（福建省）2024年霞浦縣人民政府工作報(bào)告
縣十八屆人大三次
會(huì)議文件(十四)
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年12月26日在霞浦縣第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
霞浦縣人民政府縣長 羅義春
各位代表:
現(xiàn)在，我代表霞浦縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值369.73億元、增長6%;固定資產(chǎn)投資下降33%;一般公共預(yù)算總收入31.3億元、同口徑增長10%;地方一般公共預(yù)算收入23.5億元、同口徑增長4.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44484元、增長4%;農(nóng)村居民人均可支配收入25451元、增長7%。
一年來的主要工作和成效是：
(一)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深化“項(xiàng)目建設(shè)”周例會(huì)制度、“項(xiàng)目專員”機(jī)制，建立重點(diǎn)推進(jìn)、預(yù)備實(shí)施等項(xiàng)目庫，扎實(shí)開展“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)27個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資160億元。海洋產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、老鴨頭堤防工程等36個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，閩宏纖維年產(chǎn)5萬噸PET再生纖維生產(chǎn)線擴(kuò)建、國網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能(一期)等31個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全面落實(shí)要素保障，建立安征遷及土地報(bào)批資金池，完成征地1530畝、用地報(bào)批2952畝，爭取各類補(bǔ)助資金25.37億元、銀行授信25.3億元，獲批專項(xiàng)債額度13.69億元。項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)，策劃儲(chǔ)備霞浦縣名特優(yōu)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等省級(jí)項(xiàng)目21個(gè)、計(jì)劃投資519.4億元。
“雙招雙引”成果顯著。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商工作專項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)編制招商地圖，精準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目招引有效突破。常態(tài)化開展“一把手”招商、以商招商，完善招商項(xiàng)目庫和重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)庫，成功引進(jìn)寧德深水A區(qū)海上風(fēng)電場、天福觀光工廠等項(xiàng)目28個(gè)、總投資164億元。持續(xù)安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)5000萬元，完成華能霞浦核電項(xiàng)目壓水堆(一期)、福建優(yōu)健生物科技年產(chǎn)10000噸膠原蛋白肽等項(xiàng)目前期，履約率、開工率分別達(dá)90%、80%。人才引培持續(xù)發(fā)力，舉辦首屆霞浦人才節(jié)、特色主題人才沙龍等活動(dòng)，與山東萊州建立友好合作商會(huì)，引進(jìn)省高層次人才、市“天湖人才”、緊缺急需青年專業(yè)人才等165人，發(fā)放人才經(jīng)費(fèi)1445萬元。
營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的12.24%，133個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，辦理“一件事”套餐服務(wù)事項(xiàng)4462件。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單有效落實(shí)，審批服務(wù)大廳窗口由45個(gè)縮減至24個(gè)，企業(yè)開辦4小時(shí)辦結(jié)。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目幫代辦、涉海政務(wù)一體化等工作機(jī)制，擴(kuò)大智慧應(yīng)用領(lǐng)域，“智慧海洋”平臺(tái)、稅務(wù)自助智慧云廳順利建成，不動(dòng)產(chǎn)信息登記等5個(gè)信息系統(tǒng)成功接入市級(jí)平臺(tái)。持續(xù)開展“局長服務(wù)日”等活動(dòng)，推行政務(wù)服務(wù)“三級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)商”，解決問題132個(gè)、處置事項(xiàng)26個(gè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，制定措施25條，新增市場主體9684個(gè)，有力提升民營企業(yè)競爭力。
(二)緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)涉農(nóng)資金支出7.1億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值172.27億元、增長4%。全力保障糧食安全，扎實(shí)開展“我在霞浦有畝田”活動(dòng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.14萬畝，預(yù)計(jì)完成糧播面積13萬畝、糧食產(chǎn)量4.36萬噸。深入實(shí)施“3212”工程，完善“8+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園扶持措施35條，派駐鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員(特聘服務(wù)團(tuán))20名，新增“一村一品”專業(yè)村6個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。“霞浦沙江晚熟蜜柚”地標(biāo)通過國家初審，向光家庭農(nóng)場入選全國第二批綠色防控示范基地。實(shí)施霞茶品牌戰(zhàn)略，編制“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，“霞浦白茶”冠名高鐵上線運(yùn)行。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣養(yǎng)殖綠鰭馬面鲀、壇紫菜等新品種，建成漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)。首次突破仿刺參秋季規(guī)?；绶N繁育。預(yù)計(jì)漁業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量分別增長1%、1.2%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)專員和服務(wù)專班工作制度，預(yù)計(jì)工業(yè)投資完成42億元、工業(yè)用電量增長16.7%。