（福建?。?024年古田縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月26日在古田縣第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
古田縣人民政府縣長 許 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是極具考驗(yàn)、極不尋常的一年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，主動(dòng)融入寧德打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”大局，全力推進(jìn)“數(shù)字古田、綠色古田、開放古田、健康古田、魅力古田”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全縣全年地區(qū)生產(chǎn)總值251.1億元、增長6%。一產(chǎn)增加值57.37億元、增長6%，二產(chǎn)增加值77.01億元、增長2.9%，三產(chǎn)增加值116.7億元、增長7.8%。其中，固定資產(chǎn)投資增長3%，為全市唯一實(shí)現(xiàn)正增長的縣(市、區(qū));一般公共預(yù)算總收入12.87億元、增長17.6%;地方一般公共預(yù)算收入9.4億元、增長8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42726元、增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入26330元、增長8.1%。
一年來，我們堅(jiān)持抓落實(shí)，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。有諾必踐是一種信用，一抓到底是一種作風(fēng)。一年來，我們齊心協(xié)力擼起袖子加油干?！版?zhèn)鎮(zhèn)通高速”目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn)。寧古高速進(jìn)入全面建設(shè)高峰期，古田段累計(jì)完成投資38.23億元、占總投資的56.77%，預(yù)計(jì)2024年底實(shí)現(xiàn)寧德至大甲通車，2025年底實(shí)現(xiàn)全線通車。京臺(tái)高速復(fù)線及古田聯(lián)絡(luò)線已完成前期，力爭(zhēng)2024年動(dòng)工建設(shè)。政永高速大橋互通及接線工程(喬洋至溪州段)已建成通車。國道G235天宮嶺至高頭嶺極樂段完成主體建設(shè)，甲坡至前垅段完成項(xiàng)目前期?！跋虮迸R湖”發(fā)展框架逐步拉開。完成北部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，古田溪一級(jí)電站生態(tài)泄流工程開工建設(shè),古田一中新校區(qū)完成總規(guī)及概念性設(shè)計(jì)，食用菌博覽中心動(dòng)工建設(shè)。大吉片區(qū)啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。食用菌之都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，與好想你、屹云等企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。110千伏永安變及配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超85%。翠屏湖保護(hù)與開發(fā)取得新成效。環(huán)翠屏湖文旅項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，翠屏湖森林步道主體工程和島嶼花化彩化(一期)項(xiàng)目完成建設(shè)，翠屏湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，獲評(píng)全市唯一的省級(jí)五鉆級(jí)智慧景區(qū)。圓瑛對(duì)臺(tái)文化交流基地穩(wěn)步推進(jìn)，臨水文旅提升項(xiàng)目完成核心區(qū)主要節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)。漁港碼頭建成投用，金堤湖岸成為網(wǎng)紅打卡地，省級(jí)內(nèi)湖電動(dòng)船舶示范應(yīng)用場(chǎng)景基地建設(shè)有序推進(jìn)。
一年來，我們堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯。在北京成功舉辦中國銀耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣?？偼顿Y20.6億元的古田溪抽蓄電站獲準(zhǔn)建設(shè)，古田文旅宣傳片在中國國際廣告節(jié)上榮獲“2023年度內(nèi)容營銷金案獎(jiǎng)”。一產(chǎn)提質(zhì)增效。出臺(tái)促進(jìn)食用菌、水果、紅曲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，新增9家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。26個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目完成投資11.98億元，菌種科技園啟動(dòng)招商入園工作，杉洋、鶴塘、吉巷等8個(gè)光伏菇棚基地建成投用。古田食用菌品牌多次在《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》等央視欄目亮相，“古田銀耳”以89.91億元品牌價(jià)值位列中國食用菌區(qū)域品牌價(jià)值榜全國第2位，榮獲“2023年度大國好貨‘一縣一品’特色產(chǎn)品”稱號(hào)，雪燕耳牌銀耳獲評(píng)“2023年度福建名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)。鳳都桃源村、鳳埔鳳埔村被確定為省級(jí)“一村一品”專業(yè)村?！肮盘锬毘取睒s獲2023年福建省優(yōu)質(zhì)柑橘特等獎(jiǎng)2名、金獎(jiǎng)4名。加快推進(jìn)紅曲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升37家紅曲小作坊，平湖玉源村成功創(chuàng)建“紅曲第一村”。堅(jiān)守耕地保護(hù)和糧食安全底線，完成智慧糧庫建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，“非糧化”整改5212畝，全年糧播面積28.86萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到11.23萬噸。全市耕地保護(hù)和糧食安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣勝利召開。二產(chǎn)提速擴(kuò)量。全縣工業(yè)投資完成10億元，技改投資完成7.5億元，制造業(yè)投資完成6.5億元，工業(yè)用電同比增長14.3%。規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值81.8億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家?！耙画h(huán)兩翼”產(chǎn)業(yè)布局日漸成型，大甲工業(yè)園區(qū)南部拓展區(qū)、杉洋工業(yè)集中區(qū)成片開發(fā)方案獲省政府批復(fù)。杉杉科技二期、希望飼料等42個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。園區(qū)配套設(shè)施更加完善，松安路改建工程、大甲LNG氣化站建成投用，黃田、鳳都工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目建成擬投用，黃田抽水蓄能電站完成擴(kuò)容方案調(diào)整。創(chuàng)立建筑業(yè)企業(yè)“白名單”制度，新增1家二級(jí)總承包資質(zhì)企業(yè)。三產(chǎn)提檔升級(jí)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。電子商務(wù)快速發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)22.29億元、增長13.7%。房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)，大甲新華元酒店完成主體建設(shè)，成功引進(jìn)世林城市綜合體項(xiàng)目，全縣商品房銷售面積14.28萬平方米、增長48.13%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10%、8%，不良貸款率降至0.63%。“又美又甜，快來古田”全域旅游品牌不斷打響，成功舉辦翠屏湖草場(chǎng)露營節(jié)、銀耳直播節(jié)、豐收節(jié)等主題活動(dòng)，水口建成“咸魚營地”農(nóng)漁旅融合休閑項(xiàng)目，古田首次亮相“世界第一屏”紐約時(shí)代廣場(chǎng)納斯達(dá)克大屏。預(yù)計(jì)全年接待游客560萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入44億元。
