（福建?。?024年南靖縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月27日在南靖縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
南靖縣人民政府縣長 蔡銘泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)提升年”活動和“七比一看”競賽，奮力拼搏、砥礪前行，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展取得新成效。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值398億元，增長0.6%;固定資產(chǎn)投資93.7億元，增長5%;一般公共預(yù)算總收入17億元，增長20.6%;地方一般公共預(yù)算收入12.3億元，增長22.7%;外貿(mào)進(jìn)出口36.3億元，增長30.6%;實際利用外資8265萬元;社會消費品零售總額128.7億元，增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為44799元、27195元，分別增長6%、9%。主要體現(xiàn)在以下六個方面：
(一)堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)支撐更有力
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。出臺《南靖閩臺精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園發(fā)展十條措施》《鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭的一攬子政策》等穩(wěn)增長政策措施，累計兌現(xiàn)各類惠企資金5824萬元。持續(xù)深化“百名干部掛百企”活動，累計深入企業(yè)幫扶1483人次，協(xié)調(diào)解決問題680個。預(yù)計全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值186億元、規(guī)模工業(yè)增加值49.7億元、工業(yè)投資43.5億元，實現(xiàn)工業(yè)稅收4.8億元。新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)32家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)27家，東剛精密機(jī)械入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單，三炬生物、安越新材料等5家通過省級專精特新企業(yè)認(rèn)定。品翔電子入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。萬利達(dá)智能車間獲評國家智能制造優(yōu)秀場景。豪士食品入選省級企業(yè)技術(shù)中心名單。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固提升。嚴(yán)格落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成糧食生產(chǎn)任務(wù)8.9萬畝、糧食產(chǎn)量3.8萬噸目標(biāo)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝。大力發(fā)展蘭花、茶葉、金線蓮等九大特色產(chǎn)業(yè)，入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單。成功舉辦第三十屆中國(南靖)蘭花博覽會，成立福建農(nóng)林大學(xué)南靖蘭花產(chǎn)業(yè)研究院，國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)(蘭花)融合發(fā)展示范園開園。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”綠色食品4個、有機(jī)產(chǎn)品10個，新增省級“一村一品”示范村3個、市級“一村一品”示范村9個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。書洋鎮(zhèn)獲評全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(茶葉)強(qiáng)鎮(zhèn)。龍山鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地獲評全國種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。船場鎮(zhèn)高聯(lián)村地塊被中國地質(zhì)學(xué)會認(rèn)定為天然富硒土地。南坑鎮(zhèn)國家級高山茶種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目通過驗收。明成食品被認(rèn)定為國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。葛園金線蓮科技小院入選第五批“福建省科協(xié)科技小院”名單。百匯綠海入選省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強(qiáng)名單。預(yù)計全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值146.8億元，增長5.3%。