新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，中核霞浦核電1#機(jī)組、星光中科生產(chǎn)線等順利投產(chǎn)，國網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能(二期)、中核霞浦核電2#機(jī)組等加快建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，5個(gè)省級(jí)技改項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，23家企業(yè)完成智能制造診斷。科技創(chuàng)新強(qiáng)力實(shí)施，創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)2家、專精特新企業(yè)1家、專利授權(quán)224件，時(shí)代一汽入庫國家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，正陽工業(yè)進(jìn)入華為供應(yīng)商系統(tǒng)。工業(yè)社區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園完成建設(shè)，牙城、鹽田園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程動(dòng)工建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可發(fā)展空間由3.21平方公里擴(kuò)大至8.42平方公里，在省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)中由44名升至33名。
第三產(chǎn)業(yè)挖潛擴(kuò)量。全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，半月里、羅漢溪2個(gè)3A景區(qū)完成實(shí)地評(píng)定，牙城渡頭村入選省級(jí)金牌旅游村，長春大京村、松山古縣村等4個(gè)市級(jí)金牌旅游村通過驗(yàn)收，“福建·寧德行攝尋光休閑游”“福建·最美春光賞花休閑之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，成功舉辦全省首個(gè)縣級(jí)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，榮獲“2023國民休閑度假旅游目的地”“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”等稱號(hào)。預(yù)計(jì)接待游客1021.2萬人次、旅游收入104.6億元，分別增長58.9%、73.7%。玉潭櫻花谷景區(qū)入選省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，左鄰右舍等46家備案民宿成為全省第一批明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范試點(diǎn)。商貿(mào)流通日漸繁榮，打造太康路美食一條街，舉辦“畫本霞浦·千鮮之城——2023年霞浦灘涂海鮮美食節(jié)”，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額121.8億元。電商物流加快發(fā)展，引進(jìn)桐廬中通快遞項(xiàng)目，京東智慧物流產(chǎn)業(yè)園及京東云倉建成投用，快遞成本降幅超20%，實(shí)現(xiàn)與福州地區(qū)同價(jià)同效，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)22億元、增長23%。金融市場持續(xù)活躍，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額462.05億元、增長15%。
(三)堅(jiān)持建管結(jié)合，致力改善城鄉(xiāng)面貌
城市顏值更加靚麗。完成國土空間總體規(guī)劃編制，落實(shí)城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目39個(gè)，工人文化宮、行政服務(wù)中心等項(xiàng)目建成投用，松港后港村棚戶區(qū)改造、鄰里服務(wù)中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)。城區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，新改擴(kuò)建市政道路7.2公里，洲洋路、湖濱北路等8條路網(wǎng)建成通車。完成道路“白改黑”3.5公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主干道全覆蓋。綜合配套逐步完善，升級(jí)改造金山花園、世紀(jì)錦園等老舊小區(qū)5個(gè)，新增公園綠地面積165畝、雨污管網(wǎng)15.63公里、燃?xì)夤艿?0公里，建成公共停車泊位341個(gè)，市政路燈亮燈率98%以上。時(shí)代廣場、玖瓏國際等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交房。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，“數(shù)字城管”平臺(tái)建成投用，設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”45個(gè)，完成城區(qū)6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。拆除“兩違”建筑面積2.54萬平方米。
農(nóng)村基礎(chǔ)更加完備。實(shí)施農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目28個(gè)，編制村莊規(guī)劃217個(gè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃22個(gè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊小區(qū)6個(gè)，完成裸房整治1665棟，鋪設(shè)污水管網(wǎng)26.1公里。新改建農(nóng)村公路35公里、港灣式客運(yùn)站7座，開通牙城-虎嶼島的全省首條高速免費(fèi)接駁“趕?！睂＞€。改造升級(jí)崇儒-嵐后220千伏線路8.2公里，擴(kuò)建小沙、西關(guān)等5個(gè)110千伏變電站，全縣戶均配變?nèi)萘刻嵘?.88千伏安。新增5G基站377個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)百兆網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。建成西洋一級(jí)漁港等5處漁港。改造提升崇儒上水村、沙江竹江村等3個(gè)國家級(jí)傳統(tǒng)村落，水門茶崗村、鹽田上村村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。溪南半月里村獲評(píng)全國美麗宜居村莊，三沙鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鹽田西勝村、柏洋董墩村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績突出村。