一年來，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目，發(fā)展支撐更加有力。創(chuàng)新開展“三比三看”晾曬比拼活動(dòng)，全縣上下大抓項(xiàng)目的氛圍逐漸形成。在全市率先推行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式，要素保障更到位?！叭热悺奔径染C合考評(píng)均居全市前列，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)四個(gè)季度保持全市第一。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣173個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資63億元，26個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資48億元，食用菌博覽中心、縣醫(yī)院雙回路供電工程等59個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。盛科PE管、臺(tái)屹鑄鐵件等70個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目儲(chǔ)備滾動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，策劃生成古田縣醫(yī)療衛(wèi)生品質(zhì)提升、古田縣城區(qū)供水調(diào)水工程等154個(gè)重大儲(chǔ)備項(xiàng)目、總投資367億元。其中，37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目盤子、總投資151億元。儲(chǔ)備專項(xiàng)債項(xiàng)目50個(gè)、總投資195億元，篩選智慧城市、食用菌冷鏈物流倉儲(chǔ)等31個(gè)項(xiàng)目為2024年擬申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目、總投資114億元。招商引資成效明顯。全年共簽約項(xiàng)目40個(gè)、總投資108億元，超額完成年度招商任務(wù)。其中，工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)、總投資60億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、總投資48億元。成功引進(jìn)鋅必得、紅果寶生物科技等項(xiàng)目。要素保障不斷加強(qiáng)。全年共向上爭(zhēng)取資金21億元，引進(jìn)市級(jí)緊缺急需人才17人，新增天湖人才21人。完成安征遷2815畝、土地報(bào)批1314畝、林地報(bào)批1531畝，新增耕地640畝。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)債項(xiàng)目20個(gè)、總投資57億元。
一年來，我們堅(jiān)持抓振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全年投入25.6億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治提升，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，獲得全省老舊小區(qū)改造績效激勵(lì)考評(píng)第3名，獲評(píng)“中國天然氧吧”。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。累計(jì)完成213個(gè)村莊規(guī)劃編制，超額完成三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。40個(gè)“國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建期內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目”完成投資28.14億元，10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、2個(gè)實(shí)績突出村試點(diǎn)示范工程完成投資2173萬元，成功創(chuàng)建12個(gè)中級(jí)版、6個(gè)高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”。扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)金牌旅游村創(chuàng)建，鳳埔?guī)n龍村入選中國傳統(tǒng)村落，泮洋新華村獲評(píng)省級(jí)金牌旅游村，卓洋半山村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，鳳都新建村被列入“福建省畬藥種植基地”備案名錄。持續(xù)開展“一月一觀摩”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興品質(zhì)提升、“十百千萬”人居環(huán)境整治和“五個(gè)美麗”建設(shè)等活動(dòng)，分批次推進(jìn)全縣275個(gè)行政村“微改造、精提升”。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水工程全部進(jìn)場(chǎng)施工，建成污水管網(wǎng)34.7公里，提升改造污水處理設(shè)施8座。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目完成大橋供水分區(qū)主體工程，平湖-鳳埔供水分區(qū)、城區(qū)第二水廠供水水源等工程開工建設(shè)。整治農(nóng)村裸房3893棟，新改建農(nóng)村公路25公里，新建村道安保工程26.44公里，改造危橋2座，改造農(nóng)村電網(wǎng)155.8公里，整治農(nóng)村通信、電力、廣電線路286公里。選派40名鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員開展駐村幫扶和智庫服務(wù)。推行“133黨建+金融助理+多社融合”工程，發(fā)放新農(nóng)主體貸款1982戶5.65億元。城市品質(zhì)不斷提升。71個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目完成投資22.37億元，第二批老舊小區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，第三批城西片區(qū)進(jìn)入掃尾階段，中心城區(qū)城市更新樣板工程入選“2024年福建省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升省級(jí)樣板工程”。城市配套日益完善，新改建市政道路4.5公里、燃?xì)夤艿?.5公里、雨水管網(wǎng)8.26公里、污水管網(wǎng)13.14公里，新建城區(qū)停車位217個(gè)、休閑小公園2個(gè)。鳴玉橋、移民公園等項(xiàng)目建成投用，長壽路健身休閑福道(三期)、廊橋配套二期將于春節(jié)前投用，新豐河景觀夜景提升項(xiàng)目開工建設(shè)。城市管理持續(xù)加強(qiáng)，“數(shù)字城管”助推城市精細(xì)化管理，數(shù)字系統(tǒng)上報(bào)問題結(jié)案率達(dá)100%，整治城區(qū)店外占道經(jīng)營3.3萬多起。建成50個(gè)垃圾分類屋，垃圾焚燒無害化處理率100%。對(duì)城區(qū)12宗閑置零散地塊開展分類處置，攻堅(jiān)推進(jìn)違建陵園整治，大力整治“兩違”，拆除“兩違”建筑面積1.98萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全縣4個(gè)國控?cái)嗝妗?個(gè)省考斷面、10個(gè)省考小流域斷面水質(zhì)Ⅲ類以上優(yōu)良比例均達(dá)100%。完成全縣206個(gè)農(nóng)村千人以下水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作，取締違建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)157家，全縣120家水電站最小生態(tài)下泄流量達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。淘汰2蒸噸以下燃煤鍋爐88臺(tái)，城區(qū)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)優(yōu)良率99.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名較去年提升7個(gè)位次。完成2個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，環(huán)城、環(huán)湖重點(diǎn)區(qū)位林相改善1215畝，造林綠化99135畝，義務(wù)植樹55.1萬株，治理水土流失22347畝。黃田獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城東利洋村、杉洋洪灣村獲評(píng)省級(jí)森林村莊。