第三產(chǎn)業(yè)活力更足。大力實施S318拓寬改造、景區(qū)道路“白改黑”等項目，引進(jìn)宿三秋酒店綜合體、云水謠南華巖等16個文旅項目，成功舉辦文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會、省自行車聯(lián)賽、土樓馬拉松、重機(jī)車游土樓等特色文化體育活動，打響“福建土樓 五福南靖”品牌。土樓景區(qū)17次亮相《新聞聯(lián)播》等中央媒體，獲評品牌傳播力百強(qiáng)5A級景區(qū)、四鉆級智慧景區(qū)，文旅經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，預(yù)計全年接待游客377萬人次、增長43.4%，實現(xiàn)旅游收入26.7億元，增長26.9%。田螺坑土樓群、田中賦、泓浄生態(tài)茶園入選全國鄉(xiāng)村精品旅游線路，土樓星空入選全國第二批“天氣氣候景觀觀賞地”，云水謠登上五大取景古鎮(zhèn)榜首并入選第二批省級旅游休閑街區(qū)名單，梅林鎮(zhèn)獲省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”稱號。南靖土樓在法國舉辦專題展覽，《福建土樓 活化利用》設(shè)計榮獲可持續(xù)建筑大獎賽亞太地區(qū)唯一金獎。培育打造縣域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極做強(qiáng)電商、物流等產(chǎn)業(yè)，成功舉辦“全閩樂購 五福南靖”美食嘉年華，有力拉動消費增長。預(yù)計全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值140億元，增長6%;新增新上限上貿(mào)易企業(yè)77家、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。
(二)堅持攻項目、擴(kuò)投資，發(fā)展后勁更充足
項目攻堅有新進(jìn)展。103個縣級以上在建重點項目預(yù)計完成投資138億元，占年計劃110%。45個項目列入全市重點項目開竣工活動，豪士食品三期、金美德機(jī)械等50個項目開工建設(shè)，中電建機(jī)制砂、雅思達(dá)食品等29個項目竣工投產(chǎn)，源財木業(yè)、臺興電機(jī)等42個項目“當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)”，森泉食品二期、明成食品二期等項目實現(xiàn)“拿地即開工”。
招商引資有新成效。推行“一張招商圖、一產(chǎn)業(yè)一招商專班”機(jī)制，持續(xù)深化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商，預(yù)計全年引進(jìn)項目57個，總投資48.8億元，其中億元以上項目22個。注重招優(yōu)引強(qiáng)、挑商選資，用好“雙招雙引”、購買或租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)項目入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高畝均效益。
要素保障有新突破。獲批項目用地1047.2畝，處置批而未供土地804畝、閑置土地169.7畝，落實耕地進(jìn)出平衡1594畝，補(bǔ)充耕地945畝，有效保障項目用地需求。搶抓政策窗口，向上爭取資金7.1億元，8個項目獲批專項債資金5.7億元;實現(xiàn)土地運作收入3.9億元，縣屬國有投融資平臺完成融資12.6億元。荊江國投獲評AA主體信用等級。
(三)堅持重建管、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居
城市品質(zhì)日益提升。實施55個城市建設(shè)品質(zhì)提升項目，完成教育路、解放路等5條市政道路“白改黑”?？h道馬山線竣工通車，城市中軸中山北街全線貫通，極大改善城區(qū)交通和城市格局。新改建城區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)21.9公里，新增公共停車場2個、停車位270個、垃圾分類屋亭78座，改造提升人行步道6.3公里。實施江濱公園二期、荊江右岸蘭香福道等提升改造，完成“一街一景”、一河兩岸夜景等美化亮化工程。持續(xù)推進(jìn)國家園林縣城、國家食品安全示范城市、省級文明城市、省級垃圾分類試點縣創(chuàng)建工作，縣城顏值和管理水平進(jìn)一步提升。
美麗鄉(xiāng)村綻放新顏。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，拆除“兩違”面積42萬平方米，整治裸房650棟，新改建農(nóng)村生活污水管網(wǎng)200公里，農(nóng)村污水PPP項目建成投用。出臺《公路路域環(huán)境整治工作方案》，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境整治機(jī)制及模式試點，新改建農(nóng)村公路43.2公里，實施養(yǎng)護(hù)工程67.5公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。新改建輸電線路64.9公里、配電網(wǎng)臺區(qū)47個，龍山110千伏變電站建成投用，農(nóng)村供電可靠率提升至99.97%。實施南坑鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點。深入實施“十鎮(zhèn)百村”試點示范項目，竣工項目71個，完成投資5723萬元。創(chuàng)建美麗庭院90戶、美麗鄉(xiāng)村微景觀65個、美麗田園4個。南坑鎮(zhèn)南高村獲評“福建省美麗休閑鄉(xiāng)村”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅行動，大力整治違法養(yǎng)殖行為，全年靖城橋國考斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類，縣級飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，榮獲“中國天然氧吧”稱號。抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題立行立改。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)完成，治理水土流失面積1.9萬畝，完成造林綠化1.6萬畝、森林撫育3.4萬畝、封山育林1.6萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)20畝。九龍江西溪上游跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制被《中國水利報》專題報道，水政執(zhí)法、河長制等工作在水利部太湖流域經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊4個。書洋鎮(zhèn)入選省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，靜心山居入選省級“康養(yǎng)基地”?？h林業(yè)局榮獲“全國林草系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