生態(tài)治理更加有力。扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰和升級(jí)改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”，推進(jìn)杯溪流域治理，整治入河、入海排污口56個(gè)，建設(shè)安全生態(tài)水系3.24公里，縣城集中式飲用水水源地和主要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。除治互花米草3.7萬畝，鹽田鵝灣和長春冬瓜山攝影點(diǎn)、祖厝村入選全國互花米草防治工作現(xiàn)場會(huì)觀摩點(diǎn)。鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治成果，半塑膠漁排改造53.8萬口，長表島禁養(yǎng)區(qū)清退1364公頃，清理海漂垃圾2.3萬噸。全面推行“林長制”，植樹造林1.76萬畝、森林撫育4.66萬畝，治理水土流失4萬畝，新增省級(jí)森林村莊2個(gè)、綠盈鄉(xiāng)村10個(gè)。霞浦獲評(píng)第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣?；就瓿傻谝弧⒍喼醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題和違法圖斑整改工作。
(四)圍繞群眾關(guān)切，著力增進(jìn)民生福祉
社會(huì)保障持續(xù)完善。預(yù)計(jì)民生支出41.48億元，占公共財(cái)政支出81%，38個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有效推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、失業(yè)人員再就業(yè)485人。發(fā)放低保、特困人員補(bǔ)貼資金1.25億元，撥付優(yōu)撫安置、自主就業(yè)等資金2899萬元。養(yǎng)老和醫(yī)保參保率分別達(dá)90%、99%以上。新建互助孝老食堂50處，完成13所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升。霞浦被授予“中國濱海生態(tài)康養(yǎng)基地”稱號(hào)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、貼息貸款等各類資金5116萬元，重點(diǎn)鞏固和監(jiān)測對象無一返貧。深化殯葬改革，在松城七寶洋村建成城市公益性公墓(一期)一區(qū)。
社會(huì)事業(yè)升溫提質(zhì)。10個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資3.5億元，七中擴(kuò)建、鹽田中心小學(xué)教學(xué)綜合樓等3個(gè)項(xiàng)目竣工投用,六中初中部遷建、民中遷建等7個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、特教校擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前期，新增學(xué)位2370個(gè)。水潮小學(xué)入選全國國防教育示范學(xué)校，一中入選福建省第四批中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校?！敖】迪计帧奔涌焱七M(jìn)，9個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資1.2億元，下滸衛(wèi)生院新院、福寧醫(yī)院二期外科大樓竣工投用，新增床位545個(gè)?？h醫(yī)院榮獲全國改善醫(yī)療服務(wù)能力獎(jiǎng)，胸痛中心通過國家總部認(rèn)證?？h醫(yī)院泌尿外科、中醫(yī)院治未病科通過市級(jí)重點(diǎn)專科驗(yàn)收。文體事業(yè)加快發(fā)展，編制畬族文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，建成溫麻古縣記憶館、長沙詩歌館，成功舉辦2023首屆中國(霞浦)自駕旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨海洋文化攝影周、海峽兩岸共祭松山媽祖行宮千年慶典等活動(dòng)，打造“三浦并臻”福建特色文化品牌，榮獲“中國詩歌之鄉(xiāng)”稱號(hào)。霞浦體育代表團(tuán)在福建省青少年帆船帆板錦標(biāo)賽上榮獲團(tuán)體金牌2枚，個(gè)人金牌8枚，創(chuàng)歷史最好成績。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成松港街道7個(gè)社區(qū)析置，成立全省首個(gè)全部由養(yǎng)殖戶組成的“海上社區(qū)”居委會(huì)。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)反電詐、規(guī)范社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)管理等專項(xiàng)行動(dòng)，在全市率先成立基層基礎(chǔ)管控中心和合成作戰(zhàn)中心，群眾安全感率達(dá)98.78%。深化運(yùn)用“四下基層”工作制度，打造霞浦縣“四下基層”主題館和東山村幸福之路展示館，創(chuàng)新推出“一研二排三發(fā)力”海上矛盾化解工作法，入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。松山古縣村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范村，沙江鎮(zhèn)、柏洋鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)均下降50%。有效處置三盛·璞悅山河、世貿(mào)·時(shí)代廣場等房地產(chǎn)問題，完成“保交樓”任務(wù)。蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣。與此同時(shí)，工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、城聯(lián)社、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、老體協(xié)、紅十字會(huì)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
(五)聚焦政府建設(shè)，全面提升行政效能
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，把握意識(shí)形態(tài)工作正確方向，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺扛起管黨治黨主體責(zé)任，健全完善《縣政府黨組議事規(guī)則》，實(shí)施每周會(huì)商制度，形成上下貫通、落實(shí)高效的政府工作體系。
法治建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，“八五”普法通過中期驗(yàn)收，53個(gè)黨政機(jī)關(guān)法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推行重大行政決策合法性審查，行政爭議發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議266件，政協(xié)提案154件，辦結(jié)率、答復(fù)率均為100%。依法接受省委巡視和省市審計(jì)檢查。