一年來，我們堅(jiān)持抓改革，社會(huì)活力更加迸發(fā)。全縣普惠金融改革工作年度考評(píng)居全市第一。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)“1234古田模式”入選全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例。改革創(chuàng)新成效明顯。全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長52%，新增21家科技型中小企業(yè)、3家福建省科技小巨人企業(yè)和7家高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)建全市首家縣級(jí)“數(shù)字超市”——古田縣信用資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)中心，完成食用菌“數(shù)字大腦”二期開發(fā)建設(shè)，食用菌光伏菇棚+現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提升項(xiàng)目入選省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型案例。在全市首創(chuàng)公益生態(tài)修復(fù)示范基地，為開展生態(tài)環(huán)境“替代性修復(fù)”提供新載體。持續(xù)打造先診療后付費(fèi)、寄宿制學(xué)校、智慧生態(tài)警務(wù)、愛心助殘?bào)A站、互助孝老食堂、家庭教育等極具古田辨識(shí)度的特色亮點(diǎn)品牌。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育壯大專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商及民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》等一系列政策，有效推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全年新增市場(chǎng)主體6004家、增長16.46%。大力實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)“古田服務(wù)”6個(gè)方面23條措施，推出“一件事”集成服務(wù)，辦件覆蓋率高達(dá)100%，“全流程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比達(dá)79.4%，居全市第3。打造容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等六條“快速”通道，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至4小時(shí)。落實(shí)中央和省市一攬子惠企政策措施，全年新增減稅降費(fèi)9780萬元、惠及12500個(gè)市場(chǎng)主體，兌現(xiàn)企業(yè)貸款貼息、增長獎(jiǎng)勵(lì)等政策獎(jiǎng)勵(lì)資金1560萬元。創(chuàng)新開發(fā)“福菇數(shù)經(jīng)貸”“福菌貸”等信貸產(chǎn)品，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，全年普惠小微企業(yè)貸款余額61億元、同比增長25%，貸款利率較年初下降0.52個(gè)百分點(diǎn)，有效緩解小微企業(yè)融資問題。對(duì)外開放不斷深化。成功舉辦第十五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。首次舉辦圓瑛大師與宗教中國化論壇，全球閱讀播放量達(dá)8億人次，成功打響古田圓瑛文化名片，翠屏湖畔又多出了福建省愛國主義教育基地、對(duì)臺(tái)交流基地、華僑文化交流基地和圓瑛大師思想研究基地四塊金字招牌。依托中國食用菌之都優(yōu)勢(shì)，連續(xù)舉辦發(fā)展中國家菌草技術(shù)培訓(xùn)班，墨西哥、東帝汶以及寧夏、新疆等多個(gè)國家和地區(qū)相繼到古田考察學(xué)習(xí)，古田菌菇技術(shù)逐漸走向世界。僑務(wù)工作成效顯著，縣僑聯(lián)被評(píng)為全國僑聯(lián)系統(tǒng)“僑胞之家”典型選樹單位，2人榮獲國家級(jí)表彰。
一年來，我們堅(jiān)持抓民生，群眾生活更加美好。36項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。全年民生支出約25.5億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入較去年分別提高2034元和2007元，農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)20年居全市第一，群眾安全感率首次進(jìn)入全省前20名。社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入8.4億元，完成32個(gè)教育提升改造項(xiàng)目，古田六中新教學(xué)樓、羅華幼兒園、城南幼兒園等項(xiàng)目加快建設(shè)。完成縣進(jìn)修校搬遷和職業(yè)中專大橋校區(qū)建設(shè)，完成十四中、喬西中學(xué)、九都中學(xué)撤并工作。扎實(shí)做好一中翠屏湖校區(qū)項(xiàng)目和六中、七中等城關(guān)寄宿制項(xiàng)目的前期工作，新增學(xué)位400個(gè)，寄宿制床位380張。成立古田翠屏教育發(fā)展基金會(huì)，組建11個(gè)中小學(xué)幼兒園“1+X”教育共同體，與上海老教授協(xié)會(huì)簽訂教育幫扶合作協(xié)議，在全市首創(chuàng)“訂單式”培養(yǎng)師范類本科生機(jī)制。古田一中80周年校慶活動(dòng)隆重舉辦，我縣學(xué)生勇奪寧德第十四屆中小學(xué)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)第一名，打破市運(yùn)會(huì)紀(jì)錄15項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，全面完成縣醫(yī)院、縣疾控中心建設(shè)，完成城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升，進(jìn)一步完善卒中中心、胸痛中心等“四大中心”建設(shè)，正式啟用“無陪護(hù)”試點(diǎn)病房，建成15張重癥ICU床位。“先診療后付費(fèi)”模式擴(kuò)面至平湖、大橋等基層衛(wèi)生院，古田二院改制工作加快推進(jìn)，全面消除醫(yī)療服務(wù)“空白村”。文化體育事業(yè)繁榮進(jìn)步，縣圖書館、縣文化館建成投用，新時(shí)代文明實(shí)踐中心三級(jí)陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，《中國語言文化典藏·古田》一書發(fā)布，縣文化館被確定為福建省藝術(shù)普及志愿服務(wù)示范點(diǎn);“四下基層——調(diào)查研究下基層”主題館獲評(píng)福建省社會(huì)科學(xué)普及基地;福建省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在杉洋成功舉辦;古田皮劃艇運(yùn)動(dòng)員董毅奪得亞運(yùn)會(huì)寧德首金。成功舉辦健康古田新春徒步行、環(huán)湖慢道健步跑、閩江水域龍舟賽、閩東北公開水域游泳邀請(qǐng)賽等一系列群眾性體育活動(dòng)，掀起全民健身熱潮。社會(huì)保障更加有力。寧德技師學(xué)院古田分院完成搬遷，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)500多人，取得技能等級(jí)證書805人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款488筆9858萬元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1300多人，發(fā)放量連續(xù)四年保持全省縣域第一。新創(chuàng)建“無欠薪項(xiàng)目部”15家，全縣在建工程農(nóng)民工工資及保證金制度覆蓋率100%。7.4萬名城鄉(xiāng)居民和1.61萬名企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放到位。低收入人口救助保障標(biāo)準(zhǔn)再次提高，低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員分散和集中供養(yǎng)的基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別較去年提高151元、196元和363元。更加關(guān)注“一老一幼”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營率達(dá)100%，康樂家養(yǎng)老中心建成投用，新增養(yǎng)老床位322張。持續(xù)提升互助孝老食堂運(yùn)營質(zhì)效，累計(jì)建成互助孝老食堂220個(gè)，日均可服務(wù)4400多名老年人。完成嬰幼兒照護(hù)服務(wù)普惠項(xiàng)目，新增托位65個(gè)。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，在全市率先開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)，為256戶殘疾人家庭提供居家托養(yǎng)服務(wù)。社會(huì)治理更加高效。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，破獲惡勢(shì)力犯罪組織1個(gè)、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件113起。