(四)堅持辦實事、惠民生，人民生活更幸福
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施縣中醫(yī)院遷建、城鄉(xiāng)供水一體化等19項縣委縣政府為民辦實事項目，累計完成投資9.5億元。投入7.5億元，實施實驗幼兒園荊東園區(qū)、實驗小學(xué)蘭湖校區(qū)、縣醫(yī)院舊病房大樓改造等11個教育、衛(wèi)生項目，新增學(xué)位3870個。全縣友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的80%以上，重點人群家庭醫(yī)生簽約人數(shù)8.9萬人，簽約率87.7%，每千人口擁有嬰幼兒托位數(shù)4.1個。完成殯儀服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，開展主城區(qū)“集中治喪”試點前期工作，加快生命公園建設(shè)。持續(xù)開展“養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升年”專項行動，新增運營敬老院2個，建成長者食堂4個，購買居家養(yǎng)老服務(wù)8500人。南靖一中獲評“全國小平科技創(chuàng)新實驗室建設(shè)學(xué)?！?，船場中心小學(xué)入選“福建省中醫(yī)藥文化教育試點學(xué)?！?。山城鎮(zhèn)江濱社區(qū)獲評“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)”。老年大學(xué)云水謠分校掛牌全省首個“省級老年大學(xué)游學(xué)基地”。
社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，發(fā)放小額信貸565萬元，惠及脫貧戶194戶。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置、殘疾人補(bǔ)助和醫(yī)療救助、困難救助等工作，全面落實城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障，城鄉(xiāng)低保覆蓋率提升至1.93%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1484人，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)595人。
社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化“平安南靖”建設(shè)，強(qiáng)力打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“?？钡扰_風(fēng)，制定防臺風(fēng)指揮手冊、極端情況6小時恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序部門聯(lián)動工作方案。扎實推進(jìn)信訪突出問題“清倉息訪”，中央聯(lián)席辦、市聯(lián)席辦交辦的149件“治重化積”件已全部化解。加大信貸風(fēng)險防范化解力度，不良貸款率保持在1.05%以下。設(shè)立南靖縣法律援助中心，建立社區(qū)矯正敬老公益活動基地5個。“土樓楓橋”打造“三色”工作法被省、市政法委肯定并作典型宣傳。土樓法庭入選福建法院第一批“最美法庭”。
(五)堅持抓改革、促開放，縣域活力更充沛
扎實推進(jìn)新一輪林改工作，全面鋪開“地票林票”試點，開展人工商品林采伐改革試點，獲頒全國首批林業(yè)數(shù)字碳票。積極開展土樓確權(quán)登記工作，頒發(fā)土樓不動產(chǎn)權(quán)證31本。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、國防動員體制改革。推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，運用“不見面”開標(biāo)、“告知承諾”、“容缺受理”等制度，形成“一件事”套餐11個，二手房轉(zhuǎn)移登記“一件事”工作經(jīng)驗在全市推廣。世遺土樓亮相圣馬力諾共和國舉辦的“雙城世遺地攝影展”，對外開放水平邁上新臺階。
(六)堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府治理更高效
堅持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實做好省委巡視、審計反饋意見整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。深入開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，實施“一線看作風(fēng)、多維識干部”專項行動，深化干部作風(fēng)“五不”“股長做派”“科長天大”問題專項整治。制定《2023年縣政府重點工作定制清單》，健全完善《縣政府工作規(guī)則》，政府系統(tǒng)作風(fēng)和效能建設(shè)持續(xù)深化。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議70件，政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率100%。深入開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土壤普查、“八五”普法規(guī)劃等工作。龍山鎮(zhèn)團(tuán)委獲評全國五四紅旗團(tuán)委。公路分中心獲評“全國交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與基層治理，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級鄉(xiāng)賢促進(jìn)會全覆蓋。工青婦、殘疾人、民族宗教、防汛防臺、防災(zāi)減災(zāi)、蘇區(qū)老區(qū)、雙擁共建、人民防空、國防動員等事業(yè)取得新的進(jìn)步。