作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減8.22%。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、縣長信箱共受理訴求16567件，辦結(jié)率100%。政府網(wǎng)站績效評(píng)估進(jìn)入全國前十。主題教育取得階段性成效，作為全國唯一縣份參加中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組第二批主題教育工作推進(jìn)會(huì)。
各位代表，回顧過去一年，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不回避，始終堅(jiān)持奮斗，成績得來不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向各駐霞機(jī)構(gòu)、駐霞部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及關(guān)心支持霞浦發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中一些深層次矛盾尚未解決，政府工作還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)尚未形成;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，民生保障還有短板;信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在;少數(shù)干部執(zhí)行力不強(qiáng)、工作效率不高，創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對此，我們將直面問題，切實(shí)采取有效措施加以解決。
二、2024年政府工作目標(biāo)
2024年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是新中國成立75周年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。新一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化“四下基層”工作制度，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，主動(dòng)融入市委市政府打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，大力踐行“容山納海、立新致遠(yuǎn)”霞浦精神，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極呼應(yīng)群眾關(guān)切期盼，加快構(gòu)建生態(tài)型工貿(mào)旅游濱海城市，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%;一般公共預(yù)算總收入增長6%;地方一般公共預(yù)算收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%;實(shí)際利用外資300萬美元;出口總值40.7億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，建立項(xiàng)目“六張清單”，深入開展“三比三賽”專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成年度投資100億元以上。落實(shí)項(xiàng)目歸口八大項(xiàng)目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌管理，全力服務(wù)在建項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)霞浦新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套設(shè)施、霞浦東沖半島外海道路工程等項(xiàng)目建設(shè)，爭取重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工均完成20個(gè)以上。主動(dòng)謀劃生成項(xiàng)目，用好“3+N”項(xiàng)目策劃工作機(jī)制，實(shí)時(shí)跟進(jìn)國家、省市政策投向，爭取策劃霞臺(tái)融合、國債及專項(xiàng)債等項(xiàng)目100個(gè)以上。全面落實(shí)要素保障，組建項(xiàng)目前期報(bào)批專班，爭取籌融資100億元以上、報(bào)批土地3500畝以上。
全面釋放消費(fèi)潛力。加大市場主體培育力度，定期舉辦各類促銷幫銷活動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)20家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。支持發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新模式，壯大方圓薈、紅星美凱龍等特色街區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動(dòng)海鮮排檔提檔升級(jí)，爭創(chuàng)“中國灘涂海鮮美食地標(biāo)城市”品牌。大力引進(jìn)電商頭部企業(yè)，健全現(xiàn)代物流體系，建設(shè)電商總部大樓，推動(dòng)京東智慧物流樞紐與農(nóng)村快遞協(xié)同發(fā)展，力爭網(wǎng)絡(luò)銷售額增長15%以上。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場研判監(jiān)管，推動(dòng)?xùn)|旭首府、福寧苑等問題樓盤實(shí)現(xiàn)交房。積極培育重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)，新增規(guī)上建筑業(yè)企業(yè)2家以上。
發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。聚焦新能源、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值230億元以上。新能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局上下游鏈條，推動(dòng)寧德深水A區(qū)海上風(fēng)電場、 寧德霞浦海上風(fēng)電場B區(qū)等項(xiàng)目動(dòng)工，加快中核示范快堆2#機(jī)組、華能霞浦核電基地廠外綜合配套工程等項(xiàng)目建設(shè)，助力時(shí)代一汽動(dòng)力電池、時(shí)代科士達(dá)儲(chǔ)能(南區(qū))、國網(wǎng)時(shí)代儲(chǔ)能(二期)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。食品加工產(chǎn)業(yè)突出“精深化、品牌化”發(fā)展，扶持壯大欽龍食品、溢源食品等一批龍頭企業(yè)，持續(xù)推廣霞浦預(yù)制菜，推進(jìn)天福觀光工廠、正洋精深加工生產(chǎn)線擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)保障福寧浦生物科技公司上市。支持合成革、不銹鋼、汽摩配件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多元化、智能化發(fā)展，不斷提升市場競爭力。完善“一區(qū)多園”管理模式，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)小沙水產(chǎn)品精加工小微園、溪南海參加工產(chǎn)業(yè)園、富轢海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，推動(dòng)三沙紫菜加工產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，清理低效閑置用地140畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向“工業(yè)社區(qū)”躍升。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目6個(gè)，培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)2家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率保持60%以上。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能