在全省首創(chuàng)古田“行德通”文明交通評(píng)價(jià)系統(tǒng)，健全完善立體化大巡防體系，扎實(shí)推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”改革，大力實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，促進(jìn)社會(huì)面治安警情持續(xù)下降。在全縣公開招聘1146名網(wǎng)格員，全面提升基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效。開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，成功調(diào)處、化解矛盾糾紛1505件，中央信訪聯(lián)席辦交辦的15件治重化積件100%化解。深入開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作自查自糾、安全生產(chǎn)治理能力專項(xiàng)行動(dòng)及重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查整治道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域問題隱患3090項(xiàng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善，成功防御多輪強(qiáng)降雨和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁、退役軍人、軍民融合、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù)、民宗、檔案、地方志、氣象、慈善、紅十字、愛國衛(wèi)生、工會(huì)、老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、社科等工作取得新進(jìn)展。
一年來，我們堅(jiān)持抓作風(fēng)，自身建設(shè)更加過硬。2022年市對(duì)縣績效考核被評(píng)為優(yōu)秀等次。政治建設(shè)再提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，扎實(shí)開展主題教育，深化踐行“四下基層”制度，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全力支持、配合省委第九巡視組開展巡視工作，省委巡視反饋問題基本完成整改。法治建設(shè)再提速。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，通過省市“八五”普法中期評(píng)估，完成省市一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，全縣黨政機(jī)關(guān)100%配備法律顧問。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)工作，辦復(fù)95件人大代表建議和76件政協(xié)委員提案。堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作。作風(fēng)建設(shè)再提效。深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作。大力壓減非剛性支出和三公經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)《加強(qiáng)政府性投資工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理若干措施》，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金支出、重大工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全年共核減政府性投資預(yù)(結(jié))算項(xiàng)目金額1.7億元。效能督查覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直機(jī)關(guān)單位，效能問責(zé)31人次。“12345”便民服務(wù)平臺(tái)訴求件辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)99.26%。
各位代表!回顧過去一年,我們遇到的挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻,付出的努力尤為艱辛,成績來之不易,歷程令人難忘。這一年，經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，機(jī)制在深化改革中迸發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，民生在保障兜底中惠及更多群眾。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表古田縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市駐古機(jī)構(gòu)、駐古部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持古田事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：“兩江一湖”生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期待還有差距;用林用地等要素保障日益趨緊;部分干部素質(zhì)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距，等等。對(duì)此，我們一定保持高度清醒，堅(jiān)決采取有力措施，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、扎實(shí)做好2024年政府工作
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要緊緊圍繞全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這一主線，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、追趕跨越，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
新的一年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入寧德市打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”大局，全力推進(jìn)“五個(gè)古田”建設(shè)，守正創(chuàng)新、實(shí)干篤行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫古田現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
新的一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%;固定資產(chǎn)投資增長5%;一般公共預(yù)算總收入增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%;進(jìn)出口總值增長6%;實(shí)際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好5個(gè)方面工作：
(一)要以更實(shí)舉措推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然是新一年政府工作的重點(diǎn)，也是古田融入寧德“兩個(gè)萬億”時(shí)代、走在山區(qū)縣前列的關(guān)鍵，我們將持續(xù)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)體量。
提質(zhì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以提升食用菌產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，促進(jìn)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)食用菌之都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完善食用菌“數(shù)字大腦”功能，提升光伏菇棚實(shí)效，抓好菌種科技園運(yùn)營管理和招商入駐。進(jìn)一步發(fā)揮食用菌協(xié)會(huì)、全國銀耳標(biāo)準(zhǔn)化工作組、菌業(yè)研究院以及民間科研院所作用，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、品種選育、人才培育和成果轉(zhuǎn)化等工作。規(guī)范引導(dǎo)食用菌企業(yè)良性發(fā)展，重點(diǎn)整治低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。加大電熱泵烘干等新型技術(shù)研發(fā)推廣，推動(dòng)食用菌烘干技術(shù)革命。舉辦好世界銀耳大會(huì)，申報(bào)“古田猴頭菇”地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育食用菌產(chǎn)業(yè)全國龍頭企業(yè)，打造食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，力爭(zhēng)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破280億元。