（福建省）2024年柘榮縣人民政府工作報(bào)告
2023年12月19日在柘榮縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
柘榮縣人民政府縣長 宋 振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表柘榮縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動部署，矢志傳承弘揚(yáng)“柘榮現(xiàn)象”，深入開展“三個攻堅(jiān)年”活動，縱深推進(jìn)“15+7”專項(xiàng)行動，盡最大努力完成好縣十八屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值下降24%，固定資產(chǎn)投資下降20.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.2%，一般公共預(yù)算總收入增長2.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長0.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.58萬元、增長4.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入2.29萬元、增長12%。
一年來，我們壯大集群、建強(qiáng)載體，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任制，落實(shí)糧食安全生產(chǎn)16條措施，深化“我在寧德有畝田”活動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，完成糧播面積7.02萬畝、糧食產(chǎn)量2.57萬噸。積極推廣“稻參輪作”約3萬畝，提升土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收兩不誤。緊緊圍繞“2+N”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。全力做大“一根參”，開展太子參擴(kuò)面提質(zhì)增效行動，新增太子參種植示范片15個。太子參交易中心、大數(shù)據(jù)溯源平臺建成投用，“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目全面啟動。城郊鄉(xiāng)創(chuàng)成首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)(太子參)，“柘榮太子參”入選全省首批“福農(nóng)優(yōu)品”百品榜名單，產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范公開發(fā)布，市場地位進(jìn)一步提升。持續(xù)做強(qiáng)“一株茶”，委托中茶所開展“柘榮高山白茶”品質(zhì)評估工作，成功舉辦北京八大處柘榮高山白茶文化周、第二屆茶人榜樣大會等活動，“柘榮高山白茶”加工技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲批立項(xiàng)，入選福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲評全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域、茶葉投資價(jià)值新銳縣域，品牌影響力不斷提升。累計(jì)投入4.32億元，實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動項(xiàng)目20個，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程有序推進(jìn)，東源鄉(xiāng)完成省級食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，食用菌、黃精、辣椒、水果等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄力前行。深入實(shí)施“工業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)年”活動，出臺閩東藥城“11條”、不銹鋼“9條”、刀剪“5條”等“小切口、高精度”政策，完成第二屆政府質(zhì)量獎評選，服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全縣新登記市場主體2300戶、總量接近2萬戶，預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)27家。以創(chuàng)成全市首家省級高新區(qū)為契機(jī)，深化產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生物醫(yī)藥、不銹鋼、刀剪園區(qū)分別完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.9億元、1.27億元、1億元，園區(qū)綜合承載、服務(wù)保障能力穩(wěn)步提升。藥業(yè)活力更加充沛，生物醫(yī)藥園區(qū)基礎(chǔ)配套逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、太子參冷鏈倉儲物流中心、公共實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，橫二路、橫三路、濱溪南路等道路工程全面完成;全省首個口服小分子全球創(chuàng)新藥廣生堂抗新冠病毒藥泰中定獲批上市，力捷迅現(xiàn)代化制劑生產(chǎn)基地項(xiàng)目一期投入使用，仿制藥索磷布韋片正式獲批，利伐沙班片、鹽酸達(dá)泊西丁片等4個仿制藥引進(jìn)生產(chǎn)，8家藥業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值9.2億元，13家藥業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)值1.8億元，6家藥業(yè)流通企業(yè)銷售額3.5億元。不銹鋼產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，乍洋不銹鋼園區(qū)水電氣基礎(chǔ)配套設(shè)施全面貫通，酸洗廠、污水廠等重點(diǎn)工程序時(shí)推進(jìn)，新增建華管樁、宏盛中環(huán)等6家企業(yè)投產(chǎn),累計(jì)入駐企業(yè)28家、投產(chǎn)11家，年產(chǎn)值1.8億元、新增就業(yè)崗位450個。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，完成硯山洋刀剪園區(qū)光纜遷移及金剪路、林前路等道路工程，柘榮剪刀技藝爭創(chuàng)國家級非遺、“柘榮僧服”集體商標(biāo)申請序時(shí)推進(jìn)，張小泉智能制造中心項(xiàng)目開工建設(shè)，刀剪、僧服規(guī)上企業(yè)達(dá)到6家、產(chǎn)值1.7億元。