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行上級決策部署，不斷開拓進(jìn)取、真抓實干的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)積極參政議政的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向關(guān)心、支持、參與南靖建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧過去一年工作，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要有：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，整體發(fā)展水平不高;項目建設(shè)推進(jìn)緩慢，投資拉動后勁乏力;招引大項目、好項目少，高質(zhì)量發(fā)展支撐不足;生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，流域水質(zhì)不夠穩(wěn)定;財政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大;不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象仍然存在，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。對于這些問題，我們將高度重視，采取更有力的措施加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好明年工作，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實中央、省、市和縣委部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣“四個更大”重要要求，深入實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)增效年”活動和“七比一看”競賽，全面推進(jìn)“135”工程，著力打造“四大百億片區(qū)”，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)富美新南靖現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;一般公共預(yù)算總收入增長3%;地方一般公共預(yù)算收入增長1%;社會消費品零售總額增長10%;實際利用外資增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口增長30%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、8%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)保持“穩(wěn)”的基調(diào)，構(gòu)建高層次產(chǎn)業(yè)體系
做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持“一產(chǎn)業(yè)一龍頭”發(fā)展思路，著力育龍頭、鑄鏈條、強(qiáng)集群，推動大金精密機(jī)械投產(chǎn)，豪士食品三期投產(chǎn)、四期開工，安越新材料總部回遷并開工建設(shè)，萬寶能源重大技改項目投產(chǎn)。扶持助力萬寶能源、豪士食品上市。按照智能制造需求，實施高新園、豐田、山城工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)閩臺精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施提升工程，大力盤活低效用地，提升園區(qū)“三生”水平，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載力和競爭力。組建企業(yè)培育工作專班，挖掘企業(yè)增長潛力，力促中電建新材料、煌興機(jī)械等企業(yè)入庫納統(tǒng)，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上。支持企業(yè)技改擴(kuò)能，申報省重點技改項目8個以上，力爭全年工業(yè)投資增長10%、技改投資增長10%以上。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)12家以上、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)2家以上，備案省級科技型中小企業(yè)20家以上。積極爭創(chuàng)“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成糧食播種面積8.8萬畝、總產(chǎn)量3.8萬噸以上，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7060畝，推動九美中心糧庫擴(kuò)容工程建成投用。積極推進(jìn)國家級“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌效應(yīng)。創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，市級“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范村6個，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。舉辦首屆兩岸金線蓮產(chǎn)業(yè)高峰論壇，引進(jìn)中國蘭花銷售平臺，做大蘭科觀賞、食藥等產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“以竹代塑”,打造龍山、船場、奎洋、和溪等特色竹業(yè)小鎮(zhèn)，整合筍竹精深加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，著力構(gòu)建筍竹加工25億元規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)種養(yǎng)加一體化項目，建設(shè)生態(tài)循環(huán)的高效農(nóng)業(yè)綜合體，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。