加大科研力度，促進(jìn)水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展精品水果、高山蔬菜，扶持培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和“福農(nóng)優(yōu)品”，辦好桃花節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶和品牌推介活動(dòng)，探索打造“中國素食基地”。加快推進(jìn)紅曲“小微園”建設(shè)，推動(dòng)紅曲小作坊“個(gè)轉(zhuǎn)企”，成立“紅曲中國文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展中心”，持續(xù)打響“中國紅曲之鄉(xiāng)”、玉源“紅曲第一村”品牌。用好林竹資源，加快建設(shè)黃田馬蹄筍加工基地，鼓勵(lì)推廣林菌、林藥等林地立體復(fù)合種養(yǎng)模式，培育一批新型林業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)“古田黑番鴨”等地方優(yōu)良品種的保護(hù)與利用，持續(xù)打響翠屏湖有機(jī)魚品牌。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝以上，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“一環(huán)兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，集中力量做大工業(yè)大盤，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資10億元以上。加快大東工業(yè)走廊建設(shè)，全力破解要素制約瓶頸，抓緊大甲工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)成片開發(fā)，啟動(dòng)杉洋工業(yè)集中區(qū)用地報(bào)批，完成鶴塘工業(yè)集中區(qū)土地收儲(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)接寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，打造以新興工業(yè)為主導(dǎo)的百億工業(yè)走廊。大力發(fā)展食用菌精深加工，扶持康億達(dá)、盛養(yǎng)等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)園西區(qū)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，園區(qū)建設(shè)更加規(guī)范美麗。加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，支持古田藥業(yè)上市。推動(dòng)黃田、鳳都工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，園區(qū)建設(shè)管理更具活力。加快推進(jìn)鑄造、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字化改造，實(shí)施技改項(xiàng)目10個(gè)，培育一批規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和上市后備企業(yè)。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理實(shí)施方案，厘清職責(zé)分工，提升園區(qū)管理服務(wù)水平。對(duì)園區(qū)企業(yè)履約情況開展全面盤點(diǎn)考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲退出機(jī)制。動(dòng)工建設(shè)城西工業(yè)園區(qū)污水處理廠，完善園區(qū)路網(wǎng)、水電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的“小微園”。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。立足古田實(shí)際做好文旅產(chǎn)業(yè)大文章。突出環(huán)湖核心片區(qū)打造，加快推進(jìn)食用菌博覽中心、臨水極樂文旅、溪山書院提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)內(nèi)湖電動(dòng)船舶示范應(yīng)用場(chǎng)景基地，提高旅游服務(wù)配套和接待能力。謀劃布局寧古沿線和詩畫閩江文旅產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。學(xué)習(xí)借鑒浙江及屏南等地鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)驗(yàn)，突出旅發(fā)公司市場(chǎng)運(yùn)營功能，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力引進(jìn)文創(chuàng)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，推廣水口溪嵐做法，著力盤活已建成的文旅資產(chǎn)資源。出臺(tái)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，規(guī)范全年重大文旅活動(dòng)發(fā)布，籌劃環(huán)湖馬拉松、騎行等系列賽事活動(dòng)。打響陳靖姑、圓瑛、林耀華等本土名人文化名片，講好移民、華僑等特色文化故事，支持水口、黃田打造閩江特色文旅小鎮(zhèn)，支持泮洋建設(shè)民宿康養(yǎng)基地，支持金翼打造學(xué)習(xí)康養(yǎng)基地，持續(xù)打響“又美又甜·快來古田”全域旅游品牌，力爭(zhēng)全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入均增長15%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商攻堅(jiān)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)商貿(mào)物流、電商直播、文化旅游等服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)招商完成25億元以上。用好中央和省市各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策，大力拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，鼓勵(lì)發(fā)展素食、夜間經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老托育等新消費(fèi)。加快推進(jìn)“1+N”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市綜合體、特色街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)提檔次上規(guī)模。大力發(fā)展電子商務(wù)，全面用活“雙創(chuàng)”基地，吸引電商直播企業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)全年網(wǎng)絡(luò)零售額超過19億元。優(yōu)化土地供應(yīng)，加快改善型房地產(chǎn)開發(fā)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)倉儲(chǔ)物流短板，規(guī)范提升食用菌輔料市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合試點(diǎn)縣。扶持壯大批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推動(dòng)入庫納統(tǒng)。積極培育文旅經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等新型服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。
(二)要以更大力度加快項(xiàng)目建設(shè)。要深化“三比三看”晾曬比拼活動(dòng)，樹立全縣上下大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向。
創(chuàng)新舉措謀項(xiàng)目。健全完善縣鄉(xiāng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，細(xì)化考核激勵(lì)措施，推動(dòng)庫內(nèi)項(xiàng)目落地建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，確保全年策劃生成在庫項(xiàng)目150個(gè)、總投資300億元以上。發(fā)揮項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌各類要素向重大項(xiàng)目傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)干部做項(xiàng)目能力。加大閑置用地處置力度，強(qiáng)化用地用林等資源要素保障，兌現(xiàn)“拿地即開工”承諾，力爭(zhēng)全年報(bào)批土地1800畝、林地1000畝以上。搶抓國家政策扶持窗口期，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債、國債爭(zhēng)取力度。力爭(zhēng)50個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目策劃盤子、總投資150億元以上，20個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目通過審核，獲批專項(xiàng)債額度6億元以上。