第三產(chǎn)業(yè)凸顯活力。省級全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，東獅山馬仙文化廣場一期項(xiàng)目竣工開放，嘉馨民俗文化特色街區(qū)正式開市。鴛鴦草場入選省級職工療休養(yǎng)基地，英山鄉(xiāng)半嶺村獲評省級森林康養(yǎng)基地，“紅色土樓”等4個景區(qū)、村成功創(chuàng)建國家2A級旅游景區(qū)，溪口等3個村通過市級金牌旅游村驗(yàn)收，雙城鎮(zhèn)獲評中國慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)、為全省唯一入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功舉辦第五屆馬仙信俗文化暨非遺藝術(shù)節(jié)、全市“三月三”畬族文化節(jié)、鴛鴦草場浪漫520文化旅游節(jié)和星空露營音樂季等活動，入選全省首批重點(diǎn)影視外景拍攝基地，借力“讓世界看見福文化”“我的海絲故事”等媒體“大咖”采風(fēng)活動讓柘榮旅游“出圈”，持續(xù)擦亮“中國慢城”旅游名片。預(yù)計(jì)全年接待游客270萬人次、增長36.4%，旅游收入19.2億元、增長50.6%。鞏固提升國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成效，出臺電子商務(wù)“6條”等措施，新建大學(xué)生電商孵化基地，新入駐企業(yè)12家，預(yù)計(jì)全年電商零售額4.6億元、增長26.3%。
一年來，我們精心謀劃、強(qiáng)化保障，項(xiàng)目攻堅(jiān)更加有力。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。深化“六個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“三比三賽”和“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，預(yù)計(jì)全年132個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58.71億元、增長21.35%，其中28個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資24.51億元、增長26.93%。有效破解城鄉(xiāng)供水一體化二期、園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目中的重難點(diǎn)問題，“三比三賽”季度綜合考評名次保持全市前列，民企項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率均位居全市第一。
要素保障全面夯實(shí)。持續(xù)深化“3+N”工作機(jī)制，扎實(shí)推動項(xiàng)目滾動接續(xù)，利用“多規(guī)合一”平臺，強(qiáng)化項(xiàng)目儲備階段規(guī)劃審查，新增納入省級全生命周期平臺管理的重大項(xiàng)目27個、總投資70.71億元。按照財(cái)政部“開前門、堵后門”的要求，積極策劃爭取國家鼓勵的專項(xiàng)債，獲批專項(xiàng)債項(xiàng)目16個、額度10億元，連續(xù)3年位居全市山區(qū)縣第一，一批教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目得以順利實(shí)施、建成投用。全面完成城區(qū)和工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。預(yù)計(jì)全年完成用地報(bào)批600畝，13個“三比三賽”用地報(bào)批任務(wù)全面完成。完成補(bǔ)充耕地1796.72畝、完成率位居全省第一，自然資源管理評價(jià)連續(xù)3年位居全市第一。
招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班負(fù)責(zé)，出臺招商激勵、項(xiàng)目履約管理等系列辦法，探索招商大使聘任等機(jī)制，全面開展“一把手”招商、以鏈招商、以商招商，舉辦太子參招商節(jié)等大型招商活動2場，組織“走出去、請進(jìn)來”考察活動56場、集中簽約活動3場，引進(jìn)長效緩控釋注射劑研發(fā)、豪邦閥門等項(xiàng)目33個，總投資31.82億元。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建管同抓，“中國慢城”更加靚麗。
城市功能日臻完善。組織開展“城市品質(zhì)攻堅(jiān)年”活動，以城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境綜合整治為主要抓手，謀劃生成55個城建項(xiàng)目，在建22個、竣工33個、完成投資3.88億元，再次躋身全省城市更新建設(shè)樣板縣。加快“1688”工程建設(shè)，完成華夏剪紙城、6條慢行步道規(guī)劃設(shè)計(jì)，4個城市書坊和5個城市(口袋)公園建成落地，以精致的休閑景觀裝點(diǎn)城市容顏。完善城區(qū)功能，“智慧停車”系統(tǒng)不斷優(yōu)化，“公共停車位被長期占用，導(dǎo)致群眾停車難”等問題得到大幅改善;25個垃圾分類屋建成落地，榮華路、太寧北巷等10條道路完成提升改造，城區(qū)主次干道白改黑覆蓋率達(dá)93.7%。加強(qiáng)城區(qū)污水治理，全年投入2.1億元開展老城區(qū)排水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)改造項(xiàng)目13個，完成雨污管網(wǎng)新改建69.2公里，綜合污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投用，城區(qū)污水收集率由22.9%提升至32.7%，龍溪水質(zhì)不斷改善，入選省級城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效重點(diǎn)推進(jìn)縣。暢通發(fā)展“動脈”，溫福高鐵項(xiàng)目預(yù)可研通過審查，前期工作取得階段性成效。著力打造“312出行交通圈”，加快推進(jìn)鄰縣通高速公路(柘榮至泰順、霞浦)、省道S201鴛鴦頭至霞浦界、福泰公路(柘榮段)等高等級公路項(xiàng)目前期工作;投入9100萬元啟動建設(shè)縣道X963山場至完店、X964乍洋至福鼎界公路，讓城鄉(xiāng)往來更加便捷。
鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。鞏固上年度農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動考核全市第一的良好態(tài)勢，完成農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級行動項(xiàng)目35個，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)版”“提升版”村莊覆蓋率分別提高至60%、30%以上，推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋。深度挖掘鄉(xiāng)村特色，精心規(guī)劃鄉(xiāng)村振興示范線2條，全力打造“五個美麗”典型樣板，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村庭院86個、美麗鄉(xiāng)村小公園13個、美麗田園3個、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)2個，打造美麗鄉(xiāng)村微景觀50處，城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村獲評省級美麗休閑鄉(xiāng)村、入選第二屆全國鄉(xiāng)村振興品牌節(jié)典型案例?？茖W(xué)精準(zhǔn)加大資金投入，將鄉(xiāng)村道路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到150萬至270萬元之間、達(dá)全市最高，全面啟動總投資4.53億元的“農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅(jiān)行動”，計(jì)劃晉級改造農(nóng)村公路112公里，以“四好農(nóng)村路”鋪就“鄉(xiāng)村振興路”。