加力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。對標(biāo)“全市最優(yōu)營商環(huán)境”，打造“霞浦好辦事”品牌，擴(kuò)大“霞浦服務(wù)”影響力。優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，持續(xù)推進(jìn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，推出更多“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，提高行政許可事項(xiàng)“全流程網(wǎng)辦”比例。常態(tài)化開展助企紓困，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，推進(jìn)公安“綜窗服務(wù)”改革 ，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，探索“智能審批秒批秒辦”“就近辦”服務(wù)模式，提高行政辦事效率和便民服務(wù)水平。積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，定期開展“局長服務(wù)日”“進(jìn)千企訪萬戶”等活動(dòng)，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)措施25條，推進(jìn)全過程公開監(jiān)督、全周期提升服務(wù)，持續(xù)打造公平公正的營商環(huán)境。
突出抓好招大引強(qiáng)。堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”雙向發(fā)力，圍繞新能源、全域旅游、食品精深加工等方向，調(diào)整制定招商地圖，開展重點(diǎn)地區(qū)“上門招商”、產(chǎn)業(yè)鏈條“靶向招商”等多種招商模式，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，爭取工業(yè)招商60億元以上、服務(wù)業(yè)招商80億元以上。深化對臺(tái)交流，發(fā)揮霞臺(tái)融合發(fā)展中心平臺(tái)作用，開設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)專窗，招引建設(shè)一批霞臺(tái)融合項(xiàng)目，打造沙江閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)，做好“+對臺(tái)”文章，建設(shè)閩東北臺(tái)胞臺(tái)企第一登陸點(diǎn)。堅(jiān)持招引與安商并重，加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)對接，落實(shí)人才引進(jìn)政策，推動(dòng)臺(tái)灣風(fēng)情街、千鮮美食城等重點(diǎn)在談項(xiàng)目早簽約、早落地，爭取履約率、開工率分別達(dá)80%、60%以上。樹牢“畝產(chǎn)論英雄”理念，完善土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)土地資源利用效益最大化。
持續(xù)打響文旅品牌。深入實(shí)施全域旅游“三步走”戰(zhàn)略，落實(shí)《文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》，推出一批濱海游、攝影游、周邊游等旅游線路，培育拓展“東海一號(hào)”(一期)沿線多業(yè)態(tài)精品，構(gòu)建“+文旅”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)提升工程，推進(jìn)龍首山風(fēng)景區(qū)山地步道、野灣酒店、古桶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升游客集散中心、觀景臺(tái)、旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，打造一批熱點(diǎn)文旅“IP”，推動(dòng)4A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零突破”。全面實(shí)施《“霞浦精品民宿”評(píng)定辦法》，持續(xù)擴(kuò)大明碼標(biāo)價(jià)覆蓋面，規(guī)范旅行社經(jīng)營管理，打擊侵害游客利益、破壞市場秩序等行為，推動(dòng)“霞浦人不宰客”誠信品牌由餐飲業(yè)向住宿業(yè)等領(lǐng)域延伸。推廣應(yīng)用“一機(jī)游霞浦”App，綜合利用《海錯(cuò)圖》，創(chuàng)新一批特色伴手禮，打造“快進(jìn)慢游”旅游圈。持續(xù)舉辦“霞浦·我心中的那片海”國際攝影大賽、中國·霞浦海洋詩會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步打響“畫本霞浦·千鮮之城”旅游品牌，力爭游客接待人次、旅游收入均增長15%以上。
(三)夯實(shí)城市基礎(chǔ)，提升層級(jí)品質(zhì)
優(yōu)化拓展中心城區(qū)。堅(jiān)持“東擴(kuò)、南移、面?！背鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，深化國土空間總體規(guī)劃成果運(yùn)用，完成城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快利埕、后港、赤岸片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)福寧灣墾區(qū)建設(shè)，拓寬城市發(fā)展空間。串聯(lián)整合空間資源，深化沈海高速擴(kuò)容工程、柘榮至霞浦鄰縣通高速工程等項(xiàng)目前期,加快寧上高速建設(shè)，推進(jìn)國道228(縱一線)霞浦段、省道201火車站至路亭(柘榮)段等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)跟蹤對接力爭溫福高鐵途經(jīng)霞浦并設(shè)站。不斷暢通城市路網(wǎng)，建成空海大道(三河路-體育北路)、楊家溪路等城區(qū)道路，推進(jìn)天后路(赤岸大道西段)、南峰山路(寧遠(yuǎn)路-萬安路)、羅漢溪路(柯成貴路-許旺路)等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施福寧大道延伸段、圣水路延伸段等道路“白改黑”工程，啟動(dòng)六一七路拓寬改造前期工作，新改建道路8.3公里以上。