做活文旅康養(yǎng)。堅持文旅、康養(yǎng)、商貿(mào)融合發(fā)展，做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。提升景區(qū)品質(zhì)。加快推進(jìn)云水謠綜合體、璞山活化利用等文旅項目建設(shè)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展景區(qū)人居環(huán)境整治，全力推進(jìn)環(huán)景區(qū)14個土樓村“一村一品、一路一景”規(guī)劃建設(shè)。扎實推進(jìn)“土樓確權(quán)+入市試點”工作。實施動車站改造提升工程，開通動車站至土樓直達(dá)巴士。加快智慧旅游建設(shè)，實現(xiàn)“一部手機(jī)游南靖”。串聯(lián)整合資源。謀劃推進(jìn)梅亨隧道打通工程，力爭南靖至華安土樓高速連接線納入上級規(guī)劃，將土樓景區(qū)與亨陽湖、樹海瀑布等景點及平和、華安土樓景區(qū)串聯(lián)，增強(qiáng)土樓裙帶效應(yīng)。持續(xù)做好“旅游+”文章，加強(qiáng)“蘭香土樓 五福南靖”宣傳營銷。激活商貿(mào)消費。策劃舉辦5.19中國旅游日、媽祖文化節(jié)等文旅節(jié)慶活動，通過文旅拉動住宿、餐飲、零售等行業(yè)消費。加快建設(shè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，力爭全年新增電商企業(yè)30家以上，完成電商交易額8億元以上。鼓勵住宿、餐飲企業(yè)“個轉(zhuǎn)法”，引導(dǎo)蘭花、金線蓮等電商企業(yè)入庫納統(tǒng)，培育新增限上貿(mào)易企業(yè)100家以上。
(二)鉚足“拼”的勁頭，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能
精心謀項目。圍繞上級政策導(dǎo)向、資金投向，緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、文旅康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，前瞻謀劃和儲備申報一批優(yōu)質(zhì)項目，重點推進(jìn)城區(qū)排水防澇能力提升、普通公路災(zāi)毀修復(fù)等82個、總投資211億元的項目前期工作。篩選梳理固投支撐項目139個，總投資343億元，年計劃投資101.2億元。安排300萬作為項目前期工作經(jīng)費，力促20個、總投資101.5億元的項目納入省級重點項目庫，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債項目12個、總投資68.6億元以上。
精準(zhǔn)抓招引。開展全員招商專項競賽活動，持續(xù)深化一把手招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商和“一季一簽約”活動，構(gòu)建全縣“大招商”格局。強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，全面開展園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，招引一批“4+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目和行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全年引進(jìn)項目60個，10億元以上項目3個，總投資80億元。加強(qiáng)招商項目全流程跟蹤服務(wù)，完善招商引資考核辦法，提高新簽約項目履約率、落地率、投產(chǎn)率。
合力快推進(jìn)。健全完善重點項目縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專班推進(jìn)、清單管理等機(jī)制，力促城鄉(xiāng)供水一體化二期、味至天下等22個項目開工建設(shè)，紫荊蘭湖城市綜合體、為美茲食品等29個項目建成投用，確保93個縣級重點項目全年完成投資112.6億元以上。完善工程建設(shè)項目審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化“拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”服務(wù)流程，力促項目早開工、早投產(chǎn)。
聚力強(qiáng)保障。強(qiáng)化用地保障，力爭全年完成土地報批1000畝，補(bǔ)充耕地600畝，處置批而未供用地800畝，清理閑置土地200畝，盤活閑置廠房5萬平方米。著力破解資金瓶頸，向上爭取資金6億元以上。加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)“一平臺四集團(tuán)”運作管理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，完成融資10億元以上。
(三)追求“質(zhì)”的提升，展現(xiàn)高顏值城鄉(xiāng)面貌
做大做旺城區(qū)。堅持“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。興產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)北部工業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快蘭花數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、金線蓮生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并投入使用，促進(jìn)蘭花電商產(chǎn)業(yè)聚集和品牌孵化，大力發(fā)展金線蓮深加工及特色林下經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)縣城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。美城市。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，協(xié)同推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城“三城”同創(chuàng)。加快老舊小區(qū)改造三期、城區(qū)黑臭水體治理等項目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市“顏值”。健全完善城區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，抓好垃圾分類和“門前三包”責(zé)任制落實，提升城市精細(xì)化管理水平。聚人氣。做強(qiáng)縣城教育，推動城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容提升，力促實小蘭湖校區(qū)、二實小荊東校區(qū)建成投用，吸引人口向縣城集聚。策劃實施紫荊山溫泉項目，大力發(fā)展康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，激活城區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”。