全力以赴建項(xiàng)目。健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)落地開工、建設(shè)推進(jìn)、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施縣級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目149個(gè)、總投資354.69億元，力爭(zhēng)全年開工70個(gè)以上、竣工70個(gè)以上，完成年度投資60億元以上，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、年度投資增加10%以上。集中力量突破重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)京臺(tái)復(fù)線及古田聯(lián)絡(luò)線、古田溪抽水蓄能電站、閩江流域古田段防洪工程，推動(dòng)寧古高速大甲段2024年底通車，國道G235天宮嶺至高頭嶺段建成通車、甲坡至前垅段動(dòng)工建設(shè)。開工建設(shè)食用菌之都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、鶴塘芝山工業(yè)集中區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)黃田仔水庫、黃田抽蓄電站等重大項(xiàng)目前期工作取得新突破。大力發(fā)展5G和雙千兆網(wǎng)絡(luò)等新基建，加快推進(jìn)電力主網(wǎng)和配網(wǎng)建設(shè)，建成投產(chǎn)110千伏永安變及35千伏送出線路，完成電力投資1.3億元以上。
精準(zhǔn)對(duì)接引項(xiàng)目。加大招商工作力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，制作全縣招商圖譜，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，重點(diǎn)布局大甲、杉洋、鶴塘、雙創(chuàng)基地和食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對(duì)食用菌、果蔬、紅曲、醫(yī)藥、文創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性開展招商活動(dòng)。借助在外商會(huì)定期開展推介，梳理并用足省市各類招商平臺(tái)，有組織地開展招商。充分用好華僑資源，擴(kuò)大對(duì)外招商交流，吸引僑商來古投資。力爭(zhēng)全年完成招商引資50億元以上，新招商項(xiàng)目履約率達(dá)90%以上、開工率達(dá)80%以上。
(三)要以更優(yōu)路徑促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。以開展“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年活動(dòng)”為抓手，重塑古田形象，再造古田城鄉(xiāng)品質(zhì)。
做出鄉(xiāng)村振興好文章。圍繞創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村振興示范縣”，重點(diǎn)做到“四個(gè)加快”。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，立足食用菌、果蔬、紅曲等特色產(chǎn)業(yè)，深化探索建立食用菌“縣域工廠化+生態(tài)種植+綠色能源”發(fā)展模式，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”因地制宜持續(xù)打造特色鎮(zhèn)村。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展移風(fēng)易俗，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾處理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進(jìn)環(huán)湖鄉(xiāng)村振興示范帶和省級(jí)移民后扶示范區(qū)建設(shè)，逐步打造10個(gè)環(huán)湖特色樣板村、100個(gè)重點(diǎn)整治村、1000個(gè)“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)、10000個(gè)文明戶。加快培育新型農(nóng)民，大力支持古田職專和古田技校針對(duì)食用菌、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)開展技能人才培養(yǎng)。加大招引農(nóng)文旅項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)隊(duì)及各類人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和省市縣駐村干部作用，鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)配套短板，健全多元投入機(jī)制，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)供水一體化和城鄉(xiāng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大橋芝垅村至閩清界路面改造工程，推動(dòng)教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、物流服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜。
干出城市功能好品質(zhì)。加快推進(jìn)北部新城規(guī)劃建設(shè)，完成古田溪一級(jí)電站生態(tài)泄流項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合“引水入城”規(guī)劃好新城生態(tài)空間布局，啟動(dòng)新城道路前期工作，加快推進(jìn)印石公園至廷墩沿河景觀步道規(guī)劃編制。繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，加快吉祥路一期、濱河?xùn)|路、育才路蓮橋段、松吉路等市政道路建設(shè)，啟動(dòng)富春路、局下路等前期工作。提速城市更新步伐，完成老舊小區(qū)城西片區(qū)改造，開工建設(shè)城東片區(qū)，做好58移民街區(qū)試點(diǎn)示范改造，啟動(dòng)第四批項(xiàng)目建設(shè)。建成新豐河景觀夜景提升項(xiàng)目。加快城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造，完善城區(qū)污水處理廠運(yùn)維管理，加強(qiáng)曹洋溪、護(hù)城河、吉兆溪等水環(huán)境提升治理。加強(qiáng)城市管理，以數(shù)字技術(shù)賦能城市治理，加快智慧城市建設(shè)。規(guī)劃提升濱河路沿線夜市攤點(diǎn)，加快推進(jìn)中心城區(qū)閑置土地清理盤活，大力整治“兩違”“兩亂”，堅(jiān)決遏制新增違建。
治出綠水青山好生態(tài)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，用好“全國生態(tài)文明示范縣”品牌，抓實(shí)抓好河湖長制、林長制，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)，以第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)流域水質(zhì)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、閩江網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退、第二水源地建設(shè)等工作。加快推進(jìn)敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、翠屏湖“美麗河湖”、飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，筑牢“兩江一湖”生態(tài)安全屏障。大力開展大氣污染治理，完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、煙花爆竹等污染源管控，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展國土綠化行動(dòng)，完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)鶴塘全域土地綜合整治試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)湖、環(huán)城等重點(diǎn)區(qū)位林相改善和生態(tài)景觀建設(shè)，全力防控松材線蟲病，完成造林綠化7.6萬畝。