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌新城建設(shè)和老城更新，啟動(dòng)城區(qū)老舊雨污管網(wǎng)提升改造前期工作，推進(jìn)城區(qū)易澇點(diǎn)清淤疏浚工程，新增雨污管網(wǎng)13公里，提升排水防澇能力。加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)6公里，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同價(jià)。完善生活垃圾收運(yùn)體系，確保垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。加快“智慧停車”項(xiàng)目建成運(yùn)營，逐步解決城區(qū)停車難問題。推進(jìn)城區(qū)綠化工程，完成濱海片區(qū)道路配套綠化，建成一批口袋公園、立體綠化、夜景提升工程。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。鞏固“創(chuàng)城”成果，深化城市執(zhí)法體制改革，拓展“數(shù)字城管”平臺(tái)功能，加快構(gòu)建城市精細(xì)化、智能化治理體系。常態(tài)化開展市容監(jiān)管，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂靠、噪聲擾民等亂象。強(qiáng)化城區(qū)易堵路段、重點(diǎn)區(qū)域管理，增設(shè)一批警示標(biāo)識(shí)、交通信號(hào)燈。持續(xù)實(shí)施“機(jī)非分離”和電動(dòng)摩托車“分級(jí)管理”。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，常態(tài)化開展重點(diǎn)學(xué)校周邊道路護(hù)學(xué)崗工作，合理設(shè)置一批“攤規(guī)點(diǎn)”，加強(qiáng)城中村、背街小巷集中治理，打通城市“毛細(xì)血管”。探索物業(yè)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理水平。強(qiáng)化“兩違”綜合治理，嚴(yán)厲打擊新增違建行為。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居家園
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，緊盯五項(xiàng)“一票否決”，深化“我在霞浦有畝田”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧播面積12.8萬畝、產(chǎn)量4.3萬噸。接續(xù)實(shí)施“3212”工程，深化優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提效專項(xiàng)行動(dòng)，大力引進(jìn)臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)，推進(jìn)彩色水稻育種、葡萄園草生栽培果藥連作實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批“一村一品”專業(yè)村。深入實(shí)施“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)茶品一條街建設(shè)，持續(xù)做大霞浦茶品牌。逐步推動(dòng)海洋養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外、淺轉(zhuǎn)深”，探索外海延繩式海參養(yǎng)殖、外海海帶苗養(yǎng)殖等模式，開展大黃魚、貝類等良種體系建設(shè)，擴(kuò)大仿刺參秋季苗種規(guī)?；庇尚В蛟炷戏酱虆⒌乩順?biāo)識(shí)。建立水產(chǎn)品溯源機(jī)制，構(gòu)建“育苗、養(yǎng)殖、加工、存儲(chǔ)、銷售”等全產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)三沙國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。延續(xù)海帶、紫菜、海參水產(chǎn)特色區(qū)域公共品牌，打造霞浦大黃魚、霞浦海參等一批縣域公共品牌。培育市級(jí)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，力爭實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量50萬噸以上。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)治理。
落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，探索海洋、森林碳匯開發(fā)，創(chuàng)建零碳試點(diǎn)縣。一體推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察和突出生態(tài)環(huán)境問題整改。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)推進(jìn)臭氧污染防治和燃煤鍋爐等專項(xiàng)整治，持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深化“河湖長制”,加大流域整治力度，消除護(hù)城河水體黑臭，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，保持縣城集中式飲用水水源地和主要流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建設(shè)美麗海灣，推進(jìn)近岸海域污染監(jiān)管防治，常態(tài)化開展海漂垃圾治理。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”,打擊毀林種茶等破壞森林資源的違法行為，推廣牛樟種植，完成植樹造林1.76萬畝、松林改造2.16萬畝、互花米草除治生態(tài)修復(fù)2550畝以上。加強(qiáng)面源污染、固廢等環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保檢查常態(tài)化、長效化。
全面構(gòu)建和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)海島振興9條措施、老區(qū)基點(diǎn)村振興8條措施，多渠道扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民收入。開展省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，打造全鎮(zhèn)域農(nóng)村生活垃圾干濕分離試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、試點(diǎn)村71個(gè)。持續(xù)開展最美村最差村評(píng)比，農(nóng)村人居環(huán)境“標(biāo)準(zhǔn)版”“提升版”覆蓋率分別達(dá)85%、45%以上。加快沙江至南屏段、青山至岱岐段等22條鄉(xiāng)村振興“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建鄉(xiāng)村公路30公里以上。加快電網(wǎng)升級(jí)改造，新建35千伏及以上線路8.3公里，完成大京-東沖220千伏線路工程，農(nóng)村地區(qū)供電可靠率達(dá)99%以上。持續(xù)推進(jìn)田螺崗水庫建設(shè)，力爭吳坑水庫、松村水庫實(shí)現(xiàn)動(dòng)工。開工建設(shè)赤沙二級(jí)漁港等12處漁港。
(五)增進(jìn)民生福祉，提升幸福指數(shù)
