204國道灌云段改擴(kuò)建工程實(shí)現(xiàn)全線貫通，獲評省普通國省干線公路建設(shè)工程十佳項(xiàng)目；長安大道、穆南公路、孟陬路、楊陡線等道路新建改造全部完成；連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路快速推進(jìn)，連云港新機(jī)場項(xiàng)目立項(xiàng)已進(jìn)入國務(wù)院及中央軍委審批階段。對外開放步伐加快。不斷強(qiáng)化境外招商頻率，組織赴美國、丹麥、新加坡、香港、臺灣等地區(qū)開展專題招商，與美國俄勒岡州合作建設(shè)的玫瑰花園項(xiàng)目正式開工，科倫多與德國K+S公司合作項(xiàng)目通過社會責(zé)任調(diào)查，實(shí)際利用外資8505萬美元，增長337%；積極促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快新增長點(diǎn)培育，加大對五洲船舶、新樂電器、銀豐食用菌等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的政策扶持，全年預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2億美元。各項(xiàng)改革穩(wěn)步開展。行政審批制度改革深入推進(jìn)，在全市率先開展區(qū)域評、集中批、聯(lián)合審等“放管服”改革行動，政務(wù)大廳增容改造完成，重大項(xiàng)目“代辦制”全面實(shí)施，“3550”改革初步實(shí)現(xiàn)“2333”目標(biāo)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“灌云旗艦店”成功上線，不動產(chǎn)登記“云證達(dá)”服務(wù)品牌享譽(yù)全國。商事制度改革工作受到省級嘉獎，國地稅合作深度融合走在全省前列，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記證書發(fā)放率達(dá)98%，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。投融資體制改革成效顯著，農(nóng)戶小額扶貧貸款保證保險(xiǎn)全省獨(dú)家試點(diǎn)，恒馳15億元企業(yè)債成功發(fā)行，政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額突破308.4億元，貸款余額突破211.9億元，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額136.1億元，增長16.8%。
一年來，我們致力生態(tài)建設(shè)，重治理優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，城鄉(xiāng)形象實(shí)現(xiàn)新提升。城市建設(shè)有序推進(jìn)。全年啟動實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目163個，泰和家園保障房主體工程完成，第二自來水廠一期完成設(shè)備安裝調(diào)試，幸福大道、建設(shè)路東延、新村路等路網(wǎng)提升工程加快推進(jìn)；新建環(huán)保公廁10座；伊水公園、長安大道、東門河兩側(cè)等綠化工程加快推進(jìn)，全年新增改造綠地160萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%；大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成危舊房改造7108套，舊城改造面積100萬平方米。東城區(qū)功能不斷完善，沂河路、潮河路、黃山路竣工通車，公安業(yè)務(wù)用房、皇冠世紀(jì)酒店投入使用，潤洲廣場安置房交付驗(yàn)收，三里河風(fēng)光帶、伊云湖應(yīng)急備用水源建設(shè)加快推進(jìn)。鎮(zhèn)村面貌快速刷新。新增鎮(zhèn)村建筑面積110萬平方米，臨海城鎮(zhèn)燕尾港鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)楊集鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)順利完成省級建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)改造基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，深入開展美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作，新建垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)10個，完成農(nóng)村改廁1.3萬戶，經(jīng)濟(jì)薄弱村環(huán)境綜合整治通過省級驗(yàn)收；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村25個，申報(bào)特色田園鄉(xiāng)村省級試點(diǎn)村2個、市級試點(diǎn)村5個，獲評省級傳統(tǒng)村落1個。新建改造農(nóng)村公路171公里、橋梁19座，我縣被列為江蘇省農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”蘇北片區(qū)唯一試點(diǎn)縣。生態(tài)治理扎實(shí)有效。全面啟動“四城同創(chuàng)”，省級衛(wèi)生縣城、省級文明城市和省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過綜合評審驗(yàn)收，省級生態(tài)園林城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有序開展；創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，楊集鎮(zhèn)潮河村入選“全國生態(tài)文化村”；全縣空氣質(zhì)量年優(yōu)良率位居全省前列。大力開展綠化造林和濕地保護(hù)工作，完成造林面積2.9萬畝，大伊山、伊蘆山“雙萬工程”栽植珍貴彩色樹木和名優(yōu)觀賞花卉4萬余株，東門五圖河綠化工程全面完工，打造高標(biāo)準(zhǔn)“三化”示范村5個、綠化示范村3個，新建濕地保護(hù)小區(qū)8000公頃。中央環(huán)保督察反饋問題全部整改完成，環(huán)保限批成功摘牌解限，燕尾港老鎮(zhèn)區(qū)完成整體搬遷，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)獲評中國環(huán)?？萍挤?wù)示范單位。“263”專項(xiàng)行動取得顯著成效，“四個一批”企業(yè)整改有力推進(jìn)，黑臭水體水質(zhì)持續(xù)改善，交通干線沿線環(huán)境明顯改觀；完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷任務(wù)，被列入全國畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣。