(四)要以更寬視野深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想，將改革創(chuàng)新貫穿政府工作全過程。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步發(fā)揮“全省引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)縣內(nèi)26家金融機(jī)構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力將普惠小微企業(yè)信用類貸款比重提高至50%以上，加權(quán)平均利率壓減至5%以內(nèi)，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要深化國企改革，持續(xù)探索“大國企”運(yùn)營模式，完善國企管理機(jī)制，提高國企運(yùn)營能力，充分發(fā)揮國企的市場(chǎng)作用。大力支持科技創(chuàng)新，在食用菌、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加快培育全國“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長20%以上，培育科技型企業(yè)20家、福建省科技小巨人企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)食用菌、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。運(yùn)營好信用資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)中心，不斷拓寬“信用+”服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“古田服務(wù)”，著力破除行政壁壘，提升行政機(jī)關(guān)服務(wù)能力。進(jìn)一步加大行管委改革力度，開展政務(wù)服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”行動(dòng)，將窗口臨聘人員比例壓減至50%以內(nèi)。持續(xù)推動(dòng)更多審批事項(xiàng)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，優(yōu)化提升“上門辦”“周末辦”“自助辦”等特色服務(wù)。全面深化政企互動(dòng)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)制度，定期組織召開會(huì)商會(huì)，讓營商環(huán)境更美，古田服務(wù)更實(shí)。
推動(dòng)更高水平開放。以菌為媒，加快推進(jìn)全球食用菌技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，為奠定古田食用菌世界地位打好基礎(chǔ)。搶抓國家“十項(xiàng)出入境政策措施”有利契機(jī)，大力支持食用菌企業(yè)開拓臺(tái)灣市場(chǎng)，深化古臺(tái)食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)的深度融合。以文為媒，高質(zhì)量辦好第十六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)，籌辦陳靖姑金身巡游臺(tái)灣活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)圓瑛文化品牌建設(shè)，用好對(duì)臺(tái)交流基地，努力在建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)中展現(xiàn)古田作為。以僑為介，加強(qiáng)與在外僑胞的聯(lián)系互動(dòng)，積極發(fā)揮古田僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，探索開展“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系僑領(lǐng)”“海外僑胞故鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，在凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力方面取得新突破。
(五)要以更深感情增進(jìn)民生福祉。要把辦好民生實(shí)事排在政府工作的首要位置，這既是責(zé)任更是使命。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施一批教育提升項(xiàng)目，完成古田六中新教學(xué)樓建設(shè)，加快羅華中心幼兒園、城南幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)古田一中翠屏湖校區(qū)，適時(shí)動(dòng)工建設(shè)玉田一小改擴(kuò)建項(xiàng)目和城關(guān)寄宿制學(xué)校。全面深化“1+X”教育共同體建設(shè)，加大名師、名校長、學(xué)科帶頭人和骨干教師遴選培養(yǎng)力度，大力推行“名師工作室”建設(shè)。完善學(xué)校管理和教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加快打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。深化對(duì)外交流合作，不斷提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，有序擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。鞏固拓展“雙減”成果，做實(shí)做細(xì)課后服務(wù)“2+N”。大力推進(jìn)關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育和校園安全管理，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生心理健康，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。建好用好新醫(yī)院，春節(jié)前要完成縣醫(yī)院的搬遷投用，加快中醫(yī)院搬遷提升工作，整合相關(guān)醫(yī)療資源，以新硬件改善帶動(dòng)全縣醫(yī)療服務(wù)水平再提升，讓老百姓看病不難、看病不貴、能看好病。啟動(dòng)省級(jí)健康縣創(chuàng)建，逐步改善提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理服務(wù)。改革縣二院薪酬體制，提升管理水平，充分發(fā)揮縣二院作用。拓展醫(yī)療體制改革成效，加快實(shí)施縣域醫(yī)療衛(wèi)生品質(zhì)提升項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加大衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)和名醫(yī)“師帶徒”工作室建設(shè)力度。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，加快縣博物館陳列布展和搬遷入駐，運(yùn)營管理好縣圖書館、文化館，適時(shí)啟動(dòng)檔案館建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，支持開展各類志愿服務(wù)，經(jīng)常性舉辦閩劇惠民演出、書畫攝影展等群眾性文化活動(dòng)。組織實(shí)施一批精品賽事活動(dòng)，完成智慧體育公園建設(shè)，積極備戰(zhàn)寧德市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。啟動(dòng)第四次全國文物普查工作，加強(qiáng)古鎮(zhèn)古街古民居古建筑等歷史文化資源保護(hù)，完成吉祥塔申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位前期工作。大力實(shí)施“新時(shí)代文博育苗計(jì)劃”，探索開發(fā)古田本土文創(chuàng)產(chǎn)品。
提高社會(huì)保障能力。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，用活用好創(chuàng)保貸政策，扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人以上，完成技能培訓(xùn)1500人以上。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成杉洋農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)加強(qiáng)和深化互助孝老食堂運(yùn)營管理，打響打好古田首創(chuàng)品牌。扎實(shí)推進(jìn)全民參保，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，健全社會(huì)救助體系。完善生育支持政策體系，擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革，抓好城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。大力支持工青婦、慈善、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手等城市一線人員，讓社會(huì)更溫馨、古田更和美。