生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化落實(shí)河湖長制、林長制，開展西溪流域黃柏安全生態(tài)水系、東源巖潭溪中小河流治理等“水生態(tài)”修復(fù)工程，整治入河排污口12個，建設(shè)生態(tài)清潔小流域1.25公里，治理水土流失1.62萬畝，完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)62.2畝，六項(xiàng)空氣指標(biāo)均達(dá)國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，主要流域、縣級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;扎實(shí)推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，建成省級森林村莊1個，完成植樹造林和森林經(jīng)營面積5.1萬畝，超額完成上級下達(dá)任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理提升項(xiàng)目，完成黃柏村污水處理站改造和富溪等3個村雨污管網(wǎng)建設(shè)6公里。完成省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，建成畜禽糞污資源化利用示范提升基地3個，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達(dá)56.48%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量遞減2%以上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。
一年來，我們對標(biāo)一流、改革創(chuàng)新，發(fā)展活力更加充沛。
營商環(huán)境顯著提升。實(shí)施“營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動，錨定“流程最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，推動37項(xiàng)攻堅(jiān)年任務(wù)舉措落地見效，著力打造“柘好辦”服務(wù)品牌。開設(shè)“柘好辦”專窗，推行政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”改革，優(yōu)化“一件事”集成套餐服務(wù)，在全市率先推出37個智能“秒批秒辦”事項(xiàng)。公共資源綜合評分法遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目占比100%、位居全市第一;政務(wù)服務(wù)好評率99.99%、電子保函使用率93.83%，均位居全市第二;“創(chuàng)新夜市監(jiān)管模式”“商企楓橋”等典型案例獲省市推廣。
改革開放持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)收入“進(jìn)二爭五”三年行動，實(shí)現(xiàn)村黨支部領(lǐng)辦合作社112個村全覆蓋，推動第一批23個村投資草本湯省外門店，年回報(bào)率12%以上。啟動全市首批省級庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)，探索“庭院+非遺技藝”等特色庭院經(jīng)營模式，打造1個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個試點(diǎn)村、255戶示范庭院，帶動72戶脫貧戶戶均增收5000元以上。繼續(xù)推進(jìn)省級金融支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，農(nóng)村生產(chǎn)要素類累計(jì)融資6661筆、6.08億元、比年初增長84.8%、增速位居全市第一，獲評全省首批金融信用縣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲省委改革辦典型推廣。加快林業(yè)改革發(fā)展步伐，全面推行林木采伐審批改革，完成商品林贖買1.9萬畝，讓綠水青山“美麗顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”。深化與涵江區(qū)山海協(xié)作掛鉤幫扶，以游氏仙姑祈福文化為紐帶加強(qiáng)柘臺交流。
科技創(chuàng)新動力增強(qiáng)。深入實(shí)施全社會研發(fā)投入提升計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動,全社會研發(fā)投入增長56.6%，投入強(qiáng)度0.41%、位居全市山區(qū)縣第二，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)50.7%。加快科技創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，新申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)8家、復(fù)審2家，新認(rèn)定科技小巨人企業(yè)2家，年度入庫登記科技型中小企業(yè)20家。廣生堂榮登全省創(chuàng)新型民營企業(yè)百強(qiáng)榜單第二名，3家企業(yè)分別入選國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，新增專利授權(quán)134件、PCT國際專利授權(quán)6件。落實(shí)包容普惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金687萬元，發(fā)放“科技貸”2020萬元。加強(qiáng)省市科技項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)管理，新申報(bào)省級項(xiàng)目8個、市級11個。按照“一縣一平臺、一業(yè)一平臺”要求，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心1家，申報(bào)市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，創(chuàng)新引擎動能更加強(qiáng)勁。
一年來，我們踐行宗旨、辦好實(shí)事，民生福祉更加厚實(shí)。
教育供給更均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專項(xiàng)行動，實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目2個、總投資1.26億元，職校一期建成投用，職校二期、一中公寓樓序時(shí)推進(jìn)，教師進(jìn)修校搬遷新址，二中實(shí)現(xiàn)原址復(fù)辦，新增學(xué)位1200個。五小獲評省義務(wù)教育教改示范校，全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建進(jìn)入國家級評估認(rèn)定階段。全面落實(shí)“雙減”政策，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，“5+2”“2+N”課后服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)教師素質(zhì)提升工程，10位教師獲省市表彰，1位教師獲全國教學(xué)技能競賽一等獎。