兜牢民生保障底線。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生投入占公共財(cái)政支出70%以上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人、失業(yè)人員再就業(yè)300人。持續(xù)強(qiáng)化治理拖欠農(nóng)民工工資問題。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)兜底保障和社會(huì)救助機(jī)制，推動(dòng)低保、殘疾人補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。嚴(yán)格社?；鸨O(jiān)管，打擊欺詐騙保行為。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，完成縣社區(qū)居家養(yǎng)老總部和失能老人養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目前期，扎實(shí)推進(jìn)老年助餐工作。推廣生態(tài)殯葬，推進(jìn)城市公益性公墓(一期)二區(qū)和三沙、柏洋、下滸、北壁4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。逐年提升教育經(jīng)費(fèi)投入，全力補(bǔ)齊教育短板，啟動(dòng)六中高中部新建、職業(yè)中專遷建等項(xiàng)目前期，推進(jìn)海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民中遷建等項(xiàng)目建設(shè)，六中初中部遷建、小沙幼兒園等項(xiàng)目交付使用，新增學(xué)位3180個(gè)，力爭普高招生70%以上。深入落實(shí)“雙減”政策，優(yōu)化“2+N”課后服務(wù)模式，支持宏翔高級(jí)中學(xué)爭創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育、特殊教育、老年教育，深化名校結(jié)對幫扶，加大緊缺學(xué)科教師引培力度，促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鹽田衛(wèi)生院、牙城中心衛(wèi)生院投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健院動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)省立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)“四大中心”和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平和群眾滿意率，爭取基層診療量比提高至54%以上。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展福寧文化大講壇、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，拓展基層綜合性文化服務(wù)中心功能，數(shù)字化賦能縣博物館，推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。啟動(dòng)第四次全國文物普查，開展黃瓜山貝丘遺址和溫麻古縣考古調(diào)查，打造一批國家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落。廣泛開展全民健身系列活動(dòng)，深化體教融合，備戰(zhàn)寧德市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安霞浦”建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為。落實(shí)創(chuàng)建全國信訪工作示范縣10條措施，深化“社會(huì)綜合治理+保險(xiǎn)”機(jī)制，扎實(shí)開展省級(jí)信訪工作法治化試點(diǎn)，拓展“霞浦經(jīng)驗(yàn)”。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化交通、海上、食藥等領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大“餐桌污染”治理力度，提高應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，降低貸款不良率。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。鞏固提升軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，蟬聯(lián)省級(jí)雙擁模范縣。繼續(xù)做好工、青、婦、文聯(lián)、工商聯(lián)、城聯(lián)社、社科聯(lián)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、黨史和地方志、氣象、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、老體協(xié)、紅十字會(huì)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢、新使命，我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展“四下基層”工作制度，勇?lián)姑?、奮發(fā)有為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型政府。
提高站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程各方面。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到立場堅(jiān)定、旗幟鮮明。
依法行政，提高法治水平。堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、合法性審查機(jī)制，提高政府決策質(zhì)量和效率，有效降低行政應(yīng)訴敗訴率。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、陽光運(yùn)行。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)效。大力踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力。加大精文減會(huì)力度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾好評(píng)率、滿意率。堅(jiān)持正向激勵(lì)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，引導(dǎo)支持廣大干部在干事創(chuàng)業(yè)中勇作為、當(dāng)先鋒，樹立霞浦干部“說干就干、干則必成”的良好形象。
嚴(yán)守底線，打造廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。扎實(shí)做好省委巡視以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、鄉(xiāng)村振興等審計(jì)整改“后半篇文章”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，目標(biāo)凝聚力量，藍(lán)圖指引方向。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取，為全方位推進(jìn)霞浦高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