持續(xù)打造平安古田。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，確保社會(huì)安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好道路交通、建筑施工、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，把老舊小區(qū)表下線改造工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。統(tǒng)籌抓好防汛防臺(tái)、地震、水文、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，建立健全預(yù)防青少年違法犯罪綜合防控機(jī)制。深入開展“四下基層”，推動(dòng)縣鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)，充分發(fā)揮全縣1146名基層社會(huì)治理網(wǎng)格員作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開展“雙擁”活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、大力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，我們始終把古田人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為衡量政府工作的標(biāo)尺。我們將始終以趕考的心態(tài)夜以繼日，不敢有絲毫懈怠;我們將始終以不負(fù)人民的決心忘我投入，不敢有半點(diǎn)差池。
我們一定錘煉絕對(duì)忠誠的政治品格。古田是習(xí)近平總書記在寧德工作期間下基層走訪調(diào)研的第一站，“七進(jìn)古田”是總書記留給我們的寶貴思想財(cái)富，我們將始終懷著感恩愛戴之情把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿古田發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。我們將始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，圍繞縣委工作中心凝聚政府工作力量，落實(shí)縣委決策部署。
我們一定堅(jiān)守為民服務(wù)的初心使命?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。我們將始終把百姓的冷暖放在心上，殫精竭慮、鞠躬盡瘁。群眾的生老病逝，我們把它具體為政府的民生實(shí)事;百姓的安居樂業(yè)，我們把它鎖定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo);古田人民的急難愁盼，我們把它融入為政府工作的全部。我們將始終勤勉盡責(zé)，把心貼近百姓，為全縣人民謀幸福，為全縣發(fā)展盡擔(dān)當(dāng)。
我們一定踐行務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。政府工作關(guān)鍵在實(shí)，落底在實(shí)，我們將帶頭削減文山會(huì)海，剪除繁文縟節(jié)，大力踐行事不隔夜、馬上就辦作風(fēng)。我們將帶頭反對(duì)形式主義、官僚主義，大力踐行實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、行動(dòng)至上，強(qiáng)化閉環(huán)管理，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和重要工作早定方案、快抓落地。我們將全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)八五普法，讓尊法崇法、學(xué)法守法貫穿政府工作全過程。我們將依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提升依法行政能力和水平。
我們一定恪守清正廉潔的為政底線。我們將筑牢廉潔從政防線，唯廉生公，唯公生明。我們將繼續(xù)以政府廉引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣正，以自身廉示范干部清。我們將持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。我們將樹牢過緊日子思想，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!放眼2373平方公里玉田大地，我們豪情滿懷;背靠43萬勤勞、質(zhì)樸、包容的古田人民，我們底氣十足。當(dāng)下，古田生機(jī)勃發(fā)，未來，我們更可期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)定信念、攜手同心，繼續(xù)攻堅(jiān)克難、埋頭苦干，為加快建設(shè)美麗富足的“五個(gè)古田”，奮力譜寫古田現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋和說明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.智慧糧庫：指將智能技術(shù)手段應(yīng)用于糧食日常倉儲(chǔ)管理以及糧食購銷等業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)糧油倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、信息化和智能化管理。
2.三比三看：即比謀劃看項(xiàng)目、比攻堅(jiān)看成效、比服務(wù)看能力。
3.重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式：即在土地供應(yīng)準(zhǔn)備階段，依照申請(qǐng)人意愿，按各項(xiàng)準(zhǔn)入條件先行開展項(xiàng)目前期工作，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或簽發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》之后7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等開工前手續(xù)辦理，確保申請(qǐng)人拿地即可開工建設(shè)。
4.“十百千萬”人居環(huán)境整治：即在全縣建設(shè)和培育十個(gè)環(huán)湖特色樣板村、百個(gè)重點(diǎn)整治村、千個(gè)“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)、萬個(gè)文明戶。
5.數(shù)字超市：指通過信息化手段依法歸集、整理企業(yè)和個(gè)人的信用行為信息，通過具體數(shù)據(jù)量化企業(yè)和個(gè)人信用，受理個(gè)人信用資產(chǎn)卡開通申請(qǐng)、查詢個(gè)人信用資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)等，拓展古田縣信用資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)守信行為應(yīng)用場(chǎng)景，讓守信企業(yè)和個(gè)人享受信用紅利。
6.生態(tài)環(huán)境“替代性修復(fù)”：指無法或沒有必要在原地原樣對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的情況下,合理采取異地或他樣方式進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)。
7.四大中心：即卒中中心、胸痛中心、呼吸診療中心、創(chuàng)傷中心。
8.古田“行德通”文明交通評(píng)價(jià)系統(tǒng)：該系統(tǒng)根據(jù)交通參與者的交通違法情況，通過大數(shù)據(jù)整合建立科學(xué)立體的交通行為評(píng)價(jià)體系，為交通參與者計(jì)算交通評(píng)價(jià)分值。
9.省市一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)：指將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原先的線下執(zhí)法模式轉(zhuǎn)為線上線下相結(jié)合的執(zhí)法模式，是政府職能向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變的重大舉措。
10.“1+N”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：即以大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)批市場(chǎng)為支柱的“1+N”農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
11.國家“十項(xiàng)出入境政策措施”：為進(jìn)一步促進(jìn)閩臺(tái)人員往來、便利臺(tái)胞在閩居住生活，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，國家出入境管理局專門出臺(tái)十項(xiàng)出入境政策措施，于2024年1月1日起實(shí)施。
12.課后服務(wù)“2+N”：“2”指的是“作業(yè)輔導(dǎo)+體育活動(dòng)”等兩項(xiàng)基本服務(wù)，“N”代表“科普、文藝、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)等”N種拓展服務(wù)。