醫(yī)療服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目2個、總投資6.34億元，縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目一期竣工驗(yàn)收、二期傳染樓順利推進(jìn)。創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，乍洋鄉(xiāng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)高分通過評估驗(yàn)收。積極探索建設(shè)縣醫(yī)院與閩東醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體，與福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院開展對口幫扶，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)供給水平。建強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍，創(chuàng)建第四批名醫(yī)“師帶徒”工作室2個，引進(jìn)和招聘各類衛(wèi)生人才22名。
民生保障更完善。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測排查，脫貧人口小額信貸覆蓋率保持全省第一。實(shí)施人力資源服務(wù)提升專項(xiàng)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)任務(wù)完成率位居全市第一。關(guān)懷關(guān)愛“一老一小”，推進(jìn)縣老年人養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目前期工作，完成4所三星級以上農(nóng)村幸福院提升創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)14個孝老食堂投用;新建普惠性托育機(jī)構(gòu)1家、增設(shè)托位93個，將孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金從每月1400元提高至1700元。關(guān)心關(guān)注“一殘一困”，新建3所市級以上“愛心驛站”，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”334萬元;健全分層分類社會救助體系，在全市首創(chuàng)“季度簽字背書”制度，強(qiáng)化在保人員跟蹤服務(wù);低保覆蓋率、低收入人口保障率分別達(dá)到4.24%、5.58%，均位居全市第一。繼續(xù)完善退役軍人服務(wù)體系，縣擁軍優(yōu)屬聯(lián)盟成員單位拓展至33家，優(yōu)待措施提升至46項(xiàng)。
文體事業(yè)更繁榮。聚焦文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，持續(xù)完善文物保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)方案編制，完成鳳岐吳氏大宅等3個國家級、省級文保單位保護(hù)維修項(xiàng)目。鳳岐吳氏大宅紀(jì)錄片《深山巨宅》在央視播出，央視大型紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》“柘榮篇”開拍。深入實(shí)施柘榮剪紙“雙創(chuàng)”工程，與工信部工業(yè)文化發(fā)展中心共建柘榮剪紙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)，4件剪紙作品被國家博物館展覽收藏，柘榮剪紙入選“中國禮物”名單，亮相馬來西亞吉隆坡、美國舊金山，飛出國門展現(xiàn)風(fēng)采。公共文體服務(wù)不斷提升，舉辦文化惠民活動30場次、全民健身賽事活動15場次，努力滿足群眾日益增長的多元化文體需求。
社會治理更有效。深化“平安柘榮”建設(shè)，統(tǒng)合雪亮工程、110接處警系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺等渠道，累計(jì)投用高清視頻監(jiān)控探頭1500路，建成覆蓋城區(qū)主要路段、治安復(fù)雜部位的平安“天網(wǎng)”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治黑惡犯罪、電信詐騙、毒品、涉稅等違法犯罪行為，上半年群眾安全感率99.71%、位居全市第二。持續(xù)深化基層治理，雙城鎮(zhèn)“草根和事佬”工作法獲評福建新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型;創(chuàng)新“景區(qū)楓橋”三聯(lián)工作法，打造“商企楓橋”多元服務(wù)中心，推廣“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，將232件矛盾糾紛解決在萌芽，矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動督導(dǎo)考評位居全市第二。深化落實(shí)“信訪接待下基層”，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部開展接訪、下訪91批240人次，推動主題教育期間市級交辦的30件重復(fù)信訪件化解在基層。深入開展重大事故隱患排查整治行動，緊盯燃?xì)?、?jīng)營性房屋、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理考核中獲評優(yōu)秀等次。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，查處食品藥品違規(guī)案件196件，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。
此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、計(jì)生協(xié)、科協(xié)、紅十字會、貿(mào)促會等群團(tuán)組織職能有效發(fā)揮，國防動員和后備力量建設(shè)深入開展，精神文明、供銷、移民、民族宗教、臺港澳、外事、僑務(wù)、老干部、老區(qū)、氣象、檔案和關(guān)心下一代等工作取得新成效。
一年來，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。主動在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督下開展工作，高質(zhì)量辦理人大代表建議87件、政協(xié)委員提案104件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入開展法治政府示范創(chuàng)建活動，開展“八五”普法中期評估，修訂完善《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組工作規(guī)則》。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)做好新時(shí)代意識形態(tài)工作，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視問題整改。深入踐行“四下基層”工作制度，提升機(jī)關(guān)工作效能，大力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)。