扮靚扮美鄉(xiāng)村。按照鄉(xiāng)村振興“二十字方針”總要求，全力打造鄉(xiāng)村振興“南靖樣板”。補(bǔ)齊設(shè)施短板。加快推進(jìn)山梅百里畫廊、富美龍山溪等兩條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，實施“十鎮(zhèn)百村”試點示范項目59個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“串點連線成片”。積極推進(jìn)廈蓉高速豐田互通連接線提升改造、聯(lián)十四線(棋盤社至牛崎頭段)、319國道改線(田邊至牛崎頭段)等交通項目建設(shè)，實施農(nóng)路及安保工程30公里。建設(shè)輸電線路21公里，新增主網(wǎng)變電容量150兆伏安，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、低效用地再開發(fā)試點工作。美化人居環(huán)境。持續(xù)深化人居環(huán)境整治，分類分批推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境“清溝掃地擺整齊、拆舊拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靚麗”三部曲。開展農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理。加強(qiáng)“兩違”管控，整治裸房500棟以上。加快“美麗庭院”創(chuàng)建，推動綠盈鄉(xiāng)村占比達(dá)90%以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅持黨建引領(lǐng)村(社區(qū))鄉(xiāng)賢促進(jìn)會健康發(fā)展，全面落實科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員幫扶制度，提升基層治理效能。深入開展移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)擦亮“綠”的底色，打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境
抓治理、補(bǔ)短板。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題和信訪交辦件整改工作。深入開展“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程行動，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、“小散亂污”、工業(yè)企業(yè)污染等治理，扎實推進(jìn)新一輪農(nóng)藥、化肥減量化工作，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，全面消除劣V類水體。
抓管護(hù)、筑屏障。全面落實河湖長制、林長制，加強(qiáng)南一水庫、象溪飲用水源地保護(hù)管理。嚴(yán)厲打擊毀林種植、非法采砂等各類環(huán)境違法行為，強(qiáng)化水電站生態(tài)下泄流量日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實水土保持“三同時”制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成水土流失治理2.4萬畝、國土綠化9200畝、森林經(jīng)營1.6萬畝、礦山復(fù)綠30畝以上，推進(jìn)實施4300畝松林改造任務(wù)。
抓建設(shè)、促提升。以項目建設(shè)帶動環(huán)境治理，加快推進(jìn)南靖第二污水處理廠、園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)以及8個生態(tài)環(huán)境小流域治理項目，抓好農(nóng)村污水PPP項目常態(tài)化運營管護(hù)，著力實現(xiàn)全縣污水治理全覆蓋，提升流域水質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造和工藝改進(jìn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”項目發(fā)展。
(五)注入“新”的活力，推進(jìn)高水平改革開放
穩(wěn)步推進(jìn)重點改革。深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)地票、林票、碳票融合，加快林權(quán)精確確權(quán)登記發(fā)證掃尾收官。深化事業(yè)單位改革，扎實推進(jìn)“小散弱”和職責(zé)相近事業(yè)單位整合撤并。適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革賦權(quán)清單，持續(xù)推進(jìn)基層“一支隊伍管執(zhí)法”。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。
打造一流營商環(huán)境。全面落實《促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展19條措施》，深化涉企收費專項整治，用好用活“政企直通車”等平臺，提升企業(yè)幫扶實效。開展“一城一照、一照多址”登記改革試點，降低企業(yè)成本。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)行政許可事項全部“上網(wǎng)”。