附件：名詞解釋
1.“四個(gè)更大”：在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。P1
2.“三比三賽”:比千億謀劃、千億投資、千億招商，賽安征遷、前期報(bào)批、項(xiàng)目進(jìn)度。P2
3.“雙招雙引”:招商引資、招才引智。P2
4.“3212”工程:建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村。P3
5.“8+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中草藥材、林竹花卉、畜牧、水產(chǎn)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。P3
6.“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。P3
7.“三茶”：茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。P3
8.“攤規(guī)點(diǎn)”：據(jù)周邊居民生活需求統(tǒng)一規(guī)劃,引攤?cè)朦c(diǎn),統(tǒng)一編號(hào)、配置攤車,指定經(jīng)營位置、范圍、種類、時(shí)間的固定攤位。P5
9.“兩違”：違法占地、違法建設(shè)。P5
10.“三浦并臻”：霞浦、漳浦、浦城三地簽訂“三浦并臻”文化聯(lián)盟協(xié)議，意在實(shí)現(xiàn)陣地共建、平臺(tái)共享、人才共育、品牌共創(chuàng)，共“浦”文化新曲。P7
11.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。P8
12.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。P8
13.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。P8
14.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行、公務(wù)接待所產(chǎn)生的費(fèi)用。P9
15.“增長極”：市第五次黨代會(huì)中提出力爭全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省全面越位趕超，綜合實(shí)力躋身全國百強(qiáng)，成為省高質(zhì)量發(fā)展超越的重要增長極。P10
16.“四個(gè)區(qū)”：市第五次黨代會(huì)中提出全球新能源新材料的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)、綠色低碳宜業(yè)宜居的先行區(qū)。P10
17.“六張清單”：對接項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、前期項(xiàng)目、開工項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目等清單。P11
18.八大項(xiàng)目建設(shè)指揮部：工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、城市建設(shè)指揮部、交通項(xiàng)目建設(shè)指揮部、旅游項(xiàng)目建設(shè)指揮部、漁港建設(shè)指揮部、溪南半島片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、三沙灣片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、東沖半島片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指揮部。P11
19.“3+N”項(xiàng)目策劃工作機(jī)制:“3”即發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局，“N”即行業(yè)主管部門、要素保障部門、各建設(shè)項(xiàng)目指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)主單位、項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等。P11
20.“一區(qū)多園”：“一區(qū)”即縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“多園”即在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍以外規(guī)劃建設(shè)多種類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將其納入開發(fā)區(qū)集中統(tǒng)一管理。P12
21.“工業(yè)社區(qū)”：工業(yè)園區(qū)社區(qū)化治理模式。P12
22.全域旅游“三步走”戰(zhàn)略：第一步，打造集灘涂攝影、休閑娛樂、觀光體驗(yàn)為一體的光影特色小鎮(zhèn);第二步，打造集攝影、休閑、垂釣、游輪、潛水等為一體的東沖半島省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);第三步，探索開發(fā)集濱海休閑度假、海上運(yùn)動(dòng)游樂、光影文化體驗(yàn)、康養(yǎng)健身美食為一體的全域全景“海上千島城”。P13
23.“東海一號(hào)”：東沖半島外海道路工程。P13
24.《海錯(cuò)圖》：清代聶璜在霞浦繪就的海洋生物圖譜。P14
25.“門前三包”：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。P15
26.“機(jī)非分離”：機(jī)動(dòng)車交通和非機(jī)動(dòng)車交通分離，各行其道。P15
27.五項(xiàng)“一票否決”：在耕地保護(hù)工作中，對違反耕地保護(hù)規(guī)定的行為實(shí)行一票否決，具體包括:一是非法侵占耕地，二是擅自改變耕地用途，三是違法占用基本農(nóng)田，四是嚴(yán)重破壞耕地質(zhì)量，五是未按規(guī)定進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡。P15
28.“雙碳”戰(zhàn)略：實(shí)現(xiàn)2030年“碳達(dá)峰”、2060年“碳中和”目標(biāo)。P16
29.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。P16
30.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。P17
31.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。P17
32.生態(tài)殯葬：一種以樹代碑、骨灰直接葬入樹下或草坪中的新型葬法。P17
33.“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。P18
34“2+N”課后服務(wù)模式：作業(yè)輔導(dǎo)和體育活動(dòng)2項(xiàng)基本服務(wù)和科普、文藝、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)等拓展服務(wù)。P18
35.“四大中心”：卒中中心、胸痛中心、呼吸診療中心、創(chuàng)傷中心。P18
36.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。P19