各位代表!力量源于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。以上成績的取得是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣廣大黨員干部群眾的拼搏實(shí)干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派成員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向掛鉤幫扶我縣的省市領(lǐng)導(dǎo)、單位，向駐柘機(jī)構(gòu)、駐柘部隊(duì)官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，鑄造企業(yè)廢氣污染等一些環(huán)保問題執(zhí)法和整治效果不佳，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給水平有待提升;少數(shù)干部進(jìn)取意識、服務(wù)能力還跟不上發(fā)展要求，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，盡心竭力改進(jìn)完善。
二、2024年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
2024年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。我們將堅(jiān)定信心、提振精神，心無旁騖謀發(fā)展、腳踏實(shí)地干事業(yè)。縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，鞏固拓展主題教育成果，接續(xù)開展“三個攻堅(jiān)年”活動，深化“15+7”專項(xiàng)行動，全力推進(jìn)“閩東藥城”“中國慢城”建設(shè)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章貢獻(xiàn)柘榮力量。
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，實(shí)際利用外資完成市下達(dá)目標(biāo)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)內(nèi)。
具體工作中，我們將按照上級黨委、政府和縣委部署，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，全力做好6個方面工作：
(一)全力鑄鏈條、育品牌，推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量再提檔。
堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，深化專班服務(wù)，強(qiáng)化品牌培育，打造韌性強(qiáng)、潛力足、結(jié)構(gòu)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)全省一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，把新藥研發(fā)和引進(jìn)作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，加強(qiáng)對藥企研發(fā)生產(chǎn)的跟蹤服務(wù)，力爭全年獲批上市新藥和仿制藥3個以上。加快推進(jìn)力捷迅長效緩控釋注射劑研發(fā)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，跟蹤服務(wù)廣生堂泰中定和貝迪3款獸藥上線生產(chǎn)，力爭全年生物醫(yī)藥產(chǎn)值增加5億元以上。加快釋放不銹鋼產(chǎn)業(yè)潛力，促成4家企業(yè)建成投產(chǎn)，力爭全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，產(chǎn)值突破4億元。
做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以品牌建設(shè)為抓手，跟蹤推進(jìn)柘榮剪刀技藝爭創(chuàng)國家級非遺、“柘榮僧服”集體商標(biāo)審批。強(qiáng)化刀剪、僧服專班服務(wù)效能，全力培育壯大刀剪、僧服企業(yè)，力爭2家以上企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，加快3個刀剪、僧服擬建項(xiàng)目開工建設(shè)，推動張小泉智能制造項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。鼓勵刀剪、僧服等企業(yè)參與“海絲”商務(wù)服務(wù)平臺，拓展外貿(mào)進(jìn)出口渠道。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省級全域生態(tài)旅游示范縣創(chuàng)建和“中國慢城”建設(shè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)，啟動?xùn)|獅山國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)金牌旅游村建設(shè)，加快文化特色街區(qū)消費(fèi)業(yè)態(tài)引入和鴛鴦草場、東獅山景區(qū)夜游產(chǎn)品開發(fā)，豐富文旅消費(fèi)場景，力爭全年接待游客增長30%，旅游總收入增長40%。完善數(shù)字化展銷中心建設(shè)，加快縣級寄遞配送中心改造，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)物流鏈，實(shí)現(xiàn)電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。力促草本湯全國生產(chǎn)服務(wù)中心一季度投產(chǎn)，搭建冷鏈、倉儲、配送一體的全國物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌一站式供應(yīng)。
(二)全力攻項(xiàng)目、抓招商，推動投資增長再提速。
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”，千方百計(jì)以“項(xiàng)目大提速”“全員大招商”擴(kuò)投資、促發(fā)展。
聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)。持續(xù)深化“六個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目121個、總投資163.73億元、年度投資48.37億元。用好項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制，全力爭取各類專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、政策性貸款等支持，繼續(xù)下大力氣做好補(bǔ)充耕地開發(fā)，保障項(xiàng)目用地指標(biāo)，合力解決安征遷、土地報(bào)批等難點(diǎn)問題。力爭抽水蓄能電站項(xiàng)目列入全省中長期發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)溫福高鐵設(shè)站前期工作，全力以赴讓“高鐵夢”變成現(xiàn)實(shí)。