擴(kuò)大對外交流合作。積極服務(wù)并深度融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)和廈漳泉生活圈。爭創(chuàng)國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省級臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，舉辦涉臺交流活動10場以上，加快申報省級對臺交流基地和臺港澳愛國教育基地。抓好8家外貿(mào)企業(yè)出口工作，擴(kuò)大出口信保對中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
(六)實現(xiàn)“好”的向往，滿足高品質(zhì)生活需求
讓公共服務(wù)更貼心。謀劃實施東大路安全性改造、新時代電力“雙滿意”工程等25項為民辦實事項目，不斷提升公共服務(wù)水平。教育方面。加快實驗幼兒園荊東園區(qū)、一職校遷建等項目建設(shè)，扎實推進(jìn)城區(qū)教育提升工程、金山中心小學(xué)綜合樓等項目。持續(xù)鞏固市級“智慧教育試點區(qū)”建設(shè)成果。醫(yī)療方面。加快推進(jìn)中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院舊病房大樓改造等項目，新建豐田鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程。深化三醫(yī)聯(lián)動改革，建立名醫(yī)工作室。加強(qiáng)健康南靖建設(shè)，積極爭創(chuàng)“中國長壽之鄉(xiāng)”。文體方面。加強(qiáng)世遺土樓、德遠(yuǎn)堂等文物修繕保護(hù)，謀劃推進(jìn)10個國保項目立項，做好東溪窯海絲申遺工作。策劃舉辦省自行車聯(lián)賽、全民健身日等賽事活動，積極培育土樓馬拉松等本土體育賽事品牌。持續(xù)推進(jìn)南坑、龍山兩個省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，全力打造“廈漳泉戶外運動帶”和“全國越冬訓(xùn)練基地”。
讓民生保障更暖心。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。加快推進(jìn)省級青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)。加強(qiáng)對老弱病殘幼等重點群體的關(guān)心關(guān)愛，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保覆蓋面。改造提升農(nóng)村幸福院，建設(shè)長者食堂5個，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)縣級城市公益性公墓和16個村級生命公園，完善殯葬設(shè)施布局。
讓群眾生活更安心。深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、自然災(zāi)害防范工作，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化“四季競賽、五大比拼”活動。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。同時，統(tǒng)籌做好新時代人民武裝、雙擁、民族宗教、物價、史志、檔案、港澳僑臺外事、退役軍人事務(wù)管理和工青婦等工作，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將始終牢記肩上的使命，珍惜人民的信任，全力以赴出實招、辦實事、問實效、求實績，凝心聚力、真抓實干，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
把穩(wěn)理想信念之舵。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅決落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握政府工作的正確方向。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣推動黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神在南靖落地生根、結(jié)出碩果。
夯實依法行政之基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實開展“八五”普法，深化府院、府檢聯(lián)動機(jī)制，牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履職，把政府工作全面納入法治軌道。堅持民主集中制原則，規(guī)范政府重大行政決策程序，加強(qiáng)合法性審查。深入開展審計監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察委等各方面監(jiān)督。
大興實干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。積極踐行“四下基層”，深化運用穿透式工作法，持續(xù)深入開展調(diào)查研究，堅持問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。健全完善工作“項目化、清單化、責(zé)任化”管理機(jī)制，加大督查問效、考核問責(zé)力度，推動工作閉環(huán)、高效運轉(zhuǎn)。持續(xù)深化干部作風(fēng)“五不”“股長做派”“科長天大”問題專項整治，著力營造“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”的良好政治生態(tài)。
繃緊廉潔自律之弦。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，力促干部清正、政府清廉、政治清明，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費，把更多財力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。
各位代表!時代賦予我們使命和任務(wù)，擔(dān)當(dāng)賦予我們勇氣和力量。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，知重負(fù)重、敢為善為，以“想干事”的激情、“敢干事”的氣魄、“能干事”的水平和“干成事”的決心，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫富美新南靖現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗!