聚力筑巢引鳳。充分發(fā)揮省級高新區(qū)核心載體和示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)。生物醫(yī)藥園區(qū)年度計(jì)劃投資2.2億元，重點(diǎn)推進(jìn)太子參冷鏈倉儲、標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)功能品質(zhì)。乍洋不銹鋼園區(qū)年度計(jì)劃投資2.51億元，推動環(huán)保三級防控應(yīng)急設(shè)施等4個項(xiàng)目建設(shè)，力爭一季度實(shí)現(xiàn)酸洗廠、污水處理廠建成投用，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)環(huán)保安全水平和綜合承載能力。硯山洋刀剪園區(qū)年度計(jì)劃投資1.5億元，推動生活配套地塊對外出讓，加快建設(shè)規(guī)劃八路，啟動建設(shè)園區(qū)四路、規(guī)劃九路、十路及硋窯下片區(qū)綠地項(xiàng)目，持續(xù)改善園區(qū)綜合環(huán)境。
聚力招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“畝均論英雄”，深入推進(jìn)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地改革，完善能耗、環(huán)保、畝產(chǎn)稅收等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞已完成報(bào)批的生物醫(yī)藥園區(qū)391.6畝、乍洋不銹鋼園區(qū)260畝、硯山洋刀剪園區(qū)153畝工業(yè)用地開展精準(zhǔn)招商，力爭全年完成工業(yè)和服務(wù)業(yè)招商各15億元以上。生物醫(yī)藥園區(qū)加快推動廈門中藥等意向企業(yè)早簽約、福建白道等簽約企業(yè)早落地;乍洋不銹鋼園區(qū)重點(diǎn)招引1到2家龍頭企業(yè)，并面向江浙、廣東等不銹鋼產(chǎn)業(yè)集散地，著力招引原材料及綜合成品件貿(mào)易型企業(yè);硯山洋刀剪園區(qū)重點(diǎn)招引高端金屬制品、輕加工等行業(yè)企業(yè)入駐。
(三)全力強(qiáng)功能、護(hù)生態(tài)，推動城市品質(zhì)再提升。
堅(jiān)持“規(guī)投建管營”一體統(tǒng)籌，精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)，接續(xù)繪就“青山擁城、綠道環(huán)城、碧水繞城”的生態(tài)畫卷。
建設(shè)人民滿意的宜居城市。堅(jiān)持踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，打造更加宜居的“中國慢城”。計(jì)劃完成6條道路、5個片區(qū)的雨污管網(wǎng)改造，新改建雨污管網(wǎng)66公里，力爭城區(qū)污水收集率達(dá)到45%，努力讓母親河水更清、岸更綠、景更美。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，持續(xù)改造老舊城區(qū)，新建東源北路、東源大道等5條道路。主動融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開工建設(shè)省道S201鴛鴦頭至霞浦界項(xiàng)目，加快縣道X964乍洋至福鼎界公路建設(shè)，進(jìn)一步暢通與周邊沿海地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)獨(dú)具魅力的人文城市。堅(jiān)持文化鑄魂，傳承歷史文脈、彰顯特色風(fēng)貌，全力擦亮城市“文化名片”。打造城市剪紙文化IP，持續(xù)深化柘榮剪紙“雙創(chuàng)”工程，搭建剪紙產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)剪紙文化產(chǎn)業(yè)示范園，圍繞剪紙主題策劃開展一批文創(chuàng)比賽、主題展覽，讓剪紙文化融于城市、沁入生活。加快推進(jìn)縣文化藝術(shù)中心配套提升項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成仙嶼公園城市書坊、風(fēng)雨連廊建設(shè)。爭創(chuàng)省級全民運(yùn)動健身模范縣，常態(tài)化舉辦全民閱讀、全民健身運(yùn)動等文體惠民活動，推動文體活動與慢城建設(shè)融合發(fā)展。
建設(shè)天藍(lán)水清的生態(tài)城市。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。啟動城鄉(xiāng)垃圾綜合處理一體化項(xiàng)目，新建城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和生活垃圾分揀處置中心，改造提升滲濾液處理站。實(shí)施東源鄉(xiāng)東溪、楮坪鄉(xiāng)榴坪溪小流域綜合治理項(xiàng)目，開展乍洋鄉(xiāng)五蒲溪防洪治理工程，計(jì)劃治理水土流失1.5萬畝以上，以“河湖長制”推動河湖長治。全面落實(shí)“林長制”，消除松材線蟲病乍洋鄉(xiāng)疫點(diǎn)，完成植樹造林和森林經(jīng)營面積3.5萬畝以上，打造生態(tài)景觀帶2片，建成省級森林村莊1個，力爭年內(nèi)創(chuàng)成國家森林城市。以第三輪中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，全面梳理環(huán)保工作短板，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)評審批和驗(yàn)收，以執(zhí)法利劍倒逼鑄造企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主等嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。多措并舉宣傳環(huán)保法律法規(guī)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、參與意識，共同推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
(四)全力興產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村振興再提效。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，念好“山字經(jīng)”、打好“特色牌”，全力以赴讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
致力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，落實(shí)扶農(nóng)惠糧政策，推動良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，確保糧播面積、糧食產(chǎn)量指標(biāo)任務(wù)全面完成。壯大“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量推進(jìn)“福九味”產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目，加快建設(shè)柘榮太子參研究院，培育一批太子參GAP示范基地，推動太子參全鏈條追溯體系并入中藥材網(wǎng)。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造數(shù)字茶園，力爭省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地等項(xiàng)目申報(bào)成功。深化優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動，大力發(fā)展黃精、天麻等林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，不斷延伸壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
致力農(nóng)村宜居宜游。深入學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固省級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、實(shí)績突出村建設(shè)成效，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村6個。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，計(jì)劃投入3.16億元建設(shè)黃柏至陳家山、英山至官安、宅中至西坪等農(nóng)村公路31條、87公里，全面提升農(nóng)村道路等級和便捷度，促進(jìn)更多人力、財(cái)力、物力回流鄉(xiāng)村，為農(nóng)民主體和社會各界共同參與鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。堅(jiān)持微改造、精提升，一體推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項(xiàng)行動、“五個美麗”建設(shè)，計(jì)劃投資9000萬元建設(shè)農(nóng)村雨污管網(wǎng)106.8公里、污水處理設(shè)施11個，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生活垃圾干濕分類全鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，農(nóng)村人居環(huán)境“標(biāo)準(zhǔn)版”覆蓋率80%以上、“提升版”覆蓋率40%以上，塑造美麗鄉(xiāng)村新面貌。
致力農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，落實(shí)好防止返貧監(jiān)測排查、因病因?yàn)?zāi)致貧返貧保障綜合保險(xiǎn)等幫扶機(jī)制，用好省級金融支持鄉(xiāng)村振興政策，持續(xù)鞏固脫貧人口小額信貸覆蓋率。深化省級庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè)，持續(xù)探索“庭院+”特色經(jīng)營模式，因地制宜推廣“企業(yè)+合作社(家庭農(nóng)場)+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，力促農(nóng)民增收。穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入“進(jìn)二爭五”三年行動，加大村黨支部領(lǐng)辦合作社扶持力度，深入挖掘推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造合力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收的濃厚氛圍。
(五)全力謀改革、促創(chuàng)新，推動發(fā)展環(huán)境再提優(yōu)。
堅(jiān)持以改革解難題、以創(chuàng)新求突破、以開放匯資源，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
培育更有活力的創(chuàng)新環(huán)境。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，力爭全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、入庫登記科技型中小企業(yè)20家。探索建立科技創(chuàng)新平臺聯(lián)席會議制度，力爭全年培育市級以上科研平臺2家以上。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，爭取立項(xiàng)實(shí)施省級科技計(jì)劃項(xiàng)目5個以上、推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率保持50%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動更多重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。
營造更為開放的改革環(huán)境。深入推進(jìn)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理。扎實(shí)推進(jìn)全省林業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，健全完善“林權(quán)流轉(zhuǎn)、多式聯(lián)營、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、多元服務(wù)”工作機(jī)制，促進(jìn)林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推動林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營、立體經(jīng)營、融合經(jīng)營。持續(xù)優(yōu)化東獅山人才政策體系，深化科技特派員等制度，定期前往醫(yī)學(xué)、師范類高校開展招聘，拓寬教育、衛(wèi)生人才引進(jìn)渠道，計(jì)劃投入20套人才周轉(zhuǎn)房，啟動藥業(yè)人才公寓項(xiàng)目，努力讓人才“安家”更“安心”。
打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感。加快落實(shí)“柘好辦”升級版措施，持續(xù)提升“一件事”套餐、智能“秒批秒辦”和“跨域通辦”成效，努力探索“智能導(dǎo)辦”等全過程輔助辦事新模式。加強(qiáng)政策服務(wù)多方聯(lián)動，推進(jìn)惠企政策集中解讀、集中受理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，深化區(qū)域評估成果應(yīng)用，推行單體竣工驗(yàn)收。力爭全年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新舉措獲省級推廣2項(xiàng)以上、市級推廣4項(xiàng)以上，70%以上一級指標(biāo)進(jìn)入全市前列。
(六)全力補(bǔ)短板、增福祉，推動民生事業(yè)再提質(zhì)。
堅(jiān)持“財(cái)力再緊不能緊民生”的理念，做到資源優(yōu)先配置、資金優(yōu)先落實(shí)、政策優(yōu)先安排，努力把百姓“有感小事”辦成“暖心大事”，將群眾“愿望清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。
傾心改善公共服務(wù)。努力辦好人民滿意教育，聚焦教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，加快一幼綜合樓、一小危舊樓改造建設(shè)，推進(jìn)職校二期竣工投用，積極謀劃職校增設(shè)高中部，推動“職普融通”發(fā)展。加大普高扶持力度，力爭一中順利通過省一級達(dá)標(biāo)校復(fù)評。全面落實(shí)“雙減”政策，鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效。以“三名”工作室建設(shè)為抓手，建強(qiáng)教師隊(duì)伍，打通高層次教育人才“引育留用”全鏈條。全力提供群眾放心的醫(yī)療服務(wù)，啟用縣醫(yī)院新院區(qū)，啟動二甲醫(yī)院創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成縣醫(yī)院異地新建項(xiàng)目二期和卒中、胸痛、呼吸、創(chuàng)傷“四大中心”。推動縣中醫(yī)院搬遷，設(shè)置中醫(yī)特色科室，推廣中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)，迎接二級乙等醫(yī)院復(fù)審。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣醫(yī)院與閩東醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，力爭外科、內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科等科室醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升。鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，做實(shí)做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好城鄉(xiāng)“兩癌”免費(fèi)篩查等民生實(shí)事，努力提高群眾滿意度。
傾情兜牢社會保障。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)260人以上。全力推進(jìn)社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提效，落實(shí)困難群體代繳保費(fèi)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升社會救助水平。繼續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特困老人供養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)對象占比提高至40%。深入實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，建立殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)基地，整村推進(jìn)殘疾人無障礙設(shè)施改造。做好擁軍支前工作，剛性落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策。推動城市公益性公墓一期建成運(yùn)營，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。
傾力守護(hù)萬家安寧。強(qiáng)化社會治安整體防控，深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制改革、公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打造更高水平的平安柘榮。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索具有柘榮特色的基層社會治理新模式。改善初信初訪辦理質(zhì)效，提高一次性化解率和群眾滿意度，確保實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo)，全力爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深入開展“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動”，強(qiáng)化安全隱患排查和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)打危害食品藥品安全犯罪,始終把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要學(xué)習(xí)弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，持續(xù)深化“四下基層”工作制度，始終保持“趕考”心態(tài)、“答卷”狀態(tài)，知重負(fù)重、唯實(shí)唯勤，全力建設(shè)人民滿意政府。
始終忠誠為政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣落實(shí)中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以實(shí)際行動忠誠擁護(hù)“兩個確立”，忠實(shí)踐行“兩個維護(hù)”。
始終為民勤政。牢記為民造福是最大政績，“身入”基層、“心系”群眾，繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，解決一批群眾急難愁盼問題，讓政府工作更加符合群眾意愿、體現(xiàn)群眾需求。遵循習(xí)近平總書記“抓而不緊，等于不抓;抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，完善重點(diǎn)工作分級協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見實(shí)績，以政府的勤勉盡責(zé)傳承弘揚(yáng)“柘榮現(xiàn)象”，以干部的苦干實(shí)干換來群眾的“歲月靜好”。
始終依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，深化法治政府建設(shè)，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)計(jì)，推動“八五”普法落地見效。加強(qiáng)府院、府檢互動，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，優(yōu)化行政訴訟“雙率”工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計(jì)、社會、輿論等監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大建議、政協(xié)提案，讓政府決策體現(xiàn)民主力量，讓行政行為閃耀法治光輝。
始終廉潔從政。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形、新風(fēng)正氣持續(xù)充盈。
各位代表，柘榮的今天，源于全縣人民接續(xù)奮斗;柘榮的明天，也必將由全縣人民攜手開創(chuàng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，埋頭苦干，打造更具實(shí)力的“閩東藥城”、建設(shè)更有魅力的“中國慢城”，以不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績，奮力譜寫柘榮